С первых дней паводков

Последний месяц лета стал тяжелейшим испытанием для жителей Приморья. Сильные дожди 7 и 8 августа привели к переливам на дорогах. Река Большая Уссурка вышла из берегов, отрезав от дорожного сообщения ряд населённых пунктов.

А 11 августа по краю ударил тайфун «Ханун», который принёс с собой месячную норму осадков. Из-за сильных паводков были эвакуированы жители в Уссурийском городском округе, Михайловском и Надеждинском районах, Октябрьском и Хасанском округах. В Приморье открыли более 60 пунктов временного размещения вместимостью 7,5 тысяч человек.

Режим чрезвычайной ситуации регионального характера был объявлен 15 августа. С 25 августа в крае ввели режим ЧС федерального характера. Депутат Александр Захаров, представляющий в краевом парламенте Уссурийский городской округ, расценивает действия властей, как своевременные.

«С первых дней паводка в городе Уссурийске было видно, что к работе по устранению последствий стихии активно подключились министерства, федеральные структуры, подготовлены документы на федеральный уровень. Благодаря слаженной работе муниципальных органов власти и правительства региона, в частности, губернатора Олега Николаевича Кожемяко, в Приморье удалось оперативно ввести региональный уровень ЧС», – комментирует депутат.

Оперативный штаб при губернаторе физически находится в Уссурийске. В его составе - представители деловых объединений, правительственные структуры, главы муниципалитетов и подведомственные им структуры. Председатель Приморского краевого отделения «Опоры России» Игорь Ветрюк рассказывает, что работа ведётся «в максимально авральном режиме».

«Несмотря на огромное количество постоянно поступающих второстепенных вопросов заявки отрабатываются на космической скорости под контролем заместителя председателя правительства Николая Стецко. Все главы муниципалитетов и их заместители включены в процесс. Каждый день рассматриваются короткие срезы оперативных данных, отчёты, отслеживается ситуация по заявкам на возмещение ущерба и оформление выплат», – сообщает Игорь Ветрюк.

Приморцы, пострадавшие от наводнения, подали уже больше 35 тысяч заявлений на выплаты. По состоянию на 29 августа одобрено 4,9 тысячи заявок от жителей Уссурийского городского округа, Красноармейского, Октябрьского, Черниговского, Хорольского, Анучинского и Чугуевского муниципальных округов, а также Михайловского, Спасского, Дальнереченского и Надеждинского районов.

Введение режима федеральной, а затем региональной ЧС позволило увеличить меры поддержки населения. Жители могут получить выплаты от 10 до 100 тысяч рублей на каждого члена семьи в зависимости от размера ущерба. Многочисленные добровольцы, включая депутатов и представителей общественных организаций, помогают в работе оценочных комиссий.

Решением губернатора жителям возместят расходы на электричество, затраченное на осушение домовладений.

В то же время правительство Приморья готовит законодательную базу для более эффективной ликвидации последствий тайфуна.

«Выступили перед федеральными законодателями с инициативой передать право на расчистку русел рек на уровень субъектов. Ожидаем, что уже в сентябре поправка в закон будет принята, и мы сможем в этом году закупить спецтехнику, чтобы проводить расчистку русел вне рамок ЧС, как это определено нормами сейчас», – сообщил губернатор.

Эту меру поддержки он обсудил с главой МЧС РФ Александром Куренковым, который инициативу поддержал и доложил об этом президенту.

Сейчас правительство края готовит документы для федерального центра, чтобы максимально оперативно получить финансовые средства на выплаты пострадавшим и восстановление инфраструктуры. Обсуждается расширение мер поддержки населению и предпринимателям.

Колоссальные убытки бизнеса

Бизнес в пострадавших районах понёс колоссальные, беспрецедентные убытки в результате удара стихии, акцентирует Игорь Ветрюк.

«Так, один из предпринимателей получил ущерб в районе 38 млн рублей. Серьёзно пострадало сельское хозяйство. Поля, посевные оказались под водой, до сих пор сложная паводковая ситуация мешает оценочным комиссиям произвести оценку ущерба на затопленных территориях. Если смотреть совокупно, сколько потоплено предприятий, хозяйств, оборудования, машин, счёт идёт на миллиарды», – комментирует он.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае Марина Шемилина рассказывает об итогах заседания оперативного Штаба по обеспечению оказания мер поддержки бизнесу.

«Минэкономики региона совместно с муниципалитетами продолжают формировать реестр пострадавших. Чтобы в него попасть, надо обратиться в местную администрацию. Подготовлен НПА Приморского края о предоставлении безвозмездных субсидий. После принятия аналогичного правового акта муниципалитетами предпринимателям, внесённым в реестр, можно будет обращаться за субсидией», – поясняет бизнес-омбудсмен.

В крае достаточно быстро были приняты меры поддержки бизнеса, отмечает Игорь Ветрюк. Среди них – невозвратная субсидия на возобновление предпринимательской деятельности до 1 млн рублей. Вторая мера – субсидия для временной занятости, которую можно использовать, привлекая сотрудников пострадавшего предприятия к ликвидации последствий ЧС на его территории.

Также предусмотрены льготные кредиты в микрокредитных организациях на сумму до 3 миллионов рублей со ставкой от 1 до 5% на срок до 3 лет. Первый год – это 1 процент, второй-третий год – 5%. 

Одна из мер поддержки – компенсация всех затрат на электроэнергию с 12 до 21 августа 2023 года, когда предпринимателям приходилось использовать тепловые пушки.

Кроме того, возможно снижение комиссии на поручительство Гарантийного фонда Приморского края до 0,1%, которое обеспечивает до 70% суммы кредита. 

«В качестве мер, которые могут существенно помочь бизнесу - субсидия пострадавшим предприятиям туристической отрасли на возмещение затрат по электроэнергии с 01 сентября 2023 года по 31 мая 2024 года, а также льготные кредиты для промышленных предприятий на сумму до 50 млн рублей на сумму до 5% на срок 3-5 лет», – сообщает приморское отделение «Опоры России».

