Рекордный миграционный приток зафиксировали в 2024 году в ДФО

Разные — и вместе

Сегодня на Дальнем Востоке, который занимает свыше 40 процентов территории России, живут более 7,86 миллиона человек. Статистически — по одному на каждый квадратный километр. При этом суммарный коэффициент рождаемости по округу выше среднероссийского, а 35 процентов детей, рожденных в ДФО, — третьи и последующие дети. Впрочем, картина везде разная. Макрорегион состоит из 11 субъектов Федерации со своеобычными природными, экономическими и социальными условиями.

Поэтому даже в рамках Стратегии у каждой территории — своя демографическая программа. Это означает сохранение всего комплекса мер, которые действуют в государстве и федеральном округе в целом, — от выплаты материнского капитала и оформления дальневосточного гектара до льготных ипотечных программ и создания инфраструктуры для молодых студенческих семей. Регионы ДФО добавляют к общим собственные меры поддержки. К примеру, повышение финансовой устойчивости многодетных семей.

— В стране известен опыт регионального материнского капитала, который представляет собой дополнение к федеральному. Но три дальневосточных субъекта ввели прогрессивную шкалу, — отметила наработки Камчатского и Хабаровского краев, а также Чукотского автономного округа первый заместитель министра труда и соцзащиты РФ Ольга Баталина. — Камчатка делает это, начиная с первого ребенка, несмотря на то что на первого и второго детей предоставляется федеральный материнский капитал.

У Хабаровского края и Чукотки впечатляют размеры выплат на третьего ребенка и последующих детей: 404,1 тысячи рублей и 201,3 тысячи рублей соответственно. При этом шаг прогрессии и цели, на которые можно потратить деньги, также разнятся. Всего по регионам ДФО разработано свыше 60 мер поддержки рождаемости, вполне, к слову, успешных. Суммарный коэффициент рождаемости в округе — 1,43, тогда как среднероссийский — 1,36. Стратегия планирует поднять этот показатель выше 1,6.

В одной упряжке

35 процентов новорожденных, появившихся на свет на Дальнем Востоке, родились как третьи и последующие дети. Это почти на четверть превышает общероссийский уровень. За последние два года число многодетных семей в округе выросло почти на 24 процента. Программы работают, рождаемость повышается, смертность по естественным причинам не растет, а младенческая — падает. Но о приросте населения эксперты заговаривают с очень большой осторожностью. На минус работает миграция. Что остановит отток?

Очевидно, что демографическая программа давно вышла за рамки социального блока, став зеркалом всей политики, проводимой на территории макрорегиона. Это достойная заработная плата, жилищное строительство и преференции по приобретению жилья, транспортная связанность территории, доступность медицинской помощи в отдаленных районах, комфортная городская среда и семейная ориентированность бизнеса. Компании предлагают обширный набор бонусных опций.

— Наше предприятие выплачивает сотруднику единовременную материальную компенсацию при заключении брака, при рождении первого и каждого последующего ребенка, — сообщил заместитель генерального директора ООО «Транснефть — Дальний Восток» Дмитрий Голышев. — Есть компенсации затрат на детсад, оплата путевок и билетов… Совсем недавно по инициативе профсоюза предприятия появилась еще одна выплата. Ее получают семьи, которые прожили в официальном браке более 10 лет.

Наличие корпоративной семейно ориентированной политики становится реальным фактором конкурентоспособности предприятий. Особенно в тех отраслях и территориях, где имеется объективный дефицит кадров на рынке труда, — отметили на сессии ВЭФ. Кроме того, «к среде, к атмосфере, которая действует внутри, а не только к условиям оплаты труда, очень чувствительны молодые работники». Это важно сейчас и на перспективу: Дальневосточный федеральный округ — один из двух «молодых» макрорегионов России.

Заглянуть за горизонт

Дальний Восток, являясь самым малочисленным федеральным округом с чрезвычайно низкой плотностью населения, вместе с Северным Кавказом включается в группу регионов, где средний возраст жителей не превышает 40 лет. В составе ДФО наиболее молодой субъект — Якутия, со средним возрастом населения примерно 36 лет. Самый возрастной, по оценке Росстата, — это Приморский край, где этот показатель стремится уже к 42 годам. Ведомство специально к форуму рассчитало сравнительный прогноз до 2046 года.

— В ДФО демографические изменения будут протекать медленнее, чем в целом в РФ, — подчеркнул заместитель руководителя Росстата Сергей Окладников. — За 20 лет доля старшего поколения увеличится только на три с половиной процента (для сравнения: по стране этот показатель составит чуть больше пяти процентов). Хотя сдвиги в возрастных соотношениях повлияют и на коэффициенты демографической нагрузки на трудоспособное население, молодость региона сыграет ему на руку.

Доля трудоспособного населения будет снижаться такими же медленными темпами: за 20 лет упадет менее чем на процент. К 2046 году Дальний Восток будет единственным макрорегионом в России, где значение этого показателя не опустится ниже 60 процентов. Урбанизация, по мнению Окладникова, «тоже планомерно будет двигаться вперед — так же, как и в остальных регионах, но переток сельских жителей в города будет идти чуть более быстрыми темпами, а городское население округа будет прирастать преимущественно за счет мужчин».

Впрочем, уже сегодня на Дальнем Востоке (как и на Северном Кавказе) численность женщин максимально приближена к численности мужчин. В 2046-м это гендерное соотношение в ДФО практически сравняется. Особых изменений общего числа не произойдет. Двадцать лет спустя дальневосточники по-прежнему будут составлять около пяти процентов общего населения РФ. Это же касается и плотности населения — она также останется в восемь раз ниже среднероссийского уровня, но вдвое выше, чем на Аляске.

Статистика по социальным показателям

На Дальнем Востоке в третьем квартале текущего года рост реальных денежных доходов (Таблица 1) был ниже, чем в целом по стране – он составил 4,8% (общероссийский рост – на 6,3%). При этом лидером в макрорегионе оказался Чукотский АО с ростом доходов на 16,5% относительно аналогичного периода прошлого года. Далее следуют Забайкальский край (+6,5%, что также выше общероссийского результата), а затем Сахалинская и Магаданская области, Еврейская АО, Якутия (+4,9%). Самые низкие темпы роста отмечены в Камчатском крае (+2,7%), Бурятии и Иркутской области (+3,2%).

