Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Долг под контролем

Прокуроры Дальнего Востока ликвидировали невыплаты по зарплате почти на полмиллиарда рублей

Долг под контролем

О борьбе с коррупцией, человеческом факторе и роли прокуратуры в жизни общества - и.о.начальника управления Генеральной прокуратуры РФ в ДФО Светлана Белова.

- Светлана Валерьевна, недавно министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ Владимир Пучков побывал с рабочим визитом в Хабаровске, где на совещании обсуждалась лесопожарная обстановка. С апреля на территории Хабаровского края ведется активная работа по тушению природных пожаров, основными причинами возникновения которых является человеческий фактор и сельхозпалы – это 64 % от всех пожаров…

- Действительно, зачастую причиной пожаров является человеческий фактор. Граждане безответственно подходят к мерам противопожарной безопасности. В ходе прокурорских проверок установлено, что некоторые региональные органы исполнительной власти не укомплектовали кадрами и не оснастили должным образом подведомственные учреждения. Даже в авиаотделениях и на пожарно-химических станциях не хватало средств пожаротушения и связи. К примеру, в Приморском крае входящие в состав Приморской базы авиационной, наземной охраны и защиты лесов шесть пожарно-химических станций к началу пожароопасного периода были укомплектованы персоналом только на 18%. Кроме того, требовалось их доукомплектование лесопожарной техникой.

В Амурской области, Хабаровском, Приморском краях лесхозы не были своевременно и полно снабжены средствами пожаротушения. Да и имеющаяся у них техника нуждалась в ремонте. В Магаданской области, Хабаровском крае уполномоченные органы не соблюдали порядок разработки и утверждения планов тушения лесных пожаров, имелись нарекания к качеству их подготовки. По всем фактам, конечно же, приняты меры прокурорского реагирования.

Бездействие при выполнении мер пожарной безопасности также допускают органы местного самоуправления. В Республике Саха (Якутия), Хабаровском и Приморском краях, Амурской области, Чукотском автономном округе вовремя не приняты муниципальные целевые программы по обеспечению пожарной безопасности, а населенные пункты своевременно не обеспечивались первичными мерами пожарной безопасности.

В Приморском крае в целях полной реализации органами местного самоуправления возложенных на них полномочий прокурорами главам муниципальных образований внесено 64 акта прокурорского реагирования, в Амурской области – 96.

Также хозяйствующими субъектами нередко не выполняются установленные законом обязанности по обеспечению пожарной безопасности в лесах. В Республике Саха (Якутия), Камчатском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях в деятельности лесопользователей наблюдается отсутствие необходимых противопожарных средств, непроведение очистки мест рубок, неразработка проектов освоения лесов.

- На совещании также обсуждались предварительные итоги пропуска паводковых вод. Хотя серьезных чрезвычайных ситуаций, вызванных разливом рек, вроде бы не ожидается, необходимо быть в полной готовности – последствия прошлогоднего паводка устраняют до сих пор. Какие нарушения закона Вы выявляете в настоящее время ?

- До сих пор в зоне ликвидации последствий масштабного наводнения мы продолжаем постоянно изучать ситуацию, мерами прокурорского реагирования устранять нарушения законодательства.

Приведу лишь несколько примеров. Так, в Амурской области администрация района незаконно включила граждан в списки на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилых помещений, не имеющих документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения. Главе администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В Благовещенском районе строительная организация при возведении жилого дома в селе Волково допустила самовольное занятие земельного участка. В отношении юридического лица - и его генерального директора возбуждены дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) и ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство). По их результатам виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму более 60 тыс. рублей.

- По сути, и самовольное занятие земельного участка, и незаконное включение граждан в списки социальных выплат – примеры коррупции в сфере строительства. Какие меры принимают органами прокуратуры на Дальнем Востоке по борьбе с коррупционными проявлениями в сфере ЖКХ?

- Всего в этом году прокуроры выявили в сфере ЖКХ более 9,4 тыс. нарушений, внесли 2 тыс. представлений, принесли 227 протестов, в суды направили 2,3 тыс. заявлений, объявили 388 предостережений, свыше 1,5 тыс. виновных лиц привлекли к дисциплинарной и к административной ответственности.

