«Утилизационная» арифметика

Одним из организаторов субботнего митинга во Владивостоке стал депутат Законодательного Собрания Приморского края Александр Сустов, к которому обратились как участники рынка: продавцы, таможенные брокеры, работники транспортных компаний (только во Владивостоке по скромным подсчетам в сфере поставок автомобилей занят каждый шестой житель – прим. ред.), так и рядовые граждане.

— Грядущие нововведения коснутся всех, – уверен Александр Сустов. — И на эти машины (попадающие под новую формулу расчета – ER) резко повысятся цены на разные суммы, но поднимется цена и на все остальные машины, мы же в рыночной экономике живем, где спрос рождает предложение и формирует цену.

Сегодня утилизационный сбор, или, как его называют в профессиональной среде, «утиль», рассчитывается исходя из возраста машины и объема двигателя. При этом существует так называемая фиксированная льготная ставка. К примеру, вы привозите авто, со дня выпуска которого прошло не более трех лет с объемом двигателя до трех литров – в бюджет вам придется заплатить 3,4 тыс. рублей. Если везете такую же машину, но старше трех лет – 5 200. Подъемная сумма? С учетом общей стоимости авто, вполне.

Теперь же к этим двум параметрам законодатели хотят добавить третий пункт – мощность авто. И вот тут покупателя ждет неприятный сюрприз. Дело в том, что большинство свежих машин, даже с небольшим объемом двигателя, превышают предлагаемый порог мощности в 160 л.с. на 10-20 «лошадок», не говоря уже о джипах, минивэнах, кроссоверах и микроавтобусах. Соответственно, машина, которая подходила по параметрам «год выпуска/объем ДВС» под льготную ставку, из-за превышения порога мощности будет стоить дороже. Сильно дороже. Это называется «коммерческий утилизационный сбор». 

— От мощности будет считаться наличие коммерческого «утиля» либо его отсутствие, сетка также пойдет по объему. Если у тебя машина до 160 л.с. и ты ввозишь ее для личного пользования, и объем не превышает три литра, ты платишь льготный «утиль», если одно из условий нарушено: либо машины больше объемом, чем три литра, либо машина мощнее, чем 160 сил – все: автоматом попадаешь на коммерческий «утиль», — рассказал EastRussia представитель хабаровской компании «Crowndaily», которая занимается ввозом автомобилей из Японии, Южной Кореи и Китая.

По его словам, стоимость машин мощнее новых параметров (для электрокаров и гибридных авто порог мощности и вовсе составляет 81 л.с.) поднимется ровно на столько, на сколько будет увеличен утилизационный сбор. По самому низу рост составит 750-780 тыс. рублей. Для машин, которые еще будут с объемом двигателя свыше трех литров, и того больше: 2 – 2,5 млн. рублей. 

Деньги из воздуха

На митинге во Владивостоке помимо всего прочего звучал и такой вопрос: а куда пойдут собранные средства?

— Я не знаю ни одного завода в Приморье, который бы занимался утилизацией машин. Есть ли такие вообще на Дальнем Востоке? Поэтому возникает вопрос – куда идут эти средства? Если мы понимаем, куда идет транспортный налог, худо-бедно, но мы как-то ощущаем эти деньги. А куда эти средства идут? – размышляет Александр Сустов.

По мнению юристов, «зацепиться» за отсутствие на Дальнем Востоке специализированных заводов по утилизации авто – обратиться в суд – и на этом основании попробовать оспорить утилизационный сбор можно, но вряд ли это будет эффективно. 

— Можно, конечно, поднять этот вопрос, создать прецедент, давить на то, что нет на Дальнем Востоке организаций, которые осуществляют утилизацию. И на этом основании не платить «утиль», но это лишь отсрочит агонию на пару месяцев. Это дело нехитрое: любая металлоприемка, я думаю, за пару месяцев может получить аккредитацию. Так что за это не зацепиться, – размышляет Олег. 

Машины впрок

Популярный автомобильный портал Drom.ru накануне распространил пресс-релиз, в котором говорится, что на фоне возможного изменения формулы расчета утилизационного сбора, на Дальнем Востоке резко выросли продажи машин с мощными двигателями. В целом по итогам сентября дальневосточники стали чаще покупать машины – рост составил 11 %. При этом покупать чаще стали дорогие машины – средний чек вырос на 18% (средняя стоимость покупки – 1,3 млн рублей). Поменялись и приоритеты в выборе марок и моделей: если летом лидером продаж была Honda Fit, то теперь список возглавляет Toyota Land Cruiser Prado. То есть активнее покупались автомобили, стоимость которых может сильно вырасти при повышении утилизационного сбора.

— Люди, которые собирались купить такие автомобили ранее наконец решились на покупку в экстремально-короткие сроки, чтобы успеть до очередного повышения цены на авто. За счет такой «встряски» спроса, в последующие месяцы после повышения утильсбора покупки автомобилей всех ценовых категорий сильно уменьшатся, — отмечает аналитик Drom Игорь Олейников.

— Выгребли все сейчас. Трехлитровые дизели понабрал народ, трехлитровые «бензинки» — у них-то «утиль» будет вообще около двух миллионов. Цена из воздуха вырастет на два миллиона, — подтверждают слова аналитиков рядовые продавцы.

Пессимисты уверены, что за ростом цен на машины, попадающие под коммерческий «утиль», поднимутся в цене и те, что проходят по льготной ставке. Впрочем, это мнение разделяют не все. Дело в том, что продавец на рынке, как правило, зарабатывает с такой машины от 40 до 100 тыс. рублей. И если конечная стоимость авто не изменилась, то он не будет искусственно поднимать цену. И вот почему.

— Это нецелесообразно, конкуренции не будет. Любой человек сейчас пять минут проведя в интернете может сам себе привезти машину. На рынке поднимать цену нет – ты не выдержишь конкуренции. Люди как зарабатывали от 40 до 100 тысяч рублей на машине, так и будут зарабатывать эти деньги. А если ты поднимешь ценник на «доутилевый» сегмент – она у тебя будет стоять, а твои конкуренты будут зарабатывать свои 40-100 тысяч, - поделился хитростями рынка Олег из «Crowndaily». 

Дорогие мои «Москвичи» 

Инициаторы нововведения аргументируют необходимость повышения утильсбора поддержкой отечественного производителя. Дальневосточники, в хорошем смысле избалованные правым рулем, к машинам «made in Russia» по-прежнему относятся скептически, хотя в Приморье теперь тоже собирают машины – вспомнить тот же Sollers. И не только из-за качества сборки.

— У нас в Приморье есть несколько сборочных конвейеров, но тут другой вопрос – а смогут ли они покрыть возросшую потребность? Где гарантия, что у них тоже ценник не поднимется? Я уже не говорю про качество, покроют спрос? — задает вопросы Александр Сустов.

Сомнение в правильности предлагаемого решения высказывают и в Москве. Так, лидер партии «Справедливая Россия – за правду», депутат Госдумы Сергей Миронов заявил, что рост утилизационного сбора приведет к подорожанию автомобилей в России, особенно заметному на Дальнем Востоке.  

Что дальше?

Тут вариантов несколько: успеть купить машину до введения новшеств — времени осталось немного, но оно еще есть, хотя замечено, что продавцы стали придерживать авто, на время снимая их с продажи; продолжать кататься на том, что уже есть (так называемый «феномен Кубы»); пересаживаться на маломощные кей-кары, либо вспоминать старые добрые «конструкторы». 

— Откроется поле для «свапов»: берешь несанкционную неутилевую машину, привозишь отдельно максимальный двигатель и меняешь местами. У немцев, к примеру, линейки достаточно широкие: можно BMW седьмой серии взять двухлитровые, а можно 4,4. Пока выход только такой видится, это будет целесообразней для конечного потребителя, чем покупка машины под коммерческий утиль — размышляет Олег. 

Пока же активисты на митинге во Владивостоке подписали резолюцию, в которой потребовали отменить повышение ставок утилизационного сбора. Оптимисты говорят, что 1 ноября новый утильсбор принят не будет и что более реалистичные сроки – декабрь или даже январь. Пессимист считают, что на их требования никто не обратит внимания. Но все сходятся в одном мнении: на автомобилистах хотят очередной раз заработать, не предлагая ничего взамен.