Сплотиться в общей беде

И конечно, в эти дни российские регионы и дружественные страны стремятся поддержать Приморье. Гуманитарную помощь прислали Туркменистан и Республика Беларусь. К гуманитарной миссии присоединились Братск, Новосибирская область и другие города и регионы РФ.

Жители Приморья стараются прийти на помощь землякам. Добровольческие отряды со всего края работают в пострадавших районах вместе со спасателями и административными комиссиями – помогают разгребать завалы, проводить оценку ущерба, собирают гуманитарную помощь – продукты питания, вещи и предметы первой необходимости.

Так, директор швейного предприятия – лесозаводского промкомбината Александра Павкина обратилась в министерство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края с инициативой – передать одежду и обувь для пострадавших.

«В этой тяжёлой ситуации министерство показывает отличную работу. Почти сразу после того, как поступило моё предложение, начальнику службы нашего местного МЧС было дано поручение «срочно завтра утром загрузить всю гуманитарную помощь и доставить на место». От предприятия мы передали порядка 12 кубов детской, мужской, женской одежды и немного детской обуви, чтобы через министерство все нуждающиеся могли получить эту помощь», - рассказывает Александра Павкина.

Многие приморцы сегодня лишились крыши над головой и потеряли всё своё имущество. Поэтому очень важно сплотиться в общей беде, отмечает собеседница.

Сегодня в пострадавших районах Приморья работают больше тысячи спасателей. Эвакуировать жителей помогают военные моряки. Губернатор Олег Кожемяко руководит аварийно-восстановительными работами. Десятки населённых пунктов всё ещё остаются отрезанными от дорожного сообщения. Глава региона договорился с командованием ТОФ о предоставлении большого десантного корабля для организации эвакуационного рейса в пострадавшем от наводнения Хасанском округе.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детства и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко:

«Хочу сказать, что прежде всего нужно озаботиться экономикой домохозяйств, помощью семьям с детьми и людям старшего возраста. Совсем близко 1 сентября, поэтому нужно помочь с подготовкой детей к школе, обеспечить население в пострадавших районах продуктами питания, тем более знаем, что часто домохозяйства живут за счёт выращенной сельхозпродукции. Необходимо помочь людям с приобретением имущества взамен утраченного и ремонтом домов. При этом, безусловно, стоит вспомнить опыт масштабного наводнения, которое произошло на Дальнем Востоке в 2013 году. Не буду сейчас говорить о строительстве дамб – за меня это скажут другие – скажу о том, что люди в пострадавших населённых пунктах должны почувствовать поддержку и заботу как со стороны центра, так и других регионов, со стороны благотворительных организаций, добровольцев. Потому что без людей экономика работать не будет. Опыт поддержки за многие годы отработан, он будет развернут в ближайшие дни. И я уверен, что вместе мы справимся с этой ситуацией. Терпения, конечно, хочется пожелать тем, кто попал в беду».

Ещё накануне подхода тайфуна Ханун 4-5 августа в Приморье прошли сильные ливни, которые наделали немало бед – так, в Красноармейском, Чугуевском и Ханкайском районах отрезанными от внешнего мира оказались 14 поселков, на 20 участках дорог образовались переливы. Из-за затопления дорог даже пришлось закрыть пункт пропуска Полтавка – Дуннин на российско-китайской границе, позже это вылилось в многочасовые очереди на другом пункте пропуска в Приморье Пограничный – Суйфэньхэ, где пришлось перейти на работу в две смены.

Хронология бедствия

Не успев справиться с последствиями непогоды, в Приморье стали готовиться к приходу Хануна. О его приближении синоптики предупредили в первой декаде августа, прогноз обещал мощные ливни, сопровождающиеся штормовым ветром. Все так и случилось, вот только последствия тайфуна проявились несколько позже, когда стали наполняться сначала малые и горные реки, а затем и более крупные, в том числе, Уссури.

Предугадывая неблагоприятные последствия, в Приморье стали стягивать дополнительные силы: 9 августа из Хабаровска выехала группировка спасателей Амурского центра МЧС, в которую вошли 50 человек, усиленные пятью единицами техники и четырьмя плавсредствами. Их направили в Дальнереченск и Уссурийск – как в воду глядели…

К 12 августа в 14 районах края был введен режим ЧС, 31 населенный пункт остался без наземного сообщения, подтопленными оказались 543 дома, почти 1400 приусадебных участка и 40 участков автодорог. Из-за обильных осадков водность большинства рек региона стала выше обычной почти в четыре раза, а реки Раздольная в Октябрьском районе – в шесть раз, из-за чего пришлось эвакуировать 160 человек из сел Синельниково 1, Старореченское и Константиновка.

А вода все прибывала и прибывала. Более того, гидрологи спрогнозировали, что в верхних течениях рек максимальный уровень воды будет достигнут 12-13 августа, в среднем и нижнем течении рек – 14-16 августа.

Первым стал тонуть город Спасск-Дальний, вода быстро прибывала в заречную часть города. Началась эвакуация жителей. Затем «пал» Уссурийск, где прорвало дамбу, построенную специально для сдерживания паводка. В микрорайоне «Семь ветров» вода подступила к окнам квартир на втором этаже, в 70 домах отключили электричество.

В крае открыли 13 пунктов временного размещения, где «прописались» 550 человек, всего же было эвакуировано свыше двух тысяч человек.

Уже тогда стало ясно, что своими силами региону не справиться. Для ликвидации последствий в Приморье была направлена оперативная группа центрального аппарата МЧС России, всего в крае было задействовано 653 человека и 205 единиц техники.

