Статистика по регионам

В ноябре 2022 г. во всех регионах ДФО и в Иркутской области сохранялся рост потребительских цен на товары и услуги (к декабрю 2021 г., Таблица 1), хотя его темпы в ДФО все же уступали среднероссийскому показателю за отчетный период (110,8% против 111,1%). Тем не менее в пяти регионах Дальнего Востока рост потребительских цен на товары и услуги в ноябре прошлого года превысил средний по РФ показатель (+11,1%) – в Забайкальском крае, Еврейской АО, Бурятии, Камчатском крае и Сахалинской области, а также в Иркутской области. В целом во всех регионах ДФО рост превысил 10%. Исключением стал Чукотский АО (104,2%).

Таблица 1. Индекс потребительских цен на товары и услуги, ноябрь 2022 г., в % к декабрю 2021 года.

Несколько смягчающим фактором является превышающий средний по стране (113,1%) рост среднемесячной заработной платы в части данных регионов ДФО в октябре 2022 г. (к октябрю 2021 г., Таблица 2) – это касается Бурятии, Забайкалья, Еврейской АО и также Иркутской области. При этом в целом рост зарплаты в РФ превышал дальневосточный показатель (113,1% против 111,7%). Отрицательный показатель, т.е. сокращение зарплаты было зафиксировано только в Камчатском крае (96,1%). При этом менее чем на 10% выросли зарплаты в Сахалинской области (+9,7%), Чукотском АО (+9,1%), Амурской области (+7,4%) и Магаданской области (+6,8%).

Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работников организаций, октябрь 2022 года, в % к соответствующему месяцу предыдущего года.

Большинство дальневосточных регионов по-прежнему отличается высокими показателями безработицы, ее уровень в макрорегионе заметно превышает среднероссийский (4,5% против 3,8%). В сентябре-ноябре прошлого года (Таблица 3) только в Приморском и Хабаровском краях, Чукотском АО и Камчатском крае показатели оказались ниже среднего по РФ (т.е. 3,8%). При этом Приморье и Хабаровский край на Дальнем Востоке традиционно отличаются большей емкостью рынка труда. Наиболее тяжелая ситуация по-прежнему сохраняется в Забайкалье (7,8%), Бурятии (6,3%) и Якутии (6,3%).

Таблица 3. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, сентябрь-ноябрь 2022 года.

Обеспеченность жильем

Проблемой Дальнего Востока остается слабая обеспеченность жильем – по общей площади жилых помещений на одного человека макрорегион в стране занимает предпоследнее место, и последнее – по вводу квартир. По этой причине меры государства направлены на увеличение объемов строительства жилья, включая социальное. Программу «Дальневосточный квартал» при этом предлагается дополнить проектом государственной поддержки возведения арендного жилья. Минвостокразвития в минувшем году разработало проект развития системы государственной аренды жилья на Дальнем Востоке, которой должен заняться «ДОМ.РФ».

Финансирование проекта составит 50 млрд рублей, выданных корпорации «ДОМ.РФ» из ФНБ до конца 2023 г. в виде долгосрочного (на 20 лет) займа (0,1% годовых). Приобретенную таким образом недвижимость «ДОМ.РФ» сможет сдавать в аренду дальневосточным регионам, а они, в свою очередь, будут сдавать их в субаренду работникам, в привлечении которых нуждается регион. Таким образом планируется обеспечить арендованным жильем порядка 10 тыс. семей.

