Полное обнуление

Сейчас аэропортовые сборы привязаны к количеству перевозимых пассажиров. Если произойдет стремительный рост пассажиропотока, это может привести к существенному увеличению тарифов на перевозки. Поэтому сейчас идет поиск альтернативных вариантов финансирования. Один из способов выхода из ситуации – обнуление тарифов в аэропортах малых населенных пунктов.

«Ставки сборов в этих аэропортах очень дорогие. Полеты совершаются раз в месяц, а все расходы по содержанию инфраструктуры ложатся на единственный рейс, на котором летят 12 человек. Например, в Северо-Курильске ставки сборов за взлет-посадку вертолета – 180 тыс. рублей, а тариф – пять тыс. рублей. Получается 60 тыс. выручка, а 180 тыс. надо отдать аэропорту, посадочной площадке. Назрела ситуация коренным образом пересмотреть систему управления», — заявил гендиректор авиакомпании «Аврора» Константин Сухоребрик.

По его словам, авиакомпания намерена получить в управление аэропортовую инфраструктуру на Дальнем Востоке, чтобы она работала под единого дальневосточного регионального авиаперевозчика.

«Такие площадки будут вовремя открываться и закрываться, а ставки по сбору будут равны нулю, потому что сегодня вся эта инфраструктура финансируется государством в лице РФ и субъектов опосредованно через авиаперевозчиков. Нам дают субсидию, а мы платим инфраструктуре. Так можно собрать эти деньги и обнулить ставки сбора», – предложил Константин Сухоребрик.

Он объяснил, что маршрутная сеть «Авроры» по количеству пунктов больше чем у группы компании «Аэрофлот». Дальневосточная авиакомпания ставит себе целью достичь пассажиропотока в пять млн человек, причем сделать это намерены с помощью региональных перевозок. По словам гендиректора «Авроры», при обнулении ставки расходы государства на содержание аэропортовой инфраструктуры останутся неизменными, а пользоваться ей смогут также частная авиация и авиация общего назначения, причем бесплатно.

«Государство бьется за развитие авиации, чтобы бабушка могла полететь за хлебом в соседний поселок. Но сейчас это невозможно – ставки сборов космические, Книга рекордов Гиннесса», — отметил Константин Сухоребрик.

Его мнение поддерживает первый заместитель гендиректора по коммерции и финансам «Аэрофлота» Андрей Чиханчин. По его словам, проблема аэропортовой инфраструктуры и стоимости обслуживания в аэропортах касается не только региональных площадок, но и больших аэропортов.

«Сейчас идет волна реконструкции терминальных комплексов. На Дальнем Востоке она особенно активна. Мы всеми руками поддерживаем эту инициативу, потому что понятно, что инфраструктура была старая. Однако стоимость обслуживания в результате ее обновления вызывает большое количество вопросов. Самый главный из них – кто за эти обновления должен платить. Сейчас предлагается платить авиакомпаниям. Получается, что дополнительные расходы могут быть вложены в стоимость авиабилета», — заключил Андрей Чиханчин.

Сохранить и обновить

Идею обнуления ставок не поддержал руководитель Росавиации Дмитрий Ядров. По его мнению, за такими решениями должны стоять реальные расчеты, а их у «Авроры» пока нет.

«И что касается модели передачи аэропортов в операторство «Авроре», то нужно понимать, что федеральные казенные предприятия появились, только потому, что в свое время эти аэродромы и площадки никто не хотел брать и не видел в них никакой экономики. Каждый год мы выходим на дополнительные расходы в размере четырех млрд рублей на содержание данных аэродромов», — сообщил Дмитрий Ядров.

Он также отметил, что для сохранения этих объектов в 2024 году был создан фонд капитального ремонта аэродромов. Благодаря этому на Дальнем Востоке до 2030 года планируется провести капремонт и построить легковозводимые аэровокзальные комплексы для 33 аэродромов. Заняться этим уже сейчас готова группа компаний АЛЮМС. Ее руководитель Алексей Лаукарт рассказал, что создать необходимую инфраструктуру для 400 посадочных площадок даже усилиями одной компании возможно в течение двух-трех лет. Сейчас не нужно завозить стройматериалы и решать проблемы сложной логистики – достаточно на месте собрать компактное заводское сооружение из современных алюминиевых сплавов, которые устойчивы к коррозии в сложных климатических условиях Дальнего Востока и требуют минимального обслуживания.

«При этом мы готовы удаленно мониторить и поддерживать эти сооружения, поскольку в труднодоступных районах содержать для этих целей высококлассных специалистов дорого, а подчас невозможно», — добавил Алексей Лаукарт.

Новые крылья

Одна из основных проблем региональных перевозок на Дальнем Востоке, помимо инфраструктуры – выбывание флота. Это связано с возрастом техники и с ограничениями на эксплуатацию иностранных воздушных судов из-за санкций. На замену уже в 2026 году должен прийти Ил-114. В этом году завершится его сертификация.

«Ил-114 оценят в итоге не столько эксплуатанты, сколько пассажиры, потому что это не просто замена самолета, а очередной шаг развития. Нам удалось достичь меньшего удельного расхода, чем на иностранных судах. Машина будет комфортная, она спроектирована в соответствии с особенностями эксплуатации на Дальнем Востоке. Думаю, что машина будет востребована и самое главное – заменит выбывающий флот», — заявил управляющий директор авиационного комплекса им. С.В. Ильюшина Даниил Бренерман.

Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК) и единая дальневосточная авиакомпания «Аврора» заключили соглашение о намерениях по лизингу трех самолетов Ил-114-300. Они начнут поступать авиаперевозчику с 2027 года и заменят устаревшие Ил-24 и Ил-26.

Глава Росавиации Дмитрий Ядров отметил, что для авиационной промышленности важно завершить все сертификационные мероприятия по Ил-114 в этом году, поскольку с каждым годом судов такого класса становится все меньше.

«Мы совместно с институтами работаем над продлением ресурсов воздушных судов. Есть практика продления работы этих машин до 60 лет, но их остается очень немного – чуть более 50 в коммерческой эксплуатации. Ил-114 – самая ближайшая машина с точки зрения сертификационных мероприятий на сегодняшний день. Сейчас он находится на финальной стадии по сравнению с Суперджет и МС», — сообщил Дмитрий Ядров.

К поставкам приближается и самолет «Байкал». ГЛТК и «Аврора» подписали договоры лизинга и поставки 50 таких самолетов, однако пока только для авиационных работ.

«Эти самолеты планируется поставить вплоть до 2031 года. Заказчиком выступает авиационный альянс «Авиахимфлот». Считаю, что это то начало, которое позволит дальше применять «Байкал» на пассажирских авиаперевозках. Потому что это – та малая авиация, которая необходима на Дальнем Востоке», – отметил гендиректор ГТЛК Михаил Парнев.

Отсрочка и еще отсрочка

Напомним, правительство РФ предлагало приступить к процедуре перезаключения договоров в 2025 году, но против данного дедлайна выступило отраслевое сообщество и приморские регионы, посчитав, что установленный порядок взимания платы за право пользования участком может в непростых экономических условиях (ставка ЦБ доходила до 21%) обернуться серьезным финансовым бременем для рыбохозяйственных предприятий и даже привести к закрытию части из них. В этой связи было решено перенести переоформление до 1 июня 2026 года.

Перенос процедур оказался на руку рыбакам. Неудачная лососевая путина для ряда дальневосточных территорий повлияла на снижение платы, которую необходимо внести при переоформлении рыболовных участков (расчет платежей производится в зависимости от численности рыбы). Только сахалинцам это позволит сэкономить порядка 4 млрд руб., сообщил президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов.

Впрочем, сумма, которую нужно внести рыбакам, остается существенной – более 25 млрд руб., а ситуация для промысловиков островного региона не стала легче. На Сахалине и Курилах прогнозный объем по вылову лососей в эту путину удалось освоить только на 30%, добыв 19 тыс. т, включая всего 5 тыс. т горбуши. Причем год максимального падения лова лососевых, по расчетам науки, еще впереди. Но даже в этом выручка от добытой горбуши составила 1,9 млрд руб. при затратах на организацию промысла минимум в 1,5 млрд руб. С учетом прочих издержек, связанных, в частности, с переработкой, сахалинские рыбаки сработали в нынешнем сезоне в лучшем случае в ноль, утверждает Максим Козлов.

Вылов лососей отличается крайней нестабильностью, отмечает президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев. За последние четверть века по горбуше было пять рекордных путин, но шесть – провальных, а 14 промысловых сезонов закончились с результатом ниже среднего.

При этом ситуацию последних лет осложняет существенное снижение экспортных доходов. В 2022 году экспорт обеспечивал 37% совокупной выручки лососевого сектора, в 2024-м – 15%, проинформировал президент ВАРПЭ.

