Ни одной заявки не поступило на конкурс по строительству новых объектов генерации в ДФО

Потребности и возможности

В осенне-зимний период 2025-2026 года зафиксированы очередные рекорды потребления мощности в энергосистемах Амурской области, Хабаровского края, ЕАО, Якутии, Приморья, Бурятии и Забайкалья. Абсолютный максимум ОЭС Востока составил 8,3 ГВт, на 430 МВт выше предыдущего рекордного значения.

Расширение географии добывающих и перерабатывающих производств, строительство центров обработки данных ведут к значительному росту потребности регионов в электроэнергии. Причем ситуация порой развивается даже быстрее, чем прогнозировалось ранее. Так, рассказал губернатор Забайкалья Александр Осипов, потребность в электроэнергии у будущей Забайкальской ТЭЦ со стороны потенциальных инвестпроектов уже примерно вдвое превышает создаваемую мощность. «И это на фоне существующего дефицита, который мы с трудом покрываем перетоками», – подчеркнул он.

Только в границах ОЭС Востока инициированы решения по созданию генерации суммарным объемом около 7,5 ГВт. Фактически будет перестроено около 70% энергосистемы макрорегиона, заявил на сессии «Свет в конце энергодефицита: курс на энергетическую самодостаточность» председатель правления Системного оператора Единой энергетической системы (СО ЕЭС) Федор Опадчий. Основная задача – обеспечить своевременную реализацию этих планов, подчеркнул он.

При этом тепловая энергетика пока что будет основой производства электроэнергии, она остается одним из наиболее оперативных способов обеспечения энергосистемы гарантированной мощностью. «Для нашей северной страны ТЭЦ – это во многих случаях еще и тепло. С точки зрения энергосистемы это гарантированная, регулируемая мощность, которую можно достаточно быстро построить – примерно за четыре года, а опыт китайских коллег показывает, что и быстрее», – рассказал глава СО ЕЭС.

Атомные и гидроэлектростанции строятся дольше. При этом именно с реализацией гидроэнергетических проектов сохраняется наиболее неопределенная ситуация. С 2013 года, несмотря на отраслевые обсуждения, не принято ни одного решения по созданию ГЭС, сетует первый заместитель генерального директора ПАО «РусГидро» Роман Бердников.

«Так у нас выбор генерации идет не из принципа эффективности, а из принципа, что мы успеем построить в тот срок, который нужен. Поэтому мы и строим угольные станции, а через 10-15 лет поймем, что весь Дальний Восток в золоотвалах, воздух не самый чистый», – говорит он.

В ближайшие годы «РусГидро», контрольный пакет которого принадлежит государству, планирует запустить шесть ТЭС суммарной мощностью чуть более 2 ГВт. Из гидрогенерации в настоящий момент проектируется Нижне-Зейская ГЭС. Однако старт строительства возможен после выполнения двух ключевых условий: определения механизма гарантированного возврата инвестиций и внесения изменений в нормативные акты РФ, которые регулируют вопросы подготовки ложа водохранилища, уточнили в компании. 

Риски и ответственность

О том, насколько важна гарантированная отдача инвестиций в объекты генерации, на полях ВЭФ-2026 говорили многие участники рынка. По словам генерального директора «Т Плюс» Павла Сниккарса, энергетика Дальнего Востока долгое время развивалась в условиях жесткого тарифного регулирования. Сейчас старые мощности перестали справляться с возросшими нагрузками, а новые объекты не строятся – частные инвесторы не готовы вкладываться в капиталоемкие проекты из-за отсутствия гарантий возврата вложений. Строительство электростанции – это инвестиции с горизонтом 25-30 лет, и без понятного механизма окупаемости привлечь финансирование практически невозможно.

Единственным работающим способом, с учетом запуска рыночных механизмов, Павел Сниккарс назвал договор поставки мощности (ДПМ). Именно в таких условиях компания видит для себя возможности по участию в соответствующих проектах на Дальнем Востоке. По мнению менеджера, базовые условия для этого уже созданы, но требуется их донастройка.

Он выразил надежду, что отраслевые министерства услышат предложения бизнеса и скорректируют регулирование в части страхования ответственности и гарантий возврата инвестиций. Одним из решений может стать субсидирование процентных ставок по кредитам для инфраструктурных объектов. Также целесообразно расширять возможности проектного финансирования, выпуск инфраструктурных облигаций и адаптацию концессионных моделей для сложных энергетических проектов. Причем такие проекты не могут быть структурированы стандартным образом, нужны смешанные схемы, позволяющие распределять риски между государством и инвесторами.

В этом свете важен вопрос взаимной ответственности. «Мы можем построить 1500 МВт мощностей, по сути, за счет потребителей другой ценовой зоны. А если потребители эти [в ДФО] не появятся, то что? Соответственно смотрим достаточно консервативно на дополнительный спрос», – пояснил Федор Опадчий.

С другой стороны, нельзя игнорировать активные темпы экономического роста. Не исключено, что потребуется ускорить строительство АЭС в Приморье и Хабаровском крае. Согласно генсхеме размещения объектов энергетики до 2042 года, в Приморском крае первый энергоблок атомной станции на 1000 МВт планируется ввести в 2033 году, аналогичный второй – в 2035-м. По Хабаровской АЭС два блока по 600 МВт каждый предполагается сдать в эксплуатацию в 2041 и 2042 годах.

Срок создания станции в Хабаровском крае в условиях динамичной реализации новых инвестпроектов, по которым пока не начался процесс техприсоединения к электросетям, возможно придется переносить на более ранний период, допускает председатель правления СО ЕЭС. «Но эту дискуссию нам еще предстоит пройти, и у нее честный ответ все-таки в том, что должна быть найдена форма взаимной ответственности потребителя. Потому что в противном случае…будут отвечать потребители другие, которые не причем, которые потом получат ДПМ, под который спроса не будет, но объект будет построен и его нужно оплатить», – рассуждает Федор Опадчий.    

Сейчас мировой тренд долгосрочного роста спроса на электроэнергию связан с развитием технологий искусственного интеллекта, обработкой больших данных, отметил первый заместитель гендиректора «Эн+» Эльдар Муслимов. В этой связи у Сибири и Дальнего Востока, рядом с которыми находятся потенциальные экспортные рынки для вычислительных мощностей, есть серьезные перспективы.

Для реализации этого потенциала компания предлагает рассматривать одновременно несколько взаимосвязанных направлений. В частности, речь идет о строительстве современных электростанций непосредственно в районах добычи угля, освоении передовых технологий угольной генерации с их последующей локализацией в России, в том числе через совместные предприятия с участием отечественных машиностроителей, а также о размещении центров обработки данных в непосредственной близости от объектов генерации. 

В поисках баланса

На фоне необходимости активизировать развитие дальневосточной энергосистемы остаются существенные вопросы по тарифной поддержке. Глава Республики Саха Айсен Николаев обратил внимание на то, что существующая система тарифообразования в электроэнергетике Дальнего Востока ведет к накоплению убытков территориальных сетевых организаций. Причина – объективные особенности территорий: большая протяженность сетей (так, у линий электропередач в Якутии она превышает 28 тыс. км) при крайне низкой плотности населения и потребления.

Исторически эта нагрузка компенсировалась за счет энергосистемы всей страны, однако сегодня она легла на бюджеты отдельных регионов. Ситуация в республике ухудшилась несколько лет назад, когда «Якутскэнерго» стало недополучать выручку по причине перехода крупных промышленных потребителей на оптовый рынок электрической энергии и мощности (ОРЭМ) и оплаты за передачу электроэнергии «Федеральной сетевой компании» («Россети»). Крупные потребители практически все ушли на прямые договоры, с «Якутскэнерго» остается малое предпринимательство, бюджетные организации, население и немного среднего бизнеса – часть последнего уже ушла на собственную генерацию, уточнил Айсен Николаев.

«Если все это оставить, то мы неизбежно придем к тому, что региональные предприятия энергетики начнут банкротиться. Некоторые говорят: пусть обанкротятся, придет «Россети» и заберет, и все будет нормально. Но ситуация на Дальнем Востоке может перейти из управляемого кризиса в неуправляемое погибание, чего мы не должны допустить», – заявил глава республики.

