Что такое МТОР?

Законодательная инициатива о международных территориях опережающего развития (МТОР) поступила в Государственную Думу в конце 2023 года и сегодня находится во втором чтении. Новый преференциальный режим будет введён путём внесения поправок в законы «О территориях опережающего развития в РФ», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в Налоговый кодекс. Президент Владимир Путин заявил о необходимости ускорения создания международных территорий опережающего развития. Он дал поручение кабмину и Госдуме ускорить работу над законопроектом по созданию МТОР.

Согласно законопроекту, МТОР – это территория опережающего развития (ТОР), создаваемая для реализации инвестиционных проектов совместно с иностранными партнёрами в пределах в Дальневосточного федерального округа (ДФО). Площадь МТОР составит не более 20 кв. км., что, согласно пояснительной записке к законопроекту, достаточно для размещения 10–20-ти промышленных комплексов.

Цели МТОР – создание благоприятных условий для международного сотрудничества и реализации совместных
с иностранными партнёрами инвестиционных проектов, а также стимулирование деятельности в сфере промышленности. Заместитель председателя Госдумы Ирина Яровая, комментируя задачи введения нового преференциального режима, заявила, что «необходимо на уровне федерального закона создать условия, при которых МТОР создадут в лице Российской Федерации и наших дальневосточных регионов те субъекты, которые станут интересны иностранным инвесторам». 

Резиденты и проекты

Законопроект предусматривает, что резиденты МТОР должны инвестировать в свои проекты не менее 500 млн рублей. При этом создаваемые предприятия должны выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью. Однако уже сейчас слышны заявления о том, что действие МТОР необходимо распространить и на транспортно-логистические проекты. Резиденты нового преференциального режима получат расширенные по сравнению с обычными ТОР льготы. Предполагается, что предприниматели будут на 10 лет освобождены от зачисляемой в федеральный бюджет части налога на прибыль, а также от транспортного налога.

Важным инструментом для инвестора является возможность «засекретить» сведения о своей деятельности будучи резидентом МТОР. «Думаю, что данная опция разработана из-за геополитической обстановки, – рассуждает исполнительный директор Союза резидентов преференциальных режимов Александр Головко, – и в первую очередь для того, чтобы крупные иностранные компании имели возможность вести бизнес в России, не опасаясь вторичных санкций».

В настоящее время законопроект находится на доработке в Государственной Думе, в связи с чем перечень льгот для резидентов МТОР может быть расширен. Недаром срок завершения приёма предложений по проекту переносился сначала с 15 февраля на 15 марта, а затем – и на 30 августа. Со слов главы Минвостокразвития Алексея Чекункова, длительная работа над нормативным актом вызвана желанием властей сделать режим МТОР максимально привлекательными для иностранных инвесторов. 

Пилотные площадки

Согласно сообщениям «Востокгосплана» и заявлениям официальных лиц, в настоящее время рассматриваются 4 пилотные площадки МТОР: «Западная» в Приморском крае, «Ровная» в Амурской области, «Нижнеленинское» в ЕАО, «Остров Большой Уссурийский» в Хабаровском крае.

По словам Александра Головко, приоритетными площадками являются две из четырёх пилотных МТОР. «В данный момент идёт разговор о первоочередном запуске площадок в Приморье и Амурской области, – рассказывает Александр, – хотя мне, как жителю Хабаровского края, хотелось бы, чтобы первый режим МТОР появился в нашем регионе, как вариант, на острове Большой Уссурийский». 

Мнения экспертов

Александр Королёв, кандидат политических наук и заместитель директора Центра комплексных и европейских исследований Высшей школы экономики, считает идею создания МТОР разумной и перспективной. «В странах Азии есть масса примеров, когда запуск особых экономических зон значительно повышал конкурентоспособность региона и становился реально работающим механизмом», – рассуждает эксперт. Однако учёный предостерегает, что режим МТОР может препятствовать достижению технологического суверенитета. «Приход иностранных инвесторов в МТОР поможет увеличить выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью. Однако данный факт может избавить отечественные компании от необходимости вести самостоятельные разработки технологий, что ещё больше отдалит нашу страну от достижения технологической независимости», — считает эксперт.

Артём Лукин, кандидат политических наук и профессор ДВФУ отмечает, что законопроект является далеко не первой попыткой привлечения зарубежного бизнеса в ДФО. «В 2014 году на Дальнем Востоке уже создавался режим ТОР, который, если кто-то забыл, был заявлен как инструмент привлечения иностранных инвесторов, – вспоминает эксперт. «Однако иностранные капиталовложения в дальневосточные ТОРы в существенных объёмах так и не пришли. Сейчас в лице МТОР разрабатывается новый преференциальный режим для инвесторов из-за рубежа. Однако почему он должен оказаться более успешным?» – задаётся вопросом учёный. «Проблема в том, что почти все секторы и участки экономики ДФО, да и России в целом, где можно получать хорошие гарантированные прибыли, уже поделены. Там действуют российские компании, преимущественно связанные с государством. Китайцев и других иностранцев туда просто так никто не пустит», – рассуждает эксперт. «Полагаю, что в каждом конкретном случае все будет решать оценка инвестором соотношения потенциальных прибылей и разнообразных рисков – рыночных, инфраструктурных, регуляторных, политических. Если мы сумеем минимизировать риски для инвесторов, то МТОР будут иметь гораздо больше шансов на успех. Однако решение этой задачи уже выходит далеко за рамки МТОР», – подытожил учёный.

Александр Головко считает, что МТОР, в первую очередь, будут интересны китайским компаниям, которые уже имеют какое-то отношение к российскому рынку или рассматривают возможность на него зайти. «Считаю, что новым преференциальным режимом воспользуется часть компаний из КНР, которые уже поставляют свою продукцию в Россию, – прогнозирует эксперт. «Более того, есть китайские инвесторы, которые ранее проявляли интерес к обычным ТОР, однако заходить в Россию боялись из-за угрозы попадания в санкционные списки», – поделился опытом Александр.

Добыча золота и серебра

Рост добычи золота на Дальнем Востоке продолжает фиксироваться в Магаданской области, Амурской области, Чукотском АО, Иркутской области. Недропользователи Магаданской области по итогам января-октября 2025 г. увеличили производство золота на 5,1% относительно аналогичного периода 2024 г., обеспечив 48,68 тонны. Добыча серебра на Колыме за отчетный период, напротив, снизилась на 30,3%, составив 245,717 тонн.