Таблица 1. Динамика реальных денежных доходов, третий квартал 2025 г., в % к соответствующему периоду предыдущего года.

Среднемесячная заработная плата работников организаций в сентябре (Таблица 2) в ДФО более всего выросла в Камчатском крае (+24,9% - на контрасте со слабым ростом реальных денежных доходов населения в этом регионе), Забайкальском крае (+22,6%) и Еврейской АО (+18,2%). Также темпы роста оказались выше общероссийских (+13,1%) в Бурятии (+15,3%), Чукотском АО (+15,2%), Сахалинской области (+14,6%), Магаданской области (+14,5%) и Амурской области (+14,2%). Самые низкие темпы роста продемонстрировал Приморский край – на 9,7%.

Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работников организаций, сентябрь 2025 года, в % к соответствующему месяцу 2024 г.

При этом по росту потребительских цен в октябре (Таблица 3) в ДФО лидируют Камчатский край (+7,3% - опять же в условиях слабого роста реальных денежных доходов), Еврейская АО (+7,1%) и Амурская область (+6,5%). Рост цен превышает общероссийский (+4,8%) также в Бурятии (+6,4%), Якутии (+6,1%), Магаданской области (+6%), Приморском крае (+5,8%), Забайкальском крае (+5,5%), Сахалинской области (+5,5%). Менее всего за отчетный месяц цены выросли в Чукотском АО (на 2,3%).

Таблица 3. Потребительские цены на товары и услуги, октябрь 2025 г., в % к декабрю 2024 г.

Наиболее высокий уровень безработицы на Дальнем Востоке продолжает демонстрировать Забайкальский край – 4,7% (к численности рабочей силы) в августе – октябре текущего года (Таблица 4). Далее следуют Бурятия (3,2%) и Якутия (3,1%), а также Иркутская область (2,9%). В большинстве регионов ДФО уровень безработицы за отчетный период был ниже 2% (показатель по стране – 2,1%), при этом Амурская область сохраняет самый низкий уровень безработицы в макрорегионе (1,1%).

Таблица 4. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, август – октябрь 2025 г.

Стоит отметить, что на Дальнем Востоке растет количество занятых в малом и среднем предпринимательстве^[1]. Лидером по количеству работающих в сфере МСП в ДФО (за 2024 г.) является Приморский край – 355,5 тыс. человек (36 место в стране, рост относительно 2023 г. на 8,2%). В Хабаровском крае в данном сегменте трудоустроено свыше 227 тыс. человек (рост на 5,2%), в Амурской области – 125,9 тыс. человек (рост на 11%), в Якутии – 125,3 тыс. человек (рост на 7,4%), в Забайкальском крае – 124,7 тыс. человек (рост на 19,6%), в Бурятии – 120,7 тыс. человек (рост на 26,6%). Менее 100 тыс. человек занято в малом и среднем предпринимательстве в Камчатском крае (55,7 тыс., +3,6%), Магаданской области (29,2 тыс., +3%), Еврейской АО (16,4 тыс., +13,5%) и Чукотском АО (7,2 тыс., +13,6%). Единственным дальневосточным регионом, где в прошлом году снизилась занятость в сфере МСП, является Сахалинская область – 93,3 тыс. человек, снижение на 4,5%.

Поддержка демографии

Среди мер для улучшения демографической ситуации одним из основных механизмов являются выплаты семьям в связи с рождением детей. В Иркутской области в сентябре было установлено бессрочное действие регионального материнского (семейного) капитала. Он действует в регионе с 2012 г. Изначально такая мера поддержки была предусмотрена до 2016 г. и касалась только тех семей, в которых рождался третий ребенок. С 2024 г. срок ее действия был продлен до 2030 г., выплаты стали предоставляться семьям при рождении второго и последующего детей (при рождении двойни - на каждого из них).

В Приморском крае с ноября денежная выплата при рождении первого ребенка предоставляется без необходимости подачи заявления. Электронный сертификат «Подарок новорожденному» будет с 2026 г. предоставляться в регионе в виде единовременной денежной выплаты в размере 10 тыс. рублей для детей, которые родились с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2027 г. Мера поддержки предоставляется семьям, в которых среднедушевой доход не превышает величину краевого прожиточного минимума на душу населения (22 537 рублей на душу населения в 2026 г.).

Кроме того, в декабре расширены условия программы «Дальневосточная и арктическая ипотека» - сняты возрастные ограничения для многодетных семей, а также предоставлены возможности для приобретения жилья на вторичном рынке в населенных пунктах, где не строятся новые дома. Льготная ипотечная программа распространена на семьи, в которых третий или последующий ребенок родился после 1 января 2024 г. При этом для таких семей отменяется возрастное ограничение для родителей, тогда как прежде оформить ипотеку могли только граждане в возрасте до 36 лет. После внесения изменений для многодетных семей такое ограничение действовать не будет.

Оформить дальневосточную ипотеку на объекты недвижимости на вторичном рынке теперь можно в городах, в которых не ведется строительство многоквартирных жилых домов или в процессе возведения находится не более двух зданий. Приобретать квартиру по льготной ставке разрешено в домах, возраст которых не превышает 20 лет и не имеющих признаков аварийности. Право на получение льготной ипотеки получили все сотрудники государственных и муниципальных образовательных организаций ДФО и сухопутных территорий Арктической зоны (без ограничений по возрасту, должности и семейному положению). Ранее такой возможностью обладали только учителя.

Строительство и северный завоз

В сфере возведения социальных объектов продолжается подготовка к реализации проектов по формированию университетских кампусов. ФАУ «Главгосэкспертиза» в сентябре одобрила проект первой очереди межвузовского кампуса «Байкал» в Улан-Удэ в устье реки Уда в центре города.

Площадь первой очереди должна составить более 15 тыс. кв. м., она будет включать учебный корпус на 2 614 учащихся и общежития (студенческое и для проживания профессорско-преподавательского состава). Здания общежитий будут размещены на острове Счастье, расположенном между основным руслом реки Уда и протокой^[2], в месте слияния рек Уды и Селенги (ранее местность была заболочена). Кампус объединит Бурятский государственный университет (БГУ), Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления (ВСГУТУ), Бурятскую государственную сельскохозяйственную академию (БГСХА), Восточно-Сибирский государственный институт культуры (ВСГИК) и Бурятский институт инфокоммуникаций.

