Проект обновленной Стратегии развития ДФО до 2030 года обсудили в Госдуме

В Федеральном законе «Об образовании в РФ» определено: образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства». Это означает, что приоритеты развития страны должны, как минимум, отражаться в содержании образования детей и молодежи, поскольку «Сегодня-дети, завтра-народ» (С. Михалков).

Примером этому может служить задача о компьютеризации страны, которая была поставлена на Пленуме ЦК КПСС в апреле 1984 года. А уже с 1 сентября 1985 года, во всех школах, техникумах и вузах страны началось преподавание нового учебного предмета «Основы информатики и вычислительной техники», о котором за год до этого никто ничего не знал в образования. Это говорит о том, что система образования – это не расходная статья бюджета, а глобальный ресурс для развития страны.

В 2013 году президент страны Владимир Путин в послании Федеральному собранию определил, что развитие Дальнего Востока — национальный приоритет России на весь XXI век, а с 2015 года на каждом Восточном экономическом форуме «расшифровывает» содержание данного приоритета и ставит различным органам власти задачи по его реализации.

Какова же сегодня роль системы образования в развитии Дальнего Востока? Для ответа на данный вопрос была проанализирована федеральная образовательная программа среднего общего образования^[1] (ФОП СОО), которая является правовой основой для организации образовательного процесса во всех школах страны и подготовки учебников для учащихся 10-11 классов. Документ содержит 130 образовательных программ базового и углубленного уровня по всем школьным предметам и его объем составляет 3456 страниц.

Анализ содержания ФОП СОО показал, что термин «Дальний Восток» встречается в нем только один раз в 122 Федеральной рабочей программе по учебному предмету «История» (углубленный уровень) в подразделе 122.6.2.3.4. Внешняя политика СССР в 1920 - 1930-е гг. в абзаце «Возрастание угрозы мировой войны. Попытки организовать систему коллективной безопасности в Европе. Советские добровольцы в Испании и в Китае. Вооруженные конфликты на озере Хасан, реке Халхин-Гол и ситуация на Дальнем Востоке в конце 1930-х гг.»

Что же касается других программ, как то география, обществознание, воспитание и другие, то про Дальний Восток – национальный приоритет России на весь XXI век там нет ничего. Это означает, что в школьных учебниках по данным предметам соответствующей информации также не будет.

^[1] ПРИКАЗ Минпросвещения РФ от 18 мая 2023 г. N 371 (ред. от 10.11.2025) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_452080/

В августе 2022 года принят исторический документ о развитии Северного морского пути до 2035 года. Это произошло спустя полгода после начала СВО, европейские и американские компании, по соглашению с которыми были приняты все объемы перевозок по данному направлению, вышли из данного проекта. При этом на тот момент он не прошел научную экспертизу.

В условиях изменения глобальных мировых логистических контуров сформировалось устойчивое, повышенное внимание к развитию Арктики и Трансарктического транспортного коридора (ТТК). России теперь необходимо «вшить» Арктику в единую систему коридоров России и Евразии – это одна из ключевых стратегических задач для страны. А ТТК выступает катализатором ревизии всей национальной транспортной стратегии.

Вопрос транспортной обеспеченности крайне важен для регионов Дальнего Востока и Арктики. Проекты добычи минеральных ресурсов Арктической зоны – экспортно-ориентированы: 82% грузопотока по Севморпути, из Мурманска и Архангельска составляют руды и минеральные удобрения. Проекты освоения Арктики, связаны с состоянием двух переменных. Первая – использование высокотехнологичных решений (в основном зарубежных) в разработке оборудования, технологий, транспортных средств, транспортной системы. И вторая – хронический рынок мировой конъектуры, от которого очень зависит Россия. В 2023 году страна не добрала 77% от плана, утвержденного в 2022 году. В 2024 году РФ должна была по этому же плану сделать 90 млн тонн, при том, что реальный грузопоток составил 38 млн тонн.

Сегодня остро стоит задача четкой экспертной оценки текущей ситуации научным сообществом. Оно играет роль медиатора между бизнесом и государством. Перед наукой стоит задача экспертной оценки соответствия возможностей, взятых на себя обязательств бизнесом. Сейчас в Арктике добычные проекты практически остановлены, они не приносят никакой выгоды, ведь для целого ряда российского сырья европейский рынок закрыт.