За десять месяцев в регионе добыто 33,02 тонны рудного золота, что на 7,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Результат добычи на россыпях увеличился только на 0,6%, составив 15,66 тонн.

Известно, что за отчетный период на расположенных в Тенькинском муниципальном округе месторождениях Наталкинское (ПАО «Полюс»), Павлик (ИК «Арлан»), Тэутэджак (концерн «Арбат») и Ветренское (АО «Сусуманзолото») в совокупности добыто 26,92 тонны золота, то есть более половины продукции всего региона. Объем добычи в 6,348 тонн пришелся на Ягоднинский муниципальный округ, что на 3,7% меньше, чем за аналогичный период годом ранее. В основном в этом муниципалитете добывался россыпной драгметалл – силами АО «Сусуманзолото», ООО «Марс», АО «Колымская россыпь», ООО «Оротуканская россыпная компания». В Сусуманском муниципальном округе, где добычу на россыпях ведет АО «Сусуманзолото», произведено 5,96 тонны, что на 3,8% превысило результат аналогичных месяцев 2024 г. В Омсукчанском муниципальном округе добыча за рассматриваемый период серьезно сократилась, на 44%. В этом округе разрабатываются участки Дукат и Лунное («Полиметалл») и месторождение Джульетта («Северные прииски»).

В Чукотском АО в январе-сентябре 2025 г. произведено около 18 тонн золота, что на 3,5% больше, чем за аналогичный период 2024 г. В том числе на рудных месторождениях произведено 15,6 тонн. Основной объем (11 тонн) в совокупности обеспечен АО «Чукотская горно-геологическая компания», ООО «Рудник Валунистый», АО «Базовые металлы», ООО «Канчалано-Амгуэмская площадь» (входят в Highland Gold, проходящий ныне ребрендинг, чтобы стать компанией «Ареал»). ООО ЗК «Майское» («Полиметалл») выпустило 3,311 тонн. Результат АО «Рудник Каральвеем» (УК «Золотые проекты») составил 1,265 тонн. На россыпях в регионе произведено 2,168 тонн золота – основной объем обеспечили артели «Шахтёр» (726,2 кг), «Полярная звезда» (347 кг), «Луч» (273,4 кг) и «Сияние» (265 кг).

В Амурской области в январе-октябре текущего года добыча золота достигла 17,064 тонн, на 6,9% превзойдя результат за аналогичный период 2024 г. В том числе 9,89 тонн пришлось на рудное золото (рост на 10,1%).

В частности, 8,364 тонн драгметалла обеспечили предприятия группы «Атлас», что на 16,1% больше, чем в январе-октябре 2024 г. Так, результат АО «Покровский рудник» составил 3,727 тонны золота (рост на 47,4%), «Маломырский рудник» произвел 3,449 тонны (снижение на 4,1%), ООО «Тэми» выпустило 1,027 тонны (рост на 78,3%). ООО «Албынский рудник» завершает разработку Албынского месторождения и выпустило только 161 кг драгметалла (снижение на 49,8%).

Также в этом регионе АО «Прииск Соловьёвский» добыло 3,099 тонны золота, увеличив результат на 5,2%. Из данного объема 1,029 тонны составил рудный драгметалл, что на 5,5% меньше, чем за десять месяцев прошлого года. ООО «Березитовый рудник» (Nordgold) снизило производство на 27,7%, до 497 кг, что связано с отработкой запасов Березитового месторождения.

Объем добычи россыпного золота в Амурской области за десять месяцев года составил 7,174 тонны, что на 2,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объем добычи более 200 кг обеспечили АО «Прииск Соловьёвский» (2,07 тонны, рост на 11,4%), а также АО «Хэргу» (394 кг, снижение на 13,6%), ООО «Россзолото» (330 кг, снижение на 3,1%). Входящие в ООО УК «ХАС Групп» компании за отчетный период обеспечили существенный объем добычи на россыпях, но с ухудшением результата – ООО «Маристый» выпустило 752 кг (снижение на 4,3%), ООО «Могот» – 209 кг (снижение на 18%), ПАО «Прииск Дамбуки» - 209 кг (снижение на 2,1%).

Кроме того, в Амурской области по итогам января-октября 2025 г. на 45,2% выросла добыча серебра, до 2,375 тонны. Наибольший объем серебра (64,5% совокупной добычи) производит ООО «Березитовый рудник». Результат этой компании составил 1,532 тонны серебра. Помимо того, предприятия, входящие в группу «Атлас», произвели 836 кг серебра. Среди них ООО «Маломырский рудник» выпустило 296 кг, АО «Покровский рудник» - 281 кг, ООО «Албынский рудник» - 134 кг, ООО «Тэми» - 125 кг.

Дальнейший рост производства золота ожидается в Якутии. В республике АО «Лунное» (является СП АО «Росатом Недра» (50,03%) и АО «Золото Селигдара» (49,97%)) планирует расширить мощность ГРК «Лунное» (Алданский район) на 21,7% - до 730 тыс. тонн руды в год. При выходе на полную мощность предприятие должно производить 627 кг золота и 468 кг серебра в год.

Месторождение Лунное разрабатывается с 2012 г. До августа 2024 г. оператором проекта являлось входящее в холдинг «Селигдар» АО «Золото Селигдара» (в настоящее время оператором является АО «Лунное», контроль над которым перешел «Росатому» при сохранении «Селигдара» в качестве совладельца). Промышленная эксплуатация ГРК с проектной мощностью 200 тыс. тонн руды в год началась в 2013 г. В 2023 г. предприятие выпустило 530 кг золота.

Также АО «Золото Селигдара» в сентябре получило положительное заключение Росприроднадзора на проект разработки золоторудного месторождения Верхнее (Алданский район, входит в состав Нижнеякокитского рудного поля^[1]). На месторождении планируется ежегодно добывать 2 млн тонн руды в течение четырех лет. Переработка руды будет осуществляться методом кучного выщелачивания на действующем в Алданском районе ГРК «Межсопочный». Балансовые запасы Верхнего составляют 1,263 тонны золота и 2,7 тонны серебра (по категории С1), 3,61 тонны золота и 12,5 тонны серебра (по категории С2).