Данную проблему Айсен Николаев озвучивал на ВЭФ в 2024 году, но, судя по всему, прогресса в этом вопросе не произошло. Тем временем у «Якутскэнерго» убытки наращиваются, по электросетевому хозяйству они составляют более 25 млрд руб.

«У нас объективная несбалансированность тарифов по Якутии. И Якутия эти проблемы чувствует раньше других регионов. Такие объективные особенности энергосистемы не должны решаться только за счет регионального бюджета», – подчеркнул глава территории.

Необходим переход к стратегическим мерам. Однако решения федерального центра сегодня зависят от состояния общероссийского бюджета. «Мы каждый раз в отношении разных регионов принимаем разные временные решения. У нас нет четкой, осознанной политики, которая сгладила бы проблемы навсегда. Мы даем костыли на некоторое время», – посетовал Айсен Николаев.

По его словам, текущая практика «костылей» лишь временно сглаживает проблемы, не устраняя системных перекосов. Здесь нужен комплексный сбалансированный подход с обязательным участием федерального центра для достижения доступного и справедливого тарифного решения.

Изначально к этому сюжету мы сами относились скорее как к исследовательскому или даже дискуссионному проекту. Однако в диалоге экспертов Ассоциации развития ТЭК с редакцией East Russia стало очевидно, что тема креативной экономики на Дальнем Востоке связана с энергетикой гораздо теснее, чем это кажется на первый взгляд. По сути, эта статья стала попыткой зафиксировать простую, но, как оказывается, не самую очевидную мысль: креативная экономика в макрорегионе без решения энергетических вопросов сталкивается с базовым инфраструктурным ограничением, которое невозможно обойти лишь разработкой стратегий или отраслевых программ.

Стратегии две — креатив один

В 2026 году Правительство России планирует принять сразу две важные для Дальнего Востока программы с единым горизонтом планирования до 2036 года. Первая — Стратегия социально-экономического развития ДФО (Стратегия ДФО), определяющая долгосрочную модель развития макрорегиона. Вторая — Стратегия развития креативной экономики РФ (Стратегия креативной экономики), которая формирует подходы к развитию творческих индустрий по всей стране. Для Дальнего Востока этот вопрос особенно важен, поскольку сегодня макрорегион остаётся одним из аутсайдеров по объёму производства творческих продуктов. Согласно данным Стратегии креативной экономики, доля валовой добавленной стоимости творческих индустрий в ВРП ДФО составляет лишь 1,5%. Ниже — только Уральский федеральный округ (1,3%), что во многом объяснимо его индустриальной структурой экономики.

При этом Стратегия ДФО трактует развитие регионального креатива прежде всего через поддержку коренных малочисленных народов Севера, реализацию крупных проектов и создание новых объектов культуры. Вместе с тем документ отдельно отмечает, что изношенность материально-технической базы и слабое развитие инфраструктуры наиболее заметны именно в малых и удалённых населённых пунктах. То есть креативное развитие Дальнего Востока, хотим мы того или нет, по своей природе неразрывно связано с удалённостью и низкой плотностью населения.

Более того, как показывает уже накопленный опыт, креатив Дальнего Востока — это гораздо шире, чем описанные Стратегией ДФО традиции КМНС или сельские дома культуры. Это и профессиональный кинематограф с мировым именем, и креативные и цифровые кластеры в самых необычных локациях, и невероятные по своей красоте, но оттого лишь более удалённые от цивилизации туристические маршруты. И все эти отрасли креатива неизбежно сталкиваются со схожими инфраструктурными вызовами, в первую очередь — энергетическими.

Креатив без энергии

Надо сказать, что Стратегия ДФО признаёт региональные проблемы в электроэнергетике. В документе говорится, что износ энергетической инфраструктуры превышает среднероссийский уровень в 1,4 раза, а дефицит мощностей только растёт: за 2013–2024 годы потребление электроэнергии увеличилось на 33%, тогда как производство выросло лишь на 25%. Решение предлагается в экономии электричества и «перекачке» энергии из Сибири. Однако энергетический раздел Стратегии ДФО никак не увязывается с креативной экономикой, а креативная экономика — с проблемами энергоснабжения.

Любопытно, что и Стратегия креативной экономики также упускает из виду энергетические проблемы. Да, в документе есть раздел «Развитие инфраструктуры креативных индустрий», однако под инфраструктурой здесь понимаются творческие центры, кластеры, колледжи, проектно-продюсерские мастерские и прочие подобные площадки. Хотя Стратегия и упоминает «имущественные объекты, которые могут быть отнесены к инфраструктуре поддержки», сама энергетика как элемент инфраструктуры не названа.

Здесь возникает парадокс — обе Стратегии подробно обсуждают креативные пространства, туристические проекты и IT-кластеры, но ни одна не рассматривает вопрос обеспечения энергией в условиях Дальнего Востока. Между тем откуда дальневосточным креативщикам получить надёжную и доступную энергию, которая и без того в дефиците? Тем более что потенциал развития креативных проектов кроется вдали от городов, а порой и за Полярным кругом или даже на островах.

Решение в автономности

Ключ к решению энергетической проблемы креативного развития Дальнего Востока кроется, как ни странно, в тексте самой Стратегии ДФО. Документ приводит одну крайне важную цифру — в макрорегионе уже функционирует более 500 не подключённых к централизованной сети объектов малой распределённой генерации (МРГ) суммарной мощностью свыше 800 МВт. Несложно подсчитать, что средняя мощность одного такого объекта составляет около 1,6 МВт. Этого достаточно для питания большинства объектов креативной экономики — от небольших производств и туристических баз до IT-кластеров и медиастудий.

В российской энергетической повестке термин «малая распределённая генерация» (МРГ) используется достаточно широко, однако его трактовка остаётся неоднородной. Как итог — границы этого понятия существенно разнятся как по диапазону мощности, так и по составу включаемых технологий и типов генерации. В данном материале используется определение, сформулированное экспертным советом по энергетике при Комитете Государственной Думы РФ:

«Малая распределённая энергетика — это генерирующие объекты мощностью от 1 до 50 МВт, расположенные в непосредственной близости от потребителя, с возможностью использования систем накопления энергии и технологий SmartGrid. К распределенной энергетике относятся объекты, использующие когенерационную выработку энергии и возобновляемые источники энергии. Первичные энергоисточники таких объектов могут быть как бестопливными (солнечная, ветровая, волновая, геотермальная энергия и другие ВИЭ), так и топливными (уголь, нефть, промысловый газ, биомасса различного происхождения)».

Так, энергопотребление профессиональной выездной съёмочной площадки обычно составляет не более 100 кВт установленной мощности. Таким образом, средняя МРГ-станция обладает мощностью, достаточной для одновременного обеспечения не менее десяти подобных площадок. Что касается туристической сферы, прикладные расчёты показывают, что энергопотребление глэмпингов и иных мест размещения на 10–15 модулей обычно находится в диапазоне 10–25 кВт. При появлении общественной инфраструктуры (ресторанов, спа-зон, сервисных зданий) нагрузка может возрастать до 30–50 кВт. Таким образом, средняя МРГ-станция мощностью около 1,6 МВт способна обеспечить энергией порядка ста небольших туристических комплексов.

Главное же преимущество малой генерации — полная независимость от централизованного энергоснабжения. Такие объекты могут располагаться в любой точке региона, на любом удалении от центральных сетей и даже в самых заповедных местах, где строительство ЛЭП попросту запрещено законом. Более того, МРГ-станция может работать на любом типе топлива или энергии: дизеле, угле, газе, ветре, солнце или их сочетании. Это позволяет адаптировать энергоснабжение под конкретную локацию, климат, сезонность и потребности объекта.

Таким образом, МРГ — это уже готовое инфраструктурное решение, которое активно внедряется на Дальнем Востоке, но пока не рассматривается как драйвер креативной экономики. Вопрос в том, что Стратегия ДФО просто не делает логической связи между креативной экономикой и малой генерацией. А вот почему она их не проводит — это уже вопрос традиционных подходов российской энергетики.

