Поделиться
Дорог золотник, да закон сыроват
Поделиться

Широкое освоение техногенных залежей золота на отработанных ранее участках недр сдерживается отсутствием четкого нормативного обеспечения

Согласно экспертным оценкам, в техногенных образованиях Дальневосточного федерального округа может содержаться от 2,5 тыс. т до 3 тыс. т золота. К сведению, в 2022 году в ДФО добыто 422 т металла, в том числе 334 т из рудных пород и более 87 т из россыпей. При этом из ранее отработанных месторождений извлечено около 5 т золота, главным образом, в Магаданской области. Перспективы для активного освоения таких объектов есть не только на Колыме, но и в ряде других регионов, например, в Якутии и Хабаровском крае.

фото: shutterstock.com

Отработка по новому кругу

Техногенные россыпи или отвалы могут стать существенным резервом минерально-сырьевой базы благородных металлов, считает замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков: «Эффективное вовлечение в оборот техногенных месторождений является, наверное, одной из главных задач, потому что это достаточно быстрые победы, которые можно достичь дополнительно к тем результатам, которые есть в отрасли».

За 10 месяцев 2023 года добыча россыпного золота в Магаданской области к прошлогоднему объему сократилась на 3 т, сообщил заместитель гендиректора артели старателей «Кривбасс» Владимир Алещенко. Причины здесь разные, но без разработки техногенных месторождений потери могли быть больше.

О том, что дальнейшее освоение участков недр, пригодных к повторной отработке, может поддержать отрасль, говорят и в Якутии. Регион сегодня добывает свыше 50 т золота в год (драйвером роста стало промышленное освоение золоторудных запасов) и эту планку снижать не намерен, заявил министр промышленности и геологии Республики Саха Максим Терещенко.

Причем, заверил он, у недропользователей действительно есть интерес к отработанным месторождениям: рост цен на металл повышает шансы на их вовлечение в хозяйственный оборот. Месяц назад в республике проводился аукцион на право пользования участком недр хвостохранилища Аллах-Юньской ЗИФ-50 и ПРОК-400 в Усть-Майском районе. Учтенные запасы там небольшие, говорит чиновник, в конкурсе приняли участие только две компании, тем не менее по итогам торгов цена лота выросла в 2,5 раза от стартового платежа.

Разработку ранее отработанных месторождений можно рассматривать и как возможность улучшить экологическую обстановку. В той же Якутии проблемная ситуация сложилась с законсервированным хвостохранилищем Лебединской золотоизвлекательной фабрики, расположенном в верховьях долины реки Большой Куранах, бассейна реки Алдан (в связи с наличием запасов золота его ликвидация не предусмотрена). В связи с увеличением осадков возникала угроза аварийного сброса воды из чаши хвостохранилища на территории Алданского района. Для недопущения паводка на содержание объекта ежегодно направляется несколько миллионов рублей, рассказал Максим Терещенко, в то же время интерес к месторождению проявляет один из недропользователей. 

По букве закона

Практика освоения техногенных залежей активно внедрялась в позднесоветский период. Статистика добычи россыпного золота объединением «Северовостокзолото» с 1972 по 1992 год говорит о том, что из почти 1,2 тыс. т извлеченного металла только 701 т получена из учтенных балансом запасов. Большая часть остального объема пришлась на неучтенку, в то же время техногенные отложения дали более 35 т золота.

Сегодня темпы по отработке отвалов и хвостов сдерживаются недостаточной нормативной базой. Предшествующий этому процесс сильно забюрократизирован, свидетельствуют участники отрасли. Как подчеркнул председатель Союза старателей России Виктор Таракановский, прежде всего, необходимо дать законодательное определение техногенных образований для внесения изменений в ФЗ «О недрах» (в законе говорится об отходах, что не снимает многих вопросов). Нужна и грамотная методика расчета запасов с постановкой золота на баланс. Ее планируется принять в конце 2024 года, но дело не терпит отлагательств, обращает внимание глава Союза старателей.