Также проект предусматривает создание спортивной зоны с футбольным полем и трибунами, площадки для проведения общественных мероприятий, строительство необходимой инфраструктуры – трансформаторных подстанций и локальных очистных сооружений, берегоукрепление. Начало строительных работ намечено на 2026 г. Ввод кампуса в эксплуатацию ожидается в декабре 2029 г.

На строительство объектов инновационного научно-технологического центра на острове Русский (ИНТЦ «Русский»)^[3] на базе Дальневосточного федерального университета до 2028 г. планируется направить 23 млрд рублей федеральных средств, о чем в ноябре сообщили в министерстве профессионального образования и занятости населения Приморья. Предстоит построить четыре научно-образовательных комплекса для размещения резидентов, технологических компаний, исследовательских центров (в таких сферах как IT, морская инженерия, биотехнологии и биомедицина). На 2027-28 гг. предусмотрено федеральное финансирование в размере 10 млрд рублей. В декабре Главгосэкспертиза выдала положительное заключение на все проектируемые объекты ИНТЦ – научно-образовательные кластеры «IT-парк», «Биотехнологии», «Морская инженерия», «Биомедицина», «Тихоокеанская школа».

В Минвостокразвития сообщили о повышении надежности поставок в рамках северного завоза в текущем году. По состоянию на начало октября в рамках северного завоза доставлено 2,7 млн тонн грузов (80% от годового объема, составляющего 3,4 млн тонн). В структуре завоза преобладают топливно-энергетические ресурсы, ГСМ (более 3 млн тонн), а продовольствие составляет 200 тыс. тонн. С текущего года осуществляется планирование северного завоза на трехлетний период, начинает работу первый модуль федеральной информационной системы ФГИС «Северный завоз». Пилотный проект по работе единого морского оператора северного завоза «Росатом Арктика» реализуется в Чукотском АО, с 2026 г. проект должен быть расширен на Магаданскую область, Хабаровский и Камчатский края, а также Красноярский край, Мурманскую область и Ненецкий АО.

Газификация

В сфере газификации регионов количество подключенных к газу жилых домов в Приморском крае превысило 1,1 тыс. абонентов. В текущем году в рамках программы газификации населенных пунктов было сдано в эксплуатацию 9,3 км газораспределительных сетей в Уссурийске, что создало техническую возможность для подключения к газу 1 145 домов в городе. На 2026 г. запланированы работы по строительству газовых сетей в Большом Камне, поселках Новый, Шмидтовка и селе Прохладное (Надеждинский район). ПАО «Газпром» завершает строительство газораспределительной станции (ГРС) для газификации Дальнереченска, продолжается возведение газопроводов для ИРК «Приморье» и морского порта Суходол. В текущем году завершен второй этап строительства ГРС и газопровода-отвода (100 км) в поселке Врангель, что направлено на газификацию Находки и строящегося завода минеральных удобрений (АО «НЗМУ», ввод в эксплуатацию намечен на 2026 г.). Потребности этого предприятия составляют 3,2 млрд куб. м в год. К газу в 2025 г. подключены три газовые котельные в селе Вольно-Надеждинское, которые должны обеспечить теплом свыше 50 многоквартирных домов, учреждения образования и здравоохранения.

На 2026 г. в Приморье запланированы строительно-монтажные работы по внутригородским и внутрипоселковым газопроводам во Владивостоке, селах Абрамовка, Григорьевка (Михайловский муниципальный округ), Воздвиженка, Новоникольск, Элитное, Степное (Уссурийский городской округ), Галёнки (Октябрьский муниципальный округ), поселках Тимирязевский (Уссурийский городской округ) и Зима Южная в Надеждинском районе (общая протяженность сетей – 98 км), что позволит подключить более 1 тыс. индивидуальных жилых домов.

Еврейскую АО планируется газифицировать с помощью газопровода-перемычки «Белогорск – Хабаровск» между магистральными газопроводами «Сила Сибири» и «Сахалин – Хабаровск – Владивосток». На конец апреля текущего года готовность линейной части газопровода составляла 37,6%. Завершение строительства намечено на 2026 г. Дорожная карта газификации Еврейской АО предполагает подключение 76 населенных пунктов и рост объемов поставок газа до 3 млрд куб. м в 2035 г. Предстоит создать шесть газораспределительных станций и 27 систем приема, хранения и регазификации СПГ. Объемы поставок природного газа в Еврейской АО должны вырасти с 40,7 млн куб. м в 2028 г. до 1,06 млрд куб. м в 2030 г. и до 2,97 млрд куб. м в 2035 г.

В Якутии компания «Сахатранснефтегаз» (СТНГ, принадлежит правительству региона) в текущем году проложила 396 км газовых сетей, в рамках программы социальной газификации газифицировано 2 тыс. 88 домовладений. На 2026 г. запланирована газификация 1,5 тыс. домов в республике, начало строительства газопровода «Тамалакан – Дюллюкю» для обеспечения газификации населенных пунктов на левом берегу реки Вилюй.

Мигранты и трудовые ресурсы

В регионах Дальнего Востока продолжают вводится ограничения в отношении трудовых мигрантов, которые приезжают работать по патентам^[4]. В Хабаровском крае на 2026 г. продлен запрет на трудоустройство мигрантов в отдельных видах экономической деятельности – в домашних хозяйствах, на предприятиях, оказывающих услуги электро-, газо- и водоснабжения, а также в общественном транспорте и такси. Запрет не распространяется на иностранцев, временно или постоянно проживающих на территории края, прибывающих из государств, входящих в Евразийский экономический союз (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан), или из визовых стран, а также высококвалифицированных сотрудников. Несоблюдение требований грозит административным штрафом в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей для физических лиц, от 25 тыс. до 50 тыс. рублей для должностных лиц и от 250 тыс. до 800 тыс. рублей для юридических лиц.