В Хабаровском и Камчатском краях, Амурской и Сахалинской областях руководители муниципальных унитарных предприятий не соблюдали запреты и ограничения, установленные антикоррупционным законодательством. Так, в Сахалинской области директор муниципального унитарного предприятия «Тепло» одновременно замещал должности генеральных директоров ООО «ЖКХ Чапланово» и ООО «ЖКХ Костромское», в связи с чем Холмским городским прокурором мэру городского округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства устранены, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В Хабаровском крае глава сельского поселения «Поселок Среднехорский» района им.Лазо назначил директором муниципального унитарного предприятия «Среднехорская энергетическая компания» свою супругу, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя. После принятия мер прокурорского реагирования супруга главы поселения была уволена.

В Республике Саха (Якутия) и Амурской области вскрыты факты несоблюдения порядка распоряжения имуществом унитарного предприятия. Постановлением администрации Октябрьского сельсовета Зейского района Амурской области в безвозмездное пользование индивидуальному предпринимателю без согласия Амурского УФАС России передана водоскважина, что позволило субъекту предпринимательства получить необоснованные преимущества перед иными участниками рынка коммунальных услуг по водоснабжению. И этот список можно продолжать…

- В последнее время в регионах ДФО очень актуальна тема невыплаты заработной платы. По фактам невыплат заведено 16 уголовных дел. Прокуратура как-то вмешивается в этот процесс?

- Да, безусловно. Половина из этих уголовных дел возбуждена на основании материалов прокурорских проверок. На Дальнем Востоке в результате прокурорского вмешательства удалось ликвидировать задолженность по выплате заработной платы на сумму 459 млн рублей.

В интересах работников в суды направлено свыше 13,6 тыс. заявлений о взыскании задолженности по зарплате на общую сумму свыше 317 млн рублей. Внесено более 1,1 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 504 лица. По инициативе прокуроров привлечены к административной ответственности 555 лиц, из них 26 дисквалифицированы.

В Приморском крае Дальнереченской межрайонной прокуратурой установлены факты невыплаты заработной платы работникам предприятий ООО «Дальнереченскавтотранс» и ООО «Иман – авто» за март 2014 года. Ранее за аналогичные правонарушения руководители этих предприятий подвергались административному наказанию по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде) в виде штрафа. По требованию прокурора мировым судом виновные должностные лица подвергнуты административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год каждый. После вмешательства прокуратуры задолженность по выплате заработной платы перед работниками автотранспортных предприятий погашена в полном объеме.

В Еврейской автономной области принятыми мерами прокурорского реагирования, ликвидирована задолженность по заработной плате перед работниками двух предприятий на общую сумму 4 млн рублей.

- На Дальнем Востоке продолжается работа по пресечению незаконной деятельности нелегальных игорных заведений. Какие прокуратура принимает меры в указанной сфере?

- С начала 2014 года органами прокуратуры совместно с правоохранительными органами выявлено 121 игорное заведение, изъято свыше 1,4 тыс. игровых автоматов. С момента введения запрета на игорную деятельность (01.07.2009) по инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено свыше 690 лиц на сумму более 73 млн. рублей, возбуждено 58 уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконной игорной деятельностью.

В Приморском крае вынесен обвинительный приговор двум жителям Владивостока. Подсудимые почти два года незаконно проводили в нежилом помещении азартные игры «Блэк Джек», «Покер», «Рулетка». В «казино» были и крупье, и официанты, и другой обслуживающий персонал. Конечно, заведение тщательно охранялось и было законспирировано. За это время молодые люди заработали почти 3,5 млн. рублей.

Суд приговорил одного из злоумышленников к штрафу в размере 100 тыс. рублей, второго – к штрафу 120 тыс. рублей. Денежные средства, изъятые в ходе предварительного расследования, в размере более 868 тыс. рублей и 15,3 тыс. долларов обращены в доход государства. Аналогичные примеры имеют место на всей территории округа.

Подводя итог сказанному, хочу отметить, что задача прокуратуры в настоящее время предельно конкретна: обеспечить безусловное исполнение законов и защитить права граждан с использованием всего комплекса мер прокурорского реагирования.