- Область, можно сказать, выстояла под натиском очередного паводка. Ясен ли уже масштаб ущерба? Можно ли его оценить исходя, из, увы, уже богатого накопленного опыта по борьбе с последствиями наводнений?

- По ущербу сказать пока сложно, но самая главная задача – это безопасность людей. Это обеспечено. Сельхозживотные были эвакуированы. Проходит паводок – сушимся, выплачиваем компенсации, Мы уже начали выплаты из регионального бюджета в размере 30 тысяч рублей на домовладение и 10 тысяч на каждого ребенка. Эти выплаты пошли в Сковородинский и Магдагачинский районы, частично - в Шимановский, дальше расширим. Будут еще и федеральные выплаты, но уже после обследования комиссией подтопленных домов.

Конечно, предыдущие наводнения нас многому научили. С учетом опыта 2019 года заблаговременно создан материальный резерв. Он сегодня составляет более 500 млн. рублей. Есть все необходимое для ликвидации и предупреждения таких ситуаций: насосы с высокой мощностью, которые позволяют перекачивать воду; тепловые пушки, которые уже начали работать в северных территориях, – с помощью них сушат дома.

Кроме того, с прошлого года начали устанавливать границы зон затопления и подтопления. Программа состоит из двух этапов: первое – определить зоны затопления, эта работа ведется, и второе - определить, что делать с людьми, которые в этих зонах затопления живут. Часть программы выполнена, в следующем году мы ее закончим полностью. Дело в том, что после развала Советского Союза бесконтрольно выдавали земельные участки, люди строились, потом - дачная амнистия, поэтому многие домовладения, в принципе, построены в тех местах, где они не должны быть построены. Они находятся в зоне затопления и, как следствие, страдают, как только поднимается вода.

 - Наводнения начинают носить системный характер - не следует ли предпринимать системные же меры, чтобы минимизировать ущерб и не рисковать человеческими жизнями? Какие меры необходимо предпринять в первую очередь?

- Я уже рассказал, про определение границ затопления – это одна из таких мер, но чтобы решить проблему с наводнениями, надо привлекать науку, чтобы ученые посмотрели, насколько часто у нас будут повторяться такие паводки. Несколько лет нас регулярно топит с аномальными уровнями. Мы очень внимательно смотрим за тем, что делают китайские коллеги. Хотя практически все населенные пункты на побережье Амура у них с берегозащитными хорошими дамбами, но не помогло, все в воде.

После катастрофического наводнения 2013 года было разработано девять проектов по инженерной защите населенных пунктов, которые были подвержены затоплению. Общая сумма затрат по этим проектам составляет порядка девяти миллиардов рублей. Мы неоднократно обращались на федеральный уровень с просьбой выделить соответствующие средства, потому что для областного бюджета это очень дорого. На сегодняшний день позиция от Минприроды такая: в связи с изменившейся гидрологической обстановкой требуется корректировка этой проектной документации. Чтобы построенные дамбы не оказались построены зря и выполняли свою функцию. Поэтому в областном бюджете предусмотрено еще 50 млн. рублей на корректировку этой проектной документации. Я разговаривал с министром природных ресурсов и попросил, чтобы к нам был прикреплен куратор от Минприроды России, который нам поможет сделать качественное техзадание для проектной организации

После наводнения 2019 года предложен ряд инициатив, в том числе законодательных, в частности было выдвинуто предложение в отношении принудительной эвакуации. Закон пока принят в первом чтении. Надеюсь, примут и во втором. Он для нас очень важен. Практика показывает, что люди до конца не верят, что вода придет в населенный пункт. Когда верят, говорят «ладно, мы еще немного посидим на втором этаже – солнце светит». Потом, когда ЧС продлевается, нет питьевой воды, нет возможности нормальной жизни, люди просят их эвакуировать. Эвакуировать их приходится в гораздо более сложных условиях – не автобусами по сухой дороге, а спецсредствами, иногда и вертолетами. Поэтому в первую очередь закон очень важен для безопасности самих людей

Также продолжается работа по расчистке и дноуглублению русел рек, что является превентивным мероприятием, позволяющим снизить ущерб от паводков.

- Что ж, хочется думать, что скоро все войдет в привычное русло, и получится сосредоточить все усилия на решении не экстренных задач. Тут хочется вспомнить минувший Петербургский экономический форум. Перефразируя поговорку – летний день год кормит, один час форума может кормить регион десятилетиями. Перед его началом вы говорили, что ориентируетесь на максимальное количество новых заключенных здесь соглашений. Огласите весь список, пожалуйста!

- Петербургский международный экономический форум действительно является важным событием в мире экономики и бизнеса. У региона была насыщенная программа, в рамках которой удалось провести много встреч и подписать несколько соглашений, определяющих дальнейший вектор развития многих социально-экономических сфер.

Одним из первых подписали меморандум о сотрудничестве с «ВЭБ.РФ». Корпорация окажет финансовую поддержку в реализации такого интересного, уникального международного проекта, как строительство канатной дороги. Это дает уверенность в сдаче объекта в срок, как мы и рассчитываем, уже через два года.

Большой план мероприятий согласован с РЖД. Более 90 мероприятий намечено не только в крупных городах, но и небольших поселках, расположенных на основных ж/д магистралях. Это, в частности, строительство жилого дома в поселке Магдагачи, возведение терапевтического корпуса в Белогорске, двух ФАПов в Гонже и Невере, ремонт и оснащение оборудованием 12 объектов в Белогорске, Верхнезейске, Дипкуне, Ерофее Павловиче, Магдагачи, Моготе, Сковородине, Шимановске, Свободном. Около 50 мероприятий касается сферы образования. Это строительство школ, учебных корпусов, детского сада, устройство спортплощадок, ремонт и оснащение 18 объектов образования.