В Приморском крае с 2026 г. вводится запрет на использование труда мигрантов по патентам в 88 отраслях экономики, включая промышленность, транспорт, логистику, медицину и образование (исключение – граждане стран ЕАЭС, стран с визовым режимом въезда). Под запрет попадает трудоустройство мигрантов в производстве химической и фармацевтической продукции, нефтепереработке, выпуске оружия и авиационной техники, оптовой и розничной торговле, пассажирских и грузовых перевозках, складской логистике, такси, курьерских услугах, а также деятельность в сфере туризма, медицины, образования и социальных услуг. Запрет затрагивает агентства недвижимости, колл-центры, финансовых и страховых посредников, религиозные и политические объединения, работу частных домашних хозяйств. Работодателям отводится один месяц для соответствия требованиям. Доля иностранных граждан, работающих по патентам, в регионе составляет 42,5% от общего количества иностранных граждан, занятых на региональном рынке труда. Напомним, что в 2025 г. в Приморье был запрещен труд иностранных граждан в сферах, энергетики, водоснабжения, теплоснабжения, здравоохранения, транспорта (всего 36 видов экономической деятельности).

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Данные РИА Рейтинг за 2024 г.

[2] Находится напротив набережной, въезд на остров расположен рядом с Одигитриевским кафедральным собором. На острове также возводится Национальный музей Бурятии. С помощью искусственного земельного участка остров предполагается сделать полуостровом.

[3] Центр интегрирован со второй очередью кампуса ДВФУ.

[4] По патентам в Россию могут приехать граждане из безвизовых стран СНГ, таких как Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Молдова.

Будни трудовой миграции

По информации УМВД, с начала года количество иностранных граждан в крае увеличилось на 3,2%, и из них более 29 тысяч уже трудоустроены, в основном в строительстве, торговле и сфере услуг. Их вклад в бюджет через патенты превысил 1,1 млрд рублей — солидная сумма для экономики региона. Однако волна нарушений со стороны мигрантов и некоторых работодателей подтолкнула власти к ужесточению мер: штрафы взлетели, запустили реестр лиц под особым контролем, а в 2025 году ввели ограничения на привлечение владельцев патентов по шести видам деятельности, включая домашнее подсобное хозяйство и пассажирские перевозки.

«На этапе введения запрета количество граждан данной категории составляло у нас 8747 человек. Как результат проведённой нашей работы на сегодняшний день количество трудящихся мигрантов снизилось на 98,7% и составило 117 лиц, которые продолжают работать в области домашнего хозяйства, в основном это подсобные рабочие, — сообщила заместитель начальника управления, начальник отдела управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю Анастасия Афроськина. — Также нами активно проводится работа по пресечению незаконной деятельности иностранных граждан, которую осуществляют в качестве водителей такси через сервисы "Яндекс. Такси" и "Максим". В отчётном периоде выявлено 120 иностранных граждан, осуществляющих такую трудовую деятельность».

Анастасия Афроськина добавила, что за девять месяцев 2025 года к ответственности привлекли 616 работодателей за нелегальное использование иностранных работников. Из них 148 юридических лиц пострадали именно за несвоевременную подачу уведомлений о заключении трудовых договоров по части 3 статьи 18.15 КоАП. Общая сумма штрафов достигла 26,5 млн рублей, хотя для юрлиц санкции по этим статьям варьируются от 400 до 800 тысяч рублей за каждый случай. Афроськина особо отметила: если у одного работодателя находят нескольких мигрантов с нарушениями, то штрафуют за каждого отдельно. Чтобы облегчить жизнь бизнесу, власти ввели цифровой сервис уведомлений на Госуслугах — его обработка занимает всего один рабочий день, что уже упрощает рутину.

Елена Шадуя из Независимого союза пассажирских перевозчиков подняла тревожный сигнал о дефиците водителей автобусов: на некоторых предприятиях нехватка достигает 30-40%. По ее словам, региональный запрет на патенты в определенных сферах спровоцировал массовый отток кадров в соседний Приморский край, но власти так и не предоставили экономической оценки последствий этих мер. «Нужен фильтр и контроль на всех этапах, а не одна гребёнка для всех», — подчеркнула она, напомнив, что мигранты годами заполняли вакансии, от которых местные шарахались, и без жалоб. Их уход теперь бьет по пассажирам: интервалы движения автобусов растягиваются, а это напрямую влияет на повседневную жизнь.

«Один человек, грубо говоря, это один автобус на линии. Если не вышел автобус на линию, соответственно, интервал увеличился. Вместо шести автобусов вышло три, люди ждут не 10 минут, а почти 20. А если 100 человек не хватает? Вот я и задавала вопрос: делалось ли экономическое обоснование запретов, но ответа, я, увы, не получила», — поделилась Елена Шадуя в разговоре с корреспондентом агентства.

Операция «Адаптация»

Хабаровский край оказался среди пяти регионов России, где в пилотном режиме стартовали Центры социальной и культурной адаптации для граждан, прибывших в РФ без визы, а также для выходцев из стран Евразийского экономического союза. Александр Гаврилов, глава Центра в Хабаровске, рассказал, что для таких мигрантов уже провели сотни лекций и консультаций, а также запустили бесплатные курсы русского языка. Но... обязательность этих программ нигде не закреплена, поэтому многие иностранцы игнорируют их, ссылаясь на плотные рабочие графики. К тому же, они опасаются делиться персональными данными из-за риска дополнительного надзора. Участники заседания предложили ввести обязательный минимум по адаптации и языку, но сделать процесс гибким — прямо у работодателя или еще на этапе въезда в страну.

Другие спикеры развили идею «экспорта» подготовки: стоит открывать центры отбора и повышения квалификации в странах, откуда приезжает рабочая сила (как это уже реализуют для строителей из Узбекистана). Так в край будут прибывать люди с проверенными навыками, а не «наугад». Внутри региона бизнес требует повсеместного внедрения электронных уведомлений, гармонизации правил с соседними субъектами и наведения порядка в такси: патенты должны выдаваться именно на профессию «водитель», а отношения с агрегаторами — стать прозрачными и регулируемыми.

Омбудсмен Андрей Веретенников резюмировал: винить одних только иностранцев несправедливо — ответственность делят власть и бизнес, который обязан обеспечивать законное и безопасное трудоустройство. Федеральная политика (Указ №738) ставит задачу балансировать экономические нужды и безопасность, а на местах — разрабатывать практические инструменты для отбора, учета и адаптации. Для Хабаровского края это сдвиг от «запретной» модели к умному управлению миграцией: с упором на цифровизацию, обучение и тесное сотрудничество бизнеса с силовыми структурами. Только так регион сможет сохранить темпы развития, не жертвуя стабильность

«Демография перестала быть статистикой. Это — пульс общества»

— Давайте начнем с картины сегодняшнего дня. Что мы имеем в демографическом плане на Дальнем Востоке? Сколько нас, кто мы по полу и возрасту?