15 августа в Приморье ввели режим ЧС краевого масштаба. По мнению властей, это поможет привлечь дополнительные силы, скоординировать действия, а также при необходимости обратиться за помощью в федеральный центр. Впрочем, такая помощь не заставила себя долго ждать – в своем Telegram-канале глава Минвостокразвития Алексей Чекунков заявил, что министерство выделит на устранение последствий тайфуна 340 млн рублей.

«После тайфуна Ханун, тяжелее всего ударившего по Уссурийску (обстоятельствами прорыва дамбы занимается прокуратура), Приморье ждет тайфун Лан. Предоставим Приморскому краю средства на ликвидацию последствий наводнения в объеме 340 млн рублей», – сказал Алексей Чекунков.

Пострадали, кстати, не только местные жители. Август – «высокий» сезон, когда на пляжи Приморья устремляются тысячи дальневосточников практически из всех регионов, нередко – на своих автомобилях. Из-за размытых дорог, в том числе, участка федеральной трассы «Уссури» Хабаровск – Владивосток, многим пришлось провести ночь в машинах и придорожных гостиницах.

Всего в Приморье подтопленными оказались более 5 тыс. жилых домов, 7,4 тыс. приусадебных участков, свыше 80 участков дорог, вода отрезала от сообщения 66 населенных пунктов, без света оставались более 20 тыс. человек.

Порвалось, где тонко

Дамбу в Уссурийске, которая вообще-то должна была защитить город от подобных явлений, строили несколько лет: сроки постоянно переносились, в итоге к лету 2023 года ее попросту «пересыпали» – именно в этом месте ее и прорвало. По данному факту прокуратура Приморского края возбудила уголовное дело по статье «Халатность».

«Дождемся расследования, думаю, виновные будут названы и наказаны. В любом случае сейчас подрядчику необходимо подготовить технику, стройматериалы, определиться с типом грунтов и местом их забора. В рамках режима ЧС будем отсыпать, укатывать эту дамбу, чтобы она отвечала всем требованиям», – сказал по этому поводу губернатор Приморья Олег Кожемяко.

Как оказалось, объект не был достроен в намеченный срок, из 11 этапов строительство были выполнены девять. Также возбудили второе уголовное дело – из-за нарушения правил безопасности при ведении строительных работ, что повлекло причинение крупного ущерба. Весной, кстати, за отступление от проектной документации подрядчика привлекали к административной ответственности. Теперь, судя по всему, грозит уголовная.

«Это небывалый паводок с момента наблюдений. Тот конструктив, те высоты, которые были сделаны, не выдержали, так как дамба не была возведена на проектные отметки, что были предусмотрены проектом. А задержки как раз и были вызваны непогодой, которая установилась в крае», – отметил заместитель руководителя федерального агентства водных ресурсов Вадим Никаноров.

Как только спала вода, подрядчик приступил к восстановлению дамбы. Губернатор Приморья Олег Кожемяко поручил министру природных ресурсов и охраны окружающей среды региона на месте контролировать ход работ.

Последствия и компенсации

Пострадавшие во время паводка могут рассчитывать на выплаты. Во-первых, это единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей в случае нарушения условий жизнедеятельности, т.е. если жилой дом затоплен на 10 сантиметров и более или повреждены части его несущих конструкций. Во-вторых, это финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 или 100 тысяч рублей в зависимости от степени утраты имущества. В-третьих, единовременное пособие в случае получения вреда здоровью при ЧС в размере 200 или 400 тысяч рублей в зависимости от степени тяжести вреда. Кроме того, предусмотрено единовременное пособие в случае гибели члена семьи в результате ЧС в размере миллиона рублей.

Погибших оказалось шестеро – двое детей утонули, когда их затянуло в сточную трубу, куда стекала вода после прошедших ливней.Один мужчина погиб, пережидая паводок в собственном доме, еще двое – в дороге, один ехал на велосипеде, второй на электросамокате, их попросту смыло, еще одного погибшего нашли под Уссурийском.

Глава региона Олег Кожемяко отправил в пострадавшие районы свыше 70 сотрудников правительства Приморского края помогать наводить порядок.

Не остались в стороне и дальневосточники: пункт сбора помощи пострадавшим от паводка жителям Приморья открыли в Чите, забайкальцам предлагается приносить тепловые пушки, мотопомпы, дизельные генераторы, необходимые вещи, в том числе школьные принадлежности. Гуманитарную помощь прислали Сахалин, Камчатка, ЕАО. 72 тонны «гуманитарки» доставил специальный рейс из Беларуси.

«В сборе гуманитарной помощи принимала участие буквально вся страна. Учитывая наши добрососедские отношения, многие откликнулись на беду Приморского края и включились в этот процесс. Помощь предоставлена из фонда Госрезерва, от предприятий легкой промышленности, пищевой промышленности», – заявил начальник главного управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны МЧС Республики Беларусь Игорь Гайшун.

Впрочем, убытки еще только предстоит подсчитать. И они, судя по всему, будут не только прямые. Как оказалось пункт пропуска Полтавка – Дуннин, который 8 августа пришлось закрыть из-за размытых подъездных дорог, откроется нескоро: частично разрушенным оказался мост через реку Гранитная, Росгранстрой оценивает масштаб ущерба.

По предварительным оценкам Ханун нанес ущерб 320 хозяйствам края, в основном пострадали посевы сои. Муниципальные комиссии составляют акты для компенсации ущерба застрахованным сельхозпроизводителям.

Оказать финансовую помощь региону поручил и Президент РФ Владимир Путин. Соответствующее указание он дал главе МЧС РФ Александру Куренкову.

«Вы тогда вместе с губернатором организуйте соответствующий запрос, оформите все, что нужно. Понятно, что нужно делать в таких случаях, и сделать нужно как можно быстрее», – поручил Владимир Путин.