В 2022 году экспортная выручка от реализации продукции из тихоокеанских лососей в рублевом выражении составила 46,2 млрд руб., в 2023-м – 36 млрд, в 2024-м – 20,8 млрд руб. В этом году она немного возрастет к прошлогоднему периоду, ориентировочно до 24,2 млрд руб. (в том числе, как ожидается, 14,7 млрд руб. дадут поставки мороженой нерки). Однако растет себестоимость труда рыбаков, и не лучшее влияние на экспортеров оказывает более крепкий, чем в 2024 году, валютный курс рубля.

С учетом всех факторов поддержкой предприятиям могла бы стать отсрочка заявочной кампании еще на год. «По Сахалину на сегодняшний день заявлено 20 договоров. Может быть, чуть больше или чуть меньше. Эти договоры совершенно ничтожны, их цена варьируется в несколько тысяч рублей. Это те участки, на которых практически не велся промысел», – пояснил Максим Козлов. 

Вопрос разведения

На Камчатке также выступают за дальнейшую отсрочку первого платежа. Начало заявительной кампании там видят целесообразным не раньше завершения летне-осенней путины 2026 года (всего на полуострове предполагается переоформить более 600 договоров с участием 97 предприятий). Это предложение региона нашло поддержку у главы государства, сообщила председатель законодательного собрания Камчатского края Ирина Унтилова.

«Крайне важно, чтобы до конца текущего года эта инициатива получила документальное оформление. Это придаст рыбакам уверенность в своих действиях и расширит горизонт их финансового планирования», – отметила спикер краевой думы.

Вместе с тем спорным моментом представляется обязательство по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, что планируется отразить в договоре пользования участком. Это предложение, полагает парламентарий, далеко от реальной жизни.

«Планируется, что на каждую тонну добытого лосося рыбаки должны выпустить не менее 250 мальков. Сумма эта достаточно приличная и это дополнительная нагрузка на предприятие. А если этот выпуск не нужен? Наши рыбаки очень заинтересованы, чтобы рыба в реках была и была в достаточном количестве, но они против расходов, которые не принесут ни экономического, ни экологического эффекта», – объяснила позицию Ирина Унтилова, высказавшись за отмену этого требования либо его основательную проработку.

В отличие от других обязательств, включаемых в договор пользования рыболовным участком, порядок определения и реализации обязательств по искусственному воспроизводству рыбы не установлен в подзаконном акте, что может создать правовую неопределенность и затруднить планирование бизнеса, не исключает председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных.

Минсельхозу России, добавил он, предлагалось расширить перечень мер поддержки за счет конкретизации вопросов по воспроизводству рыбы при оформлении договорных отношений. «Росрыболовством эти предложения концептуально поддержаны. Мы продолжим эту работу, чтобы не было неоднозначных трактовок ни в законах, ни в подзаконных актах. Все эти формулировки должны одинаково восприниматься и органами государственной власти, и регионами, и представителями бизнеса», – подчеркнул сенатор.

Сейчас в законе есть только самые общие положения, уточнил директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза РФ Евгений Кац, поэтому прописать что-то детализированное в договоре относительно искусственного воспроизводства органы власти не смогут. Вопрос требует отработки с представителями бизнеса и учеными.

«Подходы должны быть либо зафиксированы в этих рекомендациях науки, подписанных всеми сторонами, без уже дополнительных нормативных решений, если всех это устраивает. Если же все-таки есть какие-то вопросы, тогда подходы нужно будет корректировать непосредственно в законе и в подзаконных актах», – сказал чиновник. 

Рыбаки чураются биржи

Еще большую дискуссию вызывает идея организации рыбных биржевых торгов. Тема эта подымается давно, сторонники идеи указывают на то, что подобный торговый механизм обеспечивает прослеживаемость продукции и гарантию поиска минимальной цены.

Звучат однако и другие мнения. Обязательная продажа части уловов через биржу неизбежно приведет к появлению избыточного посредника в продовольственной цепи поставок и станет дополнительным административным барьером на пути продукции к потребителю, убеждена Ирина Унтилова. Вследствие этого вырастут дополнительные издержки, что повысит цену морепродуктов на внутреннем рынке, предупредила она.

«Рыба – не биржевой товар по определению. Этот товар не может быть стандартизирован. Тем не менее в прошлом году представители частной товарно-сырьевой биржи в зале ФАС заявили, что если вы, рыбаки, не хотите [торговаться на бирже], то вас заставят», – утверждает председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов.

В условиях волатильных цен на рыбу, ежегодных колебаний по объемам вылова биржа представляется не очень эффективным инструментом для отрасли. «Биржевая торговля в этих условиях усиливает и искажает ценовые сигналы, создает информационный шум, который негативно сказывается на предприятиях. Мне кажется, стоило бы очень взвешенно подойти к теме биржевой торговли с пониманием тех провалов, к которым она привела в природных секторах», – рассуждает Герман Зверев.

О необходимости административным способом заводить рыбаков на биржевую площадку речь в настоящий момент не ведется, заверил Евгений Кац: «Сельхозпродукция [на бирже] имеет место быть, но не рыба».

Вместе с тем с 1 марта 2026 года становится обязательной регистрация внебиржевых договоров по таким видам биоресурсов, как минтай, треска, пикша, сельдь, скумбрия, лососевые. Участники рынка должны будут передавать на торговую биржу сведения о сделках объемом от 10 т как по внутренним, так и по экспортным операциям.

«Информация, связанная с ценовыми характеристиками по всей цепочке продовольствия, министерству нужна, и в этом смысле по внебиржевым сделкам, по их регистрации, по этому подходу она была поддержана», – объяснил представитель Минсельхоза.

Анализ товаропроводящих схем по наиболее облавливаемым видам рыб выявлял до шести посредников, рассказал заместитель руководителя ФАС Геннадий Магазинов. «Несмотря на то, что у рыбодобытчиков были цены, вполне себе отвечающие экономической обоснованности, эти шесть посредников в итоге увеличивали до 3,5 раз стоимость рыбной продукции на прилавке», – свидетельствует замглавы антимонопольной службы.

Проследить весь процесс ценообразования достаточно трудно, мониторинги отнимают много времени, и в моменте реагировать на них нельзя, посетовал он. «Соответственно регистрация внебиржевых сделок – это, по сути, единственный механизм, который позволит нам отследить всю товаропроводящую цепочку и роль посредников в ценообразовании на рыбную продукцию», – резюмировал Геннадий Магазинов. Другой задачей, которая возложена на биржу, является формирование национальных ценовых индикаторов на разные группы товаров, включая рыбу.

Но и здесь у отраслевого сообщества возникают вопросы. Почему сведения о сделках должны передаваться в частную структуру, какой является биржевая площадка, а не государственному ведомству, обращает внимание Ирина Унтилова.

Подачу отчетов на биржу от рыбаков надо отложить или отменить, вторит вице-президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Алексей Осинцев. «Проработали с уполномоченными биржами: масса вопросов, не на все получены ответы. Готовим обращение к регуляторам, возможно, подготовим обращение в правительство о конструктивной проработке этого вопроса. Как минимум, необходимо удлинить этот переходный период», – считает вице-президент АСРФ.

Тем временем на Петербургской бирже уже зарегистрирован первый договор на поставку рыбы. Начиная с ноября этого года, предоставление соответствующих сведений несет добровольный характер. До следующего марта еще есть время, так что этот период поможет отрасли адаптироваться к новым законодательным требованиям, полагает начальник управления развития новых товарных рынков Петербургской биржи Лариса Вовкивская. В свою очередь торговая площадка сможет рассчитывать индикаторы, которые станут надежным источником ценовой информации для участников рынка и профильных ведомств.

Между тем для этих целей существуют альтернативные механизмы. Так, рассказал президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) Георгий Мартынов, в свое время была разработана рыбаками цифровая платформа FishPlace. Ее функционал обеспечивает проведение логистических и торговых операций. «Возможно, при детальном рассмотрении нам никаких бирж и не понадобится, для того чтобы сформировать ценовые индикаторы», – предлагает Георгий Мартынов.

Платформа, помимо прочего, должна повысить доступ региональных покупателей к морепродуктам. По словам Юлии Беликовой, гендиректора компании «Тройка» (входит в АРПП), сейчас дальневосточной рыбы больше реализуется в центральной части страны, тогда как, к примеру, у сибирского ритейла ограничены ресурсы в налаживании поставок. «Благодаря цифровизации мы решим эту задачу», – убеждена коммерсант.

Напряженное начало: прогноз vs реальность

Лососевая путина 2025 года началась в атмосфере неопределенности и тревоги. Научные учреждения установили целевой объем вылова тихоокеанских лососей на уровне 312 тысяч тонн — на треть ниже прогнозных оценок для предыдущих трех лет. Такое резкое снижение ожиданий предопределило необычный характер предстоящей рыбалки (подробнее в материале EastRussia «Лосось в разводе с Сахалином»).