«Мы концептуально не решаем проблемы отношения к техногенке. Она требует, в том числе, очень большой правовой работы, – поясняет старший научный сотрудник лаборатории истории и экономики Северо-Восточного комплексного НИИ им. Шило Юрий Прусс. – Закон не будет работать, если нет характеристики того, о чем мы говорим. Отходы ли это? Если да, тогда другая налоговая база. Добыча или переработка? Добыча – одно, переработка – второе».

По словам сенатора от Магаданской области Анатолия Широкова, представители палаты регионов обращали внимание на необходимость включения понятия техногенные россыпи в законодательство, но пока оно не определено. Тем не менее с 1 сентября 2023 года вступил в силу закон, направленный на вовлечение в промышленное использование отходов недропользования. Им устанавливается, что пользователь недр вправе использовать отвалы, образовавшиеся на предоставленном в пользование участке недр, для дальнейшей добычи.

Сенатор уточнил, что для стимулирования бизнеса с 1 января 2023 года при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен нулевой коэффициент при размещении отходов недропользования, из которых осуществляется извлечение полезных ископаемых и компонентов.

Вместе с тем, признает Анатолий Широков, принятые меры не в полной мере позволяют решить вопрос вовлечения в промышленное использование техногенных залежей. Так, согласно действующей на данный момент нормативно-правовой базе, отходы горного производства, которые остались после отработки, следует рассматривать как новые месторождения, что требует оформления и согласования документов в Минприроды. Оно может занять порядка трех лет и является дорогостоящим, поскольку предполагает предварительное проведение геологоразведочных работ. 

Разведка с боем

Стоит сказать, техногенные образования – это, как правило, небольшие объекты, и выполнение полного цикла подготовительных работ, в том числе подсчет запасов, ТЭО кондиций, экспертиза, может быть не оправдано экономически (так, затраты на проведение ТЭО кондиций в Магаданской области оцениваются от 12 до 25 млн руб.)

В нынешней реальности это избыточные требования, дают понять представители золотодобывающих компаний. Как отметил Владимир Алещенко, порядок постановки таких объектов на баланс был определен еще в советское время, когда считалось, что все недра – общенародная собственность. Сегодня бизнес, если обращается к техногенным месторождениям, то на основе предпринимательского риска.

«Для чего нам нужно проводить процедуру постановки их на баланс, а не просто проводить оперативное списание – в форме 5-гр это все отражено. Как мы будем считать золото? Да у нас такая фискальная система, приедете на любое предприятие: есть акты съемки, акты обработки, потом это все заносится в кассовую книгу. Кроме того, существует ГИИС ДМДК (государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов – прим. ред.), каждые отгрузки партии фиксируются и нормируются. Все это проходит единой строчкой – абсолютно прозрачная схема», – заверил заместитель гендиректора артели старателей «Кривбасс».

В Министерстве природных ресурсов РФ обещают упрощать подходы к администрированию процесса, но осуществлять добычу драгоценных металлов без геологического изучения невозможно, подчеркнул замглавы ведомства Дмитрий Тетенькин.

С 2017 года при участии Роснедр и Минприроды разработаны временные рекомендации по подготовке проектов опытно-промышленных работ (ОПР) на техногенных объектах россыпного золота, проинформировал замруководителя Федерального агентства по недропользованию Асламбек Гермаханов. «Этот документ позволяет согласовать проекты и проводить ОПР на техногенных месторождениях в рамках проведения геологоразведки с экспертизой. При этом соблюдается основной принцип рационального использования недр, согласно которому ГРР и Госэкспертиза запасов осуществляются до начала проекта добычи», – сказал он.

Проблематика вопроса актуальна не только для золотодобытчиков, но и других отраслей, включая газовую, уточнил заместитель директора по научной работе Института проблем нефти и газа Василий Богоявленский. «Мы не сомневаемся, что над многими месторождениями из-за того, что пробуренные скважины обладают низким качеством строительства, за многие годы сформировались огромные техногенные залежи в верхней части разреза. Оттуда газ пытается вырваться и периодически вырывается на поверхность. Это серьезная проблема», – предупредил эксперт.