На полях форума также подписано соглашение между ВЭБ, ВТБ и ГК «ЕСН» о финансировании проекта по созданию производства метанола в Сковородине. Активная фаза строительства планируется с 2022 года.

Соглашение с Россотрудничеством поможет Амурской области расширить географию зарубежных партнеров.

Впервые подписали соглашение с администрацией Санкт-Петербурга. Определены приоритеты взаимодействия между двумя регионами: обмен опытом по внедрению инноваций, образование, совместные проекты в сфере культуры и туризма. Также подписан план мероприятий (дорожная карта) на 2021-2023 годы.

У нас сегодня действует соглашение еще с одним важным стратегическим инвестором – компанией «Транснефть». Оно истекает в текущем году, и в ходе встречи с руководством компании договорились, что на Восточном экономическом форуме в сентябре мы подпишем новое соглашение, рассчитанное до 2025 года.

- Выступая на сессии, посвященной Дальнему Востоку, Вы упомянули сравнительно новый механизм поддержки инвесторов  – «Дальневосточную концессию», и сказали, что рассчитываете быть одними из первых, кто сможет этот кейс реализовать, что у вас есть, цитирую «определенная проработка». О какой проработке и с кем идет речь?

Механизм ДВ-концессии очень важный и позволяет в ближайшие несколько лет реализовать достаточно широкий перечень инвестиционных проектов на территории регионов ДФО и Арктики, быстрее обеспечивая жителей необходимой социальной и инженерной инфраструктурой.

Амурская область готова активно подключаться к этому механизму поддержки. Мы уже подготовили и направили в Минвостокразвития перечень инфраструктурных проектов, которые можно реализовать при помощи ДВ концессии.

Например, в высокой степени проработки сейчас находится проект создания детской поликлиники в Благовещенске, полигон ТКО в Свободном и строительство новых очистных сооружений в городе Сковородино.

Кроме этого, в перечне находятся проекты транспортной инфраструктуры, а также спортивные и культурные объекты. 

Находимся в тесном контакте с Минвостоком. Сейчас в активной стадии создание специальной рабочей группы по координации проектов ДВ концессии в регионах. В нее обязательно войдут и представители Амурской области.

- Анализируя процесс инвестирования в регионы Дальнего Востока профессор ВШЭ Ростислав Туровский сделал наблюдение, что после реализации крупных проектов - регионы очень сильно «просаживаются». Например,  тот же газопровод «Сила Сибири» - завершился проект, и Якутия откатилась назад по инвестиционным показателям, на Сахалине свернули нефтегазовые проекты – то же самое. Что вы, как руководитель региона,  намерены предпринять, чтобы Амурская область не стала очередным примером?

- Считаю, что Амурская область обладает большим потенциалом для привлечения инвесторов. Мы видим заинтересованность как со стороны российских крупных инвестиционных компаний, так и международных инвесторов.

В настоящее время на территории региона реализуются крупнейшие инвестиционные проекты страны – строительство Амурского газоперерабатывающего завода компании Газпром. По объему переработки газа – самый большой завод в Европе и Азии. Амурский газохимический комплекс компании СИБУР. В базовой конфигурации завод будет производить до 2,3 млн. тонн полиэтилена и 400 тыс. тонн полипропилена ежегодно.

Метанольный завод станет одним из крупнейших в России, мощность производства – 1,0 млн. тонн метанола в год.

В регионе открывается возможность для организации производств различных товаров из газохимического сырья, которые широко применяются в автомобилестроении, производстве медицинского оборудования и медикаментов, косметики, пищи и многих других отраслях.

Реализуются амбициозные проекты - первая в мире трансграничная канатная дорога, которая позволит связать два государства. К 2023 году она соединит города Благовещенск – Хэйхэ через реку Амур.

Реализация этого уникального проекта позволила привлечь инвесторов к созданию современной туристской инфраструктуры города Благовещенск - отеля международного уровня и многофункционального досугово-развлекательного комплекса. Объем инвестиций - более 8 млрд. рублей.

Стоит отметить выгодное транспортно-логистическое положение региона. Это Транссибирская железная дорога, Байкало-Амурская железная дорога, федеральная автомобильная дорога Чита-Хабаровск, нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан», газопровод «Сила Сибири».

Это позволяет локализовать проекты с особыми требованиями к логистике – в сельском хозяйстве, лесной промышленности, добыче и обработке полезных ископаемых.

Область является энергоизбыточным регионом. На нашей территории находится 5 генерирующих станций. Годовая выработка электроэнергии превышает 15 млрд кВт/ч. Имеется значительный резерв свободных мощностей (840 МВт), что дает возможность для строительства новых крупных энергоемких производств.

Кроме этого, у нас огромный минерально-сырьевой потенциал.

Сельское хозяйство продолжает оставаться стратегической отраслью для области. Амурская область - основной аграрный регион Дальнего Востока, 60% пашни Дальнего Востока. Главная культура региона - соя. Мы основные ее производители в России (до 35% всего общероссийского объема). Мы развиваем индустрию глубокой переработки сельхозпродукции. Выпускаем различные виды продукции из сои для пищевой промышленности и для производства кормов.

В этом году планируем открыть движение грузов. В предмостовой зоне российский инвестор реализует проект по созданию мультимодального логистического терминала. Инвестиции в проект составят 6,8 млрд. руб.