Модель централизации

Здесь мы подходим к ключевому противоречию. С одной стороны, развитие креативной экономики Дальнего Востока всё чаще связано с удалёнными и малонаселёнными территориями. С другой — российская энергетическая политика по-прежнему ориентирована на развитие сетевой инфраструктуры, которая должна «дотягиваться» до этих территорий от крупных центров генерации. Причины этого противоречия во многом исходят из логики развития отечественной энергетики, сформировавшейся ещё в ранний советский период и основанной на строительстве крупных электростанций и создании единой сетевой инфраструктуры.

В условиях плановой советской экономики этот подход в значительной степени себя оправдал. Он позволил провести индустриализацию страны, освоить новые территории и создать одну из крупнейших централизованных энергосистем в мире. Однако с распадом СССР и развитием технологий логика пространственного развития страны существенно изменилась. Новые отрасли экономики, основными участниками которых всё чаще выступает малый и средний бизнес, развиваются всё более автономно и всё сложнее укладываются в логику централизованного энергоснабжения. Вместе с тем принятая в 2025 году Энергетическая стратегия РФ до 2050 года (Энергетическая стратегия) по-прежнему фиксирует верность базовым принципам развития электроэнергетики, заложенным в 1920 году Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО).

Да, Энергетическая стратегия не игнорирует малую генерацию как таковую. В отдельных разделах документа, например, уделяется внимание возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) и повышению эффективности их использования. Стратегия также говорит о важности локализации на территории России технологий распределённой генерации. Однако основной акцент развития электроэнергетики по-прежнему сделан на принципах централизации: крупных генерирующих объектах и единой сетевой инфраструктуре. На практике это означает, что реализация любого проекта в первую очередь рассматривается через подключение его к централизованной сети. В такой парадигме МРГ-решения либо вовсе остаются без внимания, либо воспринимаются как резервный источник питания.

При этом практические расчёты показывают, что распределённые объекты не только более доступны на этапе реализации, но и в ряде случаев обеспечивают более низкую стоимость электроэнергии в долгосрочной перспективе. Мировая практика это во многом подтверждает. Многие страны с большой территорией и сложными географическими условиями делают ставку именно на МРГ. К примеру, Китай активно поддерживает граждан в выработке энергии прямо у себя дома. В Канаде около удалённых общин с общим населением около 200 тысяч человек обеспечиваются энергией преимущественно за счёт МРГ-станций. При этом правительство страны проводит политику по переводу этих населенных пунктов с дизельных генераторов на возобновляемые и более экологичные решения. Индонезия, чья территория состоит из более чем 17 тысяч островов, уже в принципе не может существовать без распределенных решений.

Креатив на МРГ

Примечательно, что на Дальнем Востоке уже есть успешный опыт внедрения МРГ в креативные индустрии. Охватывает он самые разные отрасли, потенциал которых, несмотря на уже широкую (в том числе и мировую) известность, тем не менее остаётся во многом нераскрытым.

Кинематограф

Показательный пример — якутский кинематограф. Один из самых ярких его проектов — фильм «Царь-птица» («Тойон кыыл»), съёмки которого проходили в Хангаласском улусе Якутии. Эта территория не подключена к централизованной сети, а сами локации находились в полностью безлюдных районах. Как итог — съёмочная группа работала исключительно на автономной энергии, обеспечивая освещение, технику, связь и бытовые нужды в условиях полной изоляции. Фильм получил приз Международной федерации кинокритиков FIPRESCI и специальный приз жюри Московского международного кинофестиваля, что ещё раз подтверждает: даже самые удалённые районы Дальнего Востока при наличии талантливой команды и надёжной инфраструктуры способны создавать креативный продукт мирового уровня.

Туризм

Серьёзный потенциал, который МРГ могла бы дать развитию креативной экономики на Дальнем Востоке, — это событийный и гастрономический туризм, а также комплексные туристско-развлекательные проекты. Эти направления напрямую отнесены Стратегией креативных индустрий к творческим проектам. Сегодня такие объекты, как правило, привязаны к местам, куда дотягиваются ЛЭП. Но есть территории с высоким туристическим потенциалом, где централизованного электроснабжения пока нет. Так, в особой экономической зоне «Байкальская гавань» в Бурятии уже есть подключённые к сетям крупные туристические проекты, однако их появление стало возможным благодаря государственному участию в строительстве инфраструктуры. Для небольших игроков (глэмпингов, кемпингов, малых баз отдыха, которых на территории ОЭЗ площадью 36 кв. км может быть множество) такие расходы бюджетом не покрываются.

Между тем одна МРГ-станция мощностью всего 1–1,5 МВт могла бы обеспечить энергией десяток таких баз. Объединившись, они способны превратиться в площадку для событийного или гастрономического фестиваля, что напрямую соответствует задачам креативной экономики. При этом решения по автономному энергоснабжению применимы не только для Байкала. Шантарские и Курильские острова, вулканы Камчатки, водопады Сихотэ-Алиня — все эти места с огромным туристическим потенциалом, который остаётся нераскрытым в первую очередь из-за инфраструктурных проблем.

Информационные технологии

В завершение можно привести пример потенциала МРГ-энергетики для сферы IT. Мало кто знает, что власти Сахалинской области уже несколько лет предлагают IT-компаниям регистрироваться на Курилах. На первый взгляд идея звучит абсурдно, однако стоит лишь немного разобраться в деталях. Пока в публичном пространстве доминируют разговоры о «непосильной налоговой нагрузке», режим ТОР «Курилы» позволяет в течение двадцати лет не платить налоги на прибыль и имущество и применять пониженный тариф по страховым взносам в 7,6%.

Скептики скажут, что на Курилы никто не поедет. Однако и этот вопрос уже проработан. Для IT-сектора допускается полностью удалённый формат работы, а на самих Курилах может находиться всего один сотрудник с рабочим местом. Что важно — для офиса, узла связи и минимальной инфраструктуры не требуется подключение к централизованным сетям. Более того, здесь даже не потребуется завоз топлива: потребности одного рабочего помещения настолько малы, что их можно закрыть солнечной панелью и ветряной установкой с простейшим накопителем.

Очевидно, что в таком кейсе экономия на налогах и страховых взносах уже в первый год полностью покроет все расходы на создание минимальной обязательной базы. В итоге решение создать IT-компанию на Курилах на первый взгляд действительно кажется небольшим безумием, однако при внимательном рассмотрении очевидно, что развитие креативных индустрий на Курилах оказывается выгоднее, чем в большинстве других преференциальных режимов страны. Если рассуждать и дальше, то даже одно МРГ-решение небольшой мощности на Курилах может стать основой для формирования целого IT-кластера на самых удаленных островах нашей страны, как бы странно это ни звучало.

Новая логика

Развитие креативной экономики на Дальнем Востоке невозможно рассматривать отдельно от энергетики. Причиной тому сама специфика территории. ДФО — самый большой федеральный округ с огромными расстояниями и низкой плотностью населения, где в то же время износ энергетической инфраструктуры значительно превышает среднероссийский.

При этом именно удалённые территории сегодня рассматриваются как одно из ключевых пространств для развития дальневосточных креативных индустрий. Речь идёт не только о туризме, но и о ремесленных производствах, этнокультурных проектах, киноиндустрии, цифровых сервисах и IT-бизнесе. Однако любая подобная инициатива неизбежно упирается в базовый вопрос энергоснабжения: без надёжной и автономной энергии невозможно обеспечить работу мастерских, туристических объектов, съёмочных площадок.

Парадокс в том, что ни Стратегия развития Дальнего Востока, ни Стратегия креативной экономики не рассматривают энергетику как часть инфраструктуры творческого сектора. Сама же российская энергетическая политика по-прежнему по большей части опирается на принципы централизованной системы. Поэтому развитие креативной экономики в макрорегионе требует пересмотра самой логики инфраструктурного планирования и признания МРГ одним из базовых инструментов развития территорий.