— Начнем с самого главного — с понимания, что демография сегодня — это не набор сухих цифр, а отражение реальных процессов в обществе, в которых участвует каждый из нас. Все, что происходит вокруг в экономике, политике, социальной сфере, сказывается на показателях рождаемости, смертности, продолжительности жизни, миграции. За последние десятилетия Дальний Восток пережил разные периоды: от мощной целевой «накачки» макрорегиона населением во времена больших строек до волны естественной убыли, которая началась еще в 1990-х и усилилась в 2000-х годах.

К 2025 году численность населения в ДФО продолжила снижаться — за последние семь лет мы потеряли около 3,5% постоянных жителей, что в три раза выше, чем в среднем по стране. Но важно понимать: этот процесс неравномерный. Например, в Якутии идет пусть и незначительный, но стабильный прирост населения. Это свидетельство того, что ситуацию можно изменить.

По полу и возрасту — тоже характерная картина: доля молодых уменьшается, а пожилых растет. Особенно это заметно в Приморье и Хабаровском крае, где наблюдается старение населения. Возрастная пирамида постепенно превращается в «гриб» — с узким основанием и широкой верхушкой. Это тревожный сигнал.

— Можно, пожалуйста, здесь поподробнее — «гриб» это…?

— Чтобы понять, как меняется структура населения страны — и, в частности, Дальнего Востока, — нужно уметь «читать» конфигурацию половозрастного распределения. Самый наглядный инструмент для этого — возрастная пирамида. По ее очертаниям видно то, что происходит с обществом в целом: устойчиво оно или находится в зоне риска.

Правильный треугольник – это идеальный тип. Основание у него широкое — это дети и подростки, молодое население. В середине — трудоспособный слой, он поддерживает и младших, и старших. Верхушка — пожилые люди. Данная структура характерна для молодых, развивающихся стран, где сохраняется высокий уровень рождаемости, и каждый следующий возрастной слой численно больше предыдущего. Интересно, что именно с такой структурой страны в свое время достигали максимального экономического роста. Большое количество молодежи — это не только будущие работники, но и драйвер спроса, инноваций, технологий.

«Колокол» — это переходная фаза. Детей еще достаточно, но их доля начинает снижаться. А пожилое население заметно прибавляет в численности. Средняя часть (трудоспособные) все еще сильна, но нагрузка на нее растет.

Такое общество пока еще может развиваться, но находится в точке неопределенности: либо вернется к устойчивому росту, либо перейдет в фазу демографического старения. От политики государства и решений в этот период зависит многое.

И третья модель называется «урна» (она-то и имеет сходство с грибом). Здесь основание уже очень узкое — детей и молодежи мало, а верх — «шапка» пожилых — становится непропорционально тяжелым. Основная нагрузка ложится на все уменьшающееся трудоспособное население.

Такая структура считается наиболее уязвимой и нестабильной. Почему? Потому что общество «стоит» на узкой ножке: каждый работающий человек обеспечивает все больше пенсионеров, на социальную поддержку которых требуются значительные бюджетные ресурсы.

Если попытаться определить, какая модель ближе всего к современной России — и, тем более, к Дальнему Востоку — то нельзя выбрать одну. Наша возрастная структура не каноническая. Мы — страна с уникальным демографическим «рельефом», в котором чередуются провалы и всплески, вызванные неестественными факторами: войнами, репрессиями, кризисами 1990-х.

На нашей пирамиде отчетливо видны «ямы» и «бугры», отражающие исторические потрясения. И это отличает нас от стран, которые развивались более плавно и предсказуемо. Эти разрывы — системные. Их можно наложить на карты всех макрорегионов России, и они совпадут.

На Дальнем Востоке нет стабильной возрастной пирамиды, и именно это делает планирование будущего таким сложным. Но и актуальным.

«Самая большая убыль населения была не в 1990-е. А в 2000-х»

— Что это за волны или периоды, через которые прошел Дальний Восток?

— Обычно считается, что основной демографический удар пришелся на 90-е годы прошлого века. Но, если посмотреть в динамике, то самые большие потери мы понесли в 2000-х. Люди жили в условиях хронической неопределенности, стрессов, падения доходов. Смертность достигла пика в 2005 году. Это был настоящий демографический шок.

С 2008 по 2018 годы ситуация немного выровнялась: в детородный возраст вошли женщины, рожденные в 80-х годах прошлого века, началась реализация социальных программ, пошла на спад смертность. Но пандемия COVID-19 снова все обнулила. До сих пор ощущаются ее последствия. Смертность выросла, рождаемость — упала.

— А если взглянуть вперед?

— Все, что мы видим сейчас, уже было заложено десятилетия назад. Мы знали, что к 2020-му настанет демографическая «яма», потому что в 1990-х рождалось мало детей. Эти малочисленные поколения сегодня вступают в детородный возраст. И, разумеется, не могут восполнить численность поколений предыдущих десятилетий.

А еще — стареющее население. У нас растет доля людей старше трудоспособного возраста. Это влияет не только на медицинскую и социальную нагрузку, но и на экономику. Поколения, способные заменить нынешних работников, по численности несопоставимы.

«Миграция — это не угроза, а шанс»

— Какой выход? Что может стать ресурсом?

— Один из главных — миграция. Мы видим позитивный перелом в 2024 году. Впервые за долгое время миграционный баланс стал положительным. И не потому, что на Дальний Восток поехали толпы — просто меньше уехали. Люди стали оставаться. Это уже сигнал. Дальний Восток воспринимается как относительно стабильный регион. Причем не в смысле «нет перемен», а в смысле «можно жить, можно строить планы».

Удаленка, развитое дистанционное обучение, новые форматы труда — все это играет нам на руку. Если раньше основная причина миграции среди молодежи была «поехать учиться», то сейчас это можно делать из Хабаровска или Магадана. Это не значит, что проблема решена, но тренд может работать на нас.