Таким образом, сам регион обладает конкурентными преимуществами для привлечения инвестиций.

Осуществление таких капиталоемких проектов на Дальнем Востоке требует государственной поддержки, создания особых преференциальных режимов.

Амурская область относится к тем регионам Дальнего Востока, которые одними из первых присоединились к созданию таких режимов. Ежегодно на территориях ТОР регистрируются новые резиденты. Мы продолжаем работу по созданию еще одного преференциального режима – Свободный порт Владивосток.

В Законе «Об инвестиционной деятельности в Амурской области» закреплены гарантии и формы государственной поддержки, предоставляемых инвесторам. В частности, мы гарантируем инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты в регионе, в целях обеспечения их финансовой стабильности гарантии в виде неприменения к ним законов и иных нормативных правовых актов, изменяющих размеры региональных налогов, арендной платы за земельные участки, здания или сооружения, положения которых приводят к увеличению финансовой нагрузки на деятельность инвестора.

В настоящее время у нас ведется работа по реализации инвестиционных проектов в области производства сжиженного водорода, производства биоразлагаемых полимеров и биоэтанола, создания логистических комплексов, производства азотных удобрений.

- Какую из существующих проблем Амурской области вы бы назвали первоочередной, требующей безотлагательного решения и вложения объемных ресурсов?

- Экономика Амурской области многоотраслевая и развивается комплексно, поэтому выделять одно определенное направление будет не совсем правильно. Остановлюсь на наиболее приоритетных.

Значительное внимание в настоящее время уделяем теме жилищного строительства. Основная задача здесь - повысить доступность жилья за счет снижения стоимости квадратного метра. Для этого придерживаемся концепции комплексной застройки. Например, в Благовещенске определили 6 перспективных площадок комплексной застройки с потенциалом около 1,5 млн. кв. м жилья. Крупнейшая из них – микрорайон «Северный» - 850 тыс. кв. м. В рамках ПМЭФ-2021 встретились с крупнейшим российским застройщиком – ГК «ПИК». Рассчитываем, что инвестор федерального уровня внесет вклад в решение данного вопроса. Успешно реализуется программа «Дальневосточная ипотека», на данный момент более 1900 амурских семей смогли приобрести жилье по сверхнизкой ставке.

Одна из главных отраслей экономики – сельское хозяйство. Делаем ставку на увеличение объемов производства сельхозпродукции и сельхозпереработку. Планируется ввод новых мощностей по производству соевого изолята и соевого шрота. В животноводстве вводится в эксплуатацию новая птицеферма, модернизируется свиноводческий комплекса, по направлению молочного животноводства начата реализация 4-х проектов мощностью 33 тыс. тонн молока.

Также в приоритете у нас и развитие внутреннего и въездного туризма. Новое туристское пространство создаем в Благовещенске с ключевым проектом «Золотая миля», все объекты которого включены в туристский кластер «Восточный».

На опережение и создаем транспортную инфраструктуру. Уже построены трансграничный мост через реку Амур, в стадии реализации проекты нового таможенно-логистического терминала, новый международного терминала аэропорта Благовещенск, а также первая в мире трансграничная канатная дорога между Благовещенском и Хэйхэ.

Не обходим стороной сферу здравоохранения. В текущем году в эксплуатацию ввели 26 новых фельдшерско-акушерских пунктов. По линии Минпромторга продолжаем закупать автомобили скорой медицинской помощи. В прошлом году получили 107 новых машин, в этом ожидаем еще 157 автомобилей.

К сентябрю завершится капитальный ремонт хирургического корпуса Тындинской больницы. В этом году начнется реконструкция Тамбовской больницы, Зейской больницы имени Смирнова и поликлиники №2 в Благовещенске. В Благовещенске планируется строительство еще одной детской поликлиники на 380 посещений в смену.

Продолжаем переоборудование школ. На это направлено 580 млн. рублей, и еще 42 миллиона – на ремонт Амурского педагогического колледжа.

Начато строительство школы на 1 500 мест в г. Благовещенск за счет областного бюджета. Также идет строительство новых школ в Экимчане и Свободном.  К концу следующего года в школах области, включая сельскую местность, будет создано более 2100 новых мест.

В ближайшее время будут сданы ФОКи в Тамбовке и Магдагачи. А к концу года в Благовещенске должен открыться и второй комплекс на набережной Зеи. Там будет базироваться школа олимпийского резерва. В будущем году ФОК с крытым катком откроют в Тынде.

Когда в октябре 2019 года власти Амурской области выделили в распоряжение Благовещенского комплексного центра обслуживания населения «Доброта» квартиру площадью в 220 кв. м, многим это новшество показалось странным. Центр адаптации инвалидов – в обычной квартире в жилом доме? Однако проект стал успешным: в квартире сделали ремонт, обеспечили доступную среду для людей с ограниченными возможностями и открыли «школу самостоятельности» , в которой молодым инвалидам помогают жить более независимо, учат самообслуживанию, обустройству быта, организации досуга, а главное – учат налаживать общение с окружающими. Теперь это не просто квартира, а отделение социально-трудовой адаптации инвалидов центра «Доброта».

За два года квартира стала школой жизни для 28 юношей и девушек с ментальными отклонениями. Теперь некоторые из них живут полностью самостоятельно, а трое подопечных стали волонтёрами и помогают другим, хотя ещё недавно сами были абсолютно беспомощны, неприспособленны к бытовой жизни, боялись плиты и утюга, не могли самостоятельно помыться и воспользоваться туалетом, а некоторые даже ложку держали с трудом.