Директор Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) Кирилл Колончин в своем докладе на итоговом дальневосточном рыбохозяйственном совете отметил: «Эффективность работы рыбохозяйственного комплекса России в решающей степени зависит от хода лососевой путины. Объемы вылова тихоокеанских лососей на текущий год отраслевая наука обосновала на уровне 312 тысяч тонн, что как минимум на треть ниже прогнозных оценок для предыдущих трех цикличных лет. Такое резкое снижение ожиданий предопределило интригу предстоящей рыбалки. Сегодня путина практически завершена, а рыбаки добыли порядка 335,5 тысяч тонн, незначительно превысив прогноз и подтвердив негативный тренд в урожайности дальневосточных лососей».

Несмотря на превышение научного прогноза, результат ясно демонстрирует системные проблемы, накопившиеся в отрасли за последние годы. Научное сопровождение промысла потребовало значительных усилий: ВНИРО подготовила 215 рекомендаций для региональных комиссий и осуществила 33 корректировки в сторону увеличения на общую сумму 135 тысяч тонн, что составляет 43,5% от первоначального прогноза.

География добычи: выигрыши и потери по регионам

Результаты путины 2025 года отчетливо демонстрируют традиционную географическую асимметрию в развитии промысла. Камчатский край остается абсолютным лидером, добыв 259 тысяч тонн, что составляет 77% от всех дальневосточных лососей. Однако даже в лучшем регионе объемы вылова сократились почти вдвое по сравнению с показателями 2023 года.

На втором месте расположился Хабаровский край с уловом 33 тысячи тонн, на третьем — Сахалинская область с 21 тысячей тонн. Заметный вклад внесли магаданские предприятия, выловившие немногим менее 13 тысяч тонн благодаря массовым подходам горбуши и кеты. На пятом месте оказался Приморский край с уловом 9 тысяч тонн, где добыча горбуши превысила прогнозные оценки более чем в четыре раза и достигла исторического уровня. Чукотский автономный округ замыкает список с выловом всего 327 тонн.

Наиболее острая ситуация сложилась в Сахалинской области, где продолжилось непрерывное снижение объемов вылова лососей. Достигнутый показатель оказался минимальным за период с 2001 года. Не помогло даже изъятие продукции товарной аквакультуры — общий региональный улов кеты оказался в 2,5 раза ниже прогнозных ожиданий, а горбуши — почти в 5 раз. 

Проблемы управления промыслом: мнение сахалинского рыбодобытчика

Владимир Смирнов, председатель Ассоциации устойчивого рыболовства Северо-востока Сахалина, выделил центральную проблему региона — размеры орудий лова и лоббирование интересов крупных игроков. «Об этом мы уже с 2011 года, как их ввели, так мы об этом все и говорим, говорим, но не можем справиться. За трехкилометровыми неводами стоят конкретные люди, которые лоббируют свои интересы. Причем Сахалин — это единственный субъект на Дальнем Востоке, у которого трехкилометровые невода. В результате происходит перехват транзитной рыбы, которая не может дойти до своих рек».

Владимир Смирнов убежден, что использование трехкилометровых неводов создает критический ущерб воспроизводству. Рыба, которая должна подняться в реки для нереста, перехватывается в море и не достигает мест размножения. Вместо решения проблемы через уменьшение размеров орудий лова, региональные власти выбрали путь запретов, который рыбопромышленники считают неэффективным и даже контрпродуктивным.

Рыбоводные заводы: долгосрочная угроза?

Критически важным вопросом остается роль искусственного разведения лосося на Сахалине. Владимир Смирнов отметил фундаментальное противоречие в подходе к развитию отрасли: «На первом этапе рыбоводные заводы показывают хороший возврат, это порядка 15-20 лет, потом идет падение, не остается дикой рыбы, деградация происходит. Это наблюдается и в Японии, это прошла Америка, я имею ввиду Северо-запад. Аляска не позволила реки перекрывать рыбоводным заводом. Там естественное воспроизводство наивысший приоритет имеет. А у нас, к сожалению, рыбоводные заводы имеют наивысший приоритет».

На Сахалине функционирует порядка 43 рыбоводных заводов, и большинство из них расположено на самых продуктивных реках, обладающих высоким потенциалом естественного воспроизводства. Это создает парадоксальную ситуацию: заводы, призванные восполнять запасы лосося, фактически подавляют развитие дикой популяции.

Климат как доминирующий фактор

Глобальное потепление напрямую влияет на прогнозы вылова лосося на Дальнем Востоке России. Это связано с изменениями в движении воздушных масс над нашей планетой.

«В этом году на Дальнем Востоке география оправдываемости прогнозов коррелировала с основными траекториями перемещения воздушных масс в северо-восточной части Азии и Северной Пацифики. Поэтому на Чукотке, на побережье Охотского моря в Хабаровском крае, в реке Амур и его лимане, а также в Сахалинской области промысловые показатели оказались ниже ожидаемых. Напротив, на Камчатке, в Магаданской области, в южных районах Хабаровского края и в Приморском крае уловы превысили прогнозные оценки», — отметил в своем анализе Кирилл Колончин.

Наука это объясняет так: Земля постоянно перемещает тепло от тропических областей к полюсам. Но это не простой прямой поток. Из-за вращения планеты воздушные массы движутся по сложным траекториям, образуя несколько циркулирующих систем.

При этом возникает парадокс: когда климат теплеет, на разных широтах температура растет неодинаково. К северу от полярного струйного течения воздух прогревается намного быстрее, чем к югу. Это уменьшает разницу в температуре и давлении между этими областями, из-за чего само течение слабеет.

Ослабевшее течение начинает волнистым образом колебаться. Результат — холодный арктический воздух проникает далеко на юг, а тёплый воздух поднимается на север. Поэтому в условиях глобального потепления некоторые регионы могут неожиданно переживать локальные похолодания.

Волнистое движение полярного течения перенесло холодные арктические воздушные массы на Чукотку и в район арктической Аляски. Одновременно холод распространился через Охотоморское побережье, Хабаровский край и вплоть до Курильских островов.

Теплый воздух, нагретый над Тихим океаном, двигался в этом году в противоположных направлениях — через Камчатку в восточную часть Охотского моря и через японские острова в Приморье.

Падение добычи на Сахалине стало следствием двух основных причин, пояснил Кирилл Колончин. С одной стороны оно связано с чрезвычайно низким уровнем расходов рек в период с начала июня по середину августа — это критически сказалось на миграцию молоди в море. Большая ее часть переходит на активное питание в реках и потом гибнет из-за низкой плотности кормовых объектов, которые не перекрывают пищевые потребности мальков.

«Подходу горбуши к районам воспроизводства и, соответственно, к районам промысла препятствовали перегретые морские воды, которые вдоль восточного побережья Сахалина проникали на север до залива Терпения», — указал глава ВНИРО.

Самая сложная ситуация сложилась на Итурупе. Высокая температура морских вод была одной из причин крайне низкой результативности путина и как результат минимальный за 65 лет улов горбуши — всего 160 тонн.

Эта цифра соответствует общей тенденции сокращения вылова горбуши на Итурупе в нечетные годы, которые наблюдаются уже три поколения подряд. Это вписывается в общий негативный тренд, наблюдаемый на Чукотке. Разница лишь в причинах: Север страдает от дефицита тепла, юг от его избытка.

Позиция Федерального агентства по рыболовству

Илья Шестаков, глава Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства), выразил осторожный оптимизм относительно будущего отрасли при условии системного подхода. Относительно прогнозов на будущие годы он отметил: «В целом мы видим, что тенденция по снижению уловов лососевых видов рыб будет идти на снижение ввиду биологических факторов, но это такая достаточно понятная циклическая история, но надеемся, что уловы будут на уровне среднестатистических за последние годы».

По вопросу применяемых ограничений Шестаков подчеркнул, что все меры направлены на оптимизацию условий нереста: «Работает постоянная комиссия под председательством руководителя регионов. Там участвуют представители нашей науки отраслевой, наше территориальное управление. Вместе с рыбопромышленниками применяются ограничения, которые оптимальны для того, чтобы обеспечить нерест рыбы в оптимальных условиях».

Выводы и необходимые решения

Путина 2025 года наглядно продемонстрировала, что климатические изменения глобального масштаба оказывают критическое влияние на региональные экосистемы и экономику. Игнорировать процессы такого характера, как минимум недальновидно, а значит необходимо оптимизироовать систему управления промыслом, в том числе в части размеров орудий лова и приоритизации естественного воспроизводства.

Основные итоги путины и отраслевые тенденции

На Дальнем Востоке подведены результаты вылова тихоокеанских лососей. В ходе лососевой путины текущего года дальневосточные рыбаки добыли 334,8 тыс. тонн, что на 45,3% больше, чем годом ранее. Тем не менее уловы тихоокеанских лососей текущего года уступают показателям 2018 г., 2019 г., 2021 г. и 2023 г., когда вылов составлял от 483,7 тыс. тонн до 665 тыс. тонн.