«Моя жена уехала к дочери - там внучка родилась. Поехала познакомиться, получается. А я остался на даче – живу там последние годы. Во дворе - алабай, дома — вот этот товарищ. Когда вода начала прибывать, я алабая запустил в дом, стал ждать спасателей. Было часов десять вечера. Вода поднялась очень быстро, к одиннадцати вечера затопило мой участок и подтопило дом так, что выйти было нельзя. Потом вода как будто немного спала, но приехали спасатели и сказали садиться в лодку», - рассказывает мужчина с тростью.

Мы стоим на федеральной трассе «Амур» сообщением Чита - Хабаровск, где вышедшая из берегов река Читинка залила уже девятый километр проезжей части.

Вода простояла два дня и отступила. Ранним утром 31 июля здесь, около проезжей части буквально в пятнадцати минутах езды от Читы, собрались десятки людей, до чьих дач всё ещё нужно добираться на лодках.

Новый цикл. Водный

По данным лаборатории геоэкологии и гидрохимии Института природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН, в Забайкальском крае существуют засушливые и водные циклы протяженностью 10, 30 и 100 лет, и особой проблемой становятся ситуации, когда циклы разной длины совпадают и наслаиваются, усиливая друг друга.

Наводнение 2018 года, когда в считанные часы в начале июля утонул сначала город Шилка, а потом, через сутки - Чита и её окрестности, ознаменовало наступление водного периода, которому предшествовали несколько лет испепеляющей засухи летом.

В 2021-м от водной стихии пострадали около 15 тысяч забайкальцев, ущерб превысил 6,5 миллиарда рублей. Работая едва ли не сутками, до наступления холодов пришлось отстраивать новые дома, но водный цикл - и жителям Забайкалья пришлось это вспомнить или узнать - не ограничивается тёплым временем года. Зимой на поверхность начало выдавливать грунтовые воды, и участки с домами точно также подтапливало, только водой, за минуты превращавшейся в лёд.

2022 год

Также получилось и этой зимой. В холода лёд заползал в подполья, на участки, сковывал подступы к домам в нескольких районах края. Как только потеплело, он растаял, и сухая земля впитала воду, люди выдохнули. Но не тут-то было.

В начале лета непросто пришлось Могочинскому району на востоке региона.

«Река поднялась так, что я несколько дней толком из дома выбраться не могла, всё под крыльцом стояло», - рассказала жительница Могочи Татьяна Никифорова, которая несколько лет назад с мужем ещё в засушливый период выстроила новый дом на берегу реки - здесь были и остаются потрясающие виды с лесом и наползающим по вечерам туманом с речки, в которой отражается восходящее солнце. Но в перерывах между этой романтикой пришлось спасать себя, дом и двух кошек. Хорошо, что в этом году разлив реки был не таким сильным, как мог бы получиться, говорят старожилы.

Дульдурга и районы края

В предпоследнюю неделю июля сухих дней в Дульдургинском районе не было - то тут, то там воздух резали ливни с молниями. У райцентра – поселка Дульдурга – ежечасно раздавалась одноименная речка, которая неподалёку впадает в реку Иля, а уж та является бассейном Амура.

Река вышла из берегов и залила дворы и дома поздней ночью. В том числе пострадал и дом Татьяны Леонтьевой, которая вместе с мужем воспитывает 24 ребёнка: шестерых своих и 18 приёмных. А тут ещё ощенилась дворняга, которую приютили за пару дней до потопа. Когда мутная река начала прибывать, мать перенесла весь свой выводок в чашку, но чашка опрокинулась. Тогда она подняла щенков на себя, встала и начала выть - звала на помощь. её услышали и спасли вместе со щенками. Теперь мать вместе с щенками получили в доме Леонтьевых постоянную прописку.

Такого подъёма реки в Дульдурге не было уже около 30 лет. Даже спустя три недели после того, как река пошла на спад, около посёлка красуется многометровая глубокая лужа. Неместные - те, кто не бывал тут раньше - принимают её за небольшое озеро.

«Лужа» в Дульдурге

Пока здесь всё остановилось на пике 27 июля и объявлении режима повышенной готовности. Вода медленно ушла из похожих теперь на болота огородов, и, хотя власти Забайкальского края пообещали поддержку деньгами и продуктами, люди горюют: за небольшими по меркам ущерба компенсациями – парой мешков картошки ­- ходить нужно не день и не два, а свой урожай, на который был расчет, погиб на корню.

Но тонул в эти дни не только Дульдургинский район.

В селе Кокуй Сретенского района 27 июля река Мыгжа подтопила 20 домов, в Борзинском районе в этот же день в воде оказались 25 домов, столько же участков и 60 жителей . В этот день районные власти ввели здесь режим ЧС.

Жителей села Усть-Озёрная Борзинского района днём 27 июля начали эвакуировать, но из домов в пункты временного размещения (ПВР) согласились переехать всего четыре человека, остальные побоялись мародёров и остались у себя на участках.

Как тонула Чита

Рано утром 27 июля спасатели МЧС и власти Читинского района начали эвакуировать село Ильинка, где на тот момент были подтоплены 15 домов. Через несколько часов после начала эвакуации из-за сильного напора воды в реке рухнул единственный мост, связывавший село с дорогой в другие населённые пункты района и края. Часть жителей поднялась к знакомым в дома, которые стояли на возвышенности, часть МЧС сумели вывезти.

«Я могу на поезд опоздать, помогите мне выбраться», - позвонила в тот день одна из местных жительниц преклонного возраста.

Спустя час с небольшим администрация села помогла ей добраться до места, откуда на другой берег - на большую землю - перевозили сотрудники МЧС. Успела ли бабушка на поезд, неизвестно, но совершенно точно сумела выбраться из села, которое в тот момент начинало напоминать Атлантиду.

Об опасности подтопления в тот день сообщили жителям ещё трёх сёл Читинского района: Танхи, и Александровки и Угдана – фактически пригорода Читы.

В самой Чите две реки: Ингода и Читинка, которая резко поднялась к утру 29 июля, затопив сначала дорогу под железнодорожным мостом на Большой остров. Движение здесь пришлось перекрыть.