В ЗАГС через «добрую квартиру»  

28-летнюю Наталью в центр «Доброта» привело… желание выйти замуж. Девушка нашла себе парня, пара уже строила планы на свадьбу, но из-за ментальных нарушений и отсутствия опыта самостоятельной жизни Наталья была совершенно не готова к жизни семейной. С рождения её опекала мама, девушка умела ни приготовить обед, ни убраться в квартире. Найти работу также не получалось – не брали даже разносчицей листовок. После шестимесячного адаптационного курса Наталья стала полностью самостоятельной, научилась отлично готовить, вышла замуж и теперь балует супруга блинчиками и борщом. 

День бракосочетания Натальи
^{архив Благовещенского комплексного центра обслуживания населения «Доброта»}

С работой тоже сложилось – Наталья устроилась в местный конноспортивный клуб, где ухаживает за животными. Причём если поначалу девушке доверяли лишь кроликов в контактном зоопарке, то спустя несколько недель, убедившись в её ответственности и профессионализме, перевели на работу с лошадьми, о которой она мечтала. Так, благодаря любви и «доброй квартире» Наталья стала семейной женщиной с любящим супругом и любимой работой.   

^{архив Благовещенского комплексного центра обслуживания населения «Доброта»}  

 

Технология самостоятельности

В «доброй квартире» инвалидов не просто учат стирать, гладить и готовить. Здесь применяется научный подход – технология «Смогу жить самостоятельно», разработанная специалистами благовещенского центра «Доброта». Программа включает в себя множество практических знаний – от социально-бытовой адаптации до духовно-нравственного развития. Практика показывает, что большинство прошедших «курсы самостоятельности» преодолевают барьер социальной изоляции и начинают жить более полной и независимой жизнью. Недавно технологию представили на популярной интернет-платформе обмена опытом «Смартека» и начали внедрять в других центрах социального обслуживания населения, в том числе за пределами Амурской области. Так, при координационном содействии благовещенской «Доброты» программу уже начинают применять в Тымовском психоневрологическом интернате на Сахалине.

 

Социальная координация как новое слово в соцработе    

Руководит «доброй квартирой» Ольга Головко, заведующая отделением социально-трудовой адаптации инвалидов центра «Доброта». Её путь в сфере социального обслуживания населения начался в 2014 году. В послужном списке – работа психологом в отделении реабилитации детей с ограниченными физическими и умственными возможностями. Сейчас Ольга получает дополнительную квалификацию по специальности «социальный координатор». Эта сравнительно новая для России профессия, овладеть ей можно пока лишь в одном ВУЗе – Свято-Филаретовском институте в Москве, который реализует программу подготовки соцкоординаторов совместно с благотворительным фондом «Жить вместе». Люди этой профессии призваны сделать отрасль соцработы более современной и эффективной. Социальный координатор – это многопрофильный специалист, который обеспечивает нуждающимся людям комплексную, адресную, профессиональную и «умную» помощь, исходя из конкретных запросов подопечного. Новый формат социальной поддержки применяется и в учебно-тренировочной квартире в Благовещенске.

^{архив Благовещенского комплексного центра обслуживания населения «Доброта»}

– Каждый человек – уникален, поэтому для каждого нашего подопечного мы разрабатываем индивидуальную программу адаптации. Одному нужны услуги инструктора по лечебной физкультуре, другому – логопед, третьему – дефектолог, четвёртому – сурдопедагог, пятому – зоотерапия. Исходя из запросов, мы составляем комплексную программу. Развивая творческие навыки, мы смотрим, у кого к чему лежит душа – одним нравится рисование, другим – пирография, третьим – флористика, четвёртым – швейное дело. Иногда наши подопечные добиваются значительных успехов в творчестве! Так, прошедшая наш курс адаптации девочка Света стала мастером по алмазной мозаике. Её работы продаются на ярмарках и пользуются спросом, – рассказывает заведующая Ольга Головко.

 

Будни «доброй квартиры»

Адаптационный курс рассчитан на молодых людей от 18 лет и старше, имеющих ментальные отклонения. Программа длится 6 месяцев с возможностью продления или, наоборот, сокращения, в зависимости от каждого конкретного случая. Площадь квартиры позволяет одновременно обучать 6-8 подопечных. У каждого – индивидуальное сопровождение. Они находятся в учебно-тренировочной квартире по будням в рабочие часы, остальное время – дома с родителями. Режим дня составлен специалистами и расписан по минутам. Все постоянно чем-то заняты, у каждого есть как обязанности в рабочее время, так и хобби в свободные часы. Курс адаптации предполагает занятия не только в квартире: ребята выезжают на экскурсии, выставки или просто в хорошую погоду выходят на прогулки. В прошлом году центр организовал 34 выезда, а всего мероприятий, включая квартирные, – было более 100, в них приняло участие в общей сложности 600 человек. Центру помогает множество волонтёров, в частности, сотрудники и студенты Благовещенского государственного педагогического института, а также работники и читатели библиотеки имени Чехова. Они регулярно приезжают в «добрую квартиру» или приглашают подопечных к себе, где показывают фильмы, проводят мастер-классы или просто играют в развивающие игры.

Оля Мясоедова дарит свои картины на день пожилого человека
^{архив Благовещенского комплексного центра обслуживания населения «Доброта»}

Обязательные разделы обучения – личная гигиена, основы медицинской помощи, безопасное обращение с электроприборами, навыки передвижения на общественном транспорте, приготовление еды и обращение с финансами. Остальное – подбирается индивидуально для каждого. Каждый день студенты получают домашнее задание, позволяющее закрепить полученные навыки. Задания индивидуальные – одним задают испечь оладьи, другим – нарисовать портрет мамы, третьим – просто вынести мусор. Общее требование: работа должна быть выполнена самостоятельно. Родителям запрещено помогать своим чадам.

