Вместо «зеленого коридора» рыболовы продолжают испытывать административный прессинг

Тема административных барьеров была в центре очередного совещания по развитию рыбохозяйственного комплекса Камчатки, которое провел во время своего визита на полуостров министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров. На этот раз обошлось без громких речей о том, что край является лидером среди дальневосточных регионов по вылову рыбы, о том, что в отрасль вложены миллиарды рублей и о том, что регион может накормить рыбой чуть ли не всю Россию. Обсуждение сразу началось с проблемных вопросов.

Позицию правительства Камчатского края озвучивал зампред и министр сельского хозяйства Владимир Галицын. Первое на чем остановился зампред – это вопросы неоднократного пресечения государственной границы РФ рыболовными судами. Камчатка продолжает настаивать на том, чтобы были внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 560. «Необходимо ускорить принятие федерального закона о внесении изменений в закон о пресечении госграницы РФ в части введения прямых норм, предусматривающих пересечение государственной границы в уведомительном порядке судами рыбопромыслового флота по аналогии с судами, осуществляющими торговое мореплавание», - повторяет на каждом совещании В.Галицын.

Также В.Галицын рассказал о проблемах, возникших с доставкой рыбопродукции на территорию прибрежного субъекта. По мнению региональных властей, контролирующие органы неоднозначно трактуют действующее законодательство, которое позволяет «прибрежникам» производить продукцию на судах. Контролирующие органы полагают, что такая продукция является уловом и должна быть в обязательном порядке доставлена на территорию соответствующего прибрежного субъекта.

«У нас есть случаи, когда судно заходит в порт, выгружает продукцию на причал, а затем загружает ее обратно и только после этого вывозит за пределы Камчатского края, - рассказал В.Галицын. – На Камчатке значительный объем вылова – это прибрежное рыболовство, около 270 тыс. тонн. Большая часть продукции поставляется на внутренний рынок России. Подобные манипуляции увеличивают себестоимость продукции в некоторых случаях на 4-5 рублей за килограмм. В итоге опять же страдают покупатели».

«То есть если раньше в аукционах, на которых выставлялись прибрежные квоты, участвовали только предприятия, имеющие регистрацию в соответствующем субъекте, то сейчас им практически невозможно конкурировать с предприятиями, которые приходят извне, - говорит В.Галицын. – Кроме того, эти рыбопромышленники, получая субъектовые квоты, не торопятся регистрироваться здесь и платить налоги».

Заместитель главы Росрыболовства Василий Соколов в своем выступлении в целом согласился с доводами правительства Камчатского края. В.Соколов поддержал камчатских рыбаков, отметив, что сегодня в позиции контрольно-надзорных ведомств присутствует очень много субъективизма - каждое управление различных федеральных органов может по-своему трактовать закон. Что касается вопроса многократного пересечения госграницы, то здесь Росрыболовство солидарно с краевыми властями и рыбопромышленниками, однако предлагает промежуточное решение данной проблемы. «Те изменения в постановление правительства, которые подготовила федеральная служба безопасности, они, конечно, не в полной мере учитывают предложения и Камчатского края, и общественных организаций рыбаков, но они делают определенный шаг в сторону улучшения ситуации. Законопроекты и постановления правительства принимаются у нас достаточно долго, и сейчас проект постановления взамен 560-го находится в высокой степени готовности, и мы считаем, что правильно будет принять его сейчас в том виде, в котором его подготовила ФСБ, там есть очевидные положительные изменения, - сказал В.Соколов. Поэтому мы предлагаем поддержать данный законопроект, но работу по внесению изменений в закон о госгранице продолжить». Между тем, по мнению камчатских рыбаков, данное предложение Росрыболовства – это полумера и проблемы в корне не решает.

От приехавшего министра сельского хозяйства участники совещания вполне резонно ждали ярких заявлений и конкретики. Однако Николай Федоров сослался на более высокие инстанции, перед которыми обещался выступить в роли адвоката и заступника для камчатских рыбаков. «О данных проблемах мне предстоит докладывать руководству страны и опровергать контраргументы оппонентов фактами и юридическими материалами», - сказал Н.Фёдоров. – Для решения проблемных вопросов мы создадим рабочие группы, в которые войдут представители правительства Камчатского края, других заинтересованных регионов, Росрыболовства, Минсельхоза и отраслевых союзов рыбаков и, скорее всего, будем выходить с инициативами по корректировке действующего федерального законодательства и ряда постановлений правительства Российской Федерации. Без этого, думаю, нам не обойтись».