В ноябре Росприроднадзор выдал АО «Золото Селигдара» положительное заключение на проект разработки золоторудного месторождения Трассовое Нижнеякокитского рудного поля. Проект предполагает наращивание мощности открытой добычи на Трассовом месторождении в два раза, до 6,6-6,7 млн тонн руды в год. Запасы месторождения Трассовое составляют 10,849 тонны золота (по категории С1).

Тем временем Nordgold в Якутии завершает расширение основного производства рудника «Гросс» до 26 млн тонн руды в год и готовится к реализации следующего проекта по переработке бедных руд кластера. В рамках действующего с 2018 г. кластера «Гросс» (Олёкминский район) планируется построить Северную карту (площадку)^[2] выщелачивания на 16 млн тонн руды в год. ООО «Нерюнгри-Металлик» получило положительное заключение Росприроднадзора на этот проект. Участок для нового предприятия расположен севернее действующего карьера «Гросс» и восточнее месторождения Таборный.

В свою очередь ООО «Якутское золото» («Золотой актив») в ноябре приступило к промышленной отработке месторождения рудного золота и серебра Якутское подземным способом (Оймяконский район). С 2025 г. «Якутское золото» поставляет с Якутского месторождения руду на Богуславскую золотоизвлекательную фабрику на месторождении Малый Тарын, расположенном в том же районе (проектная производительность ЗИФ составляет 300 тыс. тонн руды в год, в том числе 50 тыс. тонн с Якутского). Компания также ведет геологоразведочные работы, рассчитывая обеспечить прирост запасов. Запасы золота Якутского месторождения для подземной отработки оцениваются в 2 860 кг (категория С1) и 1 550 кг (категория С2).

Снижение добычи золота наблюдается в Камчатском крае, где в январе-сентябре 2025 г. было добыто 7 391 кг драгметалла, что на 8,4% меньше, чем за аналогичный период 2024 г. Весь объем добычи в крае пришелся на рудное золото. Его осуществляли АО «ТСГ Асача», АО «Аметистовое», АО «Камчатское Золото» (Highland Gold) и АО «СиГМА» (ГК «Золотой актив»). Добыча серебра на Камчатке за отчетный период выросла на 9,4%, составив 14 463 кг.

В то же время АО «СиГМА» (ГК «Золотой актив») запускает на Озерновском месторождении в регионе вторую золотоизвлекательную фабрику (ЗИФ-2) мощностью переработки 600 тыс. тонн руды в год. После ввода ЗИФ-2 в эксплуатацию на предприятии должно выпускаться около 3,5 тонн золота в год, что в четыре раза больше, чем ранее. Объем инвестиций в проект оценивается в 15 млрд рублей.

Между тем ООО «Быстринская горная компания» (Highland Gold) планирует построить горно-обогатительный комбинат перерабатывающей мощностью 600 тыс. тонн руды и производственной мощностью до 4 тонн золота в год на месторождении Кумроч. В 2026 г. компания намерена утвердить обновленные запасы месторождения. Утвержденные в 2022 г. запасы составляют 48,97 тонны золота и 77 тонн серебра для подземной отработки. Инвестиции в проект оцениваются в 30 млрд рублей. Таким образом, в результате реализации отмеченных проектов на Камчатке возможен новый рост производства золота.

Ряд проектов золотодобычи планируется реализовать в Забайкальском крае, где крупным золотодобытчиком является ГК «Мангазея» С.Янчукова. Входящее в группу «Мангазея» ООО «Дальцветмет» в октябре получило лицензию на Бугарихтинскую золоторудную площадь в Могочинском муниципальном округе, расположенную вблизи Итакинского месторождения «Мангазеи». Окончательный размер платежа составил 61,336 млн рублей при стартовом платеже 55,759 млн рублей, компания являлась единственным участником аукциона. Прогнозные ресурсы участка оцениваются в 7,63 тонны рудного золота (категория Р1).

К маю 2026 г. ООО «Мангазея Майнинг» планирует подготовить материалы по пересчету запасов золота и серебра Средне-Голготайского золоторудного месторождения в Балейском муниципальном округе. Месторождение должно стать сырьевой базой для фабрики на Тасеевском золоторудном месторождении^[3] (ООО «Тасеевское», Балейский муниципальный округ), которое расположено примерно в 13 км от Средне-Голготайского^[4].

При этом первую очередь ГОКа на возрождаемом ныне Тасеевском месторождении мощностью 1,25 млн тонн руды ООО «Тасеевское» («Мангазея Майнинг») рассчитывает запустить к концу 2027 г. Вторая очередь (также на 1,25 млн тонн руды) должна быть введена к концу 2028 г. (к строительству планируется приступить в начале 2026 г.). В рамках первой очереди будут отрабатываться запасы Первой, Третьей и Промежуточной рудных зон Тасеевского месторождения. Балансовые запасы первой очереди составляют 41 681,6 кг золота (категории С1+С2) и 66 тонн серебра, забалансовые запасы оцениваются в 4 789,1 кг золота и 17,3 тонны серебра. Объем инвестиций в строительство Тасеевского ГОКа «Мангазея» оценивает в 70 млрд рублей. Запасы золота на месторождении составляют порядка 80 тонн, ресурсы – 151 тонну.

Также ООО «Мангазея Майнинг» рассчитывает построить фабрику для переработки упорной руды участков Сурьмяная горка и Малеевский Итакинского месторождения (Могочинский муниципальный округ). Гравитационно-флотационная фабрика должна перерабатывать 500 тыс. тонн руды в год. Ее планируется разместить на промплощадке месторождения Наседкино. Ввод фабрики в эксплуатацию намечен на начало 2028 г.

В настоящее время руда данного месторождения перерабатывается на ЗИФ «Наседкино», находящейся в 48 км от месторождения. Полномасштабную разработку Итакинского месторождения «Мангазея» намерена начать в 2026-27 гг. Объем инвестиций в его разработку до 2027 г. оценивается более чем в 250 млн долларов США. Запасы месторождения для подземной отработки составляют 19,2 тонны (С1) и 43,4 тонны (С2) золота.

Тем временем ООО «Рудник Апрелково» (UDS Group крупного удмуртского предпринимателя А.Чулкина) рассчитывает построить на золоторудном месторождении Погромное (Шилкинский муниципальный округ) золотоизвлекательную фабрику мощностью 2,5 млн тонн руды в год. К строительству предполагается приступить в мае 2027 г. Балансовые запасы месторождения Погромное составляют 24,608 тыс. тонн руды, 20,48 тонны золота и 2,59 тонны серебра.