– Гиперопека – серьёзная проблема. Многие родители детей с ментальными отклонениями стараются всё делать за них. В итоге родители, сами того не осознавая, причиняют детям серьёзный вред, так как человек никогда не адаптируется к самостоятельной жизни, если за него всё будут делать мама и папа, – уверена Ольга Головко.

В процессе обучения преподаватели следят за прогрессом подопечных. Пройдя курс адаптации, выпускники сдают экзамены – всё как в настоящей школе. В конце шестимесячного обучения – выпускной. Все вместе месят тесто, пекут торт, заваривают чай и отмечают выпуск очередного студента в новую, самостоятельную жизнь.

 

Кто поддерживает «добрую квартиру»

Содержание квартиры и оплату работы специалистов взяли на себя местные власти. Обустройство и покупку оборудования обеспечивают гранты. Сейчас работники центра «Доброта» надеются выиграть президентский грант. Эти средства помогут приспособить квартиру для молодёжи с двигательными нарушениями, купить больше наборов для творчества, а также перейти на круглосуточный режим работы и позволить подопечным оставаться на ночь в их втором доме, чего они давно ждут.  

В «доброй квартире» отмечают День Матери
^{архив Благовещенского комплексного центра обслуживания населения «Доброта»}

Курс адаптации в благовещенском центре – платный, но недорогой. Питание стоит 3000 рублей в месяц, услуги многочисленных специалистов рассчитываются индивидуально, составляя в среднем 7 тысяч рублей в месяц. Семьи, признанные малообеспеченными, имеют право на бесплатный курс адаптации, оплачивая только питание. Подать заявку в центр «Доброта» может каждый инвалид с ментальными нарушениями либо его законный представитель.  

Справка:

Общая площадь мостового перехода на территории России и Китая составляет более 160 гектаров, общая протяженность с подъездными дорогами – 20 км, длина основной конструкции – моста через русло Амура – 1 080 метров (ровно по 540 метров с российской и китайской сторон). Мост двухполосный, как и подъездные пути, которые не имеют съездов. Расчетная нагрузка на наиболее загруженную ось грузового авто на подъезде к мосту не должна превышать 11,5 тонн. Допустимые габариты транспортных средств составляют до четырех метров в высоту, 2,5 метров в ширину и 20 метров в длину. Дорога оснащена автоматизированной системой информирования водителей, а также камерами фото- и видеофиксации скоростного режима.

Ежегодная пропускная способность мостового перехода – два млн пассажиров, 315 тыс. транспортных средств, допустимый товарооборот – четыре млн тонн грузов. Временная схема пункта пропуска «Кани-курган» в настоящее время допускает обработку максимум 190 фур в сутки (пока не создадут постоянный пункт пропуска). Сейчас он работает с 8 утра до 24 часов без выходных и праздников. Впоследствии перейдет на круглосуточный режим работы.

^{Фото: пресс-служба правительства Амурской области}

Как рассказал заместитель директора филиала компании по развитию и строительству моста «Амур (Хэйлунцзян)» Роман Ушаков, общий объем инвестиций в строительство мостового перехода составил 20 млрд рублей, он построен по механизму концессии, поэтому плата за проезд предусмотрена в течение всего срока концессии – 19 лет.

«В течение первых двух месяцев мост будет функционировать в тестовом режиме, который подразумевает комплексную проверку функционирования всех систем. Взимания платы за проезд в этот период не будет. Оплата в дальнейшем на пунктах на российской стороне будет проводится в рублях, на китайской – в юанях. Ее размер зависит от категории машины исходя из высоты и количества осей. Максимальная стоимость проезда с российской стороны составит 9 450 рублей, с китайской для аналогичного авто – 830 юаней. Оплату принимают как наличными средствами, так и банковскими картами», – добавил Роман Ушаков, пояснив, что платить перевозчикам придется за одну машину дважды – на российской стороне и на китайской.

Для предотвращения заторов при прохождении контроля вводится система электронной очереди через сайт amurbooking.com. Сервис заработает ориентировочно в первую неделю июля. Водитель должен будет заранее прибыть в буферную зону ожидания, после чего транспортное средство проследует в пункт взимания платы, откуда выезжает непосредственно в пункт пропуска. Подробную информацию можно найти на сайте компании «Амур (Хэйлунцзян)», а получить оперативную консультацию по телефону 8 (4162) 77-26-17.

Федеральная таможенная служба разработала меры, позволяющие уйти от таможенного транзита при перемещении грузов от пункта пропуска до территории «ТЛТ Каникурган», что должно помочь сократить время совершения операций. Также прорабатывается внедрение концепции «иного места прибытия». Она заключается в прохождении всех таможенных процедур не в пункте пропуска, а на территории ТЛТ.

^{Фото: ФГКУ Росгранстрой}

Ведущий специалист отдела эпиднадзора регионального Роспотребнадзора Светлана Гашинская рассказала о требованиях, предъявляемых ко всем водителям, выезжающим по мосту в Китай, которые будут жестко контролироваться. Так, водитель должен самостоятельно проводить дезинфекцию кабины машины как до выезда из РФ, так и по возвращению, иметь при себе не менее десяти пар перчаток, маски, антисептики, запас бутилированной воды, продовольствие (за исключением скоропортящихся товаров), пакет для отходов. Выходить из кабины авто на территории КНР водителям не разрешается, нельзя даже открывать окна.