Традиционно лидером по объемам добычи является Камчатский край, где в текущем году было добыто 259 тыс. тонн лососевых при изначальном прогнозе в 199,2 тыс. тонн. В ходе путины разрешенный вылов в регионе был увеличен на 96,9 тыс. тонн. Основную долю улова обеспечили подходы горбуши (185 тыс. тонн), нерки было выловлено 41,3 тыс. тонн, кеты – 23,8 тыс. тонн, кижуча – 8 тыс. тонн, чавычи – 235 тонн. При этом результаты вылова в регионе все же на 47% ниже, чем в нечетном 2023 г.

В Хабаровском крае результат лососевой путины составил 32,9 тыс. тонн. В Сахалинской области добыто 20,8 тыс. тонн. Результат путины в Магаданской области составил 12,74 тыс. тонн, в Приморском крае – 9,1 тыс. тонн, в Чукотском АО – 327 тонн. На горбушу приходится 66,4% всех дальневосточных уловов лососевых, далее следуют кета (17,8%), нерка (12,8%), кижуч (2,9%), чавыча (0,1%) и сима (0,01%).

Результаты лососевой путины привели к росту объема перевалки рыбы в сентябре 2025 г. через причалы подведомственного Росрыболовству ФГУП «Нацрыбресурс» в Приморском крае – на 57% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (рост на 1% относительно августа текущего года), до 63,68 тыс. тонн. Всего с начала 2025 г. через причалы «Нацрыбресурса» перегружено 378 тыс. тонн водных биоресурсов, добытых дальневосточными рыбодобывающими предприятиями.

Рост добычи лососевых относительно прошлого года привел к увеличению выпуска красной икры. С 1 мая по 1 сентября 2025 г. с целью реализации на российском рынке было промаркировано свыше 7,31 тыс. тонн соленой икры лососевых рыб, что на 18% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом в Центре развития перспективных технологий (ЦРПТ, оператор системы маркировки «Честный знак») полагают, что на рост официального производства икры также повлияло введение обязательной маркировки с 1 мая 2024 г., в связи с чем из тени вышли 93 компании.

В Камчатском крае также подведены итоги вылова крабов за январь-октябрь текущего года (крабов камчатского, синего, равношипого и крабов-стригунов бэрди и опилио). Он составил 22 159 тонн, что на 1 109 тонн ниже показателей аналогичного периода 2024 г.

В целом к 1 сентября 2025 г., по данным Росрыболовства, в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне вылов рыбы сохранился на уровне прошлого года, составив 2,691 млн тонн. В частности, вылов минтая составил 1,643 млн тонн (на 33,1 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период 2024 г.), тихоокеанской сельди – 375,3 тыс. тонн (рост на 57,9 тыс. тонн), трески – 88,5 тыс. тонн (рост на 0,3 тыс. тонн), камбалы – 53,2 тыс. тонн (снижение на 0,2 тыс. тонн).

Проблемы и вызовы отрасли

По итогам совещания с правительством в октябре президент РФ В.Путин поручил принять меры по снижению цен на рыбу и морепродукты для населения и повысить их потребление.

Одной из мер регулирования должен стать мониторинг цен. Формирование стоимости на рыбу и морепродукты предполагается отслеживать по всей цепочке реализации. Соответствующее постановление правительства подписано 17 октября 2025 г. Согласно постановлению, рыбодобытчики должны предоставлять на биржу информацию о внебиржевых продажах рыбной продукции при объеме продаж не менее 10 тонн. Мониторинг вводится в отношении сделок и на внутреннем, и на внешнем рынках по основным промысловым видам, включая минтай, треску, пикшу, сельдь, скумбрию, лососевые (горбуша, кета и нерка). С 1 ноября текущего года информацию можно предоставлять в добровольном порядке, а с 1 марта 2026 г. вводится обязательный порядок.

В то же время эксперты отрасли указывают на некоторые другие проблемы, влияющие на конечную цену продукции. Среди них – политика укрупнения квот (цена лота может достигать 1 млрд рублей), приводящая к снижению конкуренции, сокращение количества малых и средних предприятий, угроза монополизации отрасли, при которой ценовая политика определяется крупными игроками. Наиболее серьезная угроза монополизации наблюдается в сфере добычи беспозвоночных и других морепродуктов. Сохраняется высокая закредитованность отрасли, увеличившаяся с необходимостью строить перерабатывающие заводы и суда. По-прежнему среди проблем называют правила расчета стоимости квот при перезаключении договоров пользования рыболовными участками (РЛУ), при котором не учитываются исторические объемы вылова, а только результаты периодов с высокими уловами. Кроме того, отмечается необходимость увеличения финансирования отраслевой науки для формирования более точных прогнозов по объему выловов.

Беспокойство рыбопромышленников также вызывает рассматриваемая правительством возможность введения ограничений для устаревшего флота. Еще весной текущего года «Объединённая судостроительная корпорация» (ОСК) предложила запретить с 1 января 2030 г. допуск в российские морские порты судов старше 40 лет. В августе стало известно, что предложения рассматриваются в правительстве. Для российских судов возрастом от 30 лет предлагается ввести требование о ежегодном освидетельствовании на соответствие требованиям безопасности мореплавания и судоходства, для иностранных – ввести требование о предъявлении свидетельства аналогичного содержания, выданного уполномоченной российской организацией. С любых судов старше 30 лет предлагается взимать повышенные портовые сборы, в том числе экологические.

В «Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья» (АРПП) при обсуждении инициативы в сентябре отметили, что вывод из эксплуатации рыболовецких судов возрастом более 40 лет может привести к снижению вылова. Во Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) полагают, что рыбопромысловый флот следует вывести из-под возможных ограничений. Против ограничения срока использования старых судов выступило и Росрыболовство.

Рыбопромышленники тем временем планируют развивать экспорт. В ноябре главное таможенное управление Китая расширило список дальневосточных предприятий, получивших одобрение для поставок рыбных товаров. Право экспорта получили ООО «Атлантик Краб», ООО «Хасанморепродукт», ООО «Лидовская Рыбка» из Приморского края, сахалинское ООО «Дельта» и хабаровское ООО «Омега ДВ». Таким образом, в настоящее время охлажденные и мороженые рыбо- и морепродукты в Китай могут направлять 930 российских поставщиков.

Продолжается строительство производств в рамках федеральной программы инвестиционных квот. Новый рыбоперерабатывающий комплекс был открыт в октябре в Сахалинской области – в селе Озёрское (Корсаковский городской округ). Инвестором выступила компания «Гидрострой» А.Верховского (крупный рыбохозяйственный холдинг Дальнего Востока). 

Площадь производственного комплекса – 10 тыс. кв. м. Мощность завода по переработке составляет 700 тонн сырья в сутки. Морозильное оборудование рассчитано на единовременное хранение до 3 тыс. тонн продукции.

На новом заводе планируется производство мороженой продукции, в том числе глубокой степени переработки (филе) из различных видов сырья (минтай, сельдь тихоокеанская, скумбрия, сардина-иваси, кальмар, сайра) и побочных продуктов из отходов производства (до 30 тонн рыбной муки в сутки). Объем инвестиций в проект составил 3,7 млрд рублей, работы велись с сентября 2024 г.

Помимо запуска комплекса проведена реконструкция гидротехнических сооружений в акватории – глубины увеличены с 2,5 м до 5,5 м, появились возможности единовременно доставлять на берег до 200 тонн водных биоресурсов. Благодаря строительству комплекса «Гидрострой» получит разрешения на вылов 27 тыс. тонн минтая и тихоокеанской сельди. На сегодняшний день в состав «Гидростроя» входят пять береговых рыбоперерабатывающих предприятий, 14 рыбоводных заводов. Годовой объем рыбодобычи холдинга составляет порядка 600 тыс. тонн, объем переработки – более 200 тыс. тонн водных биоресурсов в год.

В сфере рыбоводства в текущем году хозяйства Якутии впервые в современной истории начали искусственное воспроизводство ценных сиговых видов рыб – нельмы, муксуна, а также воспроизводство хариуса. Проведены выпуски молоди в реки Лена, Вилюй, Алдан, Анабар, в Вилюйское и Светлинское водохранилища. В 2026 г. в регионе планируется начать искусственное воспроизводство арктического омуля. В целом в текущем году в якутские водоемы выпущено более 90 млн штук молоди рыб. Был модернизирован цех «Улахан-Анский» Якутского филиала ФГБУ «Главрыбвод», что позволило увеличить объемы выпуска молоди.