Изменения в законодательстве

В правительстве РФ рассматриваются возможности для ужесточения законодательства в сфере добычи драгметаллов, что мотивируется рисками экологической нагрузки. Минприроды предлагает на 20% увеличить размер разового платежа за пользование недрами для участков россыпного золота. Роснедра оценивают поступления в 2024 г. разовых платежей в ходе аукционов на лицензии на участки недр в 25,2 млрд рублей, что на 36,2% больше, чем в 2023 г. Из общей суммы 9,1 млрд рублей пришлось на разовые платежи за россыпные участки, что в 2,2 раза больше, чем в 2023 г.            

Также Роснедра в 2026 г. планируют запретить выдачу поисковых лицензий по заявительному принципу на россыпное золото. В настоящее время на россыпи действуют более 7 тыс. лицензий. За период с 2020 г. по 2024 г. количество действующих лицензий на рудное золото уменьшилось на 43% до 1,4 тыс., тогда как количество лицензий на россыпи выросло на 74%, достигнув 7,2 тыс. В Роснедрах полагают, что дальнейший рост выдачи лицензий на россыпное золото грозит негативными экологическими и социальными последствиями. В ведомстве отмечают также наличие фактов ведения нелегальной добычи под видом поисковых работ.

Помимо этого, в конце ноября Минприроды подготовило проект приказа с обновлениями правил использования лесов для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. В случае принятия изменения должны вступить в силу 1 сентября 2026 г. и действовать до 1 сентября 2032 г. Документ запрещает ведение разведки и добычи полезных ископаемых в лесопарковых и зеленых зонах, городских лесах и на заповедных участках (см. ниже).

В октябре группа депутатов Госдумы^[5] во главе с председателем комитета по природным ресурсам, экс-главой Минприроды РФ и экс-губернатором Ямало-Ненецкого АО Д.Кобылкиным («Единая Россия») внесла в нижнюю палату парламента законопроект, обязывающий золотодобытчиков финансировать восстановление земель, нарушенных в процессе добычи драгметалла. Аналогичные требования предполагается ввести для общераспространенных полезных ископаемых. Лицензии на разведку и добычу рудного, россыпного золота, общераспространенных полезных ископаемых планируется предоставлять только при наличии финансового обеспечения по рекультивации земель.

Для получения лицензии компания должна будет предоставить безотзывную банковскую гарантию от системно значимого банка, либо создать рекультивационный фонд в виде специального счета или депозита, куда будут вноситься средства на восстановление земель. Денежная сумма будет рассчитываться в соответствии со ставками на основании средней стоимости работ по рекультивации по техническим проектам, утвержденным за три года, предшествующих расчету рекультивационного фонда. В случае банкротства недропользователя участок недр не будет предоставляться новому претенденту в течение года (или шести месяцев – для участков местного значения), а рекультивационный фонд будет перечислен уполномоченным органам для проведения рекультивации. В случае принятия законопроекта, он может вступить в силу 1 сентября 2026 г.

Добыча алмазов

В сфере добычи алмазов АК «АЛРОСА» намерена инвестировать 20 млрд рублей в проект по отработке запасов на глубоких горизонтах трубки «Удачная» в Мирнинском районе Якутии. На данном месторождении добывается около 10% всех российских алмазов. В 2025-2055 гг. на месторождении предполагается ежегодно добывать 4,1 млн тонн руды. Проект предполагает вскрытие и отработку горизонтов на глубину до 1,13 км от поверхности^[6]. Проект получил положительное заключение Главгосэкспертизы. Предыдущий проект предусматривал завершение добычи на «Удачной» в 2039 г. на отметке -680 метр.

Тем временем АО «Алмазы Анабара» («АЛРОСА») завершило промывочный сезон текущего года с результатом 3 млн карат алмазов, что на 25% меньше, чем в 2024 г. При этом добыча попутного золота предприятием увеличилась на 57,7%, составив 205 кг.

Редкоземы

В соответствии с поручением президента РФ В.Путина до декабря текущего года должна быть утверждена дорожная карта по долгосрочному развитию добычи и производства редкоземельных и редких металлов в РФ^[7]. В частности, запасы редкоземельных и редких металлов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе расположены в Иркутской области (Зашихинское, Большетагнинское, Белозиминское месторождения), Якутии (крупное, но труднодоступное Томторское месторождение редкоземельных металлов, Селигдарское месторождение апатитов, в рудах которого содержатся редкоземельные элементы), Забайкальском крае (Катугинское месторождение редких и редкоземельных металлов), Бурятии (Урикское месторождение лития, Ермаковское месторождение бериллия).

Осенью губернатор Иркутской области И.Кобзев предложил включить возглавляемый им регион в программу развития кластера по глубокой переработке цветных, редких и редкоземельных металлов в ходе совещания с участием секретаря Совбеза РФ С.Шойгу в Красноярске^[8]. Кластер предлагается назвать Ангаро-Енисейским, на текущий момент для его размещения рассматривается территория Красноярского края. На базе Сибирского федерального университета (СФУ, Красноярск) предполагается создать научно-образовательный центр кластера для подготовки кадров и проведения исследований. Также частью Ангаро-Енисейского кластера должен стать инновационный научно-технологический центр (ИНТЦ) «Долина Менделеева», изначально созданный в Москве на базе Российского химико-технологического университета имени Д.И. Менделеева. В сентябре СФУ стал соучредителем ИНТЦ, объекты которого предполагается разместить в красноярском Академгородке.

И.Кобзев полагает, что в Ангаро-Енисейский кластер могли бы войти проекты освоения Большетагнинского и Зашихинского месторождений, которые рассматриваются властями региона как наиболее перспективные объекты для разработки. Разработку Зашихинского месторождения (Нижнеудинский район) АО «Техноинвест Альянс» откладывает с 2014 г., в качестве причины называется отсутствие технологии обогащения руды. В марте текущего года первый заместитель председателя правительства Иркутской области Р.Ситников сообщал, что начало освоения Зашихинского месторождения перенесено на 2030-е гг. Запасы пентаоксид-ниобия Зашихинского составляют около 105 тыс. тонн, пентаоксид-тантала – 8,5 тыс. тонн. Проект предполагает создание двух производственных комплексов – горно-обогатительного комбината в Иркутской области и химико-металлургического завода в Краснокаменске Забайкальского края с объемом производства 2,5 тыс. тонн ниобия и 220 тонн тантала в год. Стоит отметить, что в Краснокаменске также планировалось строительство гидрометаллургического комбината для переработки руды расположенного в Якутии Томторского месторождения редких и редкоземельных металлов.