«Перевозчикам также необходимо иметь сертификат о вакцинации от коронавируса. При любом проявлении симптомов инфекционного заболевания, водитель будет помещен в изолятор на территории пункта пропуска, где ему смогут оказать помощь, а транспортное средство – на санитарную стоянку. Будет дежурить скорая», – добавила она.

О других ограничениях рассказала начальник отдела международных связей и внешних связей регионального Минэкономразвития Ольга Коровкина. ПЦР-тестирование и термометрия не проводятся, но китайские власти требуют предъявлять «код здоровья» через приложение в WeChat.

«Важно, что на первом этапе работы мостового перехода транспортные средства обязаны возвращаться день в день, без ночевки. Если не успел загрузить контейнер – то в любом случае нужно возвращаться. Международные перевозки осуществляются 20-ти или 40-футовыми контейнерами. Тягачи и прицепы должны быть заблаговременно зарегистрированы в Главном таможенном управлении КНР. Информацию китайской стороне подает агентирующая компания. Оформление водителей осуществляется бесконтактно», – сказала Коровкина.

После проезда по мосту автомобили и контейнеры проходят двухэтапную дезинфекцию, после чего проезжает в зону разгрузки. Привезенные в КНР российские контейнеры будут проходить семидневный карантин. Загрузка импортных товаров происходит в другом, отдельном терминале. Информацию о регистрационном номере машины, основной номенклатуре грузов, а также фотографии водителя, его визы и основной страницы паспорта необходимо за сутки отправлять китайской стороне через агентирующую компанию. В день въезда дополнительно подаются данные о температуре водителя и номер «кода здоровья».   

^{Фото: пресс-служба правительства Амурской области}

Относительно номенклатуры ввозимых в КНР грузов, сообщается, что пока под запретом мясо, морепродукты, зерно, соя, фрукты, семена растений, необработанная древесина и животные. Китайские ведомства решают вопрос с расширением номенклатуры разрешенных видов продукции. В региональном Россельхознадзоре пояснили, что сейчас внедряются нормы закона о системе прослеживания зерна и продуктов его переработки –– с 1 июля этого года добровольно можно вносить информацию о партиях зерна при вывозе и ввозе на территорию РФ, с 1 сентября это будет обязательная процедура. Ограничения по вывозу зерновых культур и сои действуют до 30 июня.

«Что касается производителей продуктов питания, желающих поставлять свои изделия на рынок КНР, то в таком случае их предприятия должны быть аттестованы в реестре экспортеров информационной системы “Цербер”. Эти данные в дальнейшем передаются в Главное таможенное управление КНР для аттестации, срок действия такой лицензии составляет пять лет», – рассказала замглавы регионального Управления Россельхознадзора Татьяна Хромченко.

Ространснадзор будет проверять у водителей права, свидетельство о профессиональной компетенции международного автоперевозчика, карту для тахографа, соблюдение режима труда и отдыха, наличие предрейсового медосмотра. Требования к транспортному средству – должен быть в реестре автомобильных перевозчиков, наличие путевого листа, свидетельство о регистрации, полис ОСАГО, документы на груз, инструкция по эксплуатации тахографа и наличие самого тахографа, предрейсовый контроль технического состояния, соблюдение весогабаритных параметров.

В правительстве Приамурья отметили, что в течение всего тестового периода работы мостового трансграничного перехода принимают все жалобы, замечания и предложения от предпринимателей, чтобы максимально гладко интегрировать новый инфраструктурный объект в жизнь и работу его эксплуатантов. Для тех, кто не готов пока воспользоваться новым автомобильным пунктом пропуска «Кани-Курган», в Амурской области с 11 июня возобновился пропуск грузовых судов через смешанные пункты пропуска Благовещенск — Хэйхэ и Поярково — Cюнькэ.

Солнечный газ, управляющий миром

Гелий – второй по распространенности элемент во Вселенной (после водорода), но на Земле его крайне мало. Впервые его обнаружили на Солнце, и решили, что только там он и есть, отсюда название («гелий» – «солнечный»). Этот газ летуч, и покинул атмосферу нашей планеты еще в доисторические времена, оставшись лишь в подземных месторождениях природного газа в смеси с другими газами. Оттуда его и извлекают.

С начала ХХ века крупнейшим владельцем гелиевых запасов являются США. Сто лет назад эта страна собиралась построить десятки тысяч военных дирижаблей. От дирижаблей отказались – гелий остался. В Федеральном гелиевом резерве – шахте у города Амарилло, штат Техас – около 2,8 млрд кубических футов гелия. Десятилетиями гелиевый концентрат  хранился в качестве стратегического запаса; резерв формально принадлежал «американскому народу», его содержал бюджет. С развитием полупроводниковой и сверхпроводящей техники хранилище Клиффсайд в Техасе в одночасье превратились в сокровище. В 1996 году принимается закон о приватизации гелия. Отныне Бюро землепользования (структура, владеющая землей над шахтой) может по своему усмотрению выставлять на рынок гелий из запасов. Так «землемеры» стали мировыми монополистами на гелиевом рынке.

Без гелия немыслимо производство современной микроэлектроники и в особенности сверхпроводящих элементов. Он применяется в магнитных томографах, для охлаждения ядерных реакторов, при прецизионной сварке, наконец, в космической отрасли. В ряде случаев гелий можно заменить другими благородными газами, но чаще всего он вне конкуренции.