Заем от ФНБ будет целевым – на приобретение расположенных в ДФО жилых помещений на первичном и вторичном рынках, а также мебели, бытового оборудования и вспомогательных помещений. В частности, допускается приобретение паев закрытого паевого инвестиционного фонда, в состав активов которого входят такие объекты недвижимости, и доверительное управление которым осуществляется управляющей компанией, подотчетной «ДОМ.РФ». Распоряжаться такой недвижимостью будет возможно только посредством сдачи в аренду созданному субъектом ДФО региональному оператору с последующим предоставлением жилья в субаренду физическим лицам. При этом субаренду планируется сделать льготной, а недополученные доходы - компенсировать субсидиями за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Стоит отметить, что пока не определена стоимость такой аренды – она будет зависеть от готовности регионов и ведомств, чьи профильные проекты реализуются в макрорегионе, субсидировать ставки. Учитывая, что значительная часть жилья в «Дальневосточных кварталах» должна реализовываться для социальных нужд по нерыночным ценам, к такому жилью может быть отнесено и арендное жилье. Приобретение недвижимости для государственной аренды предполагает выкуп уже готового жилья. Пока запланированный объем арендной недвижимости (10 тыс. квартир) на дальневосточном рынке отсутствует.

Арендное жилье в настоящее время строится в Приморском крае. До конца 2024 г. в регионе планируется построить 14 домов для сдачи в коммерческий найм (свыше 75 тыс. кв. м). К настоящему времени Корпорация развития жилищного строительства региона завершает строительство пяти таких домов – двух в селе Камень-Рыболов (административный центр Ханкайского района), одного в Большом Камне, двух – в Находке. До конца 2024 г. предстоит построить девять домов во Владивостоке и Артеме. Стоимость аренды в них на 50% ниже рыночной цены. На Сахалине квартиры для арендного жилья расположены в строящемся микрорайоне «Горизонт» в Южно-Сахалинске (на площади 33 га). В аренду там предполагается передать первые 500 сданных квартир.

Мера поддержки, направленная на увеличение на рынке объема доступного жилья, – программа льготной «Дальневосточной ипотеки», была продлена до 2030 г. На реализацию данной программы в федеральном бюджете 2023-25 гг. предусмотрено порядка 70 млрд рублей (на 2023 г. – 20 млрд рублей). Следует отметить, что в 2022 г. в ДФО жилье по программе приобрели порядка 26 тыс. семей, что на 48% превысило показатель 2021 г. Общая сумма выданных кредитов с декабря 2019 г. составила 245 млрд рублей.

Демография, здравоохранение и образование

В ноябре глава правительства М.Мишустин дал поручение обеспечить рост численности населения Дальневосточного ФО, реализовав ряд мер до 2031 г. Он поручил Минтруду, Минфину и правительству Приморского края проработать механизм выплат до 1 млн рублей на погашение льготной ипотеки семьям, где после 1 января 2023 г. родится третий ребенок. Приморский край является пилотным регионом для данного механизма (в настоящее время выплата составляет 450 тыс. рублей). В январе текущего года мера поддержки для приморских семей была утверждена правительством РФ. В рамках программы 450 тыс. рублей выделяется многодетным семьям из федерального бюджета, 550 тыс. рублей – из регионального. В число поручений М.Мишустина также вошло упоминаемое выше строительство не менее 10 тыс. арендных квартир для молодых специалистов и студентов со стоимостью аренды ниже рыночной.

Кроме того, для повышения доступности медицинской помощи для жителей труднодоступных районов Дальнего Востока планируется обеспечить дальнейшее развитие санитарной авиации – с 2023 г. финансирование по данному направлению должно быть увеличено в два раза. Следует отметить, что в конце минувшего года правительство РФ увеличило субвенции на здравоохранение для северных регионов со сложными климатическим условиями – Камчатского края, Магаданской области, Якутии и Чукотского АО. Средства будут направлены на оказание обязательной медицинской помощи жителям в 2023-25 гг. В 2022 г. данные регионы получат дополнительно 4,6 млрд рублей, в 2024 г. – 4,9 млрд рублей, в 2025 г. – 5,2 млрд рублей.