Вышли из тени

По данным Федеральной налоговой службы, количество самозанятых на Дальнем Востоке достигло 499,2 тыс. человек, из них 472,8 тысячи – физические лица и 26,4 тысячи – индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (НПД). Это четверть экономически активного населения региона.

Всего за месяц количество самозанятых в Дальневосточном федеральном округе выросло почти на 13 тысяч человек. Больше всего плательщиков НПД в Приморском крае – 126,1 тысячи человек. На втором месте Хабаровский край – 98 тысяч человек.

Статистика ФНС – общее количество самозанятых, физические лица, предприниматели, применяющие режим НПД

Видов деятельности, попадающих под специальный налоговый режим, большое количество. Самозанятые могут трудиться программистами, водителями, грузчиками, юристами, фитнес-инструкторами. В ТОП пять самых популярных отраслей для плательщиков НПД входят ремонт, авто, IT-сфера, красота и информационные услуги.

По словам экспертов, популярность спецрежима объясняется низкой налоговой нагрузкой: самозанятые платят всего 4% за доходы от физлиц и 6% за доходы от юрлиц. В отличие от предпринимателей на УСН и патенте они освобождены от уплаты страховых взносов и не обязаны применять контрольно-кассовую технику. А компаниям, которые привлекают самозанятых, не нужно перечислять 13% НДФЛ и 30% страховых взносов.

Таким образом, режим чрезвычайно выгоден и для нанимателя, и для исполнителя. Сотни тысяч россиян, которые ранее не декларировали доход от своей деятельности, вышли из тени. Это была главная цель налогового эксперимента, отмечает налоговый консультант Галина Ткаченко.

Признаки подмены

Но есть у налога на профессиональный доход и обратная сторона. Работодатели подменяют наймом самозанятых трудовые отношения по гражданско-правовым договорам. Также в деловом сообществе считают, что сотни тысяч самозанятых специалистов создают неравную конкуренцию и ухудшают положение предприятий, которые несут полноценную налоговую нагрузку. По многочисленным оценкам, специальный налоговый режим может быть пересмотрен в сторону ограничений для ряда ОКВЭД. А пока налоговая служба ужесточила контроль за компаниями, которые сотрудничают с плательщиками налога на профессиональный доход.

«Компании стали оформлять самозанятыми сотрудников, которые заняты на предприятии полный рабочий день. И сегодня ФНС очень активно работает над тем, чтобы выявлять таких недобросовестных налогоплательщиков. Одно дело, когда вы привлекаете уборщицу помыть окна в определенном количестве, и совсем другое, когда она убирает кабинеты с восьми утра до пяти вечера. Если налоговая служба приходит с проверкой на стройку, где самозанятые строители льют бетон в режиме рабочего времени, к заказчику возникают вопросы. Вы можете привлечь самозанятого, к примеру, для вывоза мусора со стройки в определенном объеме, но там, где присутствует режим рабочего времени, должны быть только трудовые отношения, а не гражданско-правовые», — комментирует Галина Ткаченко.

Среди признаков подмены трудовых отношений, установленных налоговой службой, — требование обязательной регистрации в качестве плательщика налога на профессиональный доход; распределение плательщиков по объектам (маршрутам) исходя из производственной необходимости. Может вызвать подозрения, если режим работы для самозанятого устанавливается заказчиком. Еще один признак, когда заказчик со стороны контролирует и руководит работой плательщика НПД на объекте. Попадают под подозрение также регулярное и непрерывное взаимодействие заказчика с исполнителем и график периодичности выплат. Насторожит ФНС, если самозанятые привлекаются не для выполнения определенного объема работ или услуг, а на постоянной основе выполняют однотипную работу, то есть вовлечены в финансово-хозяйственную деятельность организации.

«На Дальнем Востоке и по всей стране я уже не единожды сталкивалась с материалами проверок по самозанятым – и это, на мой взгляд, действительно справедливый подход налоговой службы. Как бы я ни поддерживала предпринимателей, они имеют право сотрудничать с плательщиками налога на профессиональный доход только в определенном контексте. Иначе налоговая может доначислить страховые взносы и НДФЛ. Более того, недавно мы получили решение Верховного суда, который постановил, что НДФЛ, доначисленный организации налоговым органом при переквалификации отношений с самозанятыми в трудовые, не уменьшается на сумму налога, уплаченного исполнителем. И начисляется штраф в размере 40% от суммы доначисленного НДФЛ. Это важный прецедент», — говорит Галина Ткаченко.

За годы налогового эксперимента сложилась судебная практика по самозанятым, отмечает руководитель консалтинговой компании, основатель «Делаем бизнес вместе» Наталья Горячая. В апреле в Ростовской области фитнес-центру доначислили 29 миллионов налогов.

«ФНС в своей кассационной жалобе настаивала на том, что договоры направлены на обеспечение деятельности общества в соответствии с его основным видом деятельности, договоры типовые, стоимость услуг самозанятых одинаковая, сами исполнители не смогли пояснить, как складывалось у них ценообразование. Тренеры – ИП не были свободны в выборе клиентов, поскольку могли оказывать тренерские услуги только членам клуба; предприниматели не разрабатывали программы тренировок, не составляли график групповых занятий, не отбирали клиентов для занятий, указанные действия выполняло общество в рамках приобретенных клубных карт», — комментирует Наталья Горячая.

На Дальнем Востоке похожий судебный процесс с участием известного фитнес-клуба проходил в Амурской области. Компания пыталась оспорить решение налоговой, доначислившей ей 741,7 тысяч рублей страховых взносов за 17 самозанятых. Но Арбитражный суд Дальневосточного округа согласился с доводами областного Управления Федеральной налоговой службы.

В Башкирии в связи с переквалификацией отношений с самозанятыми в трудовые организации доначислили 2.6 млн рублей страховых взносов, 255 тысяч рулей пени и штраф 527 тысяч рублей. Общество привлекло 6 самозанятых для выполнения ремонтно-монтажных работ, которые стали таковыми либо в день заключения договора, либо незадолго до заключения договоров подряда. Камеральную проверку налоговой службы организация не прошла.

А один из работодателей даже кассиров перевел в ряды самозанятых. В материалах дела фигурируют 46 физических лиц, в отношении которых налоговая заподозрила признаки подмены трудовых отношений.

Добавить ясности

Сам режим – правильная инициатива, помогающая легализовать свою деятельность большому количеству людей, считает сооснователь группы DNS Дмитрий Алексеев. Но у него есть явная проблема с администрированием.

«А ведь существует простое решение — нужно ограничить выплаты самозанятым в процентах от фонда оплаты труда конкретного юрлица. Скажем, для малого и среднего бизнеса - выплаты самозанятым не должны превышать 5%, а для крупного 1% от фонда оплаты труда. Это и бизнесу добавит ясности, когда безопасно привлекать самозанятых, и не позволит создавать схемы для недобросовестной экономии от налогов. Ну вот приведите мне пример бизнеса, когда нужно привлекать большое количество самозанятых и это не будет схемой по уходу от налогов?», — предлагает Дмитрий Алексеев.

Вызывает вопросы бизнеса и политика налоговой в отношении разных видов деятельности.

«В 2021 году ФНС запустила программу по обелению клининговых услуг. Суть программы состоит в том, что нам не просто нельзя нанимать самозанятых уборщиков, но мы обязаны следить еще и за тем, чтобы наши подрядчики на клининге тоже не имели в штате самозанятых, а платили полные налоги и всех трудоустраивали в штат. И вот меня как-то сильно удивляет некоторая непоследовательность ФНС. Значит, уборщикам самозанятыми быть нельзя, а работать на складе, в такси или курьерами можно?», — задается вопросом Дмитрий Алексеев.

Неравная конкуренция

Самозанятость способствует неравной конкуренции, считают предприниматели. Специальный налоговый режим распространяется на большое количество отраслей, в которых самозанятые конкурируют с предприятиями, несущими полноценную налоговую нагрузку. В то время как плательщики НПД даже не обязаны применять контрольно-кассовую технику.