К двум часам дня вода Читинки начала угрожать гаражным кооперативам вдоль набережной. Их хозяева и дачники стали экстренно нанимать частные экскаваторы, чтобы сделать хоть небольшую насыпь и отгородиться от ежеминутно прибывающей воды.

Движение по мосту на улице Комсомольской в Чите пришлось остановить: вода поднялась прямо под бетонное перекрытие, и река могла снести его в любой момент. Рядом с мостом находились десятки зевак, которые ждали, повторит ли мост на Комсомольской участь Каштакского моста, разрушенного наводнением 2018 года и после заново отстроенного.

Затопило не только частный сектор, но и подступы к двухэтажкам и подвалы на первой, второй и третьих Шубзаводских улицах. Около многоэтажек дежурили пожарные, а жителям ничего не оставалось, как выходить из дома только в сапогах.

Владельцы дач в районе села Смоленка, которое тоже находится неподалёку от Читы, присылали видео домов наполовину в воде, плывущих к ним или от них лодок и людей, медленно проходящих в гидрокостюмах по знакомым когда-то дорогам.

К утру 31 августа дожди стали реже, реки начали отступать.

Трасса Чита - Хабаровск, 31 августа, около 11 часов утра

«Я за алабая не беспокоюсь, там корм и он в доме, а дом, мне говорят соседи, не затопило. Сегодня сплаваем, покормим», - улыбается мне мужчина с костылём в одной руке и маленьким ласковым псом - во второй.

«А у меня так себе дела, - откликается на наш разговор ещё один мужчина. - Я половину своей жизни мечтал о собственном доме, копили на него несколько лет, в прошлом году достроили. А что сейчас будет с домом? Конечно, поведёт. Да и фундамент вряд ли останется целым и не треснет, такая вода несколько дней стояла».

По затопленной улице из дачного товарищества выплывает лодка, в которой сидит мужчина. Он причаливает к берегу, выходит из лодки, наклоняется. поднимает из неё завёрнутое в покрывало тело большого пса, и, пряча глаза, молча уходит к машине и уезжает - на чьих-то участках попросту не было места, где животные могли переждать большую воду, которая как будто бы отступила, но в любой момент может вернуться снова. Метрах в трёх в стороне всхлипывает по пропавшему урожаю пенсионерка.

Сразу после отступления воды власти города и края начали принимать заявления на возмещение ущерба: на единовременную помощь 10 тыс. рублей, 50 тыс. за частичную и 100 тысяч рублей на каждого пострадавшего за полную утрату имущества.

Разорвать паводковый круг 

Можно было ли избежать пусть и не такого масштабного как в прошлом году, но всё же внушительного ущерба? Губернатор Забайкальского края Александр Осипов 15 августа в ходе совещания с председателем Правительства России Михаилом Мишустиным сообщил, что в регионе проектируется и строится семь защитных дамб, на эти цели выделено федеральное финансирование.

«Все работы делаются активно и в срок, – сказал он. – Благодаря федеральному финансированию показатели ущерба и численность пострадавшего населения стали значительно ниже, чем в прошлом году».

Кроме того руководитель региона предложил провести исследования климатических изменений в ДФО.

«В связи с явными изменениями климата есть предложение. Может сделаем какие-то исследования, работы совместно с Сибирским отделением академии наук, в ходе которых будут даны ключевые ответы по различным видам хозяйственной деятельности и как предотвращать ЧС? Чтобы какие-то системные решения были выработаны. Такая помощь региональным властям будет очень полезна», - сказал губернатор Забайкалья. Водные циклы от этого не исчезнут, но, быть может, удастся свести к минимуму потери от паводков и сделать так, чтобы никто больше не лишался крыши над головой.

Сама отсрочка, предварительно, должна будет действовать до 2023 года. Всего, по подсчетам экспертов, выплаты не получили около 200 тыс. туристов. Как отметила Валентина Асеева, представитель Дальневосточной ассоциации туроператоров, пока не удалось вернуть деньги по 30-40% турам.

- Конечно, в Москве объемы средств больше, чем в регионах, - отметила Валентина Асеева. – Но и у нас были большие продажи по Таиланду, Китаю, Европе. Пока не удалось вернуть как раз закрытые направления. Доминикана, Турция, Мексика, Кипр, Куба, немного начал возвращаться Таиланд – по этим направлениям удалось часть долгов перекрыть. Когда страны открылись, появилась возможность взаимозачетом отправлять туда новых туристов, возвращать за обслуживание что-то. А что с Европой делать, Китаем, например, в котором до 15 марта вообще закрыты туркомпании, работающие на международном направлении? Или хотел человек во Вьетнам, а мы его отправили в Турцию. Вроде возврат есть. Но те деньги, за обслуживание во Вьетнаме, они так и остаются у них. И по Таиланду хоть и начали возвращаться деньги, но не много. Например, раньше 50 рейсов в неделю было туда из России, а за ноябрь в Таиланде обслужили всего пять тыс. российских туристов. Вот и разница.

Механизм возврата средств за путевку – непрост. Туроператоры, продавая путевку, продают набор услуг. Это и авиаперелет, и обслуживание, и проживание в гостинице. По авиаперевозкам, отмечает Асеева, правила совсем другие – им разрешено депонировать средства за сорванные перелеты на целых три года. Но это только в части регулярных рейсов: по чартерам никакого регулирования нет. И, получается, что эти средства также должен возвращать туроператор, который и покупал билет на чартерный рейс.

- Пока по закону мы должны вернуть деньги до 31 декабря. При этом льготным категориям граждан: старше 65 лет, тем, кто попал в трудное материальное положение, если уволили кого-то в пандемию – таким клиентам мы должны сделать полный возврат в три месяца. Но для авиакомпаний таких условий нет. Да, получили часть туристов ваучеры на перевозку, но только на регулярные рейсы. И получается, что из-за слабого законодательства мы все как слепые котята, и вся ответственность, по сути, на туроператорах, - рассказала Валентина Асеева.