Отдельное внимание в поручениях было уделено мерам по развитию сферы образования. В рамках федерального проекта «Профессионалитет» М.Мишустин поручил открыть не менее 900 мастерских для подготовки кадров, запустить 29 производственно-образовательных кластеров, построить межрегиональный центр подготовки и повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения. На данные цели предусмотрено 12 млрд рублей. К 2025 г. поручено открыть во Владивостоке, Благовещенске и Улан-Удэ филиалы ГИТИС, Всероссийского института кинематографии им. Герасимова и Театрального института им. Щукина.

Кроме того, получателями грантов по специальному треку госпрограммы «Приоритет-2030» (нацпроект «Наука и университеты») в конце минувшего года стали восемь дальневосточных университетов. Средства грантов предполагается направлять на мероприятия по повышению привлекательности университетов у абитуриентов и студентов, подготовку кадров, разработку технологий и оборудования. В число получателей гранта вошли Морской государственный университет им. адмирала Г.И. Невельского во Владивостоке, Тихоокеанский государственный медицинский университет во Владивостоке, Арктический государственный институт культуры и искусств в Якутске, Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова в Улан-Удэ, Дальневосточный государственный аграрный университет в Благовещенске, Дальневосточная государственная академия физической культуры в Хабаровске, Камчатский государственный университет им. Витуса Беринга в Петропавловске-Камчатском и Благовещенский государственный педагогический университет в Благовещенске.

Следует напомнить, что ранее получателями гранта в рамках программы уже стали три ведущих дальневосточных вуза – Дальневосточный федеральный университет во Владивостоке, Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова в Якутске и Тихоокеанский государственный университет в Хабаровске. Также для строительства кампуса Сахалинского государственного университета (СахГУ) – СахалинTech, из федерального бюджета предполагается выделить 3,2 млрд рублей. Кампус предполагается расположить на двух площадках в центре Южно-Сахалинска. Научно-образовательный комплекс будет включать учебный корпус, научно-лабораторный блок с технопарком, библиотеку, зал собраний (на 700 мест), общественно-деловые пространства и оранжерею. Предполагается, что к концу 2025 г. в новом кампусе будут учиться 1,5 тыс. студентов и работать 250 преподавателей.

Строительство социальной инфраструктуры осуществляется с привлечением средств единой «Дальневосточной субсидии». В 2022 г. в числе таких объектов были сданы республиканский кардио-сосудистый центр в Якутске, центр сложнокоординационных видов спорта в Комсомольске-на-Амуре, центр ядерной медицины в Улан-Удэ, проведено укрепление набережной Охотского моря в Магадане. В целом в минувшем году с применением «Дальневосточной субсидии» построено 45 объектов и 44 – отремонтировано.

Северный завоз

Для отдаленных северных регионов со сложными климатическими условиями в зимний период одним из важных является вопрос обеспечения «Северного завоза». Его традиционно затрудняло отсутствие специальной законодательной базы, регулирующей процесс. Минвостокразвития в ноябре минувшего года направило на рассмотрение в правительство законопроект «О северном завозе». Согласно планам, он должен вступить в силу с 2024 г. Законопроект был согласован с 25 субъектами РФ (население – порядка 3 млн человек), также были получены согласования от профильных ведомств и госкорпорации «Росатом». Каждый год в рамках северного завоза в арктические регионы завозится 3,2 млн грузов, а его ежегодная стоимость составляет 87 млрд рублей.

Проект федерального закона предусматривает определение самого понятия «северный завоз», распределение полномочий по управлению северным завозом между уровнями власти, определение грузов, развитие сети опорной транспортно-логистической инфраструктуры, оказание необходимых федеральных мер поддержки, совершенствование закупки товаров, а также создание единого морского оператора северного завоза и федеральной государственной информационной системы мониторинга северного завоза (ФГИС). В данной информационной системе должны аккумулироваться все сведения, связанные с северным завозом. Оперативные данные мониторинга в том числе предполагается использовать для оптимизации логистических маршрутов. Минвостокразвития выступит единым федеральным координатором северного завоза.