Право на освоение Большетагнинского месторождения (Тулунский район) в августе 2023 г. по итогам аукциона получило АО «СТ-Элементы». Балансовые запасы месторождения составляют 407,57 тыс. тонн ниобия, прогнозные ресурсы – 150,8 тыс. тонн. Инвестор планирует построить горно-обогатительный комбинат мощностью производства до 20 тыс. тонн ниобиевого концентрата и 10 тыс. тонн феррониобия. Инвестиции в проект до 2029 г. оцениваются в 29 млрд рублей.

Между тем в сентябре ООО «Ермаковское» В.Свиблова было выдано положительное заключение Главгосэкспертизы РФ на строительство Ермаковского горно-обогатительного комбината на одноименном флюорито-бериллиевом месторождении в Бурятии (Кижингинский район, в рамках ТОР «Бурятия»). Добыча бериллиевой руды^[9] на месторождении планируется открытым способом. Для ее переработки предполагается построить обогатительную фабрику и сопутствующую инфраструктуру. Проектная мощность Ермаковского ГОКа должна составить 30 тыс. тонн руды в год. На площадке месторождения должны быть размещены дробильно-сортировочный комплекс, склады рудных материалов и готовой продукции, а также химико-технологическая лаборатория, очистные и гидротехнические сооружения. Общий объем инвестиций в проект составит 14 млрд рублей.

В текущем году ООО «Ермаковское» уже инвестировало в строительство горно-обогатительного комбината 8 млрд рублей. Запустить добычу предполагается в 2027 г. Запасы Ермаковского оцениваются в 1,4 млн тонн руды с содержанием 0,8% бериллия и 19% флюорита.

Ермаковское является наиболее крупным в РФ флюорито-бериллиевым месторождением (максимальное содержание оксида бериллия в руде среди всех российских залежей данного редкого металла – 1,19%), оно расположено в 46 км от железнодорожной станции Бада Транссибирской магистрали и в 180 км от Улан-Удэ. Месторождение разрабатывалось в 1979-89 гг. (Забайкальский горно-обогатительный комбинат), но было законсервировано^[10]. Напомним, что до 2024 г. объектом владела ГК «Метрополь», а с марта 2024 г. компания принадлежит В.Свиблову. Россия в основном импортирует бериллий из Казахстана.

Кроме того, в Бурятии наблюдается рост добычи урана. АО «Хиагда» (ГК «Росатом») в январе-августе 2025 г. добыло 730,6 тонн урана, что на 2,2% больше, чем за аналогичный период 2024 г. Добыча осуществляется на Хиагдинском, Источном, Вершинном и Количканском месторождениях (Баунтовский район, Хиагдинское рудное поле). Компания ведет горно-подготовительные работы на Дыбрынском месторождении в пределах того же рудного поля, его планируется ввести в эксплуатацию в 2026 г.

Входящее в «Росатом» («Росатом Недра») АО «ППГХО» намерено направить до 1,243 млрд рублей на обновление проектной и рабочей документации на строительство рудника №6 для освоения Аргунского и Жерлового урановых месторождений в Забайкальском крае. Работы должны быть завершены до конца 2027 г. Суммарные запасы Жерлового и Аргунского месторождений составляют около 25,3 млн тонн руды, содержащей 40,9 тыс. тонн урана. Запуск рудника производственной мощностью 850 тыс. тонн руды первоначально был намечен на 2023 год, затем был перенесен на 2026 г. и далее на 2028 г.

Проект строительства рудника №6 реализуется с 2018 г. и включает четыре этапа. На начало текущего года в «ППГХО» сообщали о реализации второго этапа – строительстве объектов надшахтного комплекса. Третий этап включает строительство подземной части рудника, четвертый – сдачу рудника в эксплуатацию и добычу руды.

Что касается добычи других минералов, то АО «Росгеология» рассчитывает поставить на баланс запасы месторождения флюорита^[11] (плавикового шпата) Гозогор в Забайкальском крае (Краснокаменский муниципальный округ). По предварительным оценкам, запасы флюорита данного месторождения составляют 1 млн тонн (категория С1) или 6 млн тонн (категория С2).

Принадлежащее «Росгеологии» АО «Урангео» осенью завершило полевой этап на месторождении и приступило к лабораторным исследованиям руды. «Росгеология» работает над технико-экономическим обоснованием проекта, включая проектирование обогатительного комбината.

Месторождение Гозогор расположено в западной части Тулукуевской вулкано-тектонической структуры, в двух километрах к северо-западу от Аргунского месторождения урана. Рудопроявление было обнаружено в 1980-х гг. при изучении Стрельцовского рудного поля. В 1990-х гг. «Сосновгеология» начинала поисково-оценочные работы на месторождении, но в связи с дефицитом финансирования они не были завершены. В 2023 г. Роснедра заключили с «Росгеологией» контракт на продолжение изучения Гозогора (заказчиком выступили Дальнедра, субподрядчиком – «Урангео»).

Также о намерении развивать добычу флюорита в России заявляли в ПАО «Русал». В июле текущего года в компании отмечали, что к проекту освоения месторождений Вознесенское и Пограничное в Приморском крае (Хорольский муниципальный округ) привлечен неназванный иностранный инвестор. На данных месторождениях подтверждены запасы флюорита в размере около 50 млн тонн. Залежи входят в рудную базу входящей в «Русал» Ярославской горнорудной компании (ЯГРК), которая была создана на базе Ярославского горно-обогатительного комбината (ЯГОК, добыча велась с 1960-х гг.). В 2013 г. «Русал» законсервировал ЯГОК, оценив добычу как нерентабельную, в связи с возможностью закупать более дешевое сырье в КНР.

Доля России в мировом производстве флюорита не превышает 5%, тогда как Китай является мировым лидером. В РФ основные запасы флюорита сосредоточены в Забайкальском и Приморском краях, Бурятии, также запасы присутствуют в Еврейской АО, Алтайском крае, Челябинской области и Башкортостане.