Мы продолжаем предоставлять дисконт в цене по всем видам продукции, однако вхождение на олигополистический рынок в Восточной Азии влечет за собой веер вторичных санкций, в том числе оплату за доставленную продукцию, за поставленный материал, увеличение рейсов. Мы продаем дешевле, платим за перевозку больше, и соответственно получаем меньше денег, а государство получает меньше отчислений от деятельности компаний.

Все показатели, которые вносятся в документы стратегического планирования (Стратегии развития АЗРФ И ДФО, которые в настоящие время разработаны и находятся в стадии «доработки») или дорожные карты, должны оцениваться независимыми экспертами. Необходимо провести системный анализ всей совокупности существующих связанных негативных фактов и факторов, которые мы видим в развитии проектов, в данном случае развития Арктической зоны, и самое главное – предложить обоснованные решения, выгодные для страны и для бизнеса.

Сегодня значимая роль в экспертизе разрабатываемых проектов отводится Российской академии наук (РАН). Она стала высшим экспертным органом Российской Федерации. Однако в числе специфических больших вызовов для научно-технологического развития транспортного комплекса следует констатировать отсутствие в настоящее время отделения в РАН, специализирующегося на рассмотрении фундаментальных научных проблем и научной экспертизе в сфере транспорта. Оно необходимо для обеспечения научной координации и экспертизы транспортной составляющей в стратегических документах и фундаментальных научных исследованиях в этой области.

Семейное предпринимательство – один из наиболее устойчивых и социально значимых секторов малого и среднего бизнеса в России. По оценке Торгово-промышленной палаты РФ, свыше 70% всех субъектов МСП в стране можно отнести к категории семейных.

Для Дальнего Востока России, где демографические и инфраструктурные вызовы стоят особенно остро, семейный бизнес приобретает стратегическое значение. Регион обладает уникальными природными ресурсами – лесом, рыбой, полезными ископаемыми, а также стратегически важным географическим положением вблизи стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Это создает определенные возможности для бизнеса.

Семейные предприятия уже сегодня составляют основу малого и среднего предпринимательства в дальневосточных регионах. В отраслевом разрезе они доминируют в ключевых для ДФО секторах: туризм, рыболовство, сельское хозяйство, общественное питание. Для Дальнего Востока с его туристическим потенциалом и богатейшими рыбопромысловыми угодьями это означает, что семейный бизнес уже де-факто является системообразующим элементом местной экономики, и несет в себе большой потенциал для социально-экономического развития региона.

Для того, чтобы реализовать этот потенциал, необходим целенаправленный подход к развитию семейного предпринимательства в регионе. Введение официального статуса «семейного предприятия» – это не просто символический шаг. Для региональных бюджетов и органов власти это инструмент с измеримым экономическим, социальным и управленческим эффектом.

Сейчас меры поддержки нередко «размываются» среди разных категорий бизнеса, а определение семейного предприятия даст региону возможность выделять целевые программы – льготные кредиты, субсидии, гранты, аренду помещений на особых условиях – для тех, кто гарантированно остается в регионе и вкладывается в его развитие. Это повысит эффективность бюджетных расходов и усилит долгосрочный эффект от господдержки.

Семейный бизнес вносит вклад в снижение нагрузки на социальный бюджет региона. Семейные предприниматели не претендуют на пособия по безработице и социальные выплаты, поскольку они сами обеспечивают себя, членов семьи и наемных работников. Средний срок жизни семейного бизнеса – 15-20 лет против 3-5 лет у обычного, что означает долгосрочную занятость без государственных субсидий.

Законодательный статус дает семьям предпринимателей уверенность в будущем и ресурс для передачи бизнеса детям. Молодежь аккумулирует бизнес-опыт родителей и вкладывает в него свои сильные стороны – гибкость, инновационный подход. Это усиливает потенциал развития семейного предприятия. Сохраняется и преумножается трудовой и налоговый ресурс территории.