Согласно законопроекту, все грузы северного завоза разбиваются на три категории. К первой категории относятся товары жизнеобеспечения – социально значимые продовольственные товары и непродовольственные товары первой необходимости, лекарственные средства, медицинские изделия, топливно-энергетические ресурсы и горюче-смазочные материалы. Во вторую категорию включены грузы для государственных и муниципальных нужд (закупаемые по 44-ФЗ и 223-ФЗ). Все иные закупаемые товары отнесены к третьей категории. Для участников северного завоза законопроект вводит беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры необщего пользования.

Федеральные меры поддержки, предусмотренные законопроектом, включают бюджетные кредиты регионам и обеспечивающим северный завоз предприятиям под 0,1% сроком до трех лет. По предварительным оценкам, для этого потребуется 55,7 млрд рублей ежегодно, данные средства необходимо предусмотреть в бюджете, начиная с 2024 г. Также предлагается сохранить субсидирование расходов на транспортировку моторного топлива на железнодорожном транспорте и субсидирование морских перевозок единым морским оператором, для чего потребуется 9,5 млрд рублей в год (средства уже заложены в бюджете). Помимо поддерживающих мер в законопроекте предусмотрены и меры ответственности участников северного завоза – за нарушение правил приоритизации грузов, непредставление, несвоевременное представление или представление недостоверной информации во ФГИС.

Планируемый единый морской оператор будет осуществлять регулярные перевозки в бассейнах Северного Ледовитого и Тихого океанов по расписанию. Единым морским оператором должна стать госкорпорация «Росатом». Тарифы на перевозку грузов жизнеобеспечения, грузов для государственных и муниципальных нужд будут регулироваться государством с 1 января 2027 г.

Осенью прошлого года глава Якутии А.Николаев оценил в 6,6 млрд рублей объем необходимых инвестиций в проект модернизации четырех нефтебаз «Саханефтегазсбыт» (собственность республики), задействованных в обеспечении северного завоза (емкостный парк для хранения топлива). Базы расположены в Белой Горе, Жиганске, Усть-Куйге и Хандыге. Большинство нефтебаз были построены в 1960-80-е гг., к настоящему времени они имеют значительное количество дефектов. В Минвостокразвития рассматривают возможность использования для их модернизации механизма «Дальневосточной концессии».

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

С кем все было понятно?

Первой публично раскладывать карты, не особо не скрывая конечной желаемой картины, начала «Единая Россия». Еще в феврале ее политтехнологи начали разворачивать историю с руководителем Забайкальской железной дороги Александром Скачковым и званием Города трудовой доблести для Читы. Это была первая предвыборная их история 2021 года в Забайкальском крае. И хотя первый ее этап оказался неуспешным - звание городу не присвоили, сейчас разворачивается второй акт с найденными знаменами и, вероятно, под выборы у Читы будет новая награда.

Александр Скачков изначально шел по читинскому одномандатному округу №43, по нему же победил на праймериз «Единой России» и был выдвинут партией на выборы в Госдуму. А вот на Даурском одномандатном округе №44 голосование отметилось причудливым зигзагом. Но по порядку - победителем праймериз по этому округу стал заместитель председателя правительства региона Андрей Гурулев. 

Второй результат показал малоизвестный в Забайкалье руководитель общественного экологического движения «Альянс зеленых» Александр Закондырин. При этом он значительно обогнал по голосам действующего депутата Госдумы, профессора в сфере медицины Николая Говорина. Из-за космических результатов Закондырина в сравнении с Говориным разразился скандал, а бывший главный внештатный акушер-гинеколог региона Марина Мочалова потребовала проверить результаты внутрипартийного голосования на накрутки. 

В итоге партийный съезд кандидатом по округу выбрал руководителя исполкома регионального отделения “Единой России”, которая также участвовала в праймериз, но не вошла в тройку лидеров. 