Ключевые сделки, смена собственников и суды

Что касается собственников предприятий отрасли, то в октябре сменило владельцев ООО «Эльбрус партнерс», контролирующее ООО «Русская рыбопромышленная компания» (РРПК, один из основных добытчиков минтая, обеспечивает 15% от общероссийского вылова) и АО «Русский краб». Теперь компания принадлежит АО «Морские инвестиции» (37,55%) и «Пасифик инвестментс» (20%), бенефициаром которых является М.Буробин (инвестиционный директор основанной Г.Франком компании Rockwell Capital), а также АО «ДВ менеджмент» (4,9%), которое подконтрольно Н.Митрофанову (инвестиционный менеджер Rockwell Capital). Из состава совладельцев ООО «Эльбрус партнерс» вышли Е.Орлов, С.Аксенов и С.Карпухин (менеджмент РРПК). Таким образом, Г.Франк сохраняет фактический контроль над крупными активами отрасли - РРПК и «Русский краб».

Напомним, что Г.Франк являлся основным собственником РРПК и «Русского краба» до 2022 г. В 2022 г. в отношении него были введены санкции США. В том же году было создано ООО «Эльбрус партнерс». Владельцами РРПК через него стали представители менеджмента компании – Е.Орлов, С.Аксенов и С.Карпухин. В настоящее время Г.Франку принадлежит 29,9% в ООО «Роквелл капитал» (остальные 70,1% у «Ост Инвест холдинга»).

Следует отметить, что выручка РРПК в 2024 г. составила 2,3 млрд рублей, сократившись на 29,7% относительно 2023 г., тогда как чистая прибыль за прошлый год выросла в 4,8 раза, до 1,43 млрд рублей. Выручка АО «Русский краб» за 2024 г. увеличилась более чем в два раза, до 2,16 млрд рублей, а чистая прибыль сократилась в два раза, до 3,97 млрд рублей.

Также в октябре ООО «Тымлатский рыбокомбинат» (входит в группу Salmonica) купило сахалинского рыбодобытчика ООО «Алаид» (остров Парамушир), занимающегося переработкой тихоокеанской и олюторской сельди, минтая, камбалы, лососевых, кальмаров. Прежде предприятие принадлежало основателю и генеральному директору группы компаний «Васта Дискавери», экс-гендиректору горнолыжного курорта «Роза Хутор» С.Бачину. В конце июня завод затопило волной цунами, вызванного землетрясением у берегов Камчатки. В результате был нанесен существенный ущерб, оборудование предприятия вышло из строя.

В отрасли также происходит ряд крупных судебных разбирательств, ведущих к переделу собственности. В конце октября Арбитражный суд Приморского края полностью удовлетворил иск Генпрокуратуры к АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1»: договоры с компанией о закреплении долей квот на вылов водных биологических ресурсов были признаны недействительными, предприятие обязали выплатить государству более 37 млрд рублей. Напомним, что ответчиками по иску являются основатель предприятия В.Шегнагаев и члены его семьи, генеральный директор А.Сайфулин, совладельцы компании А.Кумшатский и Я.Шевченко, а также компании Global Seafood Corp. (Республика Корея), North Pacific Corp. (США), Oriental Pacific Co. Ltd (Республика Корея) и Росрыболовство. Суд также отклонил заявление АО «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» о признании себя банкротом на основании того, что предприятие нарушило обязательную процедуру подачи. Следует отметить, что «Рыболовецкий колхоз «Восток-1» являлся до последнего времени российским лидером по вылову глубоководных крабов-стригунов.

Арест счетов и имущества предприятия ранее уже привел к проблемам – более месяца около 400 моряков были вынуждены оставаться на судах в российских и южнокорейских акваториях без возможности пополнять запасы топлива и продовольствия. В связи с этим в сентябре Арбитражный суд Приморья внес частичные изменения в перечень обеспечительных мер, позволив разблокировать часть счетов для выплаты заработной платы работникам и обеспечения стоянки судов в портах. Во время судебного разбирательства компания намеревалась прийти к мировому соглашению с Генпрокуратурой – большинство акционеров выразили готовность передать принадлежащие им акции государству при условии сохранения действующих квот на добычу водных биоресурсов. Тем не менее соглашение не было достигнуто.

Кроме того, в октябре прокуратура запросила 24 года лишения свободы в колонии строгого режима и штраф в размере 5 млн рублей для предпринимателя О.Кана по делу о создании преступного сообщества, контрабанде живого краба на сумму свыше 2,6 млрд рублей, а также уклонении от уплаты налогов. По данным следствия, в 2014-19 гг. О.Кан с соучастниками организовал вывоз морепродуктов из России в Японию, Республику Корея и Китай. Стоимость краба в декларациях занижалась, что позволило участникам схемы уклониться от уплаты таможенных платежей на сумму около 9,3 млн рублей. Прокуратура также просит запретить О.Кану занимать руководящие должности в организациях, связанных с внешнеэкономической деятельностью, добычей и переработкой рыбы, сроком на три года. В настоящее время О.Кан находится в международном розыске. Его защита при этом продолжает настаивать на смерти предпринимателя. В ноябре защита подала ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с предполагаемой смертью фигуранта.

Напомним, что осенью прошлого года О.Кан был заочно признан виновным в организации убийства по найму сахалинского бизнесмена В.Пхиденко во Владивостоке в 2010 г. и приговорен к 17 годам лишения свободы и выплате компенсации в размере 3 млн рублей каждому из пяти потерпевших.

В конце 2024 г. завершилось еще одно судебное разбирательство в отношении О.Кана, инициированное Генпрокуратурой РФ. В доход государства были обращены подконтрольные ему компании, движимое и недвижимое имущество. Общая сумма требований к О.Кану и подконтрольным ему организациям превысила 358 млрд рублей. Активы О.Кана перешли под контроль государства. В частности, крупными компаниями, ранее принадлежащими О.Кану, являются ООО «Монерон», ООО «Курильский универсальный комплекс», ООО «Приморская рыболовная компания» (их совокупная выручка в 2018 г. составляла 14,5 млрд рублей). Компаниям «Монерон» и «Курильский универсальный комплекс» в совокупности принадлежали квоты на вылов более чем 9 тыс. тонн крабов.

Кроме того, Ленинский районный суд Владивостока в октябре наложил арест на имущество рыболовецкой компании «Примкраб» (входит в «Русский краб», размер принадлежащих компании квот – 25,2 тыс. тонн в год на краба и 2,4 тыс. тонн на трубача) в рамках обеспечения иска Владивостокского межрайонной природоохранной прокуратуры. В феврале 2022 г. принадлежавший компании краболов «Акванавт» затонул в приморской бухте Троица, что привело к разливу нефтепродуктов на площади 2,4 тыс. кв. м. Нанесенный ущерб был оценен в более чем 234 млн рублей. Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор М.Грицун обратился в суд с требованием о взыскании ущерба с ООО «Примкраб». В обеспечение заявленных требований суд наложил арест на пять рыболовных судов компании. Всего «Русскому крабу» принадлежит порядка 40 промысловых судов.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

«Красная» путина

На Дальнем Востоке в мае началась лососевая путина 2025 г. В Камчатском крае к середине июля было выловлено около 9 тыс. тонн (33,2% от показателя всего Дальневосточного бассейна). Объем уловов в Хабаровском крае за тот же период составил 7,6 тыс. тонн. Высокие уловы горбуши (для данного региона) наблюдаются в Приморском крае. К середине июля было добыто 7 тыс. тонн (при средних показателях в 2,5 тыс. тонн за предыдущие годы). В текущем году в крае ожидается добыча 15 тыс. тонн лососевых.

Согласно научным прогнозам, в 2025 г. вылов тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке может составить 311,7 тыс. тонн (235 тыс. тонн в 2024 г.)^[1]. Наибольшие объемы ожидаются традиционно в Камчатском крае (199,25 тыс. тонн). Далее следуют Сахалинская область (62,19 тыс. тонн) и Хабаровский край (36,38 тыс. тонн). В Магаданской области в текущем году ожидается добыча лососей на уровне 9,84 тыс. тонн. в Чукотском АО – 1,32 тыс. тонн. Тем не менее в Приморском крае выловы уже существенно превышают ожидаемые показатели (2,71 тыс. тонн).

Следует отметить, что 18 июня ход лососевой путины оказался затруднен сбоем в системе «Меркурий»^[2], из-за которого дальневосточные рыбодобытчики не могли оформить улов. Оказание Россельхознадзором государственных услуг и функций в области ветеринарии посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг было временно приостановлено до 23 июня. В ведомстве призывали пользователей регистрировать продукцию в соответствии с «Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».

Напомним, что в начале текущего года руководители Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморского края (АРПП) обращались к сенатору от Приморского края Л.Талабаевой с просьбой добиться согласования работы информационной системы «Меркурий» и системы цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак», аргументируя это тем, что данные, представленные «Честным знаком», не подтверждают происхождение и соответствие сырья, в отличии от системы «Меркурий». В конце июня на сессии Петербургского международного экономического форума генпрокурор РФ И.Краснов сообщил, что проблема решена по инициативе его ведомства – российские производители пищевой продукции будут освобождены от дублирования операций в государственных системах «Меркурий» и «Честный знак». Регистрация на одном ресурсе автоматически будет переносить необходимые сведения в другой.