«Якутия показывает, что все возможно. Главное — ценности»

— Что с рождаемостью? Почему не рожают?

— Причин много. Но главное — это не экономика, а культура и ценности. Посмотрите на Якутию. Высокий уровень рождаемости там держится не из-за денег, а потому что многодетность — часть нормы. Это социальная традиция, к которой никто не относится как к подвигу или жертве. Там третьи, четвертые дети — это счастье, а не «вызов семейному бюджету».

И мы видим, что в последние годы представление о многодетной семье начинает меняться и в других регионах. Все чаще третьих детей рожают именно благополучные семьи, осознанно. Уходит стереотип, что многодетность — это признак бедности. Но все еще очень силен другой барьер: «А зачем вообще дети?» Это уже философский, а не социальный вопрос. И государству очень трудно что-то изменить. Если у человека нет внутренней потребности — никакие выплаты не помогут.

— Но ведь материнский капитал подстегнул рождаемость… Не может же быть, что деньги тут ничего не решают.

— Они важны. Маткапитал в свое время действительно дал эффект. Но его действие не бесконечно. Тем более, мы видим, что в странах с высоким уровнем жизни — рождаемость все равно падает. Значит, дело не в уровне дохода. Люди не хотят брать на себя долгосрочную ответственность. Семья требует вложений — не только денег, но и времени, энергии, душевных сил.

И здесь вступает в игру другой ресурс — социальные нормы.

Самое важное — это ценности. Ни один маткапитал, ни одна субсидия не заменят внутренней установки «я хочу семью и детей». Она должна быть и у женщин, и у мужчин. Во Франции, где уровень рождаемости — один из самых высоких в Европе, сделали ставку на включенность мужчин в воспитание детей. Исследования показывают, если мужчины участвуют в жизни семьи не номинально, а реально, рождаемость выше. И если государство активно культивирует семейные ценности и детность, рождаемость выше.

Обратный пример — Южная Корея. Там высокий уровень жизни, но самый низкий СКР в мире — 0,8. Потому что культура семьи в этой стране разрушена в период бурного экономического роста: спад рождаемости стал своеобразной платой за успехи.

— Вы уже упомянули ситуацию в других странах, и наверняка вы изучаете их опыт по преодолению негативного тренда. Какие из зарубежных практик вас удивили, впечатлили?

— Да, как я уже сказала, задача повышения рождаемости сегодня решается не только экономическими методами. Многие страны мира пробуют необычные, даже креативные подходы.

Та же Южная Корея ищет нестандартные пути. Здесь государство поддерживает бизнес, который разделяет семейные ценности: компании получают налоговые послабления, выгодные кредиты, освобождаются от проверок. Интересна и инициатива «День любви семьи»: раз в месяц в 19:30 в офисах просто отключают электричество, побуждая сотрудников вовремя закончить рабочий день и провести вечер с близкими. Кроме того, местные власти могут даже устраивать вечеринки знакомств за счет бюджета, чтобы дать людям шанс создать семью.

Сильную роль играет религиозная и моральная поддержка. Это касается не только мусульманских стран, но и православных. Например, когда Католикос-Патриарх всея Грузии Илия II объявил, что лично крестит каждого третьего ребенка в семье, это вызвало мощный резонанс. Рождаемость в Грузии выросла более чем на 25%, а количество абортов сократилось вдвое. Сегодня у Патриарха — свыше 40 тысяч крестников. Это яркий пример эффективности нематериальных стимулов.

Мировой опыт показывает: денежные меры — это только часть решения. Рождаемость растет в среде, в которой удобно, безопасно и желанно строить семью. Там, где есть поддержка не только финансовая, но и духовная, культурная, социальная.

«Чтобы что-то изменить — нужен горизонт»

— Есть ли у нас шанс переломить ситуацию?

— Есть. Но нужен вектор. Сейчас у России нет долгосрочной демографической стратегии. Самый дальний горизонт — 2036 год. Это ничтожно мало для демографических процессов. Якутия в этом плане — молодец, у них стратегия развития региона сформирована на 100 лет. Вот такой подход и нужен: формировать перспективы для нескольких поколений, понимать, где мы хотим быть в 2100 году, и как туда прийти. Без этого мы просто плывем по течению.

А плыть нельзя. Потому что уже сейчас видно: если мы не остановим отток и не создадим среду для качественной жизни, никакая миграция не спасет. Нужно не только «нарожать». Нужно, чтобы дети были счастливы, чтобы люди не уезжали. А те, кто уехал, – чтобы возвращались.

Под запретом – сорок один ОКВЭД

Регионы Дальнего Востока взяли курс на ужесточение миграционной политики. В Хабаровском крае с 2025 года запретят привлекать иностранных граждан с патентами в качестве водителей общественного транспорта и такси. Также им будет запрещено трудиться на предприятиях, оказывающих услуги электро-, газо- и водоснабжения, работать по найму на физлиц.

Соответствующее постановление за подписью губернатора Дмитрия Демешина от 7 ноября включает шесть видов деятельности. Среди них указаны регулярные перевозки пассажиров междугородним транспортом и запрет на труд в частных хозяйствах, которые производят товары и услуги для собственного потребления.

Подобные ограничения с 2025 года установят в Камчатском крае, Сахалинской области и других субъектах. Самую жёсткую позицию занял Приморский край. Сейчас инициатива проходит оценку регулирующего воздействия. В списке — 41 вид экономической деятельности. Под запрет попадают сбор, хранение и утилизация отходов, производство лекарств, практически все виды перевозок, курьерские услуги. Мигранты с патентами не смогут работать на некоторых производствах, в сфере образования (ОКВЭД 85), здравоохранения (ОКВЭД 86), социальных услуг (ОКВЭД 88).

Появившийся в открытом доступе проект документа вызвал большой резонанс. Не все оценили его положительно. Так, у предпринимателей возникли замечания относительно фактически полного запрета на работу иностранцев в сфере автобусных перевозок и услуг такси.

«Более 80 процентов автопарка попадёт в простой, что я считаю существенными материальными издержками. Это только в моей организации, а у нас около 100 автомашин. У коллег в целом ситуация такая же, насколько мне известно. Получится ли со временем урегулировать проблемы с водительским составом и в какой срок, ответить сложно. Не исключаю риски прекращения деятельности ввиду больших издержек и отсутствия поступлений средств», — такой оценкой поделился владелец одной из компаний, предоставляющих услуги легкового транспорта.