«Салоны красоты разорены в плане персонала. Остались единицы, а остальные самозанятые. В косметологии, сфере парикмахерских услуг, массажей самозанятые – реальная беда», — говорит предпринимательница Людмила Василенко.

«Я тоже против самозанятых. Считаю, что их можно оставить для пассивного дохода, например, сдачи квартир в аренду, возможно, еще репетиторства. Во многих отраслях это даже не конкуренция. У ИП обязанностей много, а самозанятый может печь тортики на кухне и ни за что не отвечать. Причем если пока годовой доход для самозанятых ограничивается лимитом до 2,4 миллиона рублей, то уже в 2025 году его могут увеличить до 3,6 млн рублей. Соответствующий законопроект внесен на рассмотрение в Госдуму», — комментирует другая предпринимательница Ирина Гриценко.

Также у определенных предприятий больше возможности легитимно использовать труд самозанятых. В 2024 году производители и продавцы канцтоваров заявили о рисках массового закрытия магазинов из-за невозможности выдерживать конкурентную борьбу с маркетплейсами. Предприниматели направили обращение в правительство, где указали, что онлайн-площадки уменьшают облагаемые НДС доходы с помощью агентских договоров и замещают штатных сотрудников самозанятыми.

Одно из предложений бизнес-сообщества – самозанятость должна остаться только в тех отраслях экономики, где плательщиков НПД не могут привлекать взамен полноценных сотрудников – в частности, это аренда квартиры и услуги репетитора. Сегодня же самозанятые открывают глэмпинги и образовательные центры.

Отметим, что по оценке ФНС, менее 1% компаний, сотрудничающих с самозанятыми, входят в группу риска — то есть теоретически могут оформлять работающих полный день сотрудников как самозанятых. Но предприниматели уверены, что реальная цифра может быть значительно больше. Выгода от такого перевода колоссальна, отмечает Дмитрий Алексеев, ведь на 100 рублей, выданных на руки обычному работнику, нужно заплатить еще примерно 50 рублей разных налогов, а сотрудничество с самозанятым не требует ни страховых взносов, ни отпусков, ни больничных.

С 2018 года в ДФО функционирует Специальный административный район на о. Русский Приморского края (САР), предназначенный для регистрации иностранных и российских холдинговых компаний.

«Сегодня на о. Русский зарегистрировано в порядке редомициляции 111 компаний с общим объемом активов более 5,5 трлн рублей. КРДВ ведет переговоры еще порядка с 30 компаниями, которые могут переехать на о. Русский в текущем году. Это компании, работающие в различных сферах бизнеса начиная от финансов, заканчивая добычей полезных ископаемых, ведущие деятельность как на Дальнем Востоке, так и в других частях нашей страны», — рассказал агентству директор департамента сопровождения САР Павел Шейка.

До 2023 года стать участником САР можно было только через процедуру редомициляции, когда компания «переезжает» из одной юрисдикции в другую. Летом 2023 года Госдума приняла закон о новом способе переводов активов в специальные административные районы с помощью механизма инкорпорации. При этом фактически создается новая компания, не являющаяся правопреемником и не получающая прав и обязанностей учредителей. Однако до сих пор через процедуру инкорпорации не прошел ни один участник САР о. Русский.

«Это связано с определенными санкционными и контрсанкционными ограничениями, а также тем фактом, что инкорпорация сейчас доступна только публичным компаниям. Считаем, что в рамках поручения президента об упрощении переезда иностранных компаний в России возможно рассмотреть распространение инкорпорации и на непубличные компании», — пояснил Павел Шейка.

Публичная компания — акционерное общество, акции которого обращаются на фондовом рынке свободно, без ограничений. Купить их может любой желающий, ценные бумаги свободно торгуются на бирже. Тогда как непубличные компании распределяют акции между учредителями заранее, не размещают их на бирже и не продают без разрешения остальных акционеров.

Сегодня одно из главных требований к потенциальным резидентам — ценные бумаги учредителя должны иметь листинг на российской или зарубежной бирже согласно требованиям российского законодательства о ценных бумагах.

Эксперты уверены, что расширение процедуры на непубличные компании может значительно увеличить количество участников специальных административных районов и привлечет в регион новые инвестиции.

Директор по стратегии инвестиционной компании «Финам» Ярослав Кабаков отмечает, что расширение возможностей регистрации в САР во многом переломили скептицизм и бизнеса, и экспертного сообщества.

«В сочетании с дополнительными налоговыми стимулами и поддержкой со стороны правительства это повысило конкурентоспособность специальных административных районов. Сегодня уже не подлежит сомнению, что САР – действительно эффективный инструмент», — комментирует он.

В Ассоциации налоговых консультантов напоминают, что процедура инкорпорации была разработана для компаний, испытывающих большие сложности при смене юрисдикции из-за санкционных ограничений. Этот механизм позволяет создавать новые организации, которые могут заменять иностранные холдинговые компании в корпоративных структурах, фактически выделить российский бизнес в новое юрлицо и вывести активы в родную гавань. Что особенно важно, в отличие от редомициляции инкорпорация допускает непропорциональное распределение акций правопреемника между акционерами правопредшественника.

«Санкции мешают многим компаниям использовать данные возможности, так как акции находятся в зарубежных депозитариях или заморожены. Тем не менее, в САР Калининградской области уже есть пример инкорпорации. А непубличным компаниям в этом отношении будет проще», — отметил представитель ассоциации.

Интересно, что первой и на данный момент единственной, прошедшей процедуру инкорпорации в САР Калининградской области, стала компания «Яндекс». Она завершила регистрацию в декабре 2023 года. Процесс не был бескровным и сопровождался судебными тяжбами. Часть акционеров подала иски, увидев дискриминацию своих прав.

Например, по мнению одного из заявителей, «он полностью лишился участия в российском бизнесе и остался владельцем компании, которой принадлежат исключительно зарубежные активы, составляющие 5% всех активов Yandex N.V. до выделения российского сегмента». Однако в январе 2025 года суд постановил, что законные интересы истца не были нарушены.

«Акции Yandex N.V. истец приобрел на внебиржевом рынке, причем после принятия нидерландской компанией решения о разделении бизнеса, после создания МКПАО «Яндекс» в порядке инкорпорации и, соответственно, после опубликования сведений о продаже российских активов. Как следствие, истец принял на себя риски, сопряженные с приобретением соответствующих ценных бумаг», — следует из решения суда.

Говоря про САР как инструмент развития территорий, в КРДВ отметили, что уже 52 компании выполнили свои обязательства в части инвестирования на территории России на общую сумму более 5,8 млрд рублей. За время существования САР на о. Русский холдинговые компании, переехавшие из-за рубежа, уплатили более 30 млрд рублей налогов в бюджеты различных уровней.

Также две компании-участника САР выполняют требования к «присутствию» в регионе и осуществили дополнительные инвестиции в размере 300 млн рублей каждая в объекты транспортной, инженерной, социальной и энергетической инфраструктуры Приморского края.

У лососей свои нюансы

В июле 2023 года были приняты изменения в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», которые, в том числе, касались новых правил подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком без торгов на долгосрочный период. Однако механизм взимания платы за закрепление места промысла, предложенный Минсельхозом РФ, получил широкий резонанс. Инициатива ведомства о единовременной 100-процентной оплате за перезаключение договора на 20 лет вызвала немало вопросов в отрасли, которая на сегодняшний день характеризуется высокой закредитованностью.

Рыбаки заявили, что введение одномоментного платежа будет крайне обременительным, причем наиболее сильно это может отразиться на тех, кто занимается промышленным ловом лососевых.

«Краткосрочность лососевой путины в дополнении с очень высокой долей рутинного ручного труда на ставных неводах всегда означает наличие избыточного запаса рабочей силы, чего нет на других видах промысла. С учетом дефицита трудовых ресурсов это очень высокий уровень условно-постоянных издержек, которые невозможно уменьшить в условиях небольшого промысла…Это означает, что в себестоимости есть величина, которую невозможно уменьшить», – пояснил президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев.