Одним из основных проблемных вопросов в электроэнергетической отрасли на Дальнем Востоке является строительство и модернизация мощностей для борьбы с энергодефицитом. При этом ремонт действующего оборудования на электростанциях осложнен санкционными ограничениями. Минэнерго в апреле предложило правительству РФ продлить работу старого оборудования на дальневосточных электростанциях ПАО «РусГидро», вместо их вывода из эксплуатации. С помощью такой меры планируется частично закрыть энергодефицит в 862 МВт, прогнозируемый в макрорегионе к 2031 г.

Так, в Якутии предлагается сохранить работу трех газотурбинных установок (производства американской компании General Electric) мощностью 123 МВт на Якутской ГРЭС-2, одну газотурбинную установку на 43 МВт на Якутской ГРЭС. Также есть предложение установить на Якутской ГРЭС новое оборудование мощностью не менее 35,5 МВт с 2030 г. Таким образом предполагается закрыть дефицит в 202 МВт в республике.

В Приморском крае Минэнерго предлагает продлить ресурс работы двух газотурбинных установок мощностью 93 МВт на Восточной ТЭЦ во Владивостоке и оборудования на 200 МВт на Артёмовской ТЭЦ, для покрытия дефицита мощности в 506 МВт за контролируемым сечением «Переход через Амур».

Продление работы Якутской ГРЭС (газовые турбины ГТЭ-45-3), по оценкам «РусГидро», потребует 7 млрд рублей на поддержание в рабочем состоянии и решение проблем с газоснабжением. Продление работы Артёмовской ТЭЦ до 2032 г. оценивается в 15 млрд рублей (паровые котлы, турбинные установки). Кроме того, рассматривается возможность установки в дальневосточном макрорегионе систем накопления электроэнергии (КОМ НГО СНЭ^[1]) мощностью не более 390 МВт (1,77 тыс. МВт*ч). В «Системном операторе» (диспетчер энергосистемы) называют продление сроков эксплуатации действующей тепловой генерации в Объединенной энергосистеме (ОЭС) Востока вынужденной мерой до реализации крупных проектов длительного цикла строительства.

Бурятский узел

Сложная ситуация тем временем складывается вокруг генерирующей компании «ТГК-14» - основного производителя и поставщика электрической и тепловой энергии в Забайкальском крае и Бурятии^[3]. В мае прокуратура Забайкальского края подала иск в Арбитражный суд региона с требованием признать недействительной сделку по продаже акций ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» (ТГК-14), подконтрольного председателю совета директоров компании К.Люльчеву и бывшему вице-губернатору Приморского края, члену совета директоров «ТГК-14» В.Мяснику. Договор купли-продажи был заключен между АО «Дальневосточная управляющая компания» (покупатель) и ООО «Энергопромсбыт» (продавец). Ответчиками по делу выступают АО «Дальневосточная управляющая компания» («ДУК»), ООО «Энергопромсбыт» и «ТГК-14». Прокуратура требовала обратить в доход государства 985,8 млрд акций «ТГК-14», принадлежащих «ДУК», а также еще 54,6 млрд акций, оформленных на К.Люльчева.

АО «ДУК» является основным акционером «ТГК-14», контролируя 79,32% ценных бумаг энергокомпании. В.Мясник возглавлял «ДУК» с 2022 г. по январь 2025 г. В данный период он одновременно занимал пост заместителя председателя совета директоров «ТГК-14». К.Люльчеву напрямую принадлежало еще 4,86% акций.

К.Люльчев и В.Мясник стали совладельцами «ТГК-14» в конце 2021 г. через «Дальневосточную управляющую компанию». Они получили кредитную линию «Промсвязьбанка» в размере 3,211 млрд рублей на приобретение 92,21% акций «ТГК-14» у структур ОАО «РЖД», где ранее работал К.Люльчев, и связанного с «РЖД» НПФ «Благосостояние». Обязательным условием предоставления кредитной линии «ДУК»^[4] являлось поручительство «ТГК-14» под залог своего имущества. Таким образом покупка акций «ТГК-14» у одного акционера другим была профинансирована самой генерирующей компанией. После завершения сделки имущество компании стало залоговым. В прокуратуре рассматривают такое приобретение как сложную финансовую схему, поскольку компания была приобретена через фирму с минимальным уставным капиталом, а кредит на сделку был оформлен под залог активов самой «ТГК-14».

Прокуратура в иске также просила арестовать имущество компаний, ценные бумаги «ДУК»^[5], запретить сделки с активами, произвести смену руководства и реорганизацию предприятий.

Арбитражный суд удовлетворил заявление частично – 18 мая были арестованы принадлежащие «ДУК» акции «ТГК-14» (обыкновенные именные бездокументарные акции) на сумму около 540 млн рублей по номинальной стоимости и около 3 млрд рублей по рыночным котировкам (около 39,8% уставного капитала компании). Компании запрещено продавать эти акции, передавать их в залог (или иным способом обременять правами третьих лиц). Несмотря на то, что Генпрокуратура изначально просила арестовать все акции «ТГК-14» у «ДУК» и К.Люльчева, а также ценные бумаги «ДУК» у К.Люльчева и В.Мясника, запретить любые действия с ними, суд все же счел связанным с иском и соразмерным требованиям только арест акций, являющихся непосредственным предметом оспариваемой сделки. Остальные меры отклонены как не относящиеся к спору.

Напомним, что В.Мясник и К.Люльчев были задержаны в мае 2025 г. по подозрению в мошенничестве в особо крупном размере. Основанием для привлечения к ответственности стали заявления крупных предприятий из структуры ГК «Ростех» – АО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» и АО «Улан-Удэнский авиационный завод» (Бурятия)^[6]. В апреле текущего года К.Люльчеву и В.Мяснику было предъявлено окончательное обвинение по статьям о растрате и легализации доходов. В настоящее время фактически руководство «ТГК-14» осуществляет член совета директоров компании, гендиректор АО «ДУК» Е.Николаев – бывший начальник главного следственного управления ГУ МВД по Москве, специализирующегося на расследовании экономических преступлений.

На этом фоне в конце июня стало известно, что «ТГК-14» приостановит строительство двух энергоблоков мощностью 200 МВт на Улан-Удэнской ТЭЦ-2 в Бурятии из-за отсутствия финансирования. На реализацию проекта было заложено 65,5 млрд рублей. До 15 июля на совет директоров «ТГК-14» будет вынесен вопрос об остановке строительства на Улан-Удэнской ТЭЦ-2 и анализе последствий данного решения. Проекты по расширению Улан-Удэнской ТЭЦ-2 были отобраны на конкурсах для покрытия энергодефицита на юго-востоке Сибири в 2024 г. Суммарная мощность двух энергоблоков изначально была заявлена на уровне 155 МВт. За 2024 г. общую стоимость строительства оценивали в 31,8 млрд рублей, в 2025 г. показатель вырос до 65,5 млрд рублей. Сроки для ввода двух энергоблоков были установлены на 31 августа 2028 г. и 1 июля 2029 г. До наступления этих дат штрафные санкции могут быть применены в случае отказа поставщика от исполнения обязательств по договорам.

Атомная генерация

В сфере атомной энергетики до конца года предполагается завершить разработку проектной документации Приморской АЭС с двумя энергоблоками суммарной мощностью 2000 МВт (с реакторами ВВЭР-1000)^[7]. Готовая документация должна быть направлена для прохождения госэкспертизы в начале 2027 г. Согласно планам, ввод первого блока станции должен состояться в 2033 г., а второго – 2035 г. Приоритетным вариантом для размещения Приморской АЭС является площадка «Раздольное», рядом с селом Красный Яр Уссурийского городского округа, где в 2025 г. были начаты инженерные изыскания. Начало работ по строительству станции намечено на декабрь 2027 г.

В середине апреля в Уссурийске прошли общественные слушания по проекту строительства АЭС. В них приняли участие порядка 650 человек. В том числе, общественная активистка М.Ахмедова выразила обеспокоенность по поводу выбранной для строительства АЭС локации – она отметила, что вблизи нее расположен потухший Барановский вулкан, что связано с геологическими и гидрологическими рисками. Также она указала на то, что в проекте отсутствуют продуманные меры по эвакуации населения в случае аварийной ситуации, а также, что площадка находится в центральной части Барановского экологического коридора, обеспечивающего связь между ареалами обитания амурского тигра. В целом в своих выступлениях спикеры из числа представителей региональной общественности наиболее часто отмечали проблемы месторасположения станции^[8]. Тем не менее по итогам обсуждений участники слушаний поддержали реализацию проекта.