В июне был принят Госдумой, одобрен Советом Федерации и подписан президентом РФ В.Путиным закон о единовременной платной кампании по перезаключению договоров на рыболовные участки без проведения торгов («О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). Перезаключение будет происходить в единый период, независимо от окончания текущего договора. Нормы закона вступают в силу с 1 сентября 2025 г., подать заявление на переоформление возможно до 1 апреля 2026 г. Договоры на участки, действовавшие на 1 ноября 2024 г., будут перезаключены не позднее 1 июня 2026 г. Оплата предусмотрена за фиксированный 20-летний срок, при этом учитывается оставшееся время ранее действующего договора. Пользователи, не согласившиеся на новые условия, смогут пользоваться участком до окончания текущего договора. После этого участок будет продан через аукцион или конкурс (аукцион - для промышленного и любительского рыболовства, конкурс – для традиционного рыболовства коренных малочисленных народов). Для участков, где осуществляется вылов анадромных рыб^[3], предусмотрено обязательство по участию в социально-экономическом развитии региона промысла^[4].

Кроме того, согласно принятому законопроекту, рыбодобывающие предприятия не должны платить за пользование рыболовным участком при расторжении договора не по их вине, установлен 10-дневный срок для внесения платежа при несвоевременной оплате, а также рассрочка платежа на четыре части^[5]. Законопроект также предполагает отсрочку первого платежа (в первоначальной редакции был установлен срок – 1 сентября 2025 г.).

Тем не менее представители рыболовного сообщества по-прежнему полагают, что необходимость платежей за перезаключение договоров на рыболовные участки на фоне высокой долговой нагрузки и необходимости выполнения инвестиционных обязательств предприятий приведет к росту стоимости продукции. В частности, после начала лососевой путины цены на свежую икру нерки к концу июня достигли 9-9,5 тыс. рублей за кг, что на 2 тыс. рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года. Стоимость чавычи составляет 1,8 тыс. рублей за кг, что на 300 рублей выше, чем в прошлом году, цена нерки достигла 800 рублей за кг, цена кеты – 600 рублей.

Между тем в Камчатском крае во время лососевой путины из-за пожара в рыбопромысловом корпусе, произошедшего 3 июня, выведен из строя рыбозавод ООО «Октябрьский рыбокомбинат» («РК Октябрьский»^[6]), расположенный в Усть-Большерецком районе (поселок Октябрьский). Огонь прошел площадь 400 кв. м. Завод не будет работать в лососевую путину текущего года. На этом фоне организована работа по усилению морской переработки и перенаправлению продукции на другие заводы того же собственника – «Зюйд» (также поселок Октябрьский Усть-Большерецкого района) и «Западный берег» (поселок Соболево Соболевского района).

Добыча краба

Что касается добычи крабов, то в конце мая Координационный совет рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока^[7] обратился к главе правительства М.Мишустину по вопросу распределения аукционных квот на вылов глубоководных крабов. Рыбопромышленники предлагают проработать вопрос исключения глубоководных крабов из списка объектов для распределения квот на аукционах с инвестиционными обязательствами. В совете полагают, что разработанный Минсельхозом РФ проект приказа является преждевременным, требует серьезной доработки и несет угрозу экономическому состоянию рыбохозяйственного комплекса, а также социально-экономическому состоянию дальневосточных регионов.

Проект приказа Минсельхоза устанавливает сроки вступления в силу для некоторых объектов добычи. Так, с 1 января 2024 г. могут проводиться аукционы для распределения долей квот второго этапа по камчатскому крабу Баренцева моря. С 1 января 2026 г. планируется организовать аукционы по продаже квоты на краба-стригуна опилио Восточно-Сахалинской подзоны и Баренцева моря. С 1 января 2027 г. должны проводиться аукционы на крабов подзоны Приморье – камчатского, синего, стригуна опилио и волосатого четырехугольного, а также краба-стригуна бэрди в Петропавловско-Командорской подзоне.

Представители рыбопромышленных организаций указывают, что с 2019 г. государство продавало квоты добычи в инвестиционных целях крабов-стригунов ангулятуса и красного на Дальневосточном бассейне пятнадцать раз. Чаще всего аукционы отменялись по причине отсутствия заявок от участников. Таким образом, за последние пять лет неосвоенными остаются более 30 тыс. тонн глубоководных крабов, что лишило бюджет 140 млн долларов валютной выручки и около 2 млрд рублей различных фискальных сборов. В Совете указывают на то, что исключение глубоководного краба из аукционного списка будет способствовать эффективному освоению ресурса, и настаивают на необходимости проанализировать результаты первого этапа программы инвестиционных квот, оценив эффективность введенных в эксплуатацию судов и заводов в рамках программы. На проведенном в мае электронном аукционе по продаже долей квот на промысел крабов в Дальневосточном бассейне (три лота) победителем стала компания «Дальневосточный краб» (ГК «Русский краб» Г.Франка), которая в настоящее время является ведущей в отрасли. На торги были выставлены доли квоты вылова краба волосатого четырехугольного в Западно-Сахалинской подзоне (100%) со стартовой ценой свыше 10,6 млн рублей, краба-стригуна опилио в подзоне Приморье (12,239%) с начальной стоимостью более 98 млн рублей и краба-стригуна бэрди в Петропавловско-Командорской подзоне (18,478%) с начальной ценой свыше 12 млн рублей.

Итоговая цена, предложенная «Дальневосточным крабом» по волосатому четырехугольному крабу, превысила 409 млн рублей, по опилио она составила более 952 млн рублей, а по крабу бэрди превысила 124 млн рублей. Стоит отметить, что по состоянию на текущий год ГК «Русский краб» принадлежит пакет квот на вылов 19,5 тыс. тонн краба, флот компании насчитывает 40 судов-краболовов. По итогам 2024 г. выручка «Русского краба» достигла 2,2 млрд рублей, прибыль – 4 млрд рублей.

Следует отметить, что в отрасли продолжаются судебные разбирательства, касающиеся активов бывшего сахалинского рыбопромышленника О.Кана. В июне во Фрунзенский районный суд Владивостока было направлено уголовное дело о контрабанде более 3 тыс. тонн живого краба общей стоимостью 2,6 млрд рублей. Генеральная прокуратура утвердила обвинительное заключение в отношении экс-директора ООО «Курильский универсальный комплекс» А.Кана – сына О.Кана.

А.Кану вменяется участие в преступном сообществе, контрабанда стратегически важных ресурсов и уклонение от уплаты таможенных платежей. По версии следствия, в 2014-19 гг. О.Кан занимался контрабандными поставками живого краба в Японию, Китай и Республику Корея, привлекая соучастников, в том числе своего сына, сделки проводились через подконтрольные им компании «Монерон», «Курильский универсальный комплекс» и «Приморская рыболовная компания». Вывозимый живой товар декларировался по заниженной стоимости, а продавался существенно дороже заявленных в таможенных декларациях цен.

По оценке Генпрокуратуры, структуры О.Кана не уплатили налогов в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ на сумму 9,2 млн рублей. А.Кан в качестве руководителя «Курильского универсального комплекса» готовил и подписывал фиктивные внешнеэкономические контракты о поставках по заниженной цене, организовывал и контролировал деятельность компании, обеспечивал добычу товара, получение необходимых разрешительных документов. О.Кан и А.Кан в настоящее время находятся в международном розыске.

Напомним, что О.Кан в 2020 г. был заочно арестован по делу об убийстве по найму предпринимателя В.Пхиденко во Владивостоке в 2010 г. В апреле 2024 г. Приморский краевой суд признал О.Кана виновным в организации убийства и заочно приговорил его к 17 годам лишения свободы^[8]. Также ему были предъявлены обвинения по статьям о создании преступного сообщества и руководстве им, контрабанде стратегически важных ресурсов, уклонении от уплаты таможенных платежей и налогов. В марте прошлого года Арбитражный суд Приморского края по иску Генпрокуратуры взыскал в пользу государства 358,7 млрд рублей и ряд компаний с О.Кана и членов его семьи. Апелляционный суд подтвердил решение первой инстанции в июне 2024 г.

Новая переработка минтая

Тем временем в сфере рыбопереработки компания «Южморрыбфлот» (группа «Доброфлот» А.Ефремова) в качестве резидента СПВ намерена в рамках программы инвестиционных квот построить в Находке завод по переработке минтая мощностью 120 тонн готовой продукции в сутки. Ввод объекта в эксплуатацию намечен на третий квартал 2026 г. Объем инвестиций в проект оценивается в 3,1 млрд рублей. В составе завода должны функционировать участок производства фарша и участок производства филе, мощность каждого составит 60 тонн в сутки. Отходы производства будут перерабатываться в цехе по производству рыбной муки и жира.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] В 2024 г. вылов лососей составил 235 тыс. тонн (худший показатель за последние 20 лет, отставание от прогноза на 26,4%), в 2023 г. - 609 тыс. тонн, что стало вторым результатом после рекордного 2018 г., когда лососевая путина завершилась с результатом в 676 тыс. тонн. В 2022 г. было добыто 272 тыс. тонн, в 2021 г. – 539 тыс. тонн, в 2020 г. - 299,2 тыс. тонн, в 2019 г. - 498 тыс. тонн.