При этом структура лососевого промысла серьезно отличается от минтаевого, трескового или крабового, где порядка 80-85% вылова приходится на 20 крупных компаний. Тогда как в добыче красной рыбы такие игроки занимают не более 40%. Основными участниками лососевой путины выступают небольшие предприятия, для которых цена и доступность кредитных ресурсов совершенно иная, обратил внимание Герман Зверев.

Кроме того, этот сегмент отрасли более высокорискованный из-за существенных колебаний объема добычи лососей. Во время лососевой путины 2020 года было добыто 299,7 тыс. т, 2021-го – 538,7 тыс. т, 2022-го – 272,1 тыс. т, 2023-го – 608,3 тыс. т. К примеру, коэффициент изменчивости вылова горбуши в пять раз выше аналогичного показателя для минтая.

Вместе с тем само введение платежей отраслевым сообществом даже не обсуждается, заверил президент ВАРПЭ: «Плата за пользование рыболовными участками, как фискальный платеж, необходима. Здесь нет никаких разногласий с Росрыболовством, Минсельхозом, Минфином».

Стоит сказать, бюджетный эффект от нововведения в 2025-2045 годах оценивается в 341,7 млрд руб., подсчитал Центр отраслевой экономики Научно-исследовательского института (НИФИ) Минфина. 

Размер имеет значение

Согласно подготовленной методике, суммарный платеж при заключении договоров пользования рыболовными участками для добычи лососей может составить 92 млрд руб. При этом ориентировочный размер сбора по 97 базовым предприятиям на Камчатке (на долю этого региона приходятся основной объем вылова красной рыбы) – 66,2 млрд руб. или в среднем 683 млн руб. на одно юрлицо.

Расчеты показывают, что единовременный платеж приведет к совокупному убытку только для рыбаков Камчатского края в размере 70,6 млрд руб. Создаются серьезные риски банкротства для 59 предприятий в период с 2025 по 2027 год. «Эти законодательные изменения, в таком виде, в каком есть сейчас, полностью разрушат рыбную отрасль в Камчатском крае», – подчеркнула зампред регионального правительства Юлия Морозова.

По ее словам, при 100-процентном внесении платы две трети предприятий закрываются сразу в течение трех лет.

Соответственно, выходом видится возможность разбивки сбора на две части: первая вносится сразу, вторая – в течение определенного периода. Рассматривается несколько подходов: плата частями (25% в 2025 году, остальные 75% пропорционально объему вылова на протяжении 20 лет), равными платежами на протяжении 20 лет и плата пропорционально выловленному объему рыбы.

Немаловажный вопрос – как должен распределиться сбор между региональным и федеральным бюджетами. В частности, власти Камчатки предлагают направлять 25% платежа, который будет вноситься разово, в казну РФ. 75% платы должно пойти региону, и эту сумму можно будет внести с рассрочкой на все 20 лет действия договора.

С таким подходом согласны в Минвостокразвития, сообщил директор департамента инвестиционного развития и международного сотрудничества ведомства Олег Вахтин. «Камчатский край – это большинство вылова, большинство переработки, поэтому с учетом опыта региона и тех предприятий, которые есть на его территории, наверное, за флагманскую позицию надо брать эту позицию», – считает он.

Согласно анализу, если единовременно выплачивать 25% платежа, а остальные с определенным временным лагом, размер убытка рыбаков сокращается с 70,6 млрд руб. до 20,9 млрд руб., проинформировал Герман Зверев. При этом все предприятия из зоны риска банкротства выходят.

Платеж на двоих

В Министерстве сельского хозяйства РФ не возражают против рассрочки по взиманию платы. На данный счет проводились консультации с Минфином, показавшие, что это возможно, уточнил директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза Евгений Кац. Такая инициатива должна быть законодательно закреплена, как и по вопросу распределения поступлений платы между регионами и федеральным бюджетом, добавил он.

Парламентарии подготовили концепции соответствующих законопроектов. Правда, потребуется еще их оформление и обоснование.

Что касается пропорции деления платы между федеральным и региональным бюджетами, то по инициативе распределения большей части сбора на уровень региона вряд ли будет достигнуто согласие, выразил сомнение первый зампред комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин. «Порядка 70 млрд руб. выпадение из федерального бюджета, кто нам согласует это? Напряжение бюджета достаточно серьезное, думаю, это вызовет сложности», – сказал сенатор.

Он предложил разбивку платежа: 70% – в федеральный бюджет, 30% – в региональный. «Это цифра как-то обоснована, потому что существует комплексная программа развития сельских территорий, по которой, как доложило Министерство сельского хозяйства, определенные деньги на муниципальные районы, приближенные к океанам и морям, даются. Более того они не всегда осваиваются», – обратил внимание Сергей Митин.

Относительно периода рассрочки предлагается ограничиться тремя годами. «Будь моя воля, я бы сказал 20 лет. Но как это сделать, не представляю, как чиновник. Потому что есть бюджетный цикл, бюджетный процесс… просто нашим коллегам из других министерств будет хороший повод нам отказать», – пояснил парламентарий.

В свою очередь сенатор от Камчатского края Борис Невзоров утверждает, что рассрочка на три года по большому счету не даст рыбакам ничего. Поэтому дальнейшая проработка вопроса с регионами и федеральными органами исполнительной власти, по всей видимости, будет продолжена.  

Тонкая грань

О том, что необходимо разработать параметры амнистии за дробление бизнеса, Владимир Путин объявил в ходе послания Федеральному собранию 29 февраля. Речь идёт о «некрупных компаниях, которые при фактическом росте бизнеса вынуждены использовать схемы налоговой оптимизации».

На каких условиях реализуется поручение президента, ещё неизвестно — проект об амнистии находится в разработке. Пока ФНС работает без изменений.

Налоговый консультант Галина Ткаченко отмечает, что глава Федеральной налоговой службы Даниил Егоров выделяет борьбу с дроблением бизнеса и серыми зарплатами как актуальные направления работы ведомства в текущем году.

«Если раньше в приоритете были незаконные вычеты по налогу на добавленную стоимость, сегодня эти нарушения отработаны в рамках камеральных проверок. Налоговая очень активно занялась именно дроблением бизнеса, и я это вижу в своей работе», — комментирует эксперт.

За неполные шесть лет объём налоговых доначислений из-за дробления предприятий, оспариваемых в судах, составил более 56 млрд рублей. Об этом ранее сообщала налоговая служба. Последние громкие дела связаны с именами известных блогеров Лерчека и Елены Блиновской. В Приморском крае одним из резонансных стало дело крупной сети ресторанов быстрого обслуживания «Репаблик».

Схемы оптимизации налоговых издержек применяются в разных отраслях и видах деятельности от торговли до сферы услуг.

Предприятия дробят на юрлица и ИП, используют франшизы, торговые площади сдают в аренду родственникам, чтобы оставаться на упрощённой системе налогообложения (УСН). Выгода очевидна: на УСН предприниматель в зависимости от выручки платит 6-15% налогов. Но как только его доходы превышают определённый лимит, он обязан перейти на общую систему налогообложения – ОСН, а значит, в полном объёме вести бухгалтерский и налоговый учёт и уплачивать НДС, налог на прибыль либо НДФЛ и нести другие расходы.

Если налоговая инспекция выявляет схему дробления бизнеса, она доначисляет налоги, исходя из совокупной выручки предприятий плюс штрафы — 40 % от доначисленной суммы налога и пени. В результате нарушитель должен заплатить в бюджет не 6%, а в разы больше, (платится 20 % НДС путём расчёта: доход:120 х 20, а кроме того, 20% налог на прибыль либо 13 — 15 % НДФЛ (для ИП), причём за три предыдущих календарных года и текущий период 2024-го (сроки, которые учитывает камеральная проверка).

По словам Галины Ткаченко, суммы доначислений обычно стартуют от 20 млн рублей. Известен случай, когда предпринимателю из Уссурийска доначислили 130 млн рублей налогов.

Если же нарушитель не хочет, чтобы в отношении него было заведено уголовное дело по результатам налоговой проверки, он обязан самостоятельно сдать налоговые декларации и донести свою позицию налоговому органу. И здесь обычно начинаются судебные разбирательства, когда налогоплательщик пытается доказать, что дробил бизнес не для получения налоговой выгоды. Как правило, безуспешно.