Кроме того, в мае «Росатом» изготовил первый реактор РИТМ-200С для головного плавучего энергоблока ПЭБ-106 плавучей АЭС (ПАТЭС), которая должна снабжать Баимский ГОК в Чукотском АО (Билибинский район). Реактор собран на заводе «ЗиО-Подольск» в Московской области^[9]. В конструкцию плавучего энергоблока ПЭБ-106 входят две реакторные установки РИТМ-200С электрической мощностью 58 МВт каждая. Всего для проекта планируют построить четыре модернизированных плавучих энергоблока (три основных, один сменный). Запуск первых двух энергоблоков ПАТЭС для Баимского ГОКа запланирован на первый квартал 2027 г., третьего – на первый квартал 2028 г., четвертого – на середину 2031 г.

Обновление энергетической инфраструктуры

Что касается обновления энергетической инфраструктуры в регионах, то АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ДРСК, ПАО «РусГидро») в 2026 г. рассчитывает ввести в Приморском крае свыше 226 МВА мощности. Планируется построить несколько подстанций с необходимой инфраструктурой, в их числе ПС 110/6 кВ «Снеговая» мощностью 12,6 МВА во Владивостоке, ПС 110/6 кВ «Перевальная», ПС 35/10 кВ «Пляжная» (обе - мощностью по 6,3 МВА), ПС 110/6 кВ «Советская» мощностью 12,6 МВА в Находке. В крае завершается строительство подстанции 35/10 кВ «Сунгача» с заходом ЛЭП 35 кВ протяженностью 12,8 км для пограничного автомобильного пункта пропуска «Марково» (Лесозаводский городской округ). В целях подключения жилого комплекса «DNS Сити»^[10] рядом с Владивостоком предполагается построить ЛЭП 6 кВ и установить новую трансформаторную подстанцию.

В свою очередь АО «Дальневосточная генерирующая компания» (ДГК, ПАО «РусГидро») в рамках ремонтной кампании 2026 г. намерено вложить в объекты угольных Благовещенской ТЭЦ и Райчихинской ГРЭС в Амурской области более 1,5 млрд рублей. На ремонт 20 единиц основного оборудования Благовещенской ТЭЦ направлено более 1,3 млрд рублей. Запланированы замена более 300 тонн металлоконструкций на котлоагрегате №1, монтаж нового 20-тонного водяного экономайзера на котле №4 и замена главной паровой задвижки на агрегате №2. Комплексные ремонты также должны быть осуществлены на четырех турбоагрегатах и генераторах, на силовом трансформаторе №1. Мощность Благовещенской ТЭЦ по теплоэнергии превышает 1 тыс. Гкал/ч, по электроэнергии – 404 МВт.

На Райчихинской ГРЭС (пгт Прогресс) на ремонтную кампанию направлено более 212 млн рублей. На ГРЭС ведутся работы по обновлению оборудования пылеприготовления на котлоагрегате №3, подготовка к капитальному ремонту котлоагрегата №7. Установленная электрическая мощность станции составляет 83 МВт, тепловая – 173,1 Гкал/час.

В то же время в Амурской области Дальневосточное управление Ростехнадзора в июне выдало ПАО «Россети» разрешение на допуск в эксплуатацию подстанции ПС 500 кВ «Даурия». Трансформаторная мощность ПС «Даурия» составляет 501 МВА. Ввод станции позволяет повысить пропускную способность сети для разработки золоторудного месторождения Таборное (Nordgold) и угольного месторождения Сыллахское (ООО «АнтрацитИнвестПроект»).

В Магаданской области весной завершилось строительство линии электропередач в поселок Талая (Хасынский муниципальный округ), для подключения одноименного курорта (открыт после реконструкции в июне). На строительство подстанции и ЛЭП Магаданской области в 2024 г. было предоставлено финансирование – средства единой президентской дальневосточной субсидии в размере 805,8 млн рублей, а более 2 млрд рублей составили средства регионального бюджета. Напомним, что реконструированный курорт «Талая» был открыт в июне текущего года. Ранее санаторий и земельный участок, на котором он расположен, находились в собственности региона, в 2019 г. их приобрел крупный магаданский предприниматель (владелец золотодобывающего концерна «Арбат»), депутат областной думы А.Басанский.

Наконец, АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ДРСК, входит в группу «РусГидро») в текущем году намерено построить в Хабаровске (на юге города) новую подстанцию 110 кВ «Амуркабель» мощностью 80 МВА. Инвестиции в проект оцениваются в 900 млн рублей. Завершение работ намечено на конец 2026 г. Параллельно создается новый центр питания – подстанция «Ореховая» 110/10 кВ с двумя трансформаторами по 40 МВА и двухцепной ЛЭП 110 кВ длиной 2,8 км от подстанции ПС 220 кВ «Амур». Проект реализуется в рамках второго этапа застройки нового микрорайона Ореховая сопка (расположен в Железнодорожном районе города)^[11]. Общий объем финансирования превышает 1 млрд рублей. Завершение также намечено на конец 2026 г.

Полную версию текста и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Пока крупнейшим проектом на рынке РФ является строительство СНЭ мощностью 100 МВт в Крыму и 250 МВт в Краснодарском крае (реализует ПАО «Россети»). СНЭ могут применяться для отсрочки или отказа от строительства новых линий электропередачи и подстанций. Накопители также могут участвовать в рынке системных услуг и замещать пиковую генерацию. В изолированных и удаленных энергосистемах Дальнего Востока и Арктики, где используется дизельная генерация, могут быть интегрированы накопители общей мощностью 175 МВт (700 МВт*ч) при длительности работы в четыре часа.

[3] Обеспечивает энергоснабжение более 500 тыс. жителей и около 10 тыс. юридических лиц в этих регионах. В состав компании входят семь ТЭЦ.

[4] «ДУК» в силу своего финансового состояния не имела возможности оплачивать более 0,1% кредита в год.

[5] 865,8 тыс. штук (номинальной стоимостью 865,8 тыс. рублей), принадлежащих К.Люльчеву, и 244,2 тыс. штук (номинальной стоимостью 244,2 тыс. рублей), которые принадлежали В.Мяснику.

[6] По версии следствия, В.Мясник и К.Люльчев с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. вводили в заблуждение регулирующие органы Бурятии и Забайкальского края. В тарифных заявках они передавали некорректные данные, исходя из которых устанавливались тарифы на тепловую энергию. Они действовали с неустановленными сообщниками (из числа работников «ТГК-14»). Ущерб, нанесенный двум предприятиям «Ростеха», оценивается в 9 млрд рублей.

[7] Проект включен в генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2042 г., утвержденную правительством РФ в январе 2025 г.

[8] На ранее рассматриваемой для размещения АЭС территории ЗАТО Фокино были обнаружены несовместимые с размещением АЭС техногенные обстоятельства (по некоторым данным, использование площадки не было согласовано с Минобороны), вариант размещения вблизи поселка Ливадия (Находкинский городской округ) был отвергнут из-за курортного статуса зоны и сложных геологических условий, площадка в Артёмовском городском округе не подошла из-за расположенных рядом источников питьевого водоснабжения Владивостока. Площадка «Раздольное» находится в 14 км от Уссурийска и 50 км от Владивостока, имеется возможность подключения к существующим ЛЭП 500 кВ, что минимизирует затраты на создание новой сетевой инфраструктуры.

[9] Ранее сообщалось, что корпуса для трех энергоблоков будут изготовлены китайской компанией Wison (Nantong) Heavy Industry. В «Росатоме» отмечали, что такое решение было принято из-за загруженности российских верфей.

[10] Строится девелоперской группой «DNS Девелопмент» (входит в DNS Group Д.Алексеева и Ю.Карпцова), первые дома введены в эксплуатацию в 2025 г., ввод остальных очередей намечен на 2026-27 гг.

