Поделиться
Бюллетень EastRussia: аналитический обзор социальной сферы ДФО — осень 2024
Поделиться

Социальные тренды и меры поддержки в Дальневосточном федеральном округе

Чтобы преодолеть негативных социальные и демографические тенденции на Дальнем Востоке предпринимается расширение и продление действующих мер поддержки. В округе существуют масштабные планы по развитию системы образования, в том числе высшего и среднего специального, тем не менее, реализация части проектов сталкивается с увеличением сроков и проблемой выбора концессионера.

Тематическое фото. автор/источник: michaeljung/Shutterstock

Социально-экономические показатели

Во втором квартале 2024 г. только два дальневосточных региона по динамике реальных денежных доходов населения продемонстрировали показатели, опережающие средние по стране (+7,7%) – Чукотский АО (рост на 12,4%) и Амурская область (рост на 9,4%). На третьем месте по динамике реальных денежных доходов в отчетном периоде оказалась Еврейская АО (+7,1%). Наименьший прирост был зафиксирован в Магаданской области (+1,3%) и Камчатском крае (+1,8%).

Таблица 1. Динамика реальных денежных доходов населения, второй квартал 2024 года, в % к соответствующему периоду предыдущего года.

Регион

Индекс

Российская Федерация

107,7

Сибирский федеральный округ

104,8

Дальневосточный федеральный округ

104,5

Чукотский авт. округ

112,4

Амурская область

109,4

Еврейская авт. область

107,1

Республика Саха (Якутия)

105,9

Забайкальский край

105,7

Приморский край

103,8

Республика Бурятия

103,7

Сахалинская область

103,6

Хабаровский край

103,4

Камчатский край

101,8

Магаданская область

101,3

 

Однако рост потребительских цен на товары и услуги в большинстве дальневосточных субъектов в августе был ниже среднероссийского (+5,3%), а более существенный рост отмечается только в Камчатском крае (на 6,1%), Бурятии (+5,5%) и Якутии (на 5,5%).

Таблица 2. Потребительские цены на товары и услуги, август 2024 г., в % к декабрю 2023 г.

Регион

Индекс

Российская Федерация

105,3

Сибирский федеральный округ

105,0

Дальневосточный федеральный округ

104,8

Камчатский край

106,1

Республика Бурятия

105,5

Республика Саха (Якутия)

105,5

Приморский край

105,2

Забайкальский край

105,1

Еврейская авт. область

104,6

Амурская область

104,5

Магаданская область

104,4

Хабаровский край

103,8

Сахалинская область

103,4

Чукотский авт. округ

102,0

 

Лидерами в макрорегионе по динамике среднемесячной зарплаты работников организаций (Таблица 3) в июле стали Забайкальский край (+22,3%), Еврейская АО (+21,7%) и Бурятия (+20,7%) - при среднем росте по стране на 18%. Менее всего зарплаты выросли в отчетном месяце в Сахалинской области (+10,6%) и Камчатском крае (+10,9%). На Камчатке, как видно, более высокий рост цен особенно явно сочетался со слабым ростом доходов населения.

Таблица 3. Среднемесячная заработная плата работников организаций, июль 2024 года, в % к соответствующему месяцу 2023 г.

Регион

Индекс

Российская Федерация

118,0

Сибирский федеральный округ

115,9

Дальневосточный федеральный округ

115,5

Забайкальский край

122,3

Еврейская авт. область

121,7

Республика Бурятия

120,1

Хабаровский край

117,0

Республика Саха (Якутия)

116,0

Амурская область

115,5

Чукотский авт. округ

115,0

Приморский край

114,4

Магаданская область

113,4

Камчатский край

110,9

Сахалинская область

110,6

 

Наиболее высокие показатели безработицы в ДФО (таблица 4) по-прежнему свойственны Якутии (4,7% в июне-августе), Забайкальскому краю (4,6%) и Бурятии (3,7%). Более высокий, чем в среднем в РФ, уровень безработицы также демонстрирует Магаданская область (3%). При этом самый низкий уровень безработицы наблюдается в Амурской области (1,1%) и Чукотском АО (1,1%).