Предприниматель Владимир Колесников считает, что запреты негативно влияют на качество пассажирских перевозок. Подобные меры в Приморье вводились в 2024 году — тогда постановление губернатора учитывало только 7 видов деятельности, включая автобусные перевозки.

Руководители автотранспортных предприятий сообщают, что при этом запрете нехватка водительского состава на муниципальных маршрутах составила в среднем 20-25 процентов. Соответственно, увеличилось количество жалоб со стороны пассажиров. О дефиците администрация Владивостока уведомила краевое правительство в обращении за подписью вице-мэра Евгения Бавина.

При этом нельзя не отметить, что и в Хабаровске, и в Приморье проекты постановлений поддержали большинством голосов.

«Снизится конкуренция на рынке трудоустройства. Масса российских граждан хотят оказывать услуги водителей такси и общественного транспорта, но иностранные специалисты демпингуют размер заработной платы. Нередко они готовы работать в нарушение Трудового кодекса, при этом «черные» заработные платы перечисляют себе домой», — так выразил свою позицию один из участников обсуждений.

Сухая статистика

Только в Хабаровском крае за первое полугодие 2024 года выявлено более 6 927 административных правонарушений в сфере миграции. Часто это работа без разрешительных документов. Также мигранты могут трудиться не по виду деятельности, указанному в документе. За отчётный период нарушителей миграционного законодательства оштрафовали на 17 720 000 рублей. Такой статистикой поделилось Управление МВД России по Хабаровскому краю.

В 2023 году из региона в судебном порядке выдворили 894 иностранных гражданина. Въехал в Хабаровский край 12 481 иностранец. Гражданство получили 3 943 человека, из них в упрощённом порядке — 3 907.

Оформлено 6 220 разрешений на работу (+51 процент по отношению к 2022 году).

И здесь возникает вопрос, достаточно ли мер принимается в сфере миграционного контроля. Некоторые участники обсуждений считают, что необходимы более радикальные решения.

«Нужен запрет на деятельность не только обладателям патента, а всем иностранным специалистам, осуществляющим трудовую деятельность без надлежащего подтверждения профессионального образования. Также следует запретить осуществление рыночной и мелкооптовой торговли, ведь нередко высококвалифицированные специалисты въезжают таковыми, а после арендуют авто или прилавок», — предложил один из участников обсуждений.

«Помимо этого, нужно принять акт, по которому мигранты могут приезжать на работу только по приглашению конкретного юридического лица, которое также будет нести солидарную ответственность за действия своего специалиста», — считает другой участник.

Кадры решают всё

Встаёт вопрос о том, насколько миграционная политика соотносится с кадровым голодом на Дальнем Востоке.

Согласно Росстату, в Хабаровском крае безработица на конец июня составила 0,34 процента. Это тревожная статистика, которая означает, что экономике не хватает рабочих рук.

Немногим лучше ситуация в Приморье, где каждое третье рабочее место, создаваемое новыми предприятиями, по словам главы Минвостокразвития Алексея Чекункова, остаётся незанятым. В то же время к 2030 году в ТОРах и свободном порту Владивосток планируется создать 230 тыс. рабочих мест, из них уже в наличии 120 тыс.

Опросы работодателей показывают, насколько велика проблема дефицита кадров.

«Из-за роста курса доллара и санкций очень сложно, а чаще невозможно привлекать иностранную рабочую силу», — рассказал глава группы компаний «Доброфлот» Александр Ефремов.

«Ситуация на рынке труда очень тяжёлая. Мигрантов не привлекаем в связи с низкой квалификацией», — прокомментировал глава компании «Акватехнологии» Сергей Слепченко.

Глава ассоциации рестораторов и отельеров Хабаровского края Станислав Никишин рассказал, что проблема стоит так остро, что некоторым предприятиям может грозить закрытие из-за кадрового голода. Кроме того, нехватка человеческого капитала приводит к росту стоимости услуг.

При этом работодатели подчёркивают, что в первую очередь, не хватает квалифицированных сотрудников. И здесь вводимые запреты не принесут макроэкономического эффекта. Нужно в корне менять миграционную политику.

Десятилетие максимальной лояльности к мигрантам

«Нам нужно десятилетие не ужесточения миграции, а максимальной лояльности к мигрантам», — считает экономист и демограф, директор Азиатско-Тихоокеанского института миграционных процессов, ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии ДВО РАН Юрий Авдеев.

По его оценке, на Дальний Восток необходимо привлечь не менее 2-3,5 млн человек русскоговорящего населения. Для этого требуются соответствующие стимулы.

«Дальний Восток — самая автомобилизированная территория. Представьте, что цена на бензин для автомобилистов снижается до уровня 10 процентов надбавки на себестоимость топлива, и стоит он не 50-60 рублей за литр, а 10-20. Что происходит дальше? Снижаются транспортные тарифы, стоимость перевозок, дешевеют товары. Пользуясь всем этим, люди обретают большую мобильность и могут перемещаться по территории региона с небольшими затратами. То же самое касается тарифов на электроэнергию, стоимости земли, жилья, образования. Может показаться, что мы получим неподъёмные для российского бюджета цифры, но на самом деле, с учётом населения 8 млн человек в масштабах страны это, скажем так, сущие копейки. Вы увидите, как сюда потянутся не только из стран СНГ, но также Москвы и других крупных городов», — прокомментировал Юрий Авдеев.

По словам эксперта, приток человеческого капитала будет способствовать изменениям демографической структуры населения.

«В 90-е мы потеряли 1,7 млн человек в возрасте от 15 до 49 лет, а кроме того, более 1 млн детей в возрасте до 14 лет. Это означает, что производство на Дальнем Востоке в ближайшие 10 лет будет суженным, и перекрыть дефицит можно только миграционным притоком», — пояснил собеседник.

Затронул экономист и тему льготных режимов ТОРов, которым в 2024-м году исполнится 10 лет. По его словам, вместо того чтобы обеспечить развитие обрабатывающих производств, преференции способствовали увеличению ресурсно-экспортного потенциала.