По ее словам, сейчас непонятно, как сыграет закон: активно этими вопросами никто не занимался, даже от Ростуризма Госдума отклоняла первые предложения.

- Сейчас это положение не успеет вступить в силу. И получится, что все будет зависеть от мастерства туроператора, удастся ли придумать новые способы, чтобы убедить туристов подождать. Есть те клиенты, которые понимают ситуацию, спасибо им большое. Но некоторым нужны возвраты сейчас и в полном объеме. Все стороны понять можно. Но точно никому не выгодно, чтобы туроператоры уходили с рынка – в таком случае турист получит только 10-15% от стоимости путевки, - добавила Валентина Асеева. – Вообще, сейчас радуешься, что ничего не продал или мало продал, потому что меньше головной боли, документов и затрат: налоговой заплати, банкам. Сейчас турагентская сеть работает фактически не получая за это денег.

- Но как же внутренний туризм? Удалось с его помощью что-то компенсировать, выровняться в финансовом плане?

- В прошлые новогодние каникулы Южно-Сахалинск был на третьем месте по России среди внутренних направлений. Многие хотят отдыхать в регионе, не уезжая далеко. Два месяца назад не было мест в санаториях и курортах поближе до 15 января. Но Хабаровский край...  Потребность у нас большая, спрос есть, но нет предложений. Те же семьи могли бы отдыхать в санаториях, на базах отдыха каких-то. Но у нас ничего нового не появилось за все это время, только программы и проекты есть. Но что в итоге делается для человека?

- А какие-то направления все-таки есть по краю?

- Выбора фактически нет сейчас. Власти думают, что бизнес придет, вложит инвестиции, а потом налоги можно будет собирать. Но сейчас такого уже не будет, регион очень дорого развивать. Вот, Игорь Ольховский в Хабаровском крае строит большой туристический комплекс, у него изумительный проект. Но помощи он никакой не видит сейчас от администраций. Было бы несколько таких энтузиастов, тогда мы могли бы говорить о развитии туризма в регионе. Вот нам говорят – едьте в Комсомольск. Мы пытаемся объяснить, что мы работаем от клиента и не можем человека вместо Южно-Сахалинска или Санкт-Петербурга отправить в Комсомольск. Смотришь на них, вроде взрослые люди, но нет – все давайте, давайте. В итоге мы просто получаемся не патриоты своего региона. Все говорят о каких-то программах, проектах, а получается, что все равно виноват туроператор.

— Окончен ли сейчас процесс сокращения штата на Вершино-Дарасунском руднике? Сколько человек под него попали, сколько уволено окончательно, сколько работников воспользовались альтернативными предложениями о работе и перешли в другие предприятия?

— Процесс практически окончен. В период 2022-2023 гг. 56 человек переведены на открытые вакансии на руднике, 13 из них прошли переобучение. В числе переведенных горный мастер, дробильщик, заместитель начальника административно-хозяйственной части, механик, пробоотборщик, инженер по охране труда и промышленной безопасности, слесарь, сварщик, растворщик реагентов, электрослесарь.

На другие активы перешли 5 человек. Для всех мы сохранили высокий уровень заработной платы. На Многовершинное (золоторудное месторождение в Хабаровском крае - авт.) люди перешли на должности машинистов подземной самоходной машины, заместителя руководителя геологоразведочных работ, машинистов буровой, начальника участка.

Восемь сотрудников уволены по собственному желанию, 165 отказались трудоустраиваться на предприятиях компании, в течение 4-6 месяцев они получали или получают выплаты по среднему заработку согласно законодательству.

Со своей стороны мы сделали всё, что могли - предлагали каждому варианты перевода на Талатуй (Талатуйское месторождение золота находится в Тунгокоченском районе Забайкалья в семи километрах от поселка Вершино-Дарасунский - авт.) и на другие активы группы в Забайкальском, Хабаровском, Камчатском краях, в Чукотском АО.

— Сколько человек сейчас работает на предприятии? Какая часть из них относится к руководящему, административно-хозяйственному персоналу?

— На предприятии работает 428 человек.

— Если процесс сокращений персонала ещё не окончен, то до скольки человек и в какие сроки планируется уменьшить штат предприятия?

— В августе планируется сокращение еще одной ставки.

—Какие задачи руководство Дарасунского рудника считает сейчас первоочередными?

— Основная задача Дарасунского рудника – развивать карьер и увеличивать производительность. Под эти цели проводится масштабная реконструкция золотоизвлекательной фабрики в Вершино-Дарасунском – все технологические цепочки золотоизвлекательной фабрики восстановлены, впервые за последние десятилетия фабрика вышла на свои проектные показатели.

— На каком этапе сейчас находится затопление шахт?

— Дарасунский рудник сейчас проходит этап мокрой консервации. Насосы главного водоотлива остановлены, оборудование изъято, законсервированы все подъемные установки.

Мы провели работы по демонтажу оборудования шахты и работы по установке наблюдательной станции, чтобы контролировать смещение горных пород. Наблюдательная станция состоит из 72 мониторинговых точек, которые расположены на территории всего горного отвода Дарасунского месторождения.

— Какие сроки основных этапов этих работ? Укладывается ли компания в план по ним, отстаёт или идёт с опережением?

— Сухая консервация завершилась. В мае 2023 начался этап мокрой консервации. По проекту он продлится до 2028 года. Консервация шах идет по установленному проектом плану.

— Потребуется ли компании Highland Gold для консервации привлечение сторонних специалистов? Каких именно? На каких этапах?