Таблица 4. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, июнь-август 2024 г.

Регион

Уровень безработицы

Численность рабочей силы

Российская Федерация

2,4

76 204,1

Сибирский федеральный округ

2,7

8 334,6

Дальневосточный федеральный округ

2,6

4 176,0

Республика Саха (Якутия)

4,7

528,0

Забайкальский край

4,6

473,7

Республика Бурятия

3,7

423,7

Магаданская область

3,0

75,0

Еврейская авт. область

2,4

74,9

Сахалинская область

2,4

270,2

Камчатский край

2,1

165,3

Приморский край

1,9

1 001,0

Хабаровский край

1,5

725,0

Чукотский авт. округ

1,4

30,9

Амурская область

1,1

408,3

 

Проблему дефицита квалифицированных кадров на Дальнем Востоке предполагается решать, развивая научно-образовательные центры. В ходе ВЭФ в сентябре текущего года президент РФ В.Путин поручил создать новые университетские кампусы в Улан-Удэ, Чите, Петропавловске-Камчатском. В настоящее время реализуются проекты по созданию кампусов в Хабаровске и Южно-Сахалинске. На территории кампусов в том числе планируется разместить площадки для развития молодежного предпринимательства и инженерные школы. Для проекта Инновационного научного-технического центра (ИНТЦ), создаваемого на базе Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) на острове Русский во Владивостоке, В.Путин поручил задействовать механизмы дальневосточной концессии (объем инвестиций по механизму концессии составит 24 млрд рублей), а также проработать меры по привлечению ученых к работе в центре. Профилем ИНТЦ будет проведение научных исследований и разработка практических решений в сферах морской инженерии, биотехнологии и биомедицины. ИНТЦ в том числе является частью второй очереди кампуса ДВФУ. Первую площадку ИНТЦ планируется запустить в 2025 г.

Вторую очередь кампуса ДВФУ планируется построить на полуострове Саперный – между нынешней территорией вуза и бухтой Новик (общая территория второй очереди – 176 тыс. кв. м ). На ней должны быть размещены 12 общежитий гостиничного типа и создано более 23 тыс. кв. м социально-общественных пространств. Таким образом, предполагается, что к 2027-28 гг. жильем будут обеспечены 7 тыс. сотрудников и студентов вуза. Проект оценивается в сумму порядка 29 млрд рублей.   

В Петропавловске-Камчатском кампус предполагается разместить на территории старого комплекса зданий краевой больницы (для больницы уже давно строится новый комплекс зданий). Власти Якутии подготовили архитектурную и научно-образовательную концепции кампуса, прорабатывается финансовая модель.

При этом в Хабаровском крае договор с концессионером строительства межвузовского кампуса на базе Тихоокеанского госуниверситета (ООО «Кампус-2025», входит в «Восточно-Арктическую нефтегазовую корпорацию») предполагается расторгнуть, поскольку прокуратура подала в краевой Арбитражный суд соответствующий иск, а краевое Минимущества направило к компании иск о расторжении договора аренды земельного участка (около 190 тыс. кв. м) . Губернатор Хабаровского края Д.Демешин в сентябре называл объект проблемным и не уточнял сроки завершения строительства, в то же время сообщая о поисках нового концессионера.

В судебном порядке вопрос все еще не решен – 29 августа суд отказал краевому Минимущества в расторжении концессии и возврате земельных участков, поскольку ответчик погасил долг по арендной плате (5,8 млн рублей), а отсутствие на объекте хозяйственной деятельности суд не счел существенным нарушением договора. Напомним, что аффилированные с ВАНК организации получили концессии на строительство четырех детских садов и трех школ в Забайкальском крае, двух школ и дворца боевых искусств в Приморье, а также трех школ и межвузовского кампуса в Хабаровске. Из всех проектов на момент ареста гендиректора компании был реализован только один – построена школа в микрорайоне Каштак в Чите.

Демография

Демографический отток из дальневосточных регионов остается высоким. В частности, миграционная убыль населения в январе-июле 2024 г. была зарегистрирована в Магаданской области, Еврейской АО, Сахалинской области. По данным Приморскстата, отток населения сохранялся в Приморском крае в январе-мае. В части регионов, тем не менее, наблюдается прирост, в том числе обусловленный миграцией, связанной с наличием рабочих мест в рамках реализующихся экономических проектов.