Павел Усов Теги:
Картина дня Вся лента
Поделиться
Как читинские и хабаровские законодатели переписывают условия для инвесторов в добычу

Законодатели Забайкальского и Хабаровской краев на рубеже 2022—2023 годов решили пересмотреть налоговые режимы для недропользователей. В Забайкалье депутаты решили повысить с 2023 года налоговые ставки для добывающих компаний, которые станут резидентами ТОР или являются участниками РИП, а в Хабаровском крае – наоборот, понизить их для шести золотодобывающих компаний, инвестирующих в разработку месторождений на территории региона. Со вторым вариантом согласились не все.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: отраслевой аналитический обзор горнодобычи ДФО – осень 2023

Читать полностью
Поделиться
Макроэкономический ландшафт Дальнего Востока к 2030 году

Читать полностью
Поделиться
Россыпное золото: вызовы и резервы отрасли

Форум «Россыпное золото России 2025», прошедший в Хабаровске, стал площадкой для разговора о будущем одной из самых традиционных и одновременно уязвимых сфер отечественной золотодобычи. Добыча россыпного золота более демократична по сравнению с извлечением коренного драгметалла: требует в разы меньше затрат на старте, хотя отрасль достаточно жестко регулируется законодательством, все же отличается гибкостью и весомостью вклада в государственную казну. Однако сейчас россыпная золотодобыча оказалась в кольце проблем — от истощения ресурсной базы до забюрократизированности и неочевидности законодательных решений особенно в плане вовлечения в оборот так называемых техногенных «месторождений».

Читать полностью
Поделиться
Профессия «геолог» — когда тебе платят за приключения

Прежде чем добыть граммы золота, или других ископаемых геологи по крупицам собирают информацию. Происходит это и в кабинетах, но главная работа — в полевых лагерях, в суровых условиях оторванности от цивилизации, далеко в горах, в тайге или тундре. Просто добраться туда — уже достижение. Работать — подвиг. Как это происходит в реальности рассказывают геологи «Полиметалла» в Якутии.

Читать полностью
Поделиться
Дорог золотник, да закон сыроват

Согласно экспертным оценкам, в техногенных образованиях Дальневосточного федерального округа может содержаться от 2,5 тыс. т до 3 тыс. т золота. К сведению, в 2022 году в ДФО добыто 422 т металла, в том числе 334 т из рудных пород и более 87 т из россыпей. При этом из ранее отработанных месторождений извлечено около 5 т золота, главным образом, в Магаданской области. Перспективы для активного освоения таких объектов есть не только на Колыме, но и в ряде других регионов, например, в Якутии и Хабаровском крае.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: отраслевой аналитический обзор горнодобычи ДФО — зима 2025

В ряде дальневосточных регионов наблюдается рост золотодобычи. В перспективе на увеличение показателей производства драгметалла могут повлиять новые проекты и развитие действующих предприятий. В отрасли правительством готовится к введению ряд ограничений, которые, в первую очередь, коснутся добычи на россыпях. Дополнительное внимание предполагается уделять разработке месторождений редких и редкоземельных металлов, которые требуют существенных затрат, в том числе на инфраструктуру.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: отраслевой обзор горнодобычи ДФО – осень 2025

В регионах Дальнего Востока наблюдается рост производства в горнодобывающей отрасли, что обеспечено проектами в сфере добычи золота, серебра, меди, олова, железной руды и др. Недропользователи рассчитывают расширять ресурсную базу и реализовывать новые проекты. В алмазодобывающей отрасли перенесено на более поздний срок введение санкционных ограничений США в отношении российских алмазов. «АЛРОСА» тем временем избавляется от зарубежных активов и намерена увеличивать инвестиции в золотодобычу.

Читать полностью
Поделиться
Россыпное золото: вызовы и резервы отрасли

Форум «Россыпное золото России 2025», прошедший в Хабаровске, стал площадкой для разговора о будущем одной из самых традиционных и одновременно уязвимых сфер отечественной золотодобычи. Добыча россыпного золота более демократична по сравнению с извлечением коренного драгметалла: требует в разы меньше затрат на старте, хотя отрасль достаточно жестко регулируется законодательством, все же отличается гибкостью и весомостью вклада в государственную казну. Однако сейчас россыпная золотодобыча оказалась в кольце проблем — от истощения ресурсной базы до забюрократизированности и неочевидности законодательных решений особенно в плане вовлечения в оборот так называемых техногенных «месторождений».