Интеграция в налаженный бизнес родителей позволяет молодым людям чувствовать финансовую уверенность. Это, в свою очередь, служит базой для создания собственной семьи с детьми, что позитивно влияет на демографию региона.

Именно семейные предприятия зачастую становятся носителями локальных традиций и уникальных компетенций – они развивают народные промыслы, локальные гастрономические бренды, ремесленные производства, тем самым укрепляя культурную идентичность территории и повышая ее туристическую привлекательность. Четкое определение позволит региональным властям учитывать, анализировать и целенаправленно поддерживать сектор, выделять средства из бюджета именно тем предприятиям, которые дают максимальный эффект.

Таким образом, семейный бизнес на Дальнем Востоке – не просто экономическая категория, а инструмент решения ключевых региональных проблем: оттока населения, недостаточно стабильной налогооблагаемой базы, слабого развития малых территорий. Введение семейного предприятия в региональное законодательное поле позволит эффективно использовать этот инструмент, даст синергетический эффект с уже действующими преференциями ТОР, СПВ и программой «Дальневосточный гектар».

Законодательное закрепление понятия «семейное предприятие» – уже реальность для 27 субъектов Российской Федерации. Часть регионов Дальнего Востока – Республика Саха (Якутия), Приморский край, Камчатский край, Амурская область – уже приняли соответствующий закон. Принятие аналогичного закона в Хабаровском крае, Сахалинской области и ЕАО стало бы логичным продолжением этой тенденции.

Мировой дефицит — не только наша история

Кадровый голод в судостроении — явление глобальное. По данным, собранным ФАНУ «Востокгосплан», Южная Корея недосчитывается около 12 тысяч специалистов ежегодно, а к 2027 году дефицит может достичь 130 тысяч. В Японии число квалифицированных рабочих сократилось с 48 до 32 тысяч — на 33%. В США средний возраст квалифицированного рабочего — 55 лет, а текучесть молодых специалистов на отдельных верфях доходит до 20% и выше. В Дании доля работников старше 50 лет за десять лет выросла с 31% до 40%.

За рубежом на кадровый вызов отвечают по-разному. Италия и Корея делают ставку на импорт рабочей силы: корейская визовая квота E-9 (5 тысяч виз в год) подняла долю иностранцев на верфях с 5% в 2021-м до 18% в 2024 году. Япония повышает зарплаты и вкладывается в условия труда. Крупные компании — например, HD Hyundai, Imabari — предлагают расширенные социальные пакеты, карьерные треки, жильё и детские сады. Дания и Нидерланды пересобирают имидж отрасли: технологичность, «зелёная» повестка. Параллельно растут международные альянсы промышленности и образования, общие стандарты и совместные программы подготовки.

Аналитик Востокгосплана Давид Игитханян в докладе о кадровом потенциале судостроения фиксирует тот же перекос в российской географии: 61% занятых сосредоточен в Северо-Западном федеральном округе, на Дальний Восток приходится лишь 11%. При этом, по информации hh.ru, 58% соискателей — из Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а спрос на кадры в ДФО растёт заметно быстрее местного предложения.

«Ещё одна острая проблема — высокая текучесть кадров. Люди уходят из-за низких зарплат, тяжёлых условий труда, отсутствия карьерных перспектив. Свой вклад вносит и старение персонала», — отмечает аналитик.

Возраст, зарплаты и софт, которого больше нет

По данным актуализированной в прошлом году Стратегии развития судостроительной промышленности, в российском судостроении занято около 165 тысяч человек, ещё порядка 500 тысяч — в смежных отраслях. Средний возраст работника — 45 лет. Зарплаты на верфях и в судоремонте разбросаны широко — от 46 до 209 тысяч рублей, в проектно-конструкторских бюро — от 74 до 193 тысяч. Но одной платёжной ведомостью текучесть не остановить.

«Уровень оплаты труда и социальный пакет, конечно, важны, — рассказала в интервью EastRussia директор Департамента по управлению персоналом ОСК Юлия Оганезова. — Но наш опыт показывает: одними цифрами в зарплатной ведомости кадровый вопрос не решается. Если человек приходит на сложное высокотехнологичное производство без понятной траектории развития, без наставника, без связи между тем, чему его учили в аудитории, и тем, что он видит на верфи, то риск ухода остаётся высоким даже при конкурентной зарплате» (см. полный текст интервью).