— Ещё на этапе сухой консервации для всестороннего изучения возможных последствий мокрой консервации мы привлекали два независимых исследовательских центра – Институт проблем комплексного освоения недр им. академика Н.В.Мельникова Российской академии наук (ИПКОН РАН) и ООО «УралЭнергоРесурс». Для максимально объективной оценки свойств горных пород эксперты провели гидрогеологические и геомеханические изыскания, подсчеты с использованием методов математического моделирования. Выводы, сделанные специалистами организаций независимо друг от друга, подтверждают, что мокрая консервация рудника не вызовет опасной деформации горных пород, а выработки могут эксплуатироваться в случае расконсервации.

Также мы привлекали подрядчиков на другие виды работ, в том числе на бурение наблюдательных скважин для установки наблюдательной станции.

— Какие ведомства контролируют ход консервации? Были ли от них замечания либо какие-то корректировки? Если да, то когда, какие?

— О завершении сухой консервации и начале этапа мокрой консервации мы отчитались в Ростехнадзоре. Об ограничении доступа в подземные горные выработки мы также отчитались перед прокуратурой Тунгокоченского района, которая провела проверку.

— В конце июля в СМИ Забайкальского края появилась информация о том, что золотодобытчики-нелегалы разрывают законсервированные шахты Дарасунского рудника. Как выявили эти ходы? Далеко ли они друг от друга? А от поселка?

— После изоляции выходов подземных выработок сотрудники службы безопасности рудника ежедневно объезжали все изолированные точки с проверкой. Примерно через неделю были обнаружены два вскрытых вентиляционных выхода недалеко от поселка на расстоянии около 3 км друг от друга. Руководство рудника направило заявление в местное отделение полиции. Представители правоохранительных органов зафиксировали факты нарушений.

Безопасность проекта консервации была подтверждена двумя независимыми исследовательскими институтами. Однако незаконное проникновение в шахты и нарушение охранных целиков может спровоцировать обвалы, что безусловно несет опасность как для самих копателей, так и для жителей посёлка.

— Как высоко поднялась вода?

— До верхних горизонтов вода не дойдёт, поэтому есть вероятность, что черные копатели продолжат заниматься незаконной добычей. Мы со своей стороны будем делать все возможное, чтобы предотвратить эту деятельность на территории, которая входит в зону нашей ответственности.

— Какие работы сейчас проводятся на руднике Талатуй?

— На карьере Талатуй с лета 2022 года ведутся горные работы. Полноценно ведется добыча руды, вскрышные работы, согласно плану развития горных работ, утверждённому Ростехнадзором. Руда месторождения перерабатывается на золотоизвлекательной фабрике, расположенной в посёлке.

Ведутся работы, установленные Федеральными нормами и правилами в отношении охраны труда и промышленной безопасности. Недавно мы успешно защитили план по ликвидации аварий. На ближайший год этот вопрос у нас закрыт.

— Каковы прогнозы и сроки по работам на Талатуйском руднике?

— Лицензия на разработку карьера действует до 2039 года.

— Каковы планы компании Highland Gold относительно работы Дарасунского рудника в целом?

— В планах – повышать производительность открытых горных работ на карьере Талатуй, что приведет к увеличению числа рабочих мест и поспособствует развитию экономики всего Тунгокоченского муниципального округа.

Также есть техническое решение подойти к запасам действующей лицензии Дарасунского месторождения по новым выработкам. На это требуется время и, в случае подтверждения запасов, подготовка проектной документации и её согласование в соответствующих инстанциях.,

Также мы ведём профориентационную работу, показываем подрастающему поколению, что в родном регионе можно работать и получать высокую зарплату. В этом году мы уже провели лекцию в поселковой школе, рассказали о профессиях отрасли, организовали для ребят экскурсию на карьер. Планируем развивать это направление в дальнейшем.

Сапожников. Что было до призыва?

Руководитель администрации Читы Александр Сапожников пришёл на этот пост с должности руководителя кинотеатра «Удокан» осенью 2019 года. Его кандидатуру вносил избранный в то же время губернатором Забайкальского края Александр Осипов. В последние годы город стал активно участвовать в федеральных программах, к исполнению которых у контролирующих органов возникали замечания.

Александр Сапожников, экс сити-менеджер Читы
^{фото: Юлия Скорнякова}

Информация о том, что Сапожников может решить участвовать в спецоперации появилась в конце октября. Возможный уход сити-менеджера связывали с востребованностью его военного опыта, но вероятность такого исхода знатоки местной политической жизни оценивали как невысокую. 

— Прогнозировать отставку в большинстве случаев всегда непросто. Александр Сапожников занимался текущей работой, за три с лишним года выработал свой стиль, опирался на своих заместителей и досрочное прекращение его полномочий не предполагалось, по крайней мере в публичном пространстве обсуждений не было, - говорит политолог Роман Амплеев. - Правда, два его предшественника - Владимир Забелин и Виктор Кузнецов - также отработали неполный срок и каждый из них меньшее время, чем Александр Сапожников. Но это не стоит считать каким-то правилом, просто так сложились обстоятельства. А они играют роль в политике весьма существенную.

Роман Амплеев
^{фото: из личного архива Р. Амплеева}

Роман Амплеев считает, что решение Сапожникова участвовать в спецоперации никак не сказалось на жизни Читы.

— Город живёт, работает и в этом тоже есть вклад Александра Сапожникова, кто бы что не говорил. Возможно, при новом руководителе администрации города мы увидим, изменится ли что-то в структуре администрации, заместителях или других чиновниках. Но глобальных изменений не будет. Есть Устав Читы, федеральные законы и законы края. Все вопросы местного значения и полномочия руководителя администрации перечислены, и их перечень чётко ограничен. 

Машуков. Затянувшееся назначение и уголовное дело

Почти сразу после заявления Сапожникова – буквально на следующий день – губернатор Забайкальского края Александр Осипов внёс в гордуму Читы предложение назначить исполняющим обязанности руководителя администрации города главу Читинского района Виктора Машукова.

Управленческий стаж в Читинском районе у него не такой большой - главой района стал летом 2021 года, но уже успел поработать в наводнение лета 2022-го. Быть может, поэтому выбор пал на него.