По данным EdisonInvestment Research, к началу 2020 года 80% мировых поставок гелия обеспечивали всего пять объектов: уже знакомый нам Федеральный резерв гелия США (Клиффсайд), американские нефтегазовые месторождения Hugoton и LaBarge, а также страны Катар и Алжир. Высокая степень монополизации делает рынок неустойчивым. Например, в 2017 году, было наложено эмбарго на вывоз гелия из Катара, из-за чего мировой рынок одномоментно потерял 30% поставок. В 2019 году, когда встали на профилактику заводы в США и Алжире, это привело к дефициту более 40% от спроса, указывают в KornbluthHeliumConsulting. Недавно власти США решили отпускать гелий из резерва только государственным потребителям: последний аукцион пройдет в 2023 году. Это усилит напряженность на рынке. Сами США по-прежнему потребляют гелия меньше, чем производят. По данным Геологической службы США, в 2020 году внутреннее потребление составило 40 млн куб. м, при этом страна экспортировала 100 млн куб. м. (при этом по данным ведомства собственное производство из природного газа в США составило порядка 61 млн куб. метров, остальное было покрыто запасами из хранилищ и других источников). Спрос на жидкий гелий, который является криогенным, то есть сверххолодным веществом, в 2020 году вызван в том числе необходимостью производить и хранить требующие низких температур вакцины от Covid-19. 

В НИИ им. Склифосовского лечат пациентов с Covid-19 с помощью смеси гелия и кислорода. Источник фото

С вводом первого пускового комплекса Амурского ГПЗ многое изменится, и не только на российском – на мировом рынке. Во втором квартале этого года в строй введут две технологические линии, а также первую из трех установок по производству гелия. Первый газоперерабатывающий завод на Дальнем Востоке строится с 2015 года близ города Свободный (Амурская область). 

На стройплощадке Амурского ГПЗ

При запуске на полную мощность он будет производить 60 млн куб м гелия, что сразу выведет Россию в число крупнейших игроков на рынке гелия. Если сейчас в нашей стране выпускается около 5 млн куб. м гелия в год, то в ближайшем будущем его производство вырастет в 13 раз.

Газ сибирский, кластер – амурский

Амурский ГПЗ возводится «Газпромом» в рамках Восточной газовой программы. Инвестор и заказчик проекта строительства газоперерабатывающего предприятия – ООО «Газпром переработка Благовещенск» (входит в группу «Газпром»). В конце 2019 года президент Владимир Путин и его китайский коллега Си Цзиньпин запустили в эксплуатацию газопровод «Сила Сибири», по которому за следующие 30 лет в Китай будет поставлено свыше 1 трлн куб. м газа. 

Ключевым моментом договоренностей является то, что из России в Китай пойдет только очищенный метан. Все сопутствующие фракции будут извлекаться из природного газа для дальнейшей переработки на российской стороне. Именно эта операция и будет производиться на Амурском ГПЗ.

К моменту выхода на проектную мощность Амурский ГПЗ будет производить ежегодно порядка 38 млрд куб. м товарного метана, 60 млн куб. м гелия, более 2 млн т этана, 1,5 млн т пропана и бутана, 200 тыс. т пентан-гексановой фракции.

Часть продукции Амурского ГПЗ (этан и сжиженные углеводородные газы) будет закупать СИБУР, как только закончит строить рядом Амурский газохимический комплекс (ГХК). Символическая первая свая была забита в основание завода летом 2020 года. ГХК станет одним из крупнейших в мире: его мощности оцениваются в 2,3 млн тонн полиэтилена и 400 тыс. тонн полипропилена в год. Его будущая продукция – пластики и полимеры – востребованы во всех отраслях экономики. 

Другая часть продукции ГПЗ будет реализовываться на внутреннем и международном рынках. Например, пентан-гексановая фракция – сырье для высокооктанового бензина, каучуков и растворителей. Гелий с Амурского ГПЗ предполагается доставлять в жидком виде в изо-контейнерах в порты Приморского края. Рядом с Владивостоком специально строится логистический комплекс, который станет крупнейшим в мире хабом для организации поставок жидкого гелия на международный рынок. Оттуда криогенные изо-контейнеры с самым холодным на земле веществом отправятся на экспорт – в Китай, Южную Корею и Японию. 

Дефицит, который не вечен

«Россия еще на старте переговоров с Китаем дала понять, что запуск газопровода в Поднебесную увязан с глубокой переработкой сырьевого газа: мы будем торговать отдельно метаном, отдельно остальными фракциями и продукцией из них», – напоминает эксперт Финансового университета и Фонда национальной энергобезопасности Станислав Митрахович. Возможно, тогда, десять лет назад, многим показалось, что упоминание гелия в связке с метаном – не более, чем переговорный маневр. «Но ситуация меняется, роль гелия в высокотехнологичной промышленности возрастает», – говорит Митрахович. 

«На сегодняшний день гелий, который добывается вместе с газом на Чаяндинском месторождении, отделяется от сырьевого газа с помощью особой, мембранной технологии, и в виде гелиевого концентрата направляется назад, в пласт на хранение», – рассказывает ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков. Пласт, таким образом, является своеобразным природным хранилищем гелия. «Безусловно, в интересах Газпрома капитализировать гелиевую историю, – говорит Юшков, – Гелий далеко не самый распространенный в мире газ, и спрос на него постоянно растет, в первую очередь в странах АТР».

Первая из трех установок по очистке и сжижению гелия Амурского ГПЗ будет производить 20 млн куб. м в год. После запуска трех установок производство составит 60 млн куб. м, что изменит мировой «гелиевый ландшафт».