«В результате четыре процента занятых в добывающих отраслях сегодня обеспечивают 27 процентов валового регионального продукта. А порядка 7-8 процентов занятых в обрабатывающих отраслях — лишь 2-3 процента ВРП. Соответственно, инвесторы вкладывают свои средства в добычу, сырьё уходит за границу, и цепочек добавленной стоимости в регионе не создаётся. То есть работы много, а результат минимальный. Поэтому, прежде чем говорить об ужесточении миграционной политики, давайте сначала ужесточим всё, что связано с соотношением между добывающими и обрабатывающими отраслями», — комментирует эксперт.

Регионы Дальнего Востока уже достаточно давно живут за счёт иностранной рабочей силы, отмечает он. Это происходит под влиянием собственного демографического курса, взятого с 2007 года, когда был подписан указ о концепции демографической политики Дальнего Востока до 2025 года. Стратегической целью является стабилизация численности населения Дальнего Востока на уровне 8,3 млн человек к 2020 году и его увеличение до 8,6 млн человек к 2025 году.

В этом году концепция заканчивает срок своего действия. Но в демографическом плане ситуация осталась на уровне 1989 года несмотря на то, что изменился масштаб экономики, и Россия заняла четвертое место в мире по паритету покупательной способности.

«Мы запустили сюда мигрантов, полагая, что все вопросы, связанные с их трудоустройством, как-то урегулируются сами собой. Но в ответ на нерешённую задачу появились резиновые квартиры и криминальные структуры, которые решали эти задачи за нас. Самое главное, выросла социальная напряжённость, а ужесточения ведут к тому, что рынок труда схлопывается ещё больше. Поэтому приоритетом номер один должно стать привлечение сюда качественной миграции. За пределами страны остаются миллионы наших соотечественников, которые говорят и думают по-русски и хотели бы приехать на Дальний Восток. Но им миграционные службы не рады. И здесь необходима абсолютная лояльность миграционной политики», — говорит Юрий Авдеев.

Отметим, что ситуация на рынке труда ускорила темпы роста зарплат. К примеру, водителям автобусов в Приморье предлагают зарплату до 120 тысяч рублей в месяц.

По данным Росстата, на Дальнем Востоке среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в I квартале 2024 года составила 88 946 рублей и возросла по сравнению с I кварталом 2023 г на 17,5 процентов, реальная начисленная заработная плата увеличилась на 8,3 процента. Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше составила 4,1 млн человек. Миграционный отток оценивается в 1,1 тысячи человек.

Проект, получивший одобрение Пекина ещё в марте, выходит на финишную прямую. Как подчеркнули и. о. мэра Маньчжоули Чэнь Яньбао и вице-председатель правительства Внутренней Монголии Ху Инфэн, главная цель — окончательно перевести мясной импорт из формата простого транзита в полноценную «экономику привязки к территории» (落地经济) с глубокой переработкой и долгосрочными контрактами.

Что это значит для Забайкалья и Сибири?

Это не просто новость для логистов. Это реальный шанс для тысяч фермерских хозяйств и сельских семей.

Главные возможности:

• Огромный и платёжеспособный спрос: китайский рынок стабильно нуждается в качественном мясе. Прямой доступ через крупнейший сухопутный узел сокращает логистическое плечо для наших производителей.
• Подъём сельских территорий: развитие экспортного мясного направления даст мощный импульс личным подсобным хозяйствам, фермерству и кооперации. Когда у селянина есть гарантированный канал сбыта по справедливой цене, это напрямую поднимает уровень жизни в районах и останавливает отток молодёжи в города.
• Переход к глубокой переработке: наличие сертифицированных зон контроля и холодильных мощностей вблизи границы позволяет российскому бизнесу участвовать в создании совместных производств полного цикла.

Вызовы, которые нужно спокойно принять:

• Жесточайшие стандарты биобезопасности: приезд комиссии Главного таможенного управления КНР напоминает: китайская сторона не потерпит компромиссов в вопросах ветеринарного контроля и качества. Любая заминка с сертификатами закроет ворота мгновенно.
• Инфраструктурный «голод» на нашей стороне: создание китайцами ультрасовременных зон приёма мяса требует синхронной работы с российской стороны. Если в Забайкальске и прилегающих районах не будут модернизироваться скотобойни, холодильные терминалы и транспортная логистика («холодовая цепь»), то зарабатывать на добавленной стоимости не получится.

Петрович подмечает:

Новость о том, что таможня КНР лично приехала принимать мясоперевалочный комплекс в Маньчжоули, — это отличный маркер. Соседи не на словах, а на деле готовятся к масштабному импорту продовольствия.

Для Забайкальского края и всей аграрной глубинки ДФО это колоссальный шанс. Представьте: огромный, ненасытный рынок находится буквально в двух шагах от наших пастбищ и ферм. Если мы сумеем грамотно выстроить цепочку — от подворий и фермерских хозяйств до быстрой переправки через границу, — это станет реальным драйвером роста для тысяч семей в сельской местности.

Но давайте будем честны с самими собой: китайская сторона строит инфраструктуру под ключ, чтобы принимать качественный товар на своих терминалах. Чтобы широкие народные массы и реальные производители в Забайкалье почувствовали этот экономический эффект, нашим ведомствам, бизнесу и аграриям нужно срочно подтягивать стандарты, строить холодильные мощности и наводить порядок в ветеринарном контроле.

Соседи ворота открывают. Вопрос в том, с чем мы к этим воротам подойдём.

中文摘要 / 核心要点

满洲里加快推进进境肉类指定监管场地验收： 2026年10月13日，海关总署验收组赴满洲里陆港国际物流中心，对进境冰鲜、冷冻肉类（含冷冻肠衣）指定监管场地开展正式验收工作。内蒙古自治区商务厅与满洲里市政府高度重视，旨在推动口岸经济向更高附加值的“落地加工”升级。

对俄农业合作与民生经济的深远影响：

机遇： 顺应中方巨大的肉类进口需求，为俄罗斯西伯利亚及外贝加尔边疆区的广大农牧民和中小养殖户创造了广阔的出口创收空间，有利于切实提升边境及农村地区居民的社会经济福祉，助力乡村振兴；

挑战： 提示俄方供应链需严格对标中方严苛的生物安全与食品检验检疫标准，倒逼跨境冷链物流与农产品加工配套设施加速升级，避免沦为单纯的“原材料过境通道”。