Наконец, в сентябре китайская компания Changsha Lanhu Chemical Co. Ltd на полях ВЭФ подписала с Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) соглашение о реализации проекта по освоению месторождения сурьмы Жипхоша в Забайкальском крае (Могойтуйский и Шилкинский муниципальные округа). В проект предполагается вложить 2,5 млрд рублей инвестиций. Балансовые запасы месторождения (категории С1) оцениваются в 146 тыс. тонн руды, включая 5,772 тонн сурьмы. Помимо того, в Забайкалье добычу сурьмы намерено осуществлять ООО «ГРК Солонеченское»^[12] на Солонеченском месторождении (Газимуро-Заводский муниципальный округ). Данное месторождение является вторым в РФ по запасам сурьмы. Начало производства на Солонеченском намечено на 2027 г., объем инвестиций оценивается в 1,7 млрд рублей. 

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Нижнеякокитское рудное поле также включает месторождения Надежда, Трассовое, Смежное, Хвойное и ряд рудопроявлений. «Селигдар» планирует увеличить мощности по переработке руды производственного комплекса «Нижнеякокитский» на 20%, до 3,7 млн тонн в год, в результате чего выпуск должен составить около 1,7 тонны золота и 2 тонны серебра в год методом кучного выщелачивания. Нижнеякокитский производственный комплекс является наиболее крупным по объемам добычи подразделением «Селигдара» (в 2024 г. добыто 2 558 кг золота).

[2] Динамические карты кучного выщелачивания (КВ) предполагают, что руда после выщелачивания вывозится в отвал, на ее место укладывается новая. Общий объем руды, укладываемый на одну карту, составляет около 2,6 млн куб. м.

[3] Месторождение Тасеевское разрабатывалось с 1946 г., в 1994 г. добыча была прекращена.

[4] Проект «Тасеевский», включающий месторождения Тасеевское, Средне-Голготайское и пески хвостохранилища ЗИФ-1, «Мангазея» приобрела в 2024 г. у Highland Gold.

[5] Депутаты Д.Кобылкин («ЕР»), З.Байгускаров («ЕР»), Э.Аиткулова («ЕР»), Г.Арапов («Новые люди»), М.Иванов («ЕР»), А.Коган («ЕР»), Ж.Рябцева («ЕР»), В.Сысоев (ЛДПР), С.Узденов («ЕР»), В.Шувалов («ЕР»), А.Ягафаров («ЕР»).

[6] До абсолютной отметки -780 метров, отметка поверхности составляет +355 метров.

[7] Группа из 17 элементов таблицы Менделеева (скандий, иттрий, лантан и 14 лантаноидов).

[8] С.Шойгу в начале ноября совершил рабочую поездку в Красноярский край и Хакасию, в ходе которой обсуждался вопрос создания кластера по цветным, редким и редкоземельным металлам. В Хакасии совещание по вопросам переработки сырья проходило в Саяногорске.

[9] Бериллий используется для легирования сплавов, а также в аэрокосмической, ядерной и электронной промышленности благодаря его термостойкости и прозрачности для рентгеновских лучей. Мировыми лидерами в производстве бериллия являются США (около 70% рынка), Казахстан, КНР. Общее производство данного металла в мире оценивается в 300 тонн в год.

[10] После консервации Ермаковского добыча бериллия в РФ не велась, осуществлялись импортные поставки.

[11] Флюоритовые концентраты используются при обогащении редкоземельных металлов, при производстве высококачественных сплавов, а также в стекольном производстве для получения матовых линз.

[12] Конечный бенефициар – ООО «Золотой актив» (подконтрольно совладельцу ГК Merlion О.Карчеву).

40 футбольных полей технологий

Китайская международная промышленная выставка (CIIF) – один из самых авторитетных и старейших мировых форумов в сфере промышленной автоматизации. Выставка проводится с 1999 года и за более чем 20-летнюю историю выросла из локального события в международную площадку с почти 3 тысяч экспонентов из десятков стран. В отличие от более старых китайских торговых выставок, как, например, основанная в 1957 году Кантонская ярмарка, CIIF ориентирована исключительно на промышленные инновации. Цифровые двойники, коллаборативные роботы, автоматизированные линии и интеллектуальные системы управления здесь уже давно никого не удивляют.

В 2025 году CIIF заняла 280 тыс. кв. м, что равно площади примерно 40 футбольных полей. Однако мероприятие впечатляет не только масштабом, но и количеством гостей. В 2025 году выставку посетило 190 тыс. человек. Это больше, чем, например, население такого города, как Уссурийск, численность населения которого насчитывает около 180 тыс. жителей.

Высокий статус мероприятия подтверждает и его поддержка Государственным советом КНР (правительство Китая – примечание редакции), а участие ведущих международных технологических игроков демонстрирует глобальный интерес к передовым производственным решениям. Среди участников CIIF можно встретить такие всемирно известные бренды, как, например, Bodor − мировой лидер в сфере лазерной резки металла, Siemens – новатор цифровизации производства, Bosch Rexroth («дочка» Bosch) – глобальный игрок на рынке технологий привода и управления, KUKA – всемирно известный производитель промышленных роботов.

CIIF не первый год является ключевым ориентиром для глобальной индустрии технологий. Именно здесь зарождаются и формируются тренды, которые позже «разлетаются» по предприятиям всего мира. Особенно это заметно в сфере робототехники, где Китай уже сейчас производит более половины мирового объема промышленных роботов. Так, например, на CIIF‑2024 китайская SIASUN Robot & Automation представила коллаборативных роботов с функцией Ultra Accuracy для сверхсложных операций в электронике, автомобилестроении и аэрокосмической отрасли. Предложенное решение со встроенным AI-зрением позволило сократить брак в высокотехнологичных сборках на 30–50%. Уже в 2025 году технологию SIASUN внедрили такие известные компании, как Tesla, Airbus и Volkswagen.

«Сертприм» на CIIF: зачем поехали и что делали

Компания «Сертприм Роботикс» не выставляла собственный стенд на CIIF. Будем откровенны: игроки китайского и мирового рынка, такие как SIASUN или FANUC, ушли далеко вперёд, и соревноваться с ними в демонстрации технологий пока не является задачей компании. Миссия «Сертприм» – брать передовые решения, проверенные на таких площадках, как CIIF, и адаптировать их под российский рынок, особенно под нужды дальневосточных предприятий.