[11] Строительство жилых домов на территории осуществляют компании DARS Development, «Юникей», ООО СЗ «Азия-Контракт-Хабаровск», «Альфа-Рекорд», ООО СЗ «Свой квартал», ООО СЗ «ЦИТ-Строй ДВ», ООО «Кетом».

Китай держим в уме

При общем увеличении потребления электроэнергии в энергосистеме России на уровне 1,5% (накопительным итогом с начала года по 15 апреля включительно) дальневосточные регионы демонстрируют гораздо более высокие темпы. Так, в Забайкалье оно выросло на 8,7%, Бурятии – на 4,2%, Амурской области – на 4,3%, Хабаровском крае – на 9,3%.

Между тем экономика Дальнего Востока растет значительно быстрее, чем энергосистема, обращает внимание сенатор от Сахалина Андрей Хапочкин. К 2030 году дефицит мощностей всех регионов федерального округа может достичь 3,3 ГВт.

По сведениям Минвостокразвития, потребность к 2030 году по ДФО оценивается в 25,3 ГВт. При этом дефицит, в том числе с учетом выбывающих по сроку службы мощностей генерации, может составить 2,6 ГВт. В Приморье, Забайкалье, Бурятии и ЕАО уже сегодня состояние энергосистемы сдерживает приток инвестиций в строительство новых предприятий, указывается в недавней презентации ведомства.

«По мнению ряда аналитиков-скептиков, если не принять комплекс эффективных мер, то в недалеком будущем регионам Дальнего Востока потребуются меры поддержки экстренного характера, вплоть до аварийного экспорта из Китая», – выразил обеспокоенность Андрей Хапочкин.

Стоит сказать, в КНР – единственная работающая с Россией энергосистема, по которой нет договора об аварийной взаимопомощи, как например, с республиками Центральной Азии или Беларусью. «Мы предлагаем иметь такую возможность и для китайских коллег, и для нас. Просто полностью завершить взаимодействие двух энергосистем, иметь возможность прорезервироваться. Иной вопрос пока не стоит», – уточнил председатель правления АО «Системный оператор Единой энергетической системы» (СО ЕЭС) Федор Опадчий. 

Старое и новое

В Минэнерго России заверили о предпринимаемых мерах по недопущению дефицита энергии в ДФО. Если говорить об ОЭС Востока, то до 2028-2029 годов будет модернизировано и построено порядка 4,3 ГВт тепловых мощностей, сообщил замминистра энергетики РФ Петр Конюшенко. Речь идет о работах по Артемовской ТЭЦ, Хабаровской ТЭЦ-4, Владивостокской ТЭЦ-2, Южно-Якутской и Свободненской ТЭС, а также четырех ГРЭС: Якутской, Нерюнгринской, Партизанской и Приморской. Причем на таких объектах, как Якутская ГРЭС, Артемовская ТЭЦ и ТЭЦ Восточная решено не выводить старое оборудование из эксплуатации.

В свою очередь власти Хабаровского края предлагают расширить Хабаровскую ТЭЦ-3, введя на существующих площадях станции 330 МВт дополнительной мощности. Это возможно осуществить в ближайшие три-четыре года, говорит и.о. краевого министра энергетики Александр Чипизубов. В Минэнерго РФ сомневаются в таком сроке, оценивая, что работы займут шесть-семь лет. Данный вариант рассматривался министерством, уточнил Петр Конюшенко, но пока имеется более дешевое решение в пользу систем накопления электроэнергии, поскольку определенное подспорье будет со стороны возобновляемых источников энергии. Так, на основании прогноза СО ЕЭС, новые солнечные электростанции в ЕАО могут к 2027 году выдать 679 МВт, в Амурской области к 2029 году – 664 МВт.

«У нас остался вопрос по недостаточности потенциального дефицита электрической энергии на горизонте к 2030 году в размере 213 МВт, но уже нашли решение. Это будет реализовано, скорее всего, путем строительства систем накопления электрической энергии. Это очень быстро реализуемые мероприятия, которые сейчас уже в высокой стадии готовности нами осуществлены на территории Краснодарского края», – привел в пример замминистра энергетики России.

Относительно юго-восточной части ОЭС Сибири, к которой относятся Забайкалье и Бурятия — здесь построят Забайкальскую ТЭС мощностью 1050 МВт, что также позволит компенсировать возможный дефицит. Кроме того, предстоит возвести линию электропередачи постоянного тока для поставок электричества из Красноярского края.

«Строительство из Красноярска в Бурятию – это решение дефицита к 2030 году. Это передача 1500 МВт внутри ОЭС Сибири плюс [Забайкальская] станция 1050 МВт, то есть 2,5 тыс. МВт мы приводим в юго-восточную часть Сибири», – пояснил Федор Опадчий. При этом в среднесрочных планах остается объединение на параллельную работу ОЭС Сибири и ОЭС Востока линией переменного тока, хотя пока не ясно с финансированием. Если заглядывать дальше, то по Генсхеме размещения объектов электроэнергетики до 2042 года предусмотрено продолжение линии постоянного тока в восточном направлении уже из Бурятии. Она обеспечит второй вид связи между соседними энергосистемами. Это перспектива уже 2030-х годов, уточнил председатель правления СО ЕЭС. 

Продержаться до АЭС

Таким образом, подытожили в Системном операторе ЕЭС, в числе принятых решений по генерации в ДФО до 2031 года – строительство и глубокая модернизация почти 2,4 ГВт тепловых электростанций на угле, около 2,5 ГВт – на природном газе, а также 2,1 ГВт солнечных и 520 МВт ветровых электростанций. Острота проблемы с энергодефицитом будет сглажена.

Что касается изолированных энергосистем в ДФО, то за счет программ модернизации прирост мощностей в ближайшие годы ориентировочно составит 477 МВт. Работы запланированы в Якутии и на Камчатке.

«Подавляющее большинство необходимых решений по строительству генерации и сетей для обеспечения этого роста электропотребления уже принято, ждем их реализации. На время строительства, конечно, ключевым фактором является надежная работа действующего оборудования, которое должно обеспечить покрытие и пиков мощности и электроэнергии», – отметил Федор Опадчий.

По его словам, сейчас необходимы инвестиции в продление работы старого оборудования станций, но бесконечно продлевать ресурс невозможно – это делается для того, чтобы дожить до ввода первого блока АЭС в Приморье на 1 ГВт в 2033 году (подробнее о проекте «”Не нужно бояться мирного атома”: возможен ли рост экономики ДФО без АЭС»?).

Значительная часть этой новой мощности пойдет на компенсацию вывода совсем старой генерации и обеспечение прироста энергопотребления в регионе. Второй блок АЭС в 2035 году должен обеспечить дальнейшее развитие экономики Приморья и Дальнего Востока в целом (ожидается, что к 2042 году около 30% потребления электроэнергии в ОЭС будет покрыто атомной генерацией).

За скорейшее строительство атомной электростанции в районе села Эворон выступают власти Хабаровского края. Согласно Генсхеме до 2042 года, первый блок АЭС на 600 МВт должен быть введен в 2041 году, второй – в 2042-м. В краевом правительстве, прогнозируя дальнейший рост потребления, просят сдвинуть срок реализации проекта влево, а мощность каждой очереди увеличить до 1 ГВт. Первый заместитель гендиректора концерна «Росэнергоатом» по сбыту, бизнес-развитию и энергетической политике Александр Хвалько заверил, что корпорация готова приступить к стройке раньше, если будут верифицированы прогнозные данные края по спросу на электроэнергию.

Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики будет корректироваться, сказал председатель правления СО ЕЭС. Он не исключил запуска АЭС в более ранний срок, если появятся инвестпроекты в Хабаровском крае, не предусмотренные предыдущей редакцией Генсхемы.

Тем временем Сахалинская область предложила реанимировать идею создания энергомоста материк – остров, которая выносилась на обсуждение еще в 2000-х. Тогда это обосновывалось желанием поставок электроэнергии в Японию – по специальному силовому кабелю, проложенному по дну пролива Лаперуза. Предусматривалось организовать экспорт в Страну восходящего солнца как с электростанций, расположенных на Сахалине, так и с аналогичных объектов в Амурске, Комсомольске, Совгавани. Сейчас эффективность проекта подается с той точки зрения, что Сахалин станет частью Объединенной энергосистемы.