Случается, что выпускники выходят с теорией, но без уверенных навыков работы со специализированным программным обеспечением, и предприятия доучивают их уже на месте. Санкции проблему обострили: уход зарубежных вендоров AVEVA, ANSYS и CADMATIC отрезал и вузы, и заводы от легального доступа к индустриальному софту. Лицензии не продлеваются, отечественные аналоги внедряются медленнее, чем требует производство. Студент учится на одном наборе программ, а на верфи встречает другой — часть компетенций «сгорает» на входе. На ряде площадок доля ручного труда по-прежнему высока — до 85–95%, основные фонды изношены.

Что уже в работе: от «Профессионалитета» до вахты

Отрасль отвечает не одной мерой, а связкой инструментов. Федеральный проект «Профессионалитет» охватывает 8 регионов, параллельно создаются базовые кафедры в вузах, инженерные классы.

Внутри Объединённой судостроительной корпорации выстроена своя лестница развития. Работают Корпоративный университет, «Школа мастеров», программы «Сила команды» и «ОСК. Траектория роста», сформирован трёхуровневый кадровый резерв. Ресурсный центр переместил свыше 4 500 работников между площадками, сглаживая локальный дефицит и профицит. Параллельно идёт переход на отечественные САПР: совместно с компанией «СиСофт» разрабатывается тяжёлая судостроительная система, на предприятиях внедряют КОМПАС-3D, nanoCAD и другие российские продукты. Программы «Цифровое производство» и «Безбумажная корпорация» должны сблизить заводской софт с тем, чему учат в вузах.

Для Дальнего Востока набор шире. «Это и социальные меры — добровольное медицинское страхование, компенсация аренды жилья, региональные надбавки, программы санаторно-курортного лечения, элементы льготной ипотеки, пространства для семейного досуга. Кроме того, важную роль играет внутренняя мобильность. Через ресурсные механизмы корпорации мы можем переводить людей между предприятиями», — дополняет Юлия Оганезова.

Где своих рук не хватает, подключают гибкие форматы: вахту, подряд, трудовых мигрантов. Создаются учебные центры, на некоторых предприятиях действуют научно-производственные роты — альтернативная служба по призыву, после которой часть призывников возвращается на предприятие уже в качестве сотрудников.

Международный контур тоже в работе: меморандумы с Индонезией и Оманом, совместные программы с Китаем, вхождение дальневосточных колледжей в Тяньцзиньский альянс. На выставке «ИННОПРОМ-2026» директор Департамента продаж и контрактации гражданского судостроения ОСК Михаил Афонютин обсуждал с индонезийскими партнёрами кооперацию в гражданском судостроении.

«ОСК готова обсуждать с партнёрами практические решения под конкретные транспортные и промышленные задачи Индонезии — от адаптации проекта и комплектации до модели кооперации с местными предприятиями, — отметил Михаил Афонютин. — По итогам обсуждения мы можем сформировать рабочие группы для предметной проработки потенциальных проектов, состава кооперации, требований к локализации и возможных схем финансирования».

Локальные победы есть, системы — пока нет

Целевое обучение, корпоративные университеты, соцпакеты и профориентация уже работают. Но, как показывают материалы ФАНУ «Востокгосплан», эти меры пока не сложились в единую государственно-отраслевую политику. По России приём на ряд связанных с судостроением программ растёт. В высшем образовании («Техника и технологии кораблестроения и водного транспорта») — на 5,5%, в среднем профобразовании («Электроника, радиотехника и системы связи», «Электро- и теплоэнергетика» и «Техника и технологии кораблестроения и водного транспорта») — почти на 7%. Однако ключевые регионы, включая Приморский край, одновременно фиксируют спад показателей (приём учащихся, общая численность контингента) в обеих системах подготовки. Высшее образование по-прежнему сконцентрировано в Санкт-Петербурге и Приморье; в ряде округов его нет вовсе. Стареет и преподавательский состав: в отдельных учебных заведениях средний возраст преподавателей судостроительного профиля приближается к 60 годам.