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: аналитический обзор горнодобычи Дальнего Востока — лето 2025

В нескольких регионах Дальнего Востока продолжается рост золотодобычи. Недропользователи реализуют новые проекты в целях расширения ресурсной базы и увеличивают производственные мощности. При этом рост золотодобычи в ДФО не является повсеместным, ряд субъектов демонстрирует снижение выпуска драгметаллов. Рассматриваются перспективы увлечения добычи цветных металлов. Крупнейшее из разведенных месторождений редкоземельных металлов в стране перешло новому владельцу, однако перспективы его освоения остаются неопределенными.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: аналитический обзор горнодобычи ДФО — весна 2025

В ряде дальневосточных регионов наблюдается увеличение объемов добычи золота на фоне роста мировых цен на драгметалл. Дальнейший рост производства связан с реализацией ряда отраслевых проектов по разработке золоторудных и полиметаллических месторождений. В проекты по добыче золота также намерена инвестировать алмазодобывающая компания «АЛРОСА», консервирующая ряд менее рентабельных алмазных активов в период кризиса отрасли. Также на Дальнем Востоке предполагается реализовать несколько проектов в сфере добычи редких металлов.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: отраслевой аналитический обзор горнодобычи ДФО — весна 2025

В ряде дальневосточных регионов наблюдается рост объемов добычи и золота и планируется реализация новых проектов в данной сфере. Увеличению инвестиций в отрасль способствует благоприятная рыночная конъюнктура. Кроме того, отмечается рост производства на проектах по производству медного концентрата. Спад показателей фиксируется в производстве олова.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: аналитический обзор горнодобычи ДФО — зима 202

На фоне роста мировых цен на золото в дальневосточных регионах развиваются проекты по добыче драгметалла, а также увеличиваются производственные показатели. Тем не менее ввод новых мощностей требует значительных затрат, которые, кроме того, увеличиваются под влиянием санкционных ограничений. В алмазодобывающей отрасли снижение цен в сочетании с санкциями стало причиной планов «АЛРОСА» по снижению добычи. Кроме того, компания рассчитывает развивать золотодобычу. Отмечается рост добычи железной руды для поставок на внутренний рынок, тогда как экспортные поставки снижаются. Обсуждаются возможности по реализации проектов освоения месторождений редкоземельных металлов.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: аналитический обзор горнодобычи ДФО — осень 2024

В ряде регионов планируется реализовать новые проекты золотодобычи, увеличив тем самым объемы производства драгметалла. Также предполагается осваивать полиметаллические месторождения, в том числе для расширения возможностей экспорта и наращивания поставок на внутренний рынок. Сфера алмазодобычи переживает спад под влиянием негативной рыночной конъюнктуры и санкций.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: обзор горнодобычи ДФО — лето 2024

На Дальнем Востоке ряд недропользователей увеличивает объемы золотодобычи, а также модернизирует производственные мощности. Также планируется реализация крупных проектов по освоению полиметаллических месторождений, содержащих медь. На алмазодобывающую отрасль влияет неблагоприятная рыночная конъюнктура.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень: обзор горнодобывающей отрасли Дальнего Востока — лето 2024

В регионах ДФО планируется увеличить объем добычи золота благодаря реализации новых проектов. Также предполагается увеличение мощности некоторых действующих предприятий. На фоне нестабильной ситуации на алмазном рынке «АЛРОСА» рассчитывает увеличить инвестиции в золотодобычу и рассматривает приобретение новых активов. Тем не менее компания не отказывается от планов по увеличению добычи алмазов, в частности благодаря восстановлению добычи на трубке «Мир». Также ожидается развитие проектов по производству олова, планируется восстановление добычи бериллиевых руд.

Читать полностью
Больше материалов