На выставке компания уделяла особое внимание изучению готовых решений. Специалисты «Сертприм Роботикс» оценивали, насколько представленные технологии могут быть применены в российских условиях, учитывая климатические, логистические и даже административно-правовые условия работы дальневосточных предприятий. Данный подход позволяет на месте выявлять те решения, которые принесут практическую пользу в российских реалиях.

Отдельной задачей стояло определение возможности для кастомизации представленного оборудования. Инженеры и менеджеры «Сертприм» на месте уточняли, как адаптировать роботов и линии под конкретные задачи заказчиков, какие модули можно модифицировать, какие программные решения интегрировать или доработать.

Кроме того, выставка стала площадкой для поиска новых поставщиков роботов и комплектующих. Контакты, налаженные на CIIF, позволяют формировать надежные цепочки поставок и получать доступ к современным технологиям напрямую от производителей. Наконец, выставка дала возможность укрепить уже существующие партнёрства. Встречи с ключевыми игроками отрасли позволили согласовать совместные проекты, обменяться опытом и наметить планы по внедрению новых решений в ближайшие годы.

Технологическая революция и бесплатное мороженое

CIIF во многом является зеркалом всей китайской промышленности: с одной стороны, выставка максимально практична, с другой − не лишена элементов демонстрации и «вау-эффекта». Экспоненты стремились наглядно показать возможности своей техники, презентуя не отдельные «руки», роботов или манипуляторы, а целые демонстрационные участки с конвейерами, погрузчиками и даже целыми складами. Создание таких экспозиций требует значительных инвестиций: монтаж части производственной линии, интеграция роботов, организация освещения и систем безопасности − всё это дорого и технически сложно. Однако эффект от таких стендов оправдан. Посетители видят не абстрактные элементы или скромно двигающуюся «руку», а полноценный рабочий процесс и готовую бизнес-модель. Наглядность и реалистичность таких демонстраций значительно упрощает принятие решения о внедрении технологий. В итоге, именно такие комплексные и наглядные экспозиции оказываются лучшим инструментом привлечения новых клиентов.

Основную долю посетителей CIIF, конечно, составляют китайцы. Европейцев тоже довольно много. Наибольшую долю из них, по визуальной оценке, составляют россияне. Интересно, что многие жители Китая посещают выставку как развлекательную площадку − в компании жён и детей, вооружившись фотоаппаратами и хорошим настроением. У подобных гостей пользовался популярностью, например, робот-бармен, который самостоятельно открывал бутылки с напитками и разливал их по стаканам. Также внимание привлек робот-раздатчик мороженого: десерт выдавался бесплатно, но робот не «вручал» его до тех пор, пока посетитель не подпишется на WeChat-канал компании.

Среди серьёзных промышленных решений особое внимание привлекли роботы-манипуляторы грузоподъёмностью до 5 тонн. Китайские производители стоят на пороге настоящей технологической революции в тяжелом машиностроении, поскольку раньше с подобным весом работали лишь традиционные подъемные механизмы. Для сравнения, стандартные промышленные роботы от швейцарско-шведской ABB или японской Fanuc обычно работают с нагрузкой до 2–3 тонн.

Интерес вызвал и робот-полировщик металлических деталей, выполненный в виде большого шкафа: детали-заготовки заходят с одной стороны, а выходят – с другой. Через смотровое окно виден полный процесс шлифовки и полировки. Концепция «увидел − купил − применил» делает данного робота удобным для автопрома и авиастроения, где скорость процессов финишной обработки критически влияет на эффективность бизнес-процессов.

Особое внимание привлёк робот, способный выполнять работы под водой. Речь идёт не только об условиях высокой влажности на пищевых или химических производствах, но и о полном спектре промышленных глубоководных манипуляций: ремонт и очистка судов, обследование гидротехнических сооружений, обслуживание трубопроводов. В России сегодня ощущается острая нехватка специалистов по промышленным подводным работам, и такие решения могут стать значимой поддержкой для отрасли.

В практическом применении особенно впечатлили готовые роботизированные производственные линии. Полностью автоматизированный процесс по формированию гофрокоробов с использованием SCARA-робота − высокоскоростного и точного манипулятора с параллельными рычагами для укладки продукции, заклейки и подготовки коробок к паллетированию.

Подобный робот обеспечивает повторяемость операций с высокой скоростью и точностью в горизонтальной плоскости. Не менее впечатлил и полностью автоматизированный складской комплекс с укладкой коробок в контейнер. Однако на практике данная технологическая линия требует адаптации под конкретные условия: плотность укладки коробок в контейнер на реальном складе гораздо выше, чем это было продемонстрировано на стенде.

Планы «Сертприм»: практика и адаптация

По итогам CIIF «Сертприм» четко определила свои приоритеты по дальнейшей роботизации Дальнего Востока. С учётом стратегического логистического положения макрорегиона и быстрорастущей торговли с Китаем, компания планирует внедрять автоматизированные складские решения с адаптацией их под российские реалии. Здесь важно учитывать размеры и планировку складов, специфику продукции, юридические требования и интеграцию с уже существующими системами. Практический опыт на CIIF позволил оценить уже работающие прототипы и выстроить «дорожную карту» запуска пилотного проекта в городе Артеме.

Особый интерес компании вызвала технология подводных роботов. Для Дальневосточного федерального округа с его десятками морских портов и развитой судостроительной отраслью это направление может стать критически важным. Роботы способны выполнять задачи промышленного подводного ремонта и обслуживания инфраструктуры, где сегодня ощущается острая нехватка специалистов. «Сертприм» рассматривает возможность внедрения этих решений на российских объектах для оптимизации и повышения безопасности работ на воде.

Кроме того, компания провела встречи с китайскими партнёрами, которые представили новые типы роботов. «Сертприм» уже начала оценку их внедрения на российском рынке. Цель компании − не просто импортировать оборудование, а создавать готовые решения для промышленных предприятий Дальнего Востока.