Среди предложенных исследователями рекомендаций — несколько институциональных шагов. Например, создание отраслевого совета по человеческому капиталу по образцу нидерландского Совета морского кластера: координация кадровой политики, мониторинг потребностей, работа с имиджем. Многие вопросы мог бы решить центр компетенций для профстандартов, методологии дополнительного образования и независимой оценки квалификаций. Кроме того, нужна общенациональная кампания, которая покажет судостроение как цифровую, высокотехнологичную и «зелёную» отрасль, а не только как тяжёлый физический труд.

Не только решения, но и действия нужны прямо сейчас, а лучше — вчера. Спрос на верфях Дальнего Востока продолжит расти, а массовой миграции специалистов не предвидится. Точечные программы и корпоративные пакеты сдерживают отток корабелов из судостроительных регионов ДФО, но не снимают структурный дисбаланс. Пока образование, предприятия и государство действуют разными темпами, региону придётся соревноваться за каждого сварщика и конструктора.

От 7,1% до 2,4%. Что произошло с безработицей

В 2014 году уровень безработицы в ДФО по методологии МОТ составлял 7,1% — заметно выше общероссийских 5,2%. К 2025 году показатель опустился до 2,4% при среднем по стране 2,2%. Дальний Восток впервые за постсоветскую историю практически сравнялся со страной по напряжённости рынка труда.

Но более важна не средняя цифра, а её внутренняя структура. В 2014 году разрыв между регионом с максимальной безработицей (Забайкальский край — 10,1%) и регионом с минимальной (Магаданская область — 3,1%) составлял 7 процентных пунктов. В 2025-м интервал сузился до 3,4 п.п.: лидер антирейтинга — по-прежнему Забайкалье (4,6%), но минимум держат уже Амурская область (1,2%) и Хабаровский край (1,3%). Сокращение разрыва — 3,6 п.п., или почти вдвое.

Это и есть ключевая характеристика происходящего: выравнивание шло не за счёт того, что благополучные регионы становились хуже, а за счёт подтягивания отстающих. Безработица упала во всех без исключения одиннадцати субъектах ДФО, но сильнее всего — там, где она исторически была наиболее острой проблемой. В Еврейской автономной области показатель рухнул с 8,7% до 1,7%, в Республике Бурятия — с 8,4% до 3,7%, в Забайкальском крае — с 10,1% до 4,6%. Регионы, ещё десятилетие назад страдавшие от структурной безработицы, сегодня сами испытывают кадровый дефицит.

Шесть отраслей-драйверов

Откуда взялись рабочие места? Востокгосплан в своём комментарии для EastRussia называет шесть отраслей, обеспечивших основной прирост занятости с 2017 по 2024 год.

Складское и вспомогательное хозяйство

— плюс 57 тысяч человек (+49%). Это прямое следствие переориентации внешней торговли на Восток: модернизация Восточного полигона железных дорог, расширение портовых мощностей в Приморье и Хабаровском крае, рост грузооборота в направлении стран АТР потребовали кратного увеличения логистического персонала. Транспортно-логистический комплекс усилил позиции и превратился в одного из главных работодателей округа.

Строительство

— плюс 57 тысяч человек (+9%). Стройка одновременно обслуживала промышленные мегапроекты, инфраструктурные проекты федерального уровня и наращивала темпы жилищного строительства, в том числе по программе «Дальневосточной ипотеки». Отрасль традиционно работает на пределе кадровых возможностей, и весь прирост уходил, по сути, на покрытие потребностей новых проектов. .

Добыча полезных ископаемых

— плюс 36 тысяч человек (+26%). Здесь главные точки роста — Удоканский ГМК в Забайкалье, Эльгинский угольный комплекс в Якутии, Малмыжский ГОК в Хабаровском крае, проекты по золоту и серебру в Магаданской области и на Чукотке. Принципиально важно, что эти проекты пришли именно в те регионы, которые до 2014 года считались депрессивными в части занятости. Забайкальский край и Еврейская автономная область — это сегодня крупные стройки и эксплуатация ГОКов, а не очереди на бирже труда.