Для сравнения: в 2020 году мировое производство гелия составило 140 млн куб. м (против 160 млн куб. м в 2019-м). Мощность одного единственного российского предприятия оказывается сравнимой с производством США, и превосходит возможности Катара (45 млн куб. м), Алжира (14 млн куб. м) и Австралии (4 млн куб. м).

В АТР у России, по сути, нет конкурентов: месторождение у Дарвиновского завода в Австралии близится к истощению, говорит Роланд Кучлер из UniperGlobalCommodities. При этом именно в АТР – самый острый спрос, поскольку именно в Китае, Южной Корее, Тайване и в Японии сосредоточены заводы по производству микроэлектроники. «Мы видим, что много заводов строится, и они будут вскоре введены в эксплуатацию. Спрос на гелий только вырастет», – говорит Кучлер.

При этом не стоит забывать, что гелий – все-таки не главный компонент проекта «Сила Сибири», напоминает Игорь Юшков. «Согласно договоренностям, Китай платит только за метан, – говорит Юшков, – Мы могли бы им поставлять газ так, как он добыт, со всеми фракциями, пожалуйста, они купят и, скорее всего, просто сожгут. Но это невыгодно. Мы намерены извлекать из сырьевого газа ценные фракции, и не только гелий, направлять на строящиеся заводы «Сибура», перерабатывать и, таким образом, оставлять добавленную стоимость в стране». Переговоры с Китаем, конечно, велись в основном вокруг метана, согласен Митрахович, но именно в странах АТР сосредоточена микроэлектронная промышленность, а значит, потенциально и основные потребители гелия, добавляет он.

 

Преображение окраины

Итак, на Дальнем Востоке России появляется промышленный регион, который окажется в центре внимания новой экономики. Как это меняет жизнь в самой Амурской области?

Сейчас на площадке Амурского ГПЗ задействовано более 30 тыс. человек строителей. Когда предприятие выйдет на проектную мощность, на нем будут трудиться около 2,5 тыс. человек постоянного эксплуатационного персонала. Для небольшого города Свободный, в котором насчитывается 20 тыс. занятых и 54 тыс. жителей, это очень заметная цифра. В «Газпроме» обещают, что каждому сотруднику ГПЗ будет обеспечен конкурентный уровень зарплаты, медицинская страховка и корпоративное обучение. Сегодня сюда приезжают лучшие специалисты-газовики из других регионов страны. На официальном сайте ООО «Газпром переработка Благовещенск» размещены вакансии – на Амуре ждут профессионалов отрасли.

Постепенно преображается и сам Свободный – моногород, который в 1990-х годах погрузился в депрессию. Строится новое жилье, коммуникации, развивается бытовая и медицинская инфраструктура. Для персонала Амурского ГПЗ будет построен жилой микрорайон на 5 тыс. жителей со школой, детским садом, поликлиникой, домом культуры и спорткомплексом. Проектом предусмотрено строительство более 165 тысяч кв.м жилья и 100 тысяч кв.м социальных объектов. Среди ключевых объектов – 42 многоквартирных дома и 36 таунхаусов, в общей сложности – 1688 квартир. Детский сад сможет принять 350 детей, школа рассчитана на 900 учащихся, поликлиника – на 290 посещений взрослых и детей. Строительство социальной инфраструктуры планируется завершить в 2024 году. 

Приход крупной промышленной компании в регион – это и приток средств в социальную сферу. Так, в период пандемии Covid-19 компании, участвующие в строительстве Амурского ГПЗ, взяли на себя строительство и обустройство современным оборудование противоковидных госпиталей. В 2020 год ООО «Газпром переработка Благовещенск» направило более 21 млн руб. на благотворительные цели: закупку оборудования для школ-интернатов, классов по информатике и кружков робототехники, оказывается помощь инвалидам и ветеранам войны. Ранее были вложены средства в образовательную инфраструктуру региона. В одной из школ города уже несколько лет работает профильный «Газпром-класс», откуда, в случае успешного обучения, проще попасть на работу на ГПЗ. Компания «Газпром переработка Благовещенск» еще в начале проекта вложила средства в оснащение Амурского технического колледжа, где теперь есть специальности, востребованные в газопереработке. А Амурскому государственному университету помогла в оснащении лабораторий, которыми пользуются студенты, также обучающиеся по новой для региона специальности «Химическая технология».

«Такие проекты как Амурский ГПЗ формируют основной приток инвестиций в регион, благодаря которому здесь и сейчас создается необходимая социально-экономическая и производственная инфраструктура», – говорит министр экономического развития и внешних связей Амурской области Людмила Старкова.

В развитие инфраструктуры города Свободный будет вложено около 90 млрд рублей бюджетных средств, в том числе 32 млрд руб. из федерального бюджета, пояснили в администрации Амурской области. Область уже ощутила приток налоговых платежей от строительства предприятия, и эта сумма растет. Если на старте строительства в 2014 году в региональный бюджет поступило около 4,8 млн рублей, то в 2020 году – почти 8,2 млрд рублей. Всего за 7 лет за счет Амурского ГПЗ бюджет Амурской области получил свыше 17,5 млрд рублей. При этом большая часть из этой суммы складывается за счет НДФЛ и налога на прибыль организаций, – поясняют в областной администрации.

Согласно социологическому опросу, проведенному в декабре 2020 года, 80% жителей Свободного и близлежащих населенных пунктов заявили, что относятся к строительству предприятия положительно. 91% опрошенных считает, что Амурский ГПЗ важен для развития региона, потому что строительство дает местным жителям работу, повышает их доходы и снижает отток молодежи. А выплачиваемые инвестором и его подрядчиками налоги помогают развивать местную инфраструктуру.