Андрей Гурулев стал четвертым номером в региональной группе №1, куда вошли девять регионов Дальневосточного федерального округа. Первым номером здесь идет полпред президента в ДФО Юрий Трутнев, депутат Госдумы Ирина Яровая и ее коллега Виктор Пинский. 

Красные знамена без Берга 

Если в «Единой России» хотя бы по Читинскому округу все было ясно еще до съезда партии, то крайком КПРФ окуривался, как в сказке дымом, слухами, и ничего точно известно не было. За день до съезда зазвучали фамилии члена забайкальского крайкома Елены Титовой, которую будто бы крайком предложил выдвинуть по Даурскому округу, и депутата забайкальского заксобрания Романа Берга. 

Берг в Забайкалье - личность известная. На заседания заксобрания этот депутат приходил в футболке с надписью против поправок в Конституцию. Он же не раз выходил митинговать на улицы Читы. Однако в для попадания в партийные списки этого оказалось мало. Или наоборот - слишком много.

В итоге Титову утвердили кандидатом по Читинскому округу, по Даурскому от КПРФ пойдет бронзовый призер Олимпиады в Афинах, бывший депутат Госдумы Дмитрий Носов, родившийся в поселке Горный под Читой. 

Первая тройка региональной группы выглядит так: сенатор, первый секретарь Бурятского республиканского комитета КПРФ Вячеслав Мархаев, Елена Титова, Дмитрий Носов. 

С кем было понятно, но не совсем? 

Предсказать появление в предвыборном списке действующего депутата от ЛДПР Василины Кулиевой было проще всего: за несколько месяцев до начала предвыборной гонки она вернулась к более активному ведению социальных сетей. Совершенно предсказуемо либерал-демократы выдвинули Кулиеву по Даурскому одномандатному округу, но особой активности у нее пока не заметно.

В околополитических кругах региона активно обсуждается версия о том, что единороссы, зная исторически сильные протестные настроения в регионе и то, как народ на этом фоне голосует за кандидатов от ЛДПР, будто бы договорились с либерал-демократами и отдали им Даурский округ за то, что те не выставляют козырного кандидата в Читинском. Правдивость этой версии проверить сложно, но при взгляде на тех, кто идет на выборы сегодня, совершенно точно можно говорить, что договор, если он и был, может разбиться о реалии.

Читинский округ у ЛДПР закроет координатор регионального отделения партии и депутат краевого заксобрания Георгий Шилин. 

В региональной группе №19 от Забайкальского края (регион вошел в одну группу с Калининградом) вторым номером, в том числе от Забайкальского края, идет депутат Госдумы шестого созыва, калининградец Егор Анисимов. Первым номером в группе идет Василина Кулиева. 

Объединенная партия. Микс неожиданных людей 

В феврале в партию «Справедливая Россия - за правду» объединились «Справедливая Россия», «Пенсионеры России» и «За правду».

Пожалуй, кандидаты от этой коллаборации могут смело претендовать на звание самого непредсказуемого списка. В первую очередь потому, что по Читинскому одномандатному округу от нее идет действующий депутат Госдумы Юрий Волков. 

На предыдущих выборах он был помощником Василины Кулиевой, прошел в Госдуму от ЛДПР, но вскоре отошел от привычного образа избранного депутата. Волков не только не перестал поднимать острые проблемы края, но и активно критиковал правительство руководившей тогда краем Натальи Ждановой, чем вызвал неудовольствие, как у политической верхушки региона, так и у руководства региональной ячейки ЛДПР, которая даже кампанию по избранию Кулиевой строила в связке с избранием Ждановой на пост губернатора. 

Из-за скандала Юрий Волков отошел от партии, и было ясно, что на нынешних выборах его в ЛДПР ждать не стоит. В настоящее время в Читинском округе это самый серьезный конкурент единороссу Александру Скачкову. 

По Даурскому одномандатному округу от «Справедливой России - за правду» идет руководитель фонда «Русский север» Юрий Григорьев. 