Гостиничное хозяйство

— плюс 17 тысяч человек (+19%). Туристический на Дальний Восток за последние годы вырос настолько, что отель и ресторан превратились в массовых работодателей. Камчатка, Сахалин, Приморье — три региона, где сервисная экономика впервые начала играть заметную роль в занятости.

Производство химических веществ и продуктов

— плюс 7 тысяч человек (+82%). Газохимия — самый быстрорастущий относительный сегмент. Запуск и расширение Амурского ГПЗ создали в Амурской области целый кластер высокотехнологичных рабочих мест, чего раньше регион практически не знал. Именно этим во многом объясняется то, что Амурская область сегодня — один из лидеров ДФО по минимальной безработице (1,2%).

Ремонт и монтаж машин и оборудования

— плюс 4,8 тысячи человек (+15%). Производная отрасль, обслуживающая всё перечисленное выше: чем больше промышленных и транспортных объектов, тем выше спрос на сервисный инжиниринг.

В сумме шесть отраслей дали ДФО около 179 тысяч новых рабочих мест за семь лет. И почти все они появились в логике инвестиционных проектов — будь то частные стройки в рамках ТОР и СПВ или инфраструктурные стройки государства.

Преференциальные режимы как механизм перераспределения занятости

Под сухой статистикой «снижение безработицы с 7,1% до 2,4%» скрывается институциональный механизм, без которого она была бы невозможна. ТОР и СПВ работали не только как инструмент привлечения капитала, но и как способ географического перераспределения рабочих мест.

До 2014 года логика размещения промышленных и логистических объектов на Дальнем Востоке тяготела к нескольким исторически сложившимся центрам — Владивосток, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Магадан. Преференциальные режимы изменили эту логику: налоговые льготы и инфраструктурная поддержка сделали экономически осмысленным размещение производств в Свободненском районе Амурской области (газохимия), в Забайкальском крае (Удокан), на юге Якутии (Эльга), в Большом Камне (судостроение). Это рабочие места, которые при прежней модели либо не появились бы вовсе, либо ушли бы в другие федеральные округа.

Параллельно демография работала против предложения труда: трудоспособное население ДФО за десятилетие сократилось, численность рабочей силы в возрасте 15–72 лет уменьшилась с 4,4 млн до 4,18 млн человек. То есть рынок труда выровнялся в условиях, когда сам объём предложения сжимался — а значит, спрос со стороны новых проектов был настолько сильным, что компенсировал и демографическую яму, и территориальные диспропорции.

«Снижение уровня безработицы в ДФО за последнее десятилетие — это закономерный результат соотношения системных макроэкономических и демографических изменений, — комментирует ситуацию Востокгосплан. — Ключевым фактором является устойчивый рост потребности в рабочей силе на фоне увеличения объёмов промышленного производства и реализации крупных инвестиционных проектов. Весомый вклад вносит и создание новых рабочих мест в рамках преференциальных режимов ТОР и СПВ. С другой стороны, наблюдаемая демографическая динамика объективно сдерживает предложение на рынке труда».

Проект новой Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока (до 2030 года с прогнозом до 2036 года) должен быть представлен Правительству РФ до 15 июля 2026 года. Разработчики документа — ФАНУ «Востокгосплан» Минвостокразвития — вынесли его на широкое экспертное обсуждение до финального утверждения. Стратегию уже обсудили в региональных правительствах с привлечением экспертов, бизнеса, представителей науки, чтобы и практики, и теоретики могли указать на риски и предложить доработки.

Главное — управление

Среди главных направлений разработчики обозначили базовые: человеческий капитал нового качества, трансформация экономики, технологический суверенитет и пространственное развитие.

Виталий Кубичек, административный директор ФАНУ «Востокгосплан», подчёркивает, что стратегия — это агрегатор предложений от регионов, бизнеса и самих жителей. В результате должен получиться документ, учитывающий максимальное количество параметров. «Мы должны создать такие условия, чтобы выпускник школы, например, в Комсомольске-на-Амуре или в Чите, знал, что он здесь нужен, востребованы его компетенции, что он будет работать на современном высокотехнологичном предприятии и что уровень жизни будет выше, чем в среднем по стране», — отметил он в своём выступлении.