Таблица 5. Миграция населения, январь-июль 2024 г.

Регион

Прибывшие

Выбывшие

Миграционный прирост/убыль

Хабаровский край

26348

26167

181

Магаданская область

3357

3508

-151

Чукотский АО

2610

2531

79

Еврейская АО

1541

1776

-235

Сахалинская область

9975

10546

-571

Республика Саха (Якутия)

31532

27881

3651

Приморский край (данные за январь-май)

20573

22133

-1560

Амурская область

8907

9861

-954

 

Также в большинстве дальневосточных регионов в текущем году (январь-август) регистрируется естественная убыль населения, наиболее существенная – в Приморском и Хабаровском краях, которые при этом отличаются в настоящее время наиболее высокой численностью населения в макрорегионе. Убыль населения более 1 тыс. человек в январе-июле текущего года зафиксирована в Амурской и Сахалинской областях. Регионами с естественным приростом являются только Якутия и Чукотский АО (но в последнем прирост незначителен).

Таблица 6. Естественное движение населения в 2024 г.

Регион

Родившиеся

Умершие

Естественный прирост/убыль

Хабаровский край (данные за январь-август)

7631

11937

-4306

Магаданская область (данные за январь-июль)

574

974

-400

Чукотский АО (данные за январь-август)

334

332

2

Еврейская АО (данные за январь-август)

752

1433

-681

Сахалинская область (данные за январь-июль)

2665

3817

-1152

Республика Саха (Якутия) (данные за январь-август)

7193

5413

1780

Приморский край (данные за январь-август)

10258

17226

-6968

Амурская область (данные за январь-июль)

4464

7106

-2642

 

Внедренная в Приморском крае в пилотном режиме мера по поддержке рождаемости на Дальнем Востоке в августе была распространена правительством также на Хабаровский и Камчатский края, Амурскую, Магаданскую и Сахалинскую области, Чукотский АО и Еврейскую АО. Данные регионы выбраны по принципу показателя суммарного коэффициента рождаемости третьего и последующих детей – в 2023 г. в них он был ниже среднего значения по федеральному округу.

Строительство

Мера предполагает увеличение выплат семьям на погашение ипотечных кредитов с 450 тыс. рублей до 1 млн рублей. Она распространяется на семьи, в которых с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2026 г. родился (или еще родится) третий ребенок или последующие дети. На данные цели в федеральном бюджете на ближайшие три года предусмотрено около 3 млрд рублей. Средства выделяются на условиях софинансирования из регионального бюджета. На данные цели из федерального бюджета в 2024 г. будет направлено 470 млн рублей. В частности, Приморскому краю предназначено 173,7 млн рублей, Хабаровскому краю – 137,04 млн рублей, Амурской области – 67,5 млн рублей, Камчатскому краю – 30,04 млн рублей, Еврейской АО – 20,6 млн рублей, Сахалинской области – 15,9 млн рублей, Магаданской области – 12,6 млн рублей, а Чукотскому АО – 9,5 млн рублей.

В рамках программы дальневосточной ипотеки власти сообщали о намерениях сохранить ставку на уровне 2%. Об этом, в частности, заявлял президент РФ В.Путин на полях ВЭФ-2024, назвав программу стимулом для развития в макрорегионе строительной отрасли. В Счетной палате РФ, тем не менее, выявили территориальные перекосы в реализации ипотечной программы. Так, аудитор Н.Трунова в сентябре отметила, что лидерами по количеству ипотечных кредитов в рамках программы являются регионы с более развитой экономикой и более существенным предложением рабочих мест – Якутия и Приморский край. По мнению СП, перекосы следует постепенно выравнивать, развивая потенциал и привлекательность других регионов. В СП также выражали обеспокоенность превалирующим строительством однокомнатных квартир. В частности, в Приморском крае доля таких квартир, приобретаемых в рамках программы, составляет 66%, в Якутии – 62%.