Объединенную группу по Иркутской области, Бурятии, Забайкальскому краю и Тыве партии возглавил руководитель фонда имени Захара Прилепина Александр Казаков, вторым номером в ней - руководитель иркутского отделения партии Лариса Егорова, третьим - Юрий Волков. Из забайкальцев здесь нужно отметить руководителя забайкальского отделения «Патриотов России» Геннадия Щукина, который идет седьмым, и депутата заксобрания от «Справедливой России» Владимира Иванченко, он восьмой. 

«Новые люди» и новые лица

От этой партии в Читинском одномандатном округе за место в Госдуме будет бороться предприниматель из города Нерчинска Борис Басакин, который является учредителем и генеральным директором компаний «Колесо времени», «Дизайн-Завод», НМГ, «Лесростинвест». Он же стал шестым в объединенной региональной группе, куда вошли Забайкальский, Приморский края, Камчатка, Амурская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ. Лидером группы стала приморский предприниматель Роза Чемерис. 

В Даурском одномандатном округе кандидат от партии - уроженец города Сретенска Забайкальского края двукратный чемпион мира по биатлону Александр Дедюхин. Он родился в 1994 году, в 2015 заявил о себе на юниорском чемпионате мира, где стал чемпионом в спринте и в эстафете среди 21-летних спортсменов, там же завоевал серебро в индивидуальной гонке и стал пятым в гонке преследования. 

От партии «Родина» по Читинскому одномандатному округу №43 в Госдуму будет избираться бывший депутат городской думы Читы Виктор Шереметьев. В 2017 году он, еще будучи депутатом, вышел из КПРФ, сославшись на разобщенность представителей этой партии в гордуме и неактивную позицию крайкома. Раскол у забайкальских коммунистов Шереметьев связал с личностью первого секретаря Юрия Гайдука, часть однопартийцев которого поддерживала, а часть была против него. Еще одной причиной депутат назвал низкую ротацию представителей КПРФ в краевом заксобрании. 

«Как сидели 15 лет назад, так и сейчас одни и те же, их сложно оттуда выкурить», - с такими словами Виктор Шереметьев перешел в “Родину”. 

По Даурскому округу от «Родины» идет глава Улетовского района Александр Синкевич. 

Региональный список партии представлен четырьмя фамилиями. Это депутат гордумы Читы Александр Щебеньков, бизнесмен Вячеслав Тамбовцев, Александр Синкевич и Виктор Шереметьев. 

Ну и по традиции, когда текст принято закольцовывать, сейчас появится кто-то из первого акта. Удивительным образом после скандала с голосованием на праймериз, где Александр Закондырин в Даурском округе обогнал действующего депутата и известного в Забайкалье медика Николая Говорина, он вместо ЕР решил пойти от партии «Зеленые» и сейчас ездит по районам края уже от этой партии. 

С его появлением у «Зеленых» связано несколько версий, каждая из которых может иметь под собой какое-то основание. Встречаются утверждения, что Закондырина на выборы ведет крупная металлургическая компания, которая и стоит за его выдвижением. Добавляют, что ЕР не стала рисковать и вести Закондырина под своими знаменами из-за истории с голосами на праймериз, но ему предложили отступной путь через другую партию. Сам Александр Закондырин заявляет, что от «Единой России» идти на выборы и не собирался, а в праймериз участвовал, чтобы войти в предвыборную гонку и как-то обозначиться. 

Промежуточная черта 

Если не считать каких-то мелких историй, в целом предвыборная кампания в Забайкалье проходит спокойно. Многие из кандидатов работают в районах. Официально агитационный период начнется 23 июля, а пока кандидаты подают заявления о выдвижении в избиркоме и открывают счета. За внешним спокойствием скрывается приближающийся серьезный спор за одномандатные округа: и в Читинском, и в Даурском есть те, кто способен поспорить с очевидным лидером, забрать мяч этой игры на свое поле и выиграть схватку.