Однако учёные сразу предупреждают: не стоит воспринимать документ как волшебную таблетку. Олег Рензин, советник директора Института экономических исследований ДВО РАН, называет работу над стратегией «героической», но призывает к реализму: «Я очень боюсь, что мы иногда принимаем готовый документ за набор универсальных рецептов, которые нам позволят разрешить проблему. На самом деле мы берём очень длинный период времени. Дальний Восток вообще молодая экономика, очень молодая. 150 лет для экономики — это ничто. Я постоянно сравниваю это с тем, что говорят англичане: "Почему у вас такие замечательные газоны?" — "Нужно просто 300 лет их стричь". Вот трёхсот лет у нас не было».

По мнению ученого главный акцент необходимо сделать на кардинальном изменении системы управления. Без новых управленческих подходов, ни технологии, ни инвестиции не заработают в полную силу. В качестве примера новых подходов академик привел программу «Дальневосточный гектар». Хотя она, по его убеждению, принесла не совсем тот результат, который ожидали её создатели, но сам посыл правильный.

«Речь идёт не о том, что люди поехали осваивать и пахать землю, а о том, что они стали на этих участках строить свои дома. Больше 50% участков, которые взяли в Дальневосточном округе пошли под строительство жилья!

Потому что получить землю другим порядком было чрезвычайно трудно оформление. А через «Дальневосточный гектар» стало очень легко. Этот приём распространяется теперь не только на Дальний Восток, теперь и на Арктическую зону. И разговор идёт о том, почему бы его не применить в ещё более широком масштабе. Да, есть десятки других решений, часть из которых просто умерла спокойно, как и любой управленческий эксперимент, но всё начинается с того, что идея фиксируется».

Сырьё, мозги и «интеллектуальная рента»

Дальний Восток исторически ассоциируется с добычей ресурсов. Но как превратить «сырьевой придаток» в технологичный хаб? Эксперты сходятся во мнении: добыча останется локомотивом, но её нужно плотнее интегрировать в общую экономику на новом уровне.

Михаил Потанин, представляющий горнодобывающий бизнес, указывает на системный разрыв между высокой маржинальностью отрасли и социальным фоном: «Дальний Восток — заведомо более дорогой проект. И заведомо требует больших ресурсов на одно и то же мероприятие. Поэтому и в управленческом, и в финансовом плане мы должны ответить себе на вопрос: "За счёт чего?" Показатели хорошие: увеличить технологии, робототехника, передел. Но за счёт чего мы это сделаем? К сожалению, в стратегии Дальнего Востока до тридцать шестого года вот такого усиления кратного, которое позволит корпоративные стратегии увязать в один блок, — этого нет». Он предупреждает: если высокомаржинальная добыча не будет транслировать эффект в социальную сферу и малый бизнес, макрорегион рискует остаться в модели «точки роста на фоне стагнации».

Выход учёные видят в смене самого понятия «ресурс». Владимир Ефременко, начальник отдела Президентской академии, предлагает смотреть в корень: «Если мы говорим о переходе к технологической экономике, то здесь сырьём становятся мозги. В переработку поступает не природное сырьё, а результаты интеллектуальной деятельности. Природное сырьё добыли, продали — и всё, остался пустой карьер. А результат интеллектуальной деятельности — это возобновляемый ресурс. Интеллектуальная рента, которая пришла в развитых странах на смену сырьевой, значительно превышает сырьевую ренту». Проблема, по его словам, в прикладной науке: на Дальнем Востоке доля НИОКР составляет всего 8% от общих научных исследований. Решение — не изобретать велосипед, а активно привлекать технологии из других регионов, выстраивая мосты трансфера знаний.

Демография без иллюзий и кадры «с пелёнок»

На итоговом заседании Минвостокразвития в марте 2025-го глава ведомства Алексей Чекунков отметил: «По итогам 2024 года у нас рекордный в истории миграционный приток населения в макрорегион — 24 тыс. человек». С тех пор этот показатель кочует из отчёта в отчёт, как сигнал позитивного сдвига в демографии ДФО. Но учёные призывают не торопиться с выводами и опираться на данные.