— У Виктора Машукова хорошая биография, можно сказать, классическая, - считает Роман Амплеев. - Он и на железной дороге достаточно много отработал, и на руководящих должностях. Прошёл в своё время через выборы и отработал полный срок на должности главы крупного и непростого Борзинского района. По моему впечатлению он был крепким главой района. И характера у него хватает для решения самых разных задач. Особых минусов я за ним не наблюдаю.

Спешка в попытке передать полномочия Сапожникова ни к чему не привела. Его проводили сначала в военную часть на обучение, потом к местам боевых действий - всё это время в городе ничего не менялось. И если в первую неделю после его отставки показалось удивительным, что еженедельную планёрку по понедельникам ведёт не Машуков, а замещавший Сапожникова до его отставки Андрей Гренишин, то во второй, третий и последующие понедельники ажиотаж стих. Машукова как будто уже не ждали.

На время до назначения нового и.о. исполняющим обязанности руководителя администрации города и стал Андрей Гренишин.

Андрей Гренишин, и.о. руководителя администрации Читы
^{фото: пресс-служба администрации Читы}

В декабре Следственное управление Следственного комитета России сообщило, что в отношении главы администрации Читинского района Виктора Машукова возбуждено уголовное дело по статье «Халатность». Его обвиняют в бездействии с проблемой бездомных собак - его район гремел с нею давно, но особенно резонансным вопрос стал в январе 2022 года, когда собаки в селе Домна Читинского района разорвали семилетнюю дочку лётчика и учительницы, которая возвращалась из музыкальной школы. Правда, после выяснилось, что псы были не бездомными, а домашними. Виновной после гибели ребёнка признали пенсионерку-хозяйку животных.

Сразу после возбуждения уголовного дела Виктор Машуков заявил, что о его деталях не знает, что же касается ЧП с погибшей девочкой, то есть решение суда, есть и виновный. После выдержанной в пару недель паузы он снял свою кандидатуру, отказавшись претендовать на пост сити-менеджера Читы и оставшись руководить Читинским районом. Объяснил это тем, что в районе есть незавершённые дела, бросать которые он не хочет.

– Да, пока не назначен конкурс, но на системе управления городом это никак не сказалось, – комментируя возникшую в смене руководителей краевого центра брешь, заявил Амплеев. – Если бы СМИ не сообщили, что Александр Сапожников ушёл добровольцем на СВО, то большинство горожан об этом и не знали бы. Поэтому и переживать не стоит. Будет и конкурс, и претенденты и, в конце концов, город получат нового руководителя администрации. И за рамки своих полномочий он не выйдет. Пока нет ни одного человека, кто бы прямо сказал: «Я буду участвовать в конкурсе, я лучший претендент». Появилась Валентина Дымченко, но и она, как говорится, ходит вокруг да около. Хотя, она сейчас своими выступлениями обращает внимание на отсутствие руководителя администрации. Но так как назначают сити-менеджера – хотя нет такой должности в уставе – депутаты городской думы, то читинцев не сильно волнует, кто займёт эту должность. Они ведь этого человека не выбирают и он от мнения горожан тоже не зависит.

Глава города - председатель гордумы Читы Евгений Ярилов на вопрос о том, насколько повлияла отставка руководителя администрации Читы Александра Сапожникова на систему управления в городе, ответил пространно:

– В самом вопросе находится часть ответа. Система, как нам расшифровывает словарь, – это множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство. Руководитель администрации – это значимая, но все же только часть системы. Если система выстроена и эффективно работает, то временное отсутствие руководителя системы не влияет на эффективность работы всей системы.

Евгений Ярилов, глава города - председатель Думы городского округа «Город Чита»

^{фото: пресс-служба Думы городского округа «Город Чита»}

Он отметил, что муниципальная система управления Читы выстраивалась более 30 лет, и, не смотря на отдельные недостатки, продолжает выполнять все возложенные на нее горожанами задачи.

С тактическими задачами в соответствии с оперативными и среднесрочными планами справляются руководители функциональных и территориальных органов администрации города. Но это не говорит о том, что система может и должна долго работать без руководителя. Ведь на него возлагается основная задача – стратегическое управление системой.

Евгений Ярилов подчеркнул также, что в городе и Забайкальском крае в целом «резерв для замещения руководящих кадров» есть, однако имена конкретных претендентов называть не стал.

– Нужно понимать, что в соответствии с законом при условии соблюдения соответствующих требований участвовать в конкурсе может любой гражданин РФ, не только кандидаты из списка резерва. Победит в конкурсе сильнейший кандидат.

По словам Ярилова, лучшим руководителем администрации города станет человек, знающий правила муниципального управления и уже имеющий в этом какие-то результаты и победы.

– А еще, это добавляю от себя лично, это должен быть человек, знающий и любящий наш город, искренне желающий сделать его лучше; не боящийся жить открыто и на виду у всех, когда даже личная жизнь является достоянием гласности в режиме 24/7; готовый не замыкаться в себе от постоянной критики в свой адрес, даже если она не заслуженная; относится с пониманием к проблемам граждан как к своим личным, – заявил Евгений Ярилов. 

Кто после Сапожникова?

После провалившейся попытки назначить сити-менеджером города Виктора Машукова неизвестный создал в Сети петицию, призывающую к тому, чтобы этот пост заняла общественница Валентина Дымченко, известная проектом благоустройства города времён губернатора Константина Ильковского.

На одном из комитетов гордумы решили, что в качестве претендента предложат кандидатуру исполняющего обязанности руководителя администрации Читы и бывшего первого заместителя Сапожникова Андрея Гренишина. Его и утвердили в должности и.о.

С момента отставки сити-менеджера пошёл третий месяц. Пресс-служба гордумы Читы сообщила, что «сроки нормативно-правовыми актами  не установлены», при этом уточнив: конкурс проведут в первой половине 2023 года, и необходимые для этого документы уже начали готовить.