[2] 18 июня федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС»), компонентом которой является «Меркурий», подверглась воздействию вредоносного программного обеспечения.

[3] Часть жизненного цикла проводящих в море, а часть (во время нереста) – во впадающих в него реках. Таковыми являются лососевые – горбуша, кета, нерка, кижуч, чавыча, сима, атлантический лосось (семга), а также таймень, некоторые виды осетровых, миног, гольцов.

[4] 10-20% от цены за рыболовные участки компании обязаны отдавать муниципалитетам в качестве социальной поддержки.

[5] До июня 2026 г. необходимо выплатить 25% от стоимости аренды рыболовных участков, в 2027 г. - 15%, затем по 30% в 2028 г. и 2029 г.

[6] Владелец – А.Перекальский. Путину прошлого года предприятие отработало с выручкой более 1 млрд рублей.

[7] Создан в 2020 г., его членами являются президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Г.Мартынов, президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области М.Козлов, президент Ассоциации добытчиков краба А.Дупляков, президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края С.Рябченко, председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки В.Галицын.

[8] Адвокаты сообщали в суде о смерти О.Кана, в прокуратуре сочли данные утверждения инсценировкой.

Цифры в прогнозах

Директор Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (далее ВНИРО. — Прим. ред.) Кирилл Колончин, представляя прогноз вылова тихоокеанского лосося в Дальневосточном бассейне на 2025 год, дал понять: подходы рыбы в промысловую зону продолжают снижаться. 312 тыс. тонн — весь обоснованный к вылову объем улова для Камчатского края, Сахалинской области, Чукотского АО, Хабаровского края, Магаданской области и Приморья. Это заметно ниже, чем в предыдущие три цикличных года — 2019-й, 2021-й и 2023-й. Цифра более-менее близка к уровню вылова в 2022 и 2024 годах. И первоочередную роль в прогнозном определении, как всегда, играет горбуша.

«Доля горбуши в общем вылове тихоокеанского лосося составит около 61%, или (в весовом исчислении) 189 тыс. тонн. Обоснованная величина вылова горбуши на 2025 год существенно ниже, чем в предыдущие 3 цикличных года. Это связано с ожидаемым снижением выживаемости лосося вследствие продолжающегося развития потепления климата. При этом отличительная особенность сегодняшнего прогноза вылова горбуши — снижение объемов ее добычи для основных районов воспроизводства. Это северо-восточное и западное побережья Камчатки, Восточно-Сахалинская подзона и материковое побережье Охотского моря», — уточнил глава ВНИРО Кирилл Колончин.

Одновременно с этим эксперты дали более оптимистичный прогноз по вылову горбуши для Чукотки и Приморья. Также возобновится промысел амурской горбуши — это хорошие новости для Хабаровского края. Прогнозируемый объем вылова кеты на 2025 год составит 82 тыс. тонн, нерки — 31 тыс. тонн. Это 26 и 10 процентов соответственно в общей структуре добычи тихоокеанского лосося для регионов Дальнего Востока. Лишь 3% отдают под кижуча, чавычу и симу. Такой прогноз ученые сформировали на основе традиционного осеннего исследования в Беринговом и Охотском морях.

В тоннажном выражении наибольший прогноз традиционно сформирован для Камчатского края: этот регион обеспечивает основной объем улова красной рыбы, и на 2025 год ему определяют около 200 тыс. тонн. Значительную долю здесь составит все та же горбуша: в Карагинской подзоне ожидаемый вылов должен составить 71 тыс. тонн, в то время как Охотоморская зона должна дать 106 тыс. тонн. Для сравнения, Сахалинская область получила «добро» на 62 тыс. тонн всех лососевых, а Хабаровский край — на 36 тыс. тонн. Магаданской области, Чукотскому АО и Приморскому краю «выдали» 14 тыс. тонн. Основной вылов тихоокеанского лосося сформируется в промысловых районах на северо-востоке и западе берегов Камчатки, на материковом побережье Охотского моря, а также в Восточно-Сахалинской подзоне. Для них и сформированы основные направления стратегии промысла, а именно ограничения, связанные с рациональным использованием водных биоресурсов.

Рекомендовано учесть

Приказ Минсельхоза РФ вводит на Камчатке запрет на использование ставных неводов с длиной крыла более 1 500 метров и оснащенных более чем двумя ловушками. В частности, это касается залива Корфа. В рамках стратегии обоснован и список запретов на конкретные виды рыболовства.

«Для Камчатского края региональная стратегия промысла предусматривает ряд ограничительных мер для добычи всех видов тихоокеанского лосося. Это промышленное рыболовство в Мильковском МО, бухтах Жировая и Большая Саранная; промышленное и любительское рыболовство в заливе Авачинском, в том числе в Авачинской губе; любительское рыболовство с сетями, а также промышленное и традиционное рыболовство в реках Опала, Авача, Паратунка, Голыгина, Кошегочек, 1-я и 2-я Явинская. Что касается промышленного, любительского и традиционного рыболовства в заливе Авачинском, в том числе Авачинской губы, а также в реках Паратунка и Авача, отраслевая наука здесь рекомендует региональной комиссии определить срок начала традиционного рыболовства в зависимости от фактической динамики нереста. И добычу тихоокеанского лосося допускается вести в ограниченном периоде — 7 дней во второй половине июля и 7 дней            во второй половине августа», — отметил Колончин.

Довольно скромные ограничения установили хабаровчанам для добычи лососевых в реке Амур и Амурском лимане: там проходные дни установлены по той же схеме, что и в 2024 году. Ученые оптимистично прогнозируют рост численности амурского лосося в связи с тем, что ареал их нереста постепенно расширяется. Поэтому эксперты предлагают сохранить промышленную добычу в Амуре. В Амурском лимане в целях рационального использования водных биоресурсов рекомендовано определить не более 6 рыболовных участков, и все — на севере акватории. Что касается Северо-Охотоморской подзоны, там установят запрет на использование ставных неводов с длиной центрального крыла более 1 000 метров. Хабаровскому краю также рекомендовано установить проходные дни: для реки Кухтуй – 4, для реки Охота – 3, для реки Тугур – 1, а для остальных трех бассейнов подзоны — 2.

Приморскому краю ученые ВНИРО рекомендуют урегулировать вопросы с местами традиционного рыболовства на реке Тумнин, определить там объемы вылова и сроки добычи во время массового хода рыбы. Лишь на севере региона специалисты советуют установить проходные дни для лосося — не более 2 в неделю.

Магаданской области на фоне исторического рекорда вылова тихоокеанского лосося в 2024 году (9 тыс. тонн) рекомендовали расширить сроки промышленного и традиционного рыболовства. Эксперты предлагают начать путину 2 июня, а закончить ее 30 сентября. Кроме того, с учетом фактической промысловой обстановки ученые советуют устанавливать режим проходных дней (до 5) в местах традиционного промысла.

Сахалин – особняком

Особое внимание на Дальневосточном научно-промысловом совете уделили предстоящему началу «красной» путины в Сахалинской области, и неспроста. Рыбная отрасль является одной из ключевых в экономике островного региона, а добыча тихоокеанского лосося — самая важная ее часть. На Сахалине и Курилах сезон добычи этих видов рыб традиционно сопряжен с рядом сложностей, и именно здесь ученые подготовили самый широкий спектр рекомендаций.

В 2025 году ВНИРО предлагает скорректировать сроки начала промышленной добычи горбуши в северо-западной части Сахалина и назначить ее старт на 1 июля. Это практически на месяц позже дат, привычных для островных компаний. Закрыть лов рекомендуют 30 сентября. Предприятиям Итурупа и Кунашира дают всего месяц на ловлю кеты в осенний период — с 1 по 30 сентября включительно. Ученые обосновывают это неудачной лососевой путиной 2024 года: Сахалинская область добыла лишь 67,5 тыс. тонн красной рыбы, в то время как в предыдущий четный 2022 год — 87,5 тыс. тонн. По мнению специалистов, с учетом в целом не самых лучших результатов промысла на Дальнем Востоке оптимальнее всего сократить и сроки, и предполагаемый объем вылова: как уже говорилось выше, Сахалин и Курилы на текущий год получили 62 тыс. тонн лососевых к вылову.