Мария Грицко, учёный секретарь Института экономических исследований ДВО РАН, расставляет точки над «i»: «24 000 миграционного прироста на Дальнем Востоке в 2024 году — это было прежде всего следствие того, что сальдо иностранной миграции у нас было положительное. Если мы посмотрим сальдо миграции внутрироссийской, то оно, к сожалению, осталось отрицательным... В новой стратегии впервые не ставится цель увеличения численности населения — только сохранение на уровне 7,8 млн человек. И это, на мой взгляд, свидетельство того, что мы отчётливо понимаем стартовые условия и сложности. Мы не ставим заоблачных целей увеличить здесь население до 10–15 млн. Они просто недостижимы в современных условиях». По её мнению, реалистичная стабилизация — это уже оптимистичный сценарий, требующий комплексных, а не разовых мер, и «волшебной таблетки», которая бы дала быстрый результат не существует. К тому же, по её словам, сложно говорить о продлении тренда 2024 года, т.к. актуальных данных пока нет. Иными словами, демографический оптимизм властей пока не подкреплён свежей статистикой.

Зато уже сейчас понятно другое: важен не только количественный, но и качественный кадровый вопрос: если с тем, сколько дальневосточников в «человеках» ситуация более-менее ясна, то вот вопрос качества трудовых резервов требует решений уже сейчас. Кто станет реализовывать меры, заложенные в Стратегии? Талантливая молодёжь?

Евгений Меркулов, директор Дальневосточного института управления РАНХиГС, описывает парадокс современного образования: «Когда наш дальневосточный студент, уехавший учиться в другой регион, получает диплом, у него к этому моменту, возможно, уже хорошее перспективное место работы, и ему нет смысла возвращаться сюда. Вузы перестают быть просто центрами оказания образовательных услуг. Сегодня вузы очень активно вовлечены в процесс трудоустройства своих выпускников. И ребята, уехавшие в другие регионы, к моменту окончания вуза оказываются уже реально вовлечены в практическую деятельность. И вуз этому способствует».

Чтобы разорвать этот круг, учёные предлагают начинать работу с талантливыми детьми не в выпускных классах, а гораздо раньше, активно внедряя дистанционные форматы и создавая центры дополнительного образования даже в отдалённых посёлках. Необходимым решением должна стать также более плотная интеграция вузов с производственными площадками и бизнесом.

Мастер-планы, ресурсы и «неопорные» города

Пространственное развитие — ещё один чувствительный нерв стратегии. Идея опорных населённых пунктов и мастер-планов не нова, но эксперты указывают на «подводные камни» реализации, которые нельзя игнорировать.

Дмитрий Землянский, директор Центра пространственного анализа РАНХиГС (Москва), констатирует: «В проекте стратегии зафиксированы абсолютно стандартные вещи. Приоритетность опорных населённых пунктов, задачи по реализации мастер-планов — ничего нового принципиально не предложено. Более того, в стратегии вообще вылетел вопрос прилегающих территорий. И супержёсткий вопрос: что делать неопорным населённым пунктам? Если ты не попал в состав опорных, что, какие у тебя есть варианты? Ты всё можешь забыть про государственную поддержку? Пока в стратегии это никак не указано... Дальний Восток с мастер-планами уже на эти грабли наступал. Были запланированы прекрасные, шикарные мастер-планы, на реализацию которых абсолютно нет достаточных ресурсов». Он также отмечает системный вызов: внутри России практически исчерпаны резервы неквалифицированной рабочей силы, а федеральная политика ограничивает приток иностранных мигрантов. Это значит, что бизнесу придётся либо автоматизироваться, либо инвестировать в обучение, а стратегию — дополнять конкретными цифрами финансирования.

От «копилки идей» к экономическому поведению

В финале дискуссии Олег Рензин резюмировал: стратегия сегодня — это «копилка идей». Задача второго этапа — превратить их в массовые действия и устойчивое экономическое поведение. Учёные, бизнес и чиновники в Хабаровске показали редкий для официальных обсуждений уровень откровенности. Документ не идеален, и это нормально: он ещё не утверждён. Открытый формат позволил вскрыть риски до того, как они стали бы бюджетными статьями или неоправданными ожиданиями жителей. Теперь слово за теми, кто будет дописывать черновик.