Технологии уровня Tesla для Дальнего Востока

CIIF подтверждает, что уже сегодня мы находимся в новой промышленной реальности. Совсем недалеко от Дальнего Востока проходят мероприятия, где демонстрируются самые передовые технологии планеты. Представленные там решения не только поражают воображение, но и позволяют реализовывать сверхточные и эффективные процессы на предприятиях мирового уровня, таких как Tesla или Airbus. При этом на Дальнем Востоке уже есть специалисты, которые не только разбираются в данных технологиях, но и умеют правильно устанавливать, настраивать и обслуживать столь сложное оборудование.

С 1 сентября вступил в силу федеральный закон «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов». Нормативный акт стал логическим продолжением работы, начатой в 2015 году, когда в стране были установлены правила работы отечественных кредитных рейтинговых агентств. Тогда в ответ на зависимость бизнеса от зарубежных рейтинговых систем была создана национальная система оценки компаний, обеспечившая прозрачность и контроль за их финансовыми показателями. Сегодня ситуация повторяется в сфере ценовых ориентиров: внутренние и экспортные котировки по ключевым товарам расходились, создавая риски для бизнеса и государства. Новый закон закрепляет основные понятия и алгоритмы работы новой системы, устанавливает правила проверки и использования данных.

Зачем нужна национальная система ценовых индикаторов?

На протяжении десятилетий российский бизнес был вынужден опираться на данные зарубежных рейтинговых и ценовых агентств. Такая зависимость несла в себе очевидные риски: изменения методик и выходных показателей порой диктовались политикой, а не экономическими реалиями. Так, в 2014 году на фоне крымских событий международные агентства «большой тройки» массово пересмотрели оценки российских эмитентов. К примеру, Moody’s снизило рейтинги «Роснефти» и РЖД с уровня Baa1 до Baa2. Эти решения были объяснены макроэкономическими рисками и санкционным давлением, однако в России они были восприняты как политизированные шаги, искусственно ухудшившие доступ компаний к международным капиталам.

Ответом на кризис 2014 года стал принятый в 2015 году закон «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в РФ». Документ впервые установил правила работы для рейтинговых агентств внутри страны. По сути, закон создал внутреннюю правовую базу, позволившую формировать национальную систему кредитных рейтингов и снизить зависимость от внешних игроков. В 2022 году, когда иностранные рейтинговые компании полностью ушли с российского рынка, национальная инфраструктура смогла закрыть этот пробел. Однако в области ценовых ориентиров возникла новая проблема: внутренние и экспортные котировки по нефти, углю, зерну, рыбе и другим товарам начали резко расходиться, что усложнило расчёты и проведение сделок.

Торговля прежняя. Правила новые

Ещё в сентябре 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин поручил Банку России разработать концепцию национальной системы финансовых и товарных индикаторов. Основная цель инициативы − создание официальных ценовых ориентиров, основанных на реальных сделках внутри страны, а не на котировках зарубежных агентств. В результате в декабре 2024 года был принят, а с 1 сентября 2025 года вступил в силу федеральный закон «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов».

Нормативный акт устанавливает четкие правила формирования и использования индикаторов на финансовых и товарных рынках. Он вводит такие понятия как «финансовый и товарный индикатор», «администратор индикатора», «исходные данные», «пользователь индикатора», а также обязует онлайн-торговые площадки использовать только проверенные индикаторы. Это стандартизирует методологии расчета цен и обеспечивает прозрачность исходных данных.

Система администраторов финансовых и товарных индикаторов предполагает, что юридические лица будут рассчитывать ценовые показатели — от стоимости нефти до курсов облигаций — и предоставлять их заинтересованным лицам или публиковать в открытом доступе. Центробанк, в свою очередь, ведет реестр администраторов индикаторов и проверяет достоверность их расчетов. В результате органы власти вправе использовать в нормативных документах только зарегистрированные в реестре, а значит и верифицированные регулятором индикаторы. Применение зарубежных индексов, таких как Brent или Bloomberg, допускается лишь при отсутствии российских аналогов, что делает национальные ориентиры ключевыми для ценообразования на внутреннем рынке.

Важно, что администратором индикаторов может стать любое российское юридическое лицо, обладающее квалифицированной командой и системой внутреннего контроля. В результате закон усиливает позиции ЦБ как ключевого регулятора, повышает инвестиционную предсказуемость для бизнеса и снижает риск ценовых манипуляций.

Центробанк надеется на бизнес

Банк России сознательно отказался от идеи создавать собственную торговую инфраструктуру. Вместо этого регулятор опирается на коммерческие B2B-площадки, которые уже доказали эффективность и способны интегрировать новые требования закона о ценовых индикаторах. Для бизнеса это даёт возможность «встроиться» в государственную систему через привычные цифровые каналы.

К сентябрю 2025 года системы ценовых индикаторов уже внедрены в нескольких отраслях экономики. Так, Санкт-Петербургская биржа предоставляет данные для расчета ценовых ориентиров в нефтехимическом и лесном секторе, строительной отрасли. Московская биржа активно участвует в формировании индикаторов для драгоценных металлов. Для рыбной отрасли основные операторы ценовых параметров на данный момент не определены. Однако ещё в апреле 2024 года на совещании Центробанка озвучивалось, что одной из платформ для сбора ценовых индикаторов рыбохозяйственного сектора является платформа Fishplace.

В целом, подход ЦБ демонстрирует стратегию партнёрства с уже существующими цифровыми платформами, а не создания собственной инфраструктуры. Это позволяет быстрее внедрять систему ценовых индикаторов, минимизировать затраты и снизить риски с точки зрения технологической надежности.

Выгоды для бизнеса и государства

Новый закон создаёт системную основу для формирования прозрачных и достоверных ценовых ориентиров в ключевых отраслях экономики. Использование уже существующих коммерческих B2B-платформ позволяет быстро интегрировать новые требования без создания дублирующей инфраструктуры, что минимизирует издержки и технологические риски. Для бизнеса это открывает возможность опираться на официальные ориентиры при заключении сделок, планировании производства и ценообразовании, повышает предсказуемость рынка и снижает риски манипуляций.

Для государства закон усиливает контроль за прозрачностью и стабильностью рынка, даёт инструменты регулирования системных рисков и создаёт национальную базу данных ценовых индикаторов, которая независима от зарубежных источников. В долгосрочной перспективе это укрепляет доверие участников к российской экономической инфраструктуре, повышает инвестиционную привлекательность стратегических отраслей и способствует выстраиванию устойчивой системы рыночного регулирования на основе реальных сделок.