В целом по итогам января-августа 2024 г. по объемам ввода жилья в многоквартирных и частных домах (Таблица 7) первое место в ДФО занимает Приморский край, где за отчетный период введено 845,5 тыс. кв. м жилья (рост на 13,1% относительно показателя аналогичного периода 2023 г.), далее следуют Якутия (529,9 тыс. кв. м, рост на 35,8%) и Бурятия (466,7 тыс. кв. м, рост на 32,3%). При этом лидерами по темпам прироста в сфере жилищного строительства в январе-августе текущего года стали Магаданская область (+47,6%), Еврейская АО (+45,4%) и Чукотский АО (+39,4%). Доля нового жилищного строительства в данных регионах традиционно самая низкая на Дальнем Востоке, но в рамках реализации программы льготной ипотеки началась реализация проектов новых ЖК, что и обеспечило рост. Отрицательную динамику в возведении жилых домов продемонстрировали Хабаровский край (снижение индекса до 89,5%) и Сахалинская область (92,7%).

Приложение 7. Строительство жилых домов, январь-август 2024 года, в % к соответствующему периоду предыдущего года.

Регион

Индекс

Российская Федерация

101,6

Сибирский федеральный округ

102,6

Дальневосточный федеральный округ

115,2

Магаданская область

147,6

Еврейская авт. область

145,4

Чукотский авт. округ

139,4

Республика Саха (Якутия)

135,8

Республика Бурятия

132,3

Забайкальский край

129,7

Приморский край

113,1

Амурская область

106,4

Камчатский край

102,1

Сахалинская область

92,7

Хабаровский край

89,5

 

С начала действия ипотечной дальневосточной программы в 2019 г. ею воспользовались свыше 188 тыс. жителей ДФО. Сумма выданных кредитов превысила 580 млрд рублей. При этом более половины выданных кредитов приходится на Приморский край (32 тыс. получателей), Якутию (26 тыс. получателей) и Хабаровский край (16 тыс. получателей). На данные регионы приходится 60% всех выдаваемых в ДФО льготных ипотечных кредитов.

Стоит отметить, что за первое полугодие 2024 г. на Дальнем Востоке был зафиксирован и наиболее значительный в России рост стоимости ипотечных квартир – на 18,4% (по стране – на 16%). Якутия входит в число регионов РФ с самой высокой средней стоимостью ипотечного жилья[1] (7 млн рублей).

При этом в июле-августе доля рынка первичного жилья в общем количестве ипотечных выдач на Дальнем Востоке выросла с 35,5% до 30,7%. Так, по программе «Дальневосточная ипотека» на рынке новостроек в июле-августе было заключено уже 81,6% сделок (за первые шесть месяцев года значение составляло 41,1%). Лидерами в макрорегионе по доле первичного рынка в выдаче ипотек стали Якутия (46,8%), Бурятия (41,2%) и Приморский край (37,6%).

Напротив, в сегменте ИЖС доля ипотечного жилья на Дальнем Востоке в январе-июне 2024 г. снизилась до 11% (с 21,4%). Более высокая доля в данном сегменте наблюдалась в Якутии (18,2%), Сахалинской области (17%) и Камчатском крае (13,7%). На вторичном рынке жилья больше всего кредитов в первом полугодии брали в Магаданской области (85,6%), Амурской области (69,2%) и Камчатском крае (62,4%).

Что касается запущенной в 2019 г. программы «Дальневосточный гектар» то, по итогам января-июля 2024 г., заключено 8,5 тыс. договоров о предоставлении участков, что на 35% больше, чем за аналогичный период 2023 г. При этом для программы планируется выбрать новые участки. Минвостокразвития анонсировало проведение аудита земель. В текущем году в программу включены 2 тыс. га земель в Камчатском крае. В целом же за время действия программы землю в ДФО получили 133 тыс. человек (и 140 тыс. человек – с учетом Арктики).

При этом программа является наиболее востребованной именно для индивидуального жилищного строительства – в этих целях гектар задействуют 52% получателей. К августу текущего года объем кредитных средств, которые получили участники программы на строительство собственного дома с льготным займом, приближается к 5 млрд рублей. Для участников программы льготный кредит в сумме до 9 млн рублей выдается без ограничений по возрасту и семейному положению.