«Ситуации бывают разные и чрезвычайные. Если будет авария на Сахалине, то перетоки пойдут с материка. Если аварии в Хабаровском, Приморском крае – перетоки пойдут с Сахалина», – резюмирует Андрей Хапочкин, отмечая, что самое узкое место в проливе Невельского между Хабаровским краем и Сахалином – всего 6-7 км.

Безусловно, продолжение единой энергосистемы – благо, говорит Федор Опадчий. «По поводу моста нужно учитывать, что, может быть, море всего 6 км, но надо до моря пройти от источников с той стороны. В этом смысле вопрос исключительно экономический. Пока у нас дефицит с одной и с другой стороны, нам все равно нужно построить генерацию. Когда появится атомная станция, надо сложить экономику, сколько это (энергомост – прим. ред.) стоит», – рассуждает он.

Отказать нельзя строить

В рамках пленарной сессии заместитель председателя правительства Приморского края Владимир Малюшицкий привёл статистику, которая, по его словам, подтверждает реальный дефицит мощностей. На 1 января 2026 года установленная мощность в крае составила 2,7 тысячи МВт. Исторический максимум потребления в 2026 году впервые превысил её, достигнув 2,8 тысячи МВт. А к 2030 году ожидается рост до 3,3 тысячи МВт — и это без учёта новых крупных инвестиционных проектов. К 2033 году Артёмовская ТЭЦ 1936 года постройки полностью исчерпает свои ресурсы, а Партизанская ГРЭС, запущенная в 1954 году, покажет критический износ.

«Приморский край — один из наиболее перспективных регионов России с точки зрения промышленного роста и развития связей с АТР. Рост энергопотребления опережает установленную мощность», — отметил Владимир Малюшицкий. При этом Приморская и Хабаровская АЭС вместе обеспечат ДФО 3,2 тысячи МВт суммарной мощности.

Однако у проекта немало противников. Один из главных аргументов «против» — в регионе достаточно энергомощностей, и строительство АЭС избыточно. В открытом обращении, распространённом накануне форума, оппоненты проекта приводят собственные расчёты:

«Простой подсчёт открытых данных о новых энергоисточниках, которые войдут в строй уже до конца 2027 года, показал, что к этому времени Дальневосточный регион получит более 3 ГВт новой генерации. В списке — малые локальные источники Приморья (250 МВт), Южно-Якутская ТЭС (313 МВт), новые блоки Нерюнгринской ГРЭС (450 МВт) и Артемовской ТЭЦ-2, солнечные станции группы Хэвэл (1044 МВт) и «Юнигрин Энерджи» (650 МВт), ветряки АО ВетроСПК того же Росатома (370 МВт) и «Форвард Энерго» (150 МВт). Наконец, в те же 30-е годы, что планируется пуск АЭС, может дать 1 ГВт Канкунская ГЭС на Тимптоне. А уже сегодня регион на 60% сократил экспорт энергии в Китай — вполне разумная мера экономии», — пишут авторы обращения, подчёркивая, что «дефицит можно восполнять по-разному: и экономией, и развитием малых и нетрадиционных видов генерации».

Это противоречие — в центре всей дискуссии об АЭС на Дальнем Востоке. Оба лагеря оперируют реальными цифрами, однако расходятся в прогнозах роста спроса и в том, какой ценой нужно его покрывать.

8 тысяч строителей и мультипликативный эффект: что АЭС даст экономике Приморья

Пионером в создании атомной генерации на Дальнем Востоке выступит Приморский край. Заказчиком строительства выступает АО «Концерн Росэнергоатом», генподрядчиком — АО «АСЭ» (инжиниринговый дивизион Госкорпорации «Росатом»), головной научной организацией — НИЦ «Курчатовский институт».

Сейчас в посёлке Раздольное ведутся инженерные изыскания. На 14 апреля в Уссурийске назначены общественные слушания. В 2027 году планируется получить разрешение на строительство, в декабре того же года — провести первую заливку бетона. В 2032 году начнутся первые поставки ядерного топлива, в декабре 2033 года ожидается ввод в промышленную эксплуатацию первого реактора, в октябре 2035-го — второго.

Приморская АЭС будет самой мощной на Дальнем Востоке: два энергоблока по 1000 МВт каждый. Хабаровская АЭС рассчитана на два блока по 600 МВт со сроком службы 60 лет каждый.

На пике строительства — в 2030 году — стройка потребует около 8 тысяч специалистов. Средняя заработная плата в 2026 году составит 193 тысячи рублей. Директор филиала АО «Концерн Росэнергоатом» по реализации капитальных проектов Алексей Жуков подчеркнул, что регион получит колоссальный приток инвестиций и рост налогооблагаемой базы. Только за 2025 год Концерн перечислил в бюджеты регионов 57 млрд рублей налогов и направил 1,5 млрд на обеспечение жильём работников.

Жизненный цикл АЭС — это не только строительство. Он включает производство и поставку оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, поставку топлива и сопутствующие услуги. Часть потребностей «Росатом» планирует закрыть за счёт локального производства. По словам Алексея Жукова, это открывает новые перспективы для производителей стройматериалов и металлоконструкций в Приморском и Хабаровском краях: только в Приморье проект потребует 290 тысяч тонн арматурной стали.

«Приморская АЭС — это фундамент для современной экономики. Станция создаст тысячи рабочих мест на этапе строительства и после ввода в эксплуатацию сформирует надёжную энергетическую базу. Это позволит привлекать новые инвестиции, повысит устойчивость энергосистемы и кардинально изменит налоговую состоятельность региона, обеспечив стабильные поступления в бюджеты всех уровней. Атомные станции уверенно входят в пятёрку крупнейших налогоплательщиков в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации», — отметил Владимир Малюшицкий.

«Бояться АЭС не надо»: как Росатом отвечает на страхи жителей и аргументы противников

Опасения перед атомной энергетикой в Приморье имеют историческую основу. 1 ноября 1990 года Крайсовет после ожесточённых публичных дискуссий — и на заседаниях, и в СМИ — принял решение «считать строительство преждевременным, изыскательские работы прекратить». На территории, которую рассматривали в качестве строительной площадки, сегодня раскинулись угодья национального парка «Удэгейская легенда». Но времена изменились, считают в правительстве Приморского края.

Хабаровская АЭС и Приморская АЭС предусматривают четырёхуровневую систему безопасности, включая двойную защитную оболочку. Докладчики форума особо подчеркнули: опыт Фукусимы учтён. Объект способен выдержать самый сильный смерч и падение самолёта.

«Бояться АЭС не надо», — убеждён физик-ядерщик, директор филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция» Владимир Перегуда.

Сосновый Бор как модель будущего

Ленинградская атомная станция установленной мощностью 4,4 тысячи МВт расположена на берегу Финского залива. Более пятидесяти лет она вносит ключевой вклад в электроснабжение Северо-Западного региона и одновременно эксплуатирует два типа реакторных установок.

«Ленинградская АЭС изначально стала градообразующим предприятием и остаётся таковым по сей день. Сосновый Бор — это город-спутник с населением 64 тысячи человек и мощной научно-промышленной и социальной базой. Только предприятий "Росатома" там 14», — рассказал Владимир Перегуда.

За пять лет градообразующее предприятие инвестировало в Сосновый Бор свыше 1 млрд рублей по социальным программам: появились благоустроенные парки, волейбольный центр, спортивная инфраструктура. В школах открылись «атомные классы».

Именно по этой модели «Росатом» намерен развивать территории вокруг будущих дальневосточных станций. Социальные программы Концерна предусматривают создание образовательной среды, современной инфраструктуры и повышение качества медицинских услуг. Приморцы получат возможность трудоустройства через специальные учебно-тренировочные центры и программы повышения квалификации АО «Концерн Росэнергоатом».

Сможет ли этот опыт убедить тех, кто живёт рядом со стройкой, — покажут общественные слушания.

Добавим, что генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2042 года, утвержденной Правительством РФ, запланирован ввод в общей сложности 38 энергоблоков АЭС суммарной мощностью 29,3 ГВт. К 2045 году президентом РФ поставлена задача увеличить долю атомной выработки в энергобалансе до 25 %, сегодня она составляет около 19 %.