Резонансные случаи

Регулярно в новостную повестку попадают резонансные дела, связанные с предполагаемым дроблением бизнеса. Так, налоговая инспекция заподозрила в незаконной оптимизации известное предприятие «Приморский кондитер» (ООО «Примкон»). По результатам выездной проверки в 2019 году компании доначислили более 43 млн налога на добавленную стоимость плюс штрафы и пени. Фискальный орган посчитал, что «Примкон» уменьшил налоговую базу, оформив магазины на аффилированных лиц — вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.

Однако суд, исследовав обстоятельства дела, не согласился с такой позицией. Инспекции не удалось доказать, что дробление производилось исключительно с целью уменьшения налоговой нагрузки, а не в целях ведения предпринимательской деятельности.

В подобной ситуации оказался и ритейлер, депутат думы Хасанского муниципального района, известный меценат Александр Кучкин. В 2021 году в офисе его компании состоялась выездная проверка с участием людей в форме, похожей на СОБРовскую. Налоги предпринимателю доначислили на том основании, что торговые помещения он сдавал в аренду собственной сестре, позже инспекция определила и других лиц, которые могли быть причастны к дроблению бизнеса. В результате сумма налоговых обязательств выросла до 78 млн рублей.

Пожалуй, самое резонансное в Приморье дело 2023 года началось обысками у директора сети ресторанов Republic (компания «Инстрой»). Предприятию доначислили 83 миллиона рублей налога. Во время обыска по месту жительства подозреваемого следователи изъяли более 23 млн рублей и свыше 12 тысяч долларов США. А в феврале налоговая инспекция подала иск о банкротстве должника в Арбитражный суд Приморского края. Последним решением суда от 14 марта 2024 года производство по делу о признании ООО «Инстрой» несостоятельным (банкротом) прекращено. «Уполномоченный орган через канцелярию суда представил в материалы дела дополнения к заявлению, в которых указывает, что должником было произведено полное погашение задолженности», — следует из материалов дела.

Нарушения по незнанию

И тем не менее, нередко ответственное лицо действительно думает, что оптимизирует свою деятельность в соответствии с законом.

«Например, предприниматель открыл ИП и одновременно значится директором юридического лица. ИП находится на упрощённом режиме, юрлицо – на общем режиме налогообложения, при этом они занимаются одним и тем же видом деятельности. Но когда клиенту надо, допустим, выставить счёт с НДС, это делает юрлицо. И налоговая по результатам проверки складывает вместе доходы ИП и юрлица и доначисляет налоги. Сейчас в моей практике это происходит достаточно часто. Учитывая, что доначисления по общему режиму начинаются от 20 млн рублей, малому бизнесу очень тяжело нести такую нагрузку. Думаю, до президента донесли актуальность этого вопроса, что малый бизнес часто не с целью ухода от налогов, а просто по незнанию попадает в подобные ситуации», — говорит Галина Ткаченко.

В то же время предпринимательские объединения считают проблемой отсутствие, по их оценке, чётких критериев дробления бизнеса в законодательстве. Так, «Опора России» предлагает пересмотреть подходы фискального органа к работе с налогоплательщиками в этом отношении и основным критерием сделать получение необоснованной налоговой выгоды. Если предприятие не сэкономило на налогах вследствие дробления бизнеса, значит, и строгих санкций к нему применять не следует, считает руководитель комитета приморской «Опоры России» по налогам и налоговому администрированию Александра Гомзякова.

«Одна из главных головных болей предпринимателей — они переживают, что их будут подозревать в дроблении бизнеса. С одной стороны, действительно, есть налогоплательщики, которые дробят бизнес, чтобы снизить налоговую нагрузку и получить необоснованную налоговую выгоду. С другой, те методы, которыми пользуется наше государство в отношении предполагаемых нарушителей, достаточно усреднённые, и очень часто под критерии дробления бизнеса попадают предприниматели, которые не получают налоговой выгоды от того, что имеют несколько предприятий», — поясняет эксперт.

Собеседница подчёркивает, что есть виды деятельности, которые требуют лицензирования и могут вестись только юридическими лицами. Например, юрлицо необходимо для торговли алкоголем. В ряде случаев бизнес дробится с целью диверсификации рисков, ведь те же штрафы во многих случаях для ИП ниже. Очень часто индивидуальному предпринимателю проще получить какие-либо разрешения. «Вариантов много, но, когда налоговая инспекция начинает искать в деятельности предприятия признаки необоснованной налоговой выгоды, она подходит к этому достаточно формально», — акцентирует Александра Гомзякова.

Что касается позиции налоговой службы, ранее в одном из интервью глава ФНС Даниил Егоров говорил, что к теме установления критериев дробления бизнеса ФНС уже подступалась, но безуспешно. Исследование опыта других стран относительно дробления бизнеса, по его словам, также не принесло результатов. «Они говорят очень просто: мы идем из принципов взаимозависимости. Если под тобой есть «зонтик» компаний, неважно, кто и чем занимается, мы смотрим через собственность», — цитировало Егорова РБК.

Президент услышал

Примечательно, что фискальная политика в России за последние годы претерпела серьёзные изменения. Ещё в 2020 году малый бизнес платил ЕНВД (единый налог на вмененный доход) с площади, не было ни онлайн-касс, ни системы маркировки «Честный знак», сегодня ситуация изменилась коренным образом. И бизнесу нелегко справляться с возросшей нагрузкой. В 2023 году уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов создал рабочую группу из региональных уполномоченных, в рамках которой был подготовлен специальный доклад по практике налогового администрирования и его влиянии на предпринимательскую деятельность. Риски привлечения предпринимателей к ответственности за дробление бизнеса при оптимизации налогообложения в докладе обозначены как одна из главных проблем, рассказывает приморский бизнес-омбудсмен Марина Шемилина.

«Во-первых, сегодня мы не видим чётких критериев дробления бизнеса. Во-вторых, есть случаи, когда предприниматели работают по определённой схеме не один год, считая, что таким образом оптимизируют налоги, налоговая инспекция принимает все декларации, отчёты и не задаёт вопросов. А потом почему-то выясняется, что налогоплательщик — нарушитель, который занимается дроблением бизнеса. И мы очень рады, что президент нас услышал и подчеркнул, что нужно думать о том, как стимулировать развитие бизнеса, а не тормозить его», — комментирует бизнес-омбудсмен.

Освободят от штрафов

В УФНС по Приморскому краю отмечают, что налоговая обычно идёт навстречу предпринимателям при выявлении подобных нарушений и даёт им возможность избежать штрафов, погасив задолженность. Об этом говорит и Марина Шемилина.

«Как правило, налогоплательщику предлагают во избежание штрафных санкций подать уточненную декларацию за прошлые периоды и с нового периода начать работать по-новому. Кто-то из предпринимателей идёт на это, оплачивает доначисленные налоги и закрывает вопрос. В противном случае налоговая проводит камеральную проверку — тогда уже появляются штрафы, и предприниматель в судебном порядке начинает их оспаривать. Отмечу, что в нашей практике крайне мало случаев, чтобы налоговая была принципиально не права, как правило, речь идет об уменьшении размера предъявляемых претензий», — рассказывает омбудсмен.

Марина Шемилина также подчеркнула, что для придания амнистии системного эффекта, а не точечной выгоды, необходимо выработать новую консолидированную позицию по корректировке действующих условий применения специальных налоговых режимов и парамертам «бесшовного» перехода со спецрежимов на общий режим налогообложения.

В каком виде будет действовать амнистия, пока неизвестно. Ожидается, что нарушителей освободят от штрафных санкций, но совершенно точно речи не идёт о полном прощении всех доначисленных налогов, поясняют источники агентства. И вопросы, обозначенные выше, с помощью амнистии не решить. Здесь необходимы другие меры.

«Амнистию президент объявил в рамках закона о контрольно-надзорной деятельности, то есть амнистируют нарушения, которые не находятся в рамках Налогового кодекса. Дело в том, что за одно и то же нарушение предпринимателя штрафуют дважды — по Налоговому кодексу и Кодексу об административных правонарушениях. Соответственно, контрольно-надзорный орган простит те нарушения, которые предусмотрены Административным кодексом», — уточняет Александра Гомзякова.