В Минвостокразвития зафиксировали в текущем году рост спроса на получение гектаров в Бурятии (рост на 96% с начала года к концу сентября), Сахалинской области (рост на 80%), Якутии (рост на 54%), Еврейской АО (рост на 41%) и Приморском крае (рост на 31%).

В свою очередь В.Путин на ВЭФ объявил о намерении продлить до 2030 г. программы «Земский доктор» и «Земский учитель» для врачей и педагогов, направляющихся на работу в сельскую местность Дальнего Востока. Они предполагают разовые единовременные выплаты до 2 млн рублей. С 1 января 2025 г. должна начаться реализация в ДФО программы «Земский работник культуры» для сотрудников сельских библиотек, домов культуры, музеев, музыкальных школ. По поручению президента для них предполагается предусмотреть возможность участия в дальневосточной ипотеке.

Транспорт

В летний сезон вновь усложнилась ситуация с транспортной доступностью дальневосточных регионов. В «Общероссийском объединении пассажиров» (ООП, председатель – И.Зотов) в конце августа заявляли о намерении обратиться в Росавиацию по вопросу организации дополнительных рейсов из-за высокой стоимости перелетов на Дальний Восток и перелетов внутри ДФО. В частности, в конце августа в продаже отсутствовали билеты эконом-класса (стоимостью 15-17 тыс. рублей) на перелет из Москвы во Владивосток, тогда как стоимость билетов комфорт-класса составляла от 50 тыс. рублей в одну сторону. На повышение цены повлияло в том числе проведение Восточного экономического форума в начале сентября (3-6 сентября).

В авиакомпании «Аэрофлот» отметили, что пиковый спрос в период отпусков возникает ежегодно (для дальневосточных направлений характерно раннее бронирование на летний период) и не связан со снижением провозного емкостного предложения. В компании подчеркнули, что с 2015 г. по 2023 г. совокупное предложение «Аэрофлота» в Дальневосточном ФО увеличилось с 1,5 млн до 3,1 млн кресел, а на 2024 г. дополнительно предложено 300 тыс. кресел. Также по данным перевозчика при росте потребительских цен в стране на 80%, с 2015 г. перелет во Владивосток «Аэрофлотом» подорожал на 35-50%.

Хотя в Росавиации признают отсутствие возможности вмешиваться в формирование цен на билеты, в ведомстве вместе с тем рекомендуют авиаперевозчикам использовать более вместительные самолеты или увеличивать по крайней мере на один рейс количество перелетов на Дальний Восток в сезоны с высоким спросом. В октябре губернатор Магаданской области С.Носов заявил о дефиците авиабилетов по доступным ценам на перелеты между Москвой и Магаданом, а также Магаданом и городами ДФО. В конце октября в Приморском крае вновь сообщили о невозможности приобрести авиабилеты на прямые рейсы между Владивостоком и Москвой.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.




[1] После Москвы, Санкт-Петербурга, Московской области.

текст: Ростислав Туровский, научный редактор EastRussia, профессор ВШЭ, доктор политических наук; Екатерина Шамсутдинова Теги:
Картина дня Вся лента
Поделиться
Дальний Восток в портретах: капитан дальнего плавания Яков Потылицын

От секстанта и бумажных карт до спутниковой навигации и электронных систем — за одну профессиональную жизнь мореплавание изменилось радикально. Однако, как считает капитан дальнего плавания Яков Потылицын, технологии не отменили главного: личной ответственности человека, стоящего на мостике. В интервью EastRussia он рассказывает о том, как раньше учили судовождению, почему опасна слепая вера в GPS, какие решения капитану приходится принимать в экстремальных условиях и почему человеческий фактор по-прежнему остается ключевым в море.

Читать полностью
Поделиться
ЖК «Ресурс»: Юникей построит в Хабаровске первый в России комплекс с баней

Проект станет уникальным для страны: впервые банная культура будет интегрирована в повседневную городскую среду как часть современного жилого комплекса. ЖК «Ресурс» расположится на пересечении улицы Карла Маркса и пер. Мирного. Проект предусматрит строительство двух корпусов переменной этажности от 9 до 17 этажей. В комплексе запланированы студии, одно-, двух-, трех- и четырехкомнатные квартиры, в том числе евроформата.