Энергию рек отпускают в открытый рынок

В России потенциал гидроэнергетики, который оценивается в 852 тераватт-час, освоен только на 22% (для сравнения, в Европе эта доля составляет 76%, в США – 52%, в Латинской Америке – 40%, в Азии – 43%), а непосредственно по Дальнему Востоку – всего на 7%, рассказывает директор департамента стратегии и перспективного развития ПАО «Русгидро» Константин Янко. «По вводу новых мощностей мы сильно отстаем от таких стран, как Китай, Бразилия, Индия, Турция и Вьетнам», – свидетельствует менеджер.

Между тем ГЭС обладают рядом преимуществ перед электростанциями, работающими на углеводородном топливе, продолжает он. В их числе – более длительный срок службы (свыше 100 лет), достаточно низкие, в два-три раза в сравнении с ТЭС, операционные расходы. Даже по отношению к ветро- и солнечной генерации ГЭС имеют плюсы, поскольку менее метеозависимые, отмечает представитель энергохолдинга.

Впрочем, строительство объектов гидроэнергетики характеризуется высоким CAPEX`ом и длительным строительным циклом. Кроме того, крупная генерация требует дополнительного развития сетевой инфраструктуры. «Как раз на Дальнем Востоке мы сейчас обкатываем возможность более быстрых строек по объектам ВИЭ: 1,6 ГВт – это объекты по солнцу и ветру, которые, хотя бы в плане, позволят [для покрытия растущего энергодефицита] обеспечить объем необходимой электроэнергии на горизонте полутора-двух лет. Все остальное строится существенно дольше», – пояснил директор департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Андрей Максимов.

Считается, что после возврата инвестиций гидроэлектростанции способны влиять на снижение стоимости электроэнергии. В прошлом году ОЭС Востока начала работу во второй ценовой зоне оптового рынка. Этот переход затронул Приморье, Хабаровский край, Амурскую область, ЕАО и южные районы Якутии. Вначале произошел скачок оптовой цены, тем не менее, проинформировали в Минвостокразвития, благодаря предпринятым мерам, в том числе за счет регулирования продажи наиболее дешевой электроэнергии с гидроэлектростанций, в целом повышение стоимости электроэнергии в ДФО не превысило среднероссийский рост.

«Высокая водность и большая загрузка ГЭС оказали свое влияние», – подтвердила замдиректора департамента развития электроэнергетики Минэнерго РФ Ольга Арутюнова.

Однако встает вопрос, как ускоренное внедрение рыночного ценообразования на Дальнем Востоке, предполагающее поэтапное увеличение доли свободно продаваемой на оптовом рынке выработки ГЭС (с 22% в 2026 году до 100% в 2030-м), отразится на потребителях. «Даже при таком уровне либерализации ГЭС у нас все равно продолжает действовать механизм сглаживания. И что особенно важно, чтобы не было никаких опасений как у губернаторов, так и простых граждан, цены для населения продолжают оставаться регулируемыми. Они растут в соответствие с прогнозом социально-экономического развития, в соответствие с той инфляцией, которая в этом прогнозе заложена», – заверила Ольга Арутюнова, признав, что уже не осталось возможностей держать цены низкими.

В регионах не скрывают своей озабоченности. «В Еврейской автономной области, за счет того, что нам географически повезло – у нас сосед Амурская область (где расположены главные ГЭС на Дальнем Востоке – Прим. ред.) – не так дорого, как у коллег из других регионов [по уровню тарифов], но все же дорого, и рост цен продолжается», – сетует зампред правительства ЕАО Анна Тарасенко. 

От Приморья до Бурятии

В числе приоритетных проектов «Русгидро» на Дальнем Востоке – строительство Нижне-Зейской ГЭС в Амурской области (мощностью 428 МВт), Нижне-Ниманской в Хабаровском крае (360 МВт), Канкунской на юге Якутии (1000 МВт), а также гидроаккумулирующей станции Приморская в районе Амурского залива (600 МВт). Еще две гидроэлектростанции запланированы в Бурятии – Мокская (1200 МВт) и Ивановская (210 МВт) на реке Витим. Варианты реализации данного проекта рассматривает холдинг «Эн+».

«Мокский гидроузел – стратегический проект, который позволит обеспечить энергией крупнейшие инфраструктурные и промышленные направления. Это БАМ, а также развитие минерально-сырьевой базы Дальнего Востока», – заявлял ранее глава Бурятии Алексей Цыденов.

Согласно презентации председателя правления АО «Системный оператор Единой энергетической системы» (СО ЕЭС) Федора Опадчего, на днях представленной участникам круглого стола «Стратегические направления развития энергогенерации в РФ: модернизация, диверсификация и технологический суверенитет», Нижне-Зейская ГЭС должна заработать в 2032 году, Приморская ГАЭС – в 2034-м, Ивановская ГЭС – в 2034-2035-м. На Мокской ГЭС будут поэтапно вводить мощности в 2032-2035 годах, а первый пусковой комплекс Канкунской ГЭС в 392 МВт может быть запущен в 2036-м. Дата открытия Нижне-Ниманской ГЭС, судя по всему, уходит за 2036 год.

Между тем вопрос изыскания инвестиционных ресурсов актуален, как никогда. По первоочередному объекту, Нижне-Зейской ГЭС, сообщил Константин Янко, началось проектирование, выбран створ, ведется подготовительная работа для строительства инфраструктуры, оформляются земельно-правовые отношения. Однако до настоящего времени проблема по источникам финансирования и механизму возврата инвестиций не решена, уточнил менеджер.

Гидрогенерация, наряду с атомной, одна из самых инвестиционно емких, говорит Андрей Максимов. «Наш подход пока сводится к тому, что хотя бы по тем затратам, которые будут относиться на водохранилище, получить софинансирование из федерального бюджета. Иначе рост цен для потребителей выходит достаточно серьезный. Понятно, процесс бюджетного финансирования сложный», – резюмировал представитель Минэнерго. 

Мечта инвестора

Для развития гидроэнергетики необходимо возродить механизм возврата инвестиций, действия договоров на поставку мощности (ДПМ) для ГЭС, подчеркнул Константин Янко. Причем важна доработка подходов в части поэтапной оплаты расходов еще на стадии стройки, до ввода объекта в эксплуатацию.

«Если будут созданы условия для возврата инвестиций и источника финансирования, «Русгидро» готово развернуть все проекты и строительство мощностей, которые на сегодняшний момент обозначены в Генеральной схеме», – заявил директор департамента стратегии и перспективного развития холдинга.

Механизмы возврата вложенных средств начинают действовать только после ввода объектов в эксплуатацию, соглашается член комитета Совета Федерации по экономической политике Михаил Борщев, а учитывая сроки строительных работ и стоимость заемных средств, разумно рассматривать авансирование государством части затрат.

Собственно, проблематика финансирования сегодня характерна для развития всех видов генерации. «Надежных специализированных фондов или институтов развития электроэнергетики не создано, как, допустим, ДОМ.РФ, у которого есть неплохой механизм инфраструктурных облигаций. Если бы его как-то развернуть в сторону электроэнергетики», – обращает внимание сенатор от Хабаровского края Виктор Калашников, добавляя, что должны быть инструменты, за счет которых возможно субсидировать процентные ставки по привлекаемым кредитам под создание новых энергомощностей.

По словам генерального директора ПАО «Т Плюс» Павла Сниккарса, в сложившейся ситуации, когда есть спрос на электроэнергию, ценовые параметры контрактов не устраивают банки по экономической модели, а со стороны энергокомпаний нет возможностей и источников инвестиций для финансирования проектов строительства и модернизации генерации. Здесь важно индексировать текущие параметры цены конкурентного отбора мощности, поскольку затраты энергетиков объективно растут.

«Если [отрасль] действительно станет инвестиционно привлекательной, таких проблем не будет. Потом уже от инвесторов не отобьемся, в очереди будут стоять, чтобы получить инвестиционный проект на строительство станции», – рассуждает Павел Сниккарс.