Ограничивается ширина района рыболовства сразу для двух промысловых районов Сахалина — речь идет о северо-восточном побережье острова. До заполнения естественных нерестилищ горбуши на 50% и более от оптимальных показателей рекомендовано вести промышленную добычу на рыболовных участках от мористой их границы до 200 метров от уреза воды. Это касается акватории от мыса Елизаветы до протоки залива Пильтун и далее до мыса Терпения. В то же время ряд участков ВНИРО предлагает накрыть запретом на добычу горбуши: это участки от мыса Терпения до мыса Соймонова и далее до мыса Тихий в заливе Терпения, а также часть юго-восточной зоны промысла от мыса Тихий до мыса Свободный и далее до мыса Анива. От мыса Муловского до мыса Острый разрешена добыча горбуши и кеты на участках от уреза воды и на удаление вглубь моря не более чем на 1 000 метров. В заливе Анива (от мыса Анива до мыса Крильон), на северо-западной промысловой линии (от мыса Елизаветы до мыса Погиби), на юго-западе (от мыса Погиби до мыса Крильон), а также на Северных и Южных Курилах действует полный запрет на добычу горбуши. На участках от мыса Соймонова до мыса Острый и от реки Долинка до мыса Анива предлагают открыть вылов этой рыбы после заполнения нерестовых рек не менее чем на 50% от оптимума, но при этом из списка исключили реки Пугачевку, Дудинку, Тихую, Фирсовку, Береговую, Баклановку. С учетом и так невысоких прогнозных объемов вылова ситуация выглядит совсем невесело для сахалинских рыбопромышленников.

«Согласно прогнозов на весь Дальний Восток планируется добыча порядка 312 тыс. тонн, и Сахалинской области выдается около 62 тыс. тонн. При этом горбуши нам разрешено добыть чуть больше 25 тыс. тонн. Это 21,2 тыс. тонн по восточному побережью Сахалина, еще 2,5 тонны — на Северных Курилах, на западном Сахалине — 920 тонн, на Южно-Курильскую зону — 863 тонны. Мягко говоря, для нашего региона эти цифры малы как никогда. Очень сдержанный прогноз нам дают на этот год. Наука полагает, что основная часть вылова придется на юго-восточный Сахалин, северо-восток достаточно скромно выглядит. Ну а что касается Курил —за исключением северной части гряды, у нас совсем уж все скромно. И понятно, что с отсутствием ресурса как такового в Сахалинской области применяется и будет применяться такое количество ограничительных мер», — прокомментировал EastRussia глава Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов.

И в рамках ДВНПС, и за его пределами у промысловиков островного региона продолжается активный спор по поводу организации промысла. Компании, которые входят в Ассоциацию рыбопромышленных предприятий Сахалинской области, считают, что промысел нужно организовывать только в тех местах, где фактически будет подходить рыба. Разрешение на повсеместную добычу им кажется ошибкой: небольшие подходы тихоокеанского лосося означают его равномерное распределение по побережью и приход только в те реки, которые будут основными для нереста. В этом случае организация промысла целесообразна только по факту подтвержденного заполнения нерестилищ более чем на 50%. Мелкие предприятия, работающие на малом количестве участков, настаивают на противоположной стратегии, аргументируя это все тем же невысоким прогнозом ученых: если рыбы ожидается мало, запреты и ограничения, по их мнению, только ухудшат и без того непростую ситуацию.

Другое противостояние касается организации лова красной рыбы на северо-восточных участках Сахалина, а именно длины неводов. Если для Камчатки, к примеру, ученые уже определили конкретные ограничения для некоторых акваторий на основании обращений предприятий, то в островном регионе споры не утихают и сейчас. Некоторые пользователи промысловых участков в северо-восточной части Сахалина считают, что нужно сокращать длину центрального крыла ставных сетей. Но вылов тихоокеанского лосося в этой зоне обеспечивается за счет миграции транзитной рыбы, которая движется в сторону Магаданской области и Хабаровского края. Именно длинные неводы позволяют сахалинским предприятиям ее брать, причем без ущерба дальневосточным соседям — в вышеназванных регионах практически нет никаких мер регулирования, так как ВНИРО дает им более благоприятный прогноз.

Еще более болезненной для рыбопромышленников стала ситуация в юго-восточной части акватории Сахалина. В Долинском районе предлагается ограничить длину центрального крыла неводов до 1 000 метров. Во время заседания ДВНПС из-за этого предложения ученых сразу несколько представителей рыболовецких колхозов упрекнули и ВНИРО, и Федеральное агентство по рыболовству в ущемлении интересов мелких предприятий и защите прав крупных компаний, у которых есть свои рыбоводные заводы на сахалинских реках. По мнению некоторых промысловиков, стратегия путины уже не первый год базируется на лоббировании искусственного воспроизводства красной рыбы, в то время как часть рыбацкого сообщества заинтересована в поддержке естественного хода лосося в диких условиях. Правда, для этого потребуется пересмотреть условия организации вылова на северо-восточных и западных участках Сахалина. А, по мнению главы Росрыболовства Ильи Шестакова, неоднократный анализ этого предложения показал его неубедительность.

«Представители ВНИРО в своем докладе уже отмечали, и я с ними согласен: предложений на Сахалине больше, чем рыбы. Обсуждения здесь могут быть вечные и бесконечные. Мне кажется, что здесь компромисс был найден в свое время и выдерживается. Будем его придерживаться и дальше, но предложение [о пересмотре организации промысла на северо-востоке и западе Сахалина] можем снова рассмотреть, проанализировать и обсудить. Пока, к сожалению, мы пришли к выводу о том, что менять ничего не нужно», — высказался руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

Предложение экспертов о сокращении длины центрального крыла невода до 1 км объясняется спецификой подходов горбуши в свои водоемы и заполнения нерестилищ, а также особенностями поведения кеты. Сегодня она является на 95% искусственно воспроизводимой сахалинскими лососевыми рыбозаводами, а на нерест она идет именно в ту реку, откуда ушла в море. Поэтому, чтобы минимизировать возможность перехватывания стад кеты, промысловики вынуждены приближать промысел к рекам и укорачивать длину центрального крыла невода. Кроме того, на рекомендации влияет и общая ситуация с подходами красной рыбы.

«Рыбоводные заводы сегодня многие ругают и упрекают в их неэффективности. Но вместе с тем единственные водоемы на Сахалине, куда сегодня гарантированно приходит тихоокеанский лосось — это как раз те реки, где стоят эти заводы. Все другие водоемы в островном регионе у нас находятся в довольно депрессивном состоянии, в том числе из-за антропогенного фактора. В любом случае важно, чтобы наши коллеги-рыбопромышленники понимали: снятие и установление ограничений на промысел фактически уравнивает и те реки, где работают заводы, и те реки, где их нет. Если рыба приходит в водоем и заполняет нерестилище, по фактической ситуации принимается решение. При этом ученые не отдают предпочтение естественной или искусственной популяции лососевых, как не выступают и в интересах собственников рыборазводных предприятий. Нет оснований для этого. Единственное исключение — это кета, которая почти полностью является искусственно выращенной. Фактически эта рыба — собственность того завода, откуда она ушла и куда вернулась. На сегодняшний день на Сахалине работают порядка 80 заводов, в том числе государственных, и они показывают свою эффективность. Если по подходам горбуши у нас наблюдается снижение, то кета идет стабильно и даже лучше, чем горбуша. А это результат деятельности рыбоводных заводов», — резюмировал Максим Козлов.

Третий спорный момент на Сахалине касается открытия промысла на участке от мыса Свободного до мыса Анивы — эта часть акватории тоже считается транзитной, оттуда рыба идет как в залив Мордвинова, так и в залив Анива. Обсуждение этой темы вылилось в долгие дебаты, однако в рамках ДВНПС все же принято решение ориентироваться на реальную обстановку — после заполнения основных нерестовых рек на 50% и более от оптимального показателя ученые могут рекомендовать открыть там промысел.

Пан или пропал

С учетом провалов в добыче тихоокеанского лосося по итогам 2024 года неудивительно, что ВНИРО осторожничает в прогнозах на текущий сезон: любая прибавка в допустимых объемах вылова может обернуться очередным неудовлетворительным результатом. В то же время ученые демонстрируют гибкий подход к корректировке собственных рекомендаций — уже в июне штаб по лососевой путине начнет анализировать фактическую обстановку на Дальнем Востоке. И заявления о том, что реальные решения об открытии промысла будут зависеть от заполнения нерестилищ, вполне логичны.

С другой стороны, понятна и острая реакция сахалинских промысловиков на итоги ДВНПС. После неудачного 2024 года многие островные рыбодобытчики ушли в серьезный минус, из которого будут очень тяжело и долго выбираться. Более чем скромный прогноз на грядущую путину ставит перед рядом компаний вопрос ребром: продолжать ли деятельность в этом направлении или свернуть ее вовсе? Слишком уж односторонней получается работа над отношениями с красной рыбой. Да и пресловутый завод, наличие которого все же дает бизнесу определенные преимущества, выглядит пусть и обоснованной, но далеко не для всех подъемной инвестицией в рыбное дело.

Впрочем, лососевая путина еще не началась, а ученые еще не раз в течение лета могут обновить свои рекомендации как для Сахалина, так и для других регионов Дальнего Востока. Потому и пессимистичные прогнозы еще рано считать приговором.