При этом некоторые опытные предприниматели не советуют коллегам спешить в ФНС с чистосердечным признанием. «Дело в том, что амнистии для предпринимателей не в первый раз объявляются, но я никогда не рекомендовал собственникам своей компании участвовать в этих мероприятиях. Как говорится, чистосердечное признание — это прямой путь на чёрную скамью», — анонимно делится своим мнением крупный приморский бизнесмен.

Отметим, что по результатам контрольно-аналитической работы ФНС в 2023 году в бюджет поступило 400 млрд руб. (+2,3% по сравнению с 2022 годом). Более половины этих поступлений (218 млрд рублей) налогоплательщики заплатили самостоятельно, без проведения налоговых проверок.

По итогам первого полугодия 2025 г. туристический поток в регионы Дальневосточного ФО составил 2,94 млн человек, что на 11,5% выше, чем за аналогичный период 2024 г. Число постояльцев в отелях, санаториях, на турбазах и в кемпингах Дальнего Востока в январе-июне достигло 1,95 млн человек, увеличившись на 7,3% относительно аналогичного периода прошлого года (при этом рост в целом по стране составил 6%). Оборот туриндустрии в ДФО за отчетный период достиг 18,02 млрд рублей, что на 15,3% больше, чем за первое полугодие 2024 г.

Лидером ДФО по количеству разместившихся в отелях туристов традиционно является Приморский край – в первом полугодии данный показатель составил 521,2 тыс. человек (26,7% от общего числа постояльцев в федеральном округе). Также лидерами являются Хабаровский край (396 тыс. человек, 20,3%), Бурятия (222,9 тыс. человек, 11,4%) и Камчатский край (211,3 тыс. человек, 10,9%). Далее следуют Амурская область (152,9 тыс. человек), Забайкальский край (137,6 тыс. человек), Сахалинская область (113,1 тыс. человек), Якутия (108,9 тыс. человек). Наименьший турпоток зафиксирован в Магаданской области (45,7 тыс. человек), Еврейской АО (27,8 тыс. человек) и Чукотском АО (10,8 тыс. человек). Что касается Иркутской области, то известно, что за лето текущего года регион посетили более 880 тыс. туристов.

Новые и уже реализуемые проекты в области туризма

На полях Восточного экономического форума власти дальневосточных регионов, представители Минвостокразвития РФ и Росморпорта подписали соглашение о сотрудничестве в рамках проекта развития морского круизного туризма на Дальнем Востоке. Соглашение предусматривает комплексное развитие нормативной базы и проведение исследований в данной сфере. Стороны договорились обмениваться опытом с международными круизными операторами и совместно продвигать региональные турпродукты на российском и зарубежном рынках. Ранее, летом текущего года, Росморречфлот, Росморпорт и специально созданное для реализации данного проекта АО «КС – Стратегический альянс» подписали соглашение о создании единого оператора морских круизных маршрутов на Дальнем Востоке.

Дальневосточный круизный маршрут рассчитан на 10 дней и предусматривает посещение трех регионов – Приморского и Камчатского краев, Сахалинской области. Согласно планам, круизный лайнер будет следовать из Владивостока до Корсакова (Сахалин), далее до Курильских островов и завершать маршрут на Камчатке. В обратном направлении судно будет заходить на Командорские острова, часть островов Курильской гряды и возвращаться во Владивосток. Круиз предполагается запустить в мае 2026 г. Примерная стоимость одного дня круиза оценивается в 17 тыс. рублей. В Минвостокразвития сообщали, что на маршруте будет работать круизный лайнер «Астория Нова» (дизель-электроход, длиной более 200 м), рассчитанный на 1,4 тыс. пассажиров (аналогичный лайнер работает на круизах в Чёрном море^[1]). На лайнере будет доступно 8 тематических баров и ресторанов, театрально-концертный зал на 1 тыс. мест, спа-центр, фитнес-центр, открытый бассейн, спортивные площадки, салон красоты и магазины.

Регионы при этом должны будут инвестировать в создание новой туристической инфраструктуры, поддержку туристических компаний (в частности, закупку автобусов, обучение гидов). В рамках федеральной поддержки проекта рассматривается возможность предоставления оператору круиза льготного кредита от Минвостокразвития в размере не менее 50% от стоимости всего проекта.

В Приморском крае также реализуется ряд проектов, направленных на привлечение дополнительного туристического потока. Тем не менее ряд востребованных среди туристов территорий еще предстоит модернизировать, обеспечив их более современной инфраструктурой.

Так, осенью во Владивостоке (остров Русский) завершилось строительство наиболее крупного на Дальнем Востоке экстрим-парка – площадью около 3,5 тыс. кв. м. Парк расположен на территории кампуса ДВФУ. Спортплощадка может одновременно принимать более 200 человек, она оборудована для занятий такими видами спорта как скейтбординг, BMX-фристайл (разновидность велоспорта на велосипедах BMX), роллер-спорт и горные велосипеды. Также в парке размещены видовые площадки и фотозона. Финансирование проекта осуществлялось из средств федерального специального казначейского кредита и составило 90 млн рублей. Подрядчиком выступила компания ООО «ЭКБ «Контрфорс» (NBD Skate parks)^[2].

В свою очередь представители АО «Далькомхолод» (приморская ГК «Аква-Ресурсы»^[3]), центра «Амурский тигр», администрации Владивостока и правительства Приморского края на ВЭФ в сентябре подписали соглашение о сотрудничестве при создании нового общественного пространства «Тигропарк» в Первомайском районе Владивостока (на мысе Чуркин). Строительные работы планируется завершить осенью 2026 г. Тем временем на острове Русский планируется построить музей тигра и разместить пять больших вольеров для тигров, которые не могут самостоятельно выжить в дикой природе.

Новый комплекс семейного отдыха «Солнечный» планируется создать вблизи популярной бухты Лазурная (Шамора) под Владивостоком в рамках ТОР «Приморье». На полях ВЭФ соответствующее соглашение подписали правительство Приморского края и Минвостокразвития. Финансирование проекта предполагается осуществлять с применением механизма «Дальневосточная концессия». Комплекс должен быть размещен на территории бывшей олимпийской тренировочной базы^[4] на побережье Уссурийского залива, в 4,5 км от бухты. В него войдут гостиница и апарт-отели с возможностью размещения до 600 человек единовременно, а также спортивные объекты, бассейны, амфитеатр, благоустроенные зоны отдыха. Тем не менее для данного проекта инвестор пока не уточняется. Объект включен в мастер-план Владивостокской городской агломерации.

Также на ВЭФ было подписано соглашение между КРДВ, компанией ООО «Лотс»^[5] и китайским инвестором Shenzhen Zhihua Times International Trade Co., Ltd о создании международного туристического кластера «Лазурный Резорт», предполагающего обустройство основного пляжа Владивостока на берегу бухты Шамора (в настоящее время является неорганизованной рекреационной зоной). На площади около 200 тыс. кв. м планируется обустроить комплекс, объединяющий бассейны с термальной водой, туристическую, развлекательную и культурную инфраструктуру. Курорт должен включать бассейны, аквапарк, центр водных видов спорта, галерею на дюнах, береговой театр, пляжную библиотеку. Отель класса четыре звезды и апартаменты будут рассчитаны на размещение более 3 тыс. человек единовременно.

Кроме того, во Владивостоке планируется построить новую лыжную трассу на территории в настоящее время заброшенного парка в Советском районе города на улице Джамбула (лесной массив между рекой Богатая и протокой Солёная). Также предполагается провести работы по благоустройству, сформировав территорию для отдыха – парк «Утиная заводь». К работам планируется приступить в 2026 г. Работы по благоустройству будут проводится вокруг озера, где обитают краснокнижные утки-мандаринки и черные кряквы. Проект в том числе предполагает создание ландшафтных композиций, обустройство аптекарского огорода.