Читать полностью
Поделиться
Неразделенный мусор Хабаровска

Среди неприятных нововведений, которые традиционно сваливаются на головы россиян с наступлением нового года, для жителей Хабаровска стала новость о том, что отныне в городе прекращается прием и переработка ПЭТ-бутылок. Проект, семь лет успешно реализуемый в городе, вдруг стал нецелесообразным. Почему?

Читать полностью
Поделиться
Финансирование из первых рук: как «народные» облигации помогают развивать территории

Аналитики позитивно оценивают опыт размещения народных облигаций регионами Дальнего Востока. Для инвесторов это простой и надёжный инструмент. А субъектам он может быть выгоднее, чем традиционные кредиты, и позволяет своевременно привлекать средства на развитие территорий. О плюсах и минусах «народного финансирования» рассказали эксперты.

Читать полностью
Поделиться
Почему в России можно делать успешные игры

Российский геймдев в последние годы оказался в уникальной ситуации. С одной стороны — уход части зарубежных издателей и усложнение доступа к привычным рынкам и инструментам. С другой — резко возросший интерес государства и крупных корпораций к игровой индустрии как к технологической и культурной сфере. В результате в России постепенно формируется собственная экосистема разработки игр — со своими правилами, возможностями и точками роста.

Читать полностью
Поделиться
Пурга как вызов урбанистике

Начало 2026 года принесло Петропавловску‑Камчатскому беспрецедентный снегопад — самый мощный за последние три десятилетия. Экстремальные осадки парализовали транспорт, вынудили власти объявить режим ЧС и привели к гибели двух горожан из‑за схода снега с крыш.

Отдельные районы оказались в снежной изоляции, возник дефицит продуктов и сбои в работе экстренных служб. В городе объявлена лавинная опасность — 13 января лавина перекрыла улицу в центре.

Снежный коллапс обнажил слабые места городского хозяйства — от дефицита снегоуборочной техники до неэффективной работы управляющих компаний. Как можно решить эти проблемы, корреспондент EastRussia обсудил с главой архитектурной мастерской «АрхиКит» Ирэной Чечеткой.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: обзор социальной сферы ДФО — зима 2026

В регионах Дальнего Востока принимаются меры, связанные с поддержкой семей с детьми и расширением возможностей получения льготной ипотеки. Планируется развитие крупных объектов в сфере образования – кампусов и научных центров. Подведены предварительные итоги северного завоза в текущем году.


Читать полностью
Поделиться
Народный камчатский Дед Мороз: «У меня полная квартира игрушек»!

Моряк-дизелист, таксист, Дед Мороз, реставратор детских игрушек, актер, фильм с участием которого показали в Нью-Йорке. Все это один и тот же человек – Виктор Бухаров из Петропавловска-Камчатского. Ему 36 лет, и четыре года назад он стал Дедом Морозом. Его автомобиль украшен гирляндами, а в салоне всегда лежат мягкие игрушки — для детей. Их он заранее собирает по всей Камчатке и реставрирует, чтобы подарить. Почему и зачем Виктор всем этим занимается, он рассказал в интервью EastRussia.

Читать полностью
Поделиться
В Комсомольске-на-Амуре обновят центральную набережную

В Комсомольске-на-Амуре центральную набережную сделают более удобной и привлекательной. Проект благоустройства предполагает восстановление фонтана, ремонт площади памятника «Первостроителям» и создание комфортной зоны отдыха для жителей и гостей города.

Читать полностью
Поделиться
ЖК «Начало»: как завершение стройки стало праздником для соседей

Федеральный застройщик «Юникей» завершил третью, финальную очередь жилого комплекса «Начало» — проекта, который задумывался не просто как набор домов, а как место для спокойной и комфортной семейной жизни. По случаю ввода домов в эксплуатацию в Хабаровске прошёл праздник для будущих и уже обжившихся соседей. В рамках конкурса объявили победителей конкурса «Мечта в подарок».

Читать полностью
Больше материалов