Со своей стороны власти Якутии на ВЭФ подписали с Газпромбанком и КРДВ соглашение о создании в республике «Всемирного центра мамонта» (на мысе Табагинский в Якутске). Инвестиции в проект оцениваются в 20 млрд рублей. Площадь центра должна составить 232 га. Проект предполагается реализовать в 2025-30 гг. Согласно планам, центр объединит научно-исследовательскую и лабораторную инфраструктуру (включая направления по изучению вечной мерзлоты, биотехнологий, климата и мамонтовой фауны), цифровой музей и выставочные пространства. На его территории предполагается разместить природный научный полигон, тематический парк «Ледниковый период», гостиницу, гастрономический кластер, этнографические дома, панорамные и демонстрационные площадки, мастерские.

Что касается создания новых средств размещения, то в регионах продолжается реализация новых проектов, в том числе с участием крупных гостиничных операторов. В Камчатском крае крупная гостиничная сеть Azimut Hotels намерена построить новый комплекс класса пять звезд в курортной зоне вблизи Паратунки (Елизовский район) в рамках ТОР «Камчатка». Объем инвестиций в проект оценивается в 4 млрд рублей. Ввод отеля в эксплуатацию намечен на 2030 г. Комплекс должен быть размещен на территории 22 га, он будет включать гостиничный корпус на 120 номеров, 30 коттеджей, рестораны, спа-комплекс с термальными бассейнами, многофункциональные залы для проведения деловых и частных мероприятий. Новый отель будет рассчитан на принятие до 20 тыс. туристов в год.

Во Владивостоке компания «Азимут Владивосток» в качестве резидента СПВ инвестирует 7,3 млрд рублей в реконструкцию гостиничного комплекса «Амурский Залив», повысив его категорию с трех до четырех звезд. В результате капитального обновления отеля его номерной фонд будет увеличен с 289 до 302 номеров (в том числе 68 номеров повышенной комфортности). В комплексе будут размещены спа-центр, четыре ресторана, конференц-зал. Обновленный отель получит название «Legenda Амурский залив». Работы должны завершиться в 2028 г.

Следует отметить, что в июле прошлого года компания «Азимут Владивосток» была выкуплена у сети Azimut Hotels компанией ООО «Парк-отель Бурдугуз» (En+ Group), которой принадлежит одноименный курорт в Иркутской области.

Во Владивостоке также запланировано строительство многофункционального гостиничного комплекса Cosmos Selection Vladivostok Golden Horn категории пять звезд. Управление отелем будет осуществлять федеральный оператор Cosmos Hotel Group (АФК «Система»), строительством займется ООО «СЗ «Альфагрупп»^[6], заключившее соглашение с КРДВ на полях ВЭФ. Инвестиции в проект оцениваются в сумму около 3,5 млрд рублей, комплекс будет включать 144 номера, ресторан, панорамный бар, фитнес- и спа-зоны, конференц-залы и трехэтажный подземный паркинг. Ввод объекта в эксплуатацию поэтапно рассчитан на период с 2025 г. по 2037 г.

Кроме того, КРДВ подписала соглашение с управляющей компанией Российского фонда прямых инвестиций (УК РФПИ) и китайской Hainan Shanren Real Estate Development Co. Ltd о строительстве на острове Русский гостиничного комплекса с объемом инвестиций 12 млрд рублей. В рамках проекта предусмотрено строительство отеля категории пять звезд, апарт-отеля, экопарка, детского центра развития и аквапарка. В свою очередь в рамках ТОР «Большой Камень» компания с китайским капиталом ООО «Век»^[7] намеревается построить девятиэтажный апарт-отель общей площадью 7,2 тыс. кв. м, вложив 545 млн рублей. Строительство должно завершиться в 2028 г. Комплекс будет включать апартаменты площадью 4 тыс. кв. м и офисные помещения на 2,4 тыс. кв. м.

Наконец, компания «РСТ-Девелопмент»^[8] в рамках СПВ рассчитывает построить круглогодичный курортный комплекс «Море Парк» в бухте Баклан Хасанского муниципального округа Приморского края (вблизи поселка Славянка). Объем инвестиций оценивается в 2 млрд рублей. Проект включает строительство гостевого домика на четыре номера, апарт-отеля из четырех корпусов, гостиничного комплекса категории четыре звезды, а также аквапарка. Общий номерной фонд проекта составит 238 номеров, рассчитанных на проживание 496 человек. Строительство предполагается завершить в 2029 г.

Что касается других регионов, то Cosmos Hotel Group также намерена построить отель категории четыре звезды в Магадане, реализовав проект через дочернее ООО «Бухта Нагаева». Инвестор уже подготовил проектную документацию, получил разрешение на строительство, выполнил работы по подготовке строительной площадки.

Злоупотребления и неисполнение обязательств

Тем не менее некоторые запланированные проекты в отрасли срываются, что влечет за собой судебные разбирательства. Так, в сентябре в Арбитражный суд Приморского края поступил иск от КРДВ о расторжении соглашения с резидентом ТОР «Сахалин», компанией ООО «Острова»^[9], которая должна была построить в рамках курорта «Горный воздух» глэмпинг-лагерь. Проект за 110 млн рублей так и не был реализован. Изначально инвестор намеревался построить 11 жилых куполов на 55 гостей и инженерную инфраструктуру в 2023-24 гг. На участке, предоставленном под строительство, проверка КРДВ не обнаружила деятельности инвестора. В итоге Корпорация обратилась в арбитраж с иском о расторжении договора.

Между тем в Приморском крае директор компании, занимавшейся проектом строительства гольф-курорта в селе Олений Артёмовского городского округа, О.Дроздов обвиняется в мошенничестве и неправомерном обороте средств платежей. По данным следствия, он предоставил в налоговую инспекцию декларации по НДС за невыполненные строительные работы. В результате ему удалось незаконно получить 6 млн рублей из федерального бюджета. Кроме того, О.Дроздов в 2020-23 гг. перевел на счета подконтрольных ему юридических лиц около 78 млн рублей по фиктивным договорам.

Еще в сентябре прошлого года следствие установило, что международный гольф-курорт в селе Олений фактически не построен. О.Дроздов через подконтрольные компании, такие как ООО «Владивосток гольф и резорт», ООО «Гипстрой» и ООО «Платинум Девелопмент», одновременно выступал и заказчиком, и исполнителем проекта. Он заключил фиктивные договоры на поставку стройматериалов (фактически стройматериалы поставлены не были, а полученными денежными средствами в размере свыше 21 млн рублей обвиняемый распорядился по своему усмотрению), подал в налоговые органы поддельные декларации, чтобы возместить деньги, якобы потраченные на работы по строительству гольф-курорта. КРДВ подала в арбитражный суд иск о расторжении соглашения. Общая сумма инвестиций в гольф-клуб и курорт оценивалась в 2,44 млрд рублей. В итоге у компании «Владивосток гольф и резорт» были изъяты пять земельных участков, на которых должен был разместиться курорт.

Следует отметить, что в прошлом О.Дроздов уже неоднократно становился фигурантом уголовных дел. В августе 2024 г. он был признан виновным в преднамеренном банкротстве генерального подрядчика при строительстве отелей «Хаятт» во Владивостоке. Фрунзенский районный суд Владивостока тогда установил, что с декабря 2010 г. по октябрь 2013 г. предприниматель организовал банкротство строительной компании «Приморье-Дальний Восток», возводившей два пятизвездочных гостиничных комплекса во Владивостоке. Это привело к нарушению прав кредиторов и неисполнению денежных обязательств на общую сумму более 3,2 млрд рублей, а также к неуплате обязательных платежей в бюджет на сумму более 73 млн рублей. Фрунзенский районный суд приговорил О.Дроздова к пяти годам заключения в колонии общего режима и штрафу в размере 150 тыс. рублей^[10]. В апреле текущего года О.Дроздов был признан Арбитражным судом Приморского края банкротом – сумма долгов предпринимателя перед ПАО «Сбербанк» составила 75,8 млн рублей. Дело о банкротстве инициировал Сбербанк. Сам О.Дроздов просил суд отложить рассмотрение дела, уточняя, что в его собственности имеется достаточно имущества для погашения долга (прокуратура Приморского края также настаивала на оставлении иска без рассмотрения, полагая, что он не отвечает признакам банкротства)^[11].

Напомним, что до этого, в 2019 г. О.Дроздов был признан виновным в мошенничестве при строительстве полигона ТБО во Владивостоке^[12] и приговорен к семи годам лишения свободы. Но тогда он был освобожден от наказания, поскольку статья, по которой он обвинялся, была переквалифицирована на уже утратившую силу.

Следует отметить, что О.Дроздов является супругом М.Ломакиной – экс-гендиректора ОАО «Наш дом – Приморье»^[13] (2003-12 гг.), экс-депутата гордумы Владивостока (2007-12 гг.). М.Ломакина, в свою очередь, считалась представительницей команды бывшего губернатора Приморского края С.Дарькина. Именно «Наш дом – Приморье» выступало заказчиком строительства двух пятизвездочных отелей во Владивостоке, сдать которые в эксплуатацию планировалось к саммиту АТЭС (проходил в сентябре 2012 г.). Оператором новых отелей должна была стать известная международная сеть Hyatt. В связи со строительством данных отелей М.Ломакина также стала фигурантом уголовного дела. По версии следствия, с сентября 2012 г. по август 2013 г. М.Ломакина обеспечила оплату заведомо фиктивных актов выполненных работ в пользу юридического лица, руководство которым осуществлял О.Дроздов. В результате были похищены более 100 млн рублей, предназначенных для строительства корпусов гостиничного комплекса во Владивостоке. В октябре 2012 г. М.Ломакина была уволена с поста гендиректора компании «Наш дом – Приморье» сменившим С.Дарькина на посту губернатора В.Миклушевским. В декабре 2022 г. М.Ломакина была приговорена Приморским краевым судом к семи годам лишения свободы в колонии общего режима и штрафу в размере 800 тыс. рублей по делу о мошенничестве при строительстве отелей^[14].

«Наш дом - Приморье» также осуществляло реализацию инвестиционного проекта создания игорной зоны «Приморье» - первой компанией, получившей в октябре 2011 г. разрешение на организацию и проведение азартных игр в данной зоне, стала «Первая игровая компания Востока», бенефициаром которой был О.Дроздов (М.Ломакина в 2012-13 гг. являлась гендиректором компании).

Отметим также, что в октябре с.г. КРДВ подала иск о расторжении соглашения с индивидуальным предпринимателем А.Долбиловым, который обязался построить двухэтажную гостиницу площадью 500 кв. м в востребованном у туристов месте в районе маяка Токаревского во Владивостоке в 2020-24 гг. Инвестор намеревался вложить в строительство 14 млн рублей. Тем не менее капитальные вложения резидентом не были осуществлены, проект все еще находится на стадии подготовки и оформления земельного участка, с января 2022 г. по настоящее время ежеквартальная отчетность и подтверждающие документы резидентом не предоставлялись.

Безопасность туристических услуг

На Дальнем Востоке крайне актуальным остается вопрос обеспечения безопасности предоставляемых туристических услуг, особенно в сфере экстремального туризма. В октябре очередной несчастный случай с незарегистрированной в МЧС группой произошел в Камчатском крае – двое человек погибли при восхождении на вулкан Вилючинский (Елизовский район). Еще одна участница восхождения выжила. В спасательной операции участвовали 50 человек, был привлечен вертолет. Участники восхождения шли по маршруту, закрытому с 1 июля текущего года в связи с сейсмоопасной обстановкой и угрозой камнепадов. При этом в регионе действует режим ЧС в связи с продолжающейся сейсмической активностью после произошедшего в конце июля мощного землетрясения магнитудой 8,8 баллов.

После происшествия губернатор Камчатского края В.Солодов предложил ввести в федеральное законодательство финансовую ответственность для организаторов туристических походов, участники которых нарушают правила безопасности. По его мнению, обязанность возмещать расходы на спасательные операции (стоимость одной операции часто превышает 1 млн рублей) может стать стимулом для организаторов походов более ответственно подходить к планированию маршрутов и информированию участников о рисках. Губернатор поручил региональному парламенту проработать соответствующую законодательную инициативу. Эксперты отрасли также полагают, что помимо штрафов, необходимо добиваться ужесточения контроля на популярных туристических маршрутах, пользуясь, например, европейским опытом. Такой контроль предполагает сезонное ограничение доступа к туристическим тропам и дорогам, задействование горных полицейских для контроля над соблюдением запрета и т.д.

Следует отметить, что в октябре за оказание туристических услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, был осужден житель Курильского городского округа Сахалинской области. Курильский районный суд приговорил его к трем годам принудительных работ и удержанию 10% заработной платы в доход государства. В ноябре прошлого года осужденный организовал тур на остров Итуруп для приехавшего в регион туриста. В районе Белых скал на них напал медведь и нанес серьезные травмы 56-летнему туристу. В спасении пострадавших принимали участие сотрудники МЧС, полиции и Курильского лесничества.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] В Чёрном море работает аналогичный лайнер «Астория Гранде». Данный лайнер был построен в 1996 г. на финской верфи Meyer Turku и стал первым в серии судов немецкой круизной компании AIDA Cruises. В 2001 г. он получил имя AIDAcara. В распоряжении AIDA Cruises также находились более крупные и современные лайнеры – AIDAvita и AIDAaura. Возможно, на Дальнем Востоке будет работать судно, ранее носившее название AIDAvita, спущенное на воду в 2002 г. (его собственником в последнее время являлся Китайский банк развития, лайнер находился в Китае и носил название Blue Dream Melody). Его характеристики - длина 202 м, скорость – 21 узел, вмещает 1 266 пассажиров, имеет два дизель-электрических двигателя.

[2] Москва, учредитель – А.Крюков.

[3] Учредители – ООО «Анкор» Р.Кондратова, Р.Кондратов, Ю.Рынковский, В.Альбрандт.

[4] Изначально «Солнечная» была построена в 1988 г. для подготовки советских спортсменов к Олимпийским играм в Сеуле, до 2014 г. использовалась как детский лагерь. В настоящее время база законсервирована, часть корпусов требует реконструкции или сноса.

[5] Владивосток, учредители – Л.Слепцова, М.Слепцова, Н.Барбачкова.

[6] Абакан, учредители – Е.Компаниец, Н.Седова, Д.Карпенко.

[7] Большой Камень, учредитель – Му Жаньтао.

[8] Село Андреевка Хасанского муниципального округа, учредитель – В.Лынов.

[9] Южно-Сахалинск, учредитель – А.Луценко.

[10] О.Дроздов пытался оспорить приговор, но апелляционный суд его только ужесточил, изменив место отбывания наказания в колонии с общего режима на строгий режим.

[11] Обязательства О.Дроздова перед Сбербанком возникли еще в 2010 г., тогда он был должен всем своим кредиторам более 3,2 млрд рублей. Ему также вменялась невыплата налогов в бюджет на сумму более 73 млн рублей. В течение нескольких лет О.Дроздов пытался преднамеренно обанкротить принадлежащую ему компанию ООО «Приморье-Дальний Восток». В 2016 г. его самого признали финансово несостоятельным, тогда Сбербанк наряду с другими кредиторами был включен в перечень на возмещение. Процедура была завершена в 2023 г., а производство по делу прекращено в связи с исполнением долговых обязательств. Но Сбербанк все же своих денег не получил, в связи с чем был вынужден снова обратиться в суд.

[12] По версии следователей УФСБ по Приморью, компания О.Дроздова «Востокстройсервис» завысила стоимость работ при рекультивации и строительстве полигона ТБО во Владивостоке, который также являлся проектом, реализованным в городе в рамках подготовки к саммиту АТЭС. Ущерб государству был оценен в более чем 300 млн рублей.

[13] 100% акций принадлежало администрации Приморского края.

[14] В сентябре 2022 г. Фрунзенский районный суд Владивостока приговорил М.Ломакину к семи годам лишения свободы условно с испытательным сроком пять лет, признав виновной в мошенничестве в особо крупном размере, злоупотреблении полномочиями и подделке ценных бумаг. Не согласившись с чрезмерной мягкостью назначенного наказания, прокуратура края внесла апелляционное представление на приговор. В итоге Приморский краевой суд согласился с доводами апелляционного представления прокурора.