Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Duty Free любой ценой

Приморский край возвращается к теме создания общедоступного «дьюти-фри». На этот раз – в периметре игорной зоны

Duty Free любой ценой
Приморский край сегодня – лидер по применению мер опережающего экономического развития, разрабатываемых на федеральном уровне. В крае действуют три территории опережающего развития (ТОР «Надеждинская», «Михайловская», «Большой Камень»), весь юг региона охватывает Свободный порт Владивосток, сразу два проекта поддержаны Фондом развития Дальнего Востока, именно здесь по указу президента проводится Восточный экономический форум. Интенсивность развертки этих и других механизмов впечатляет и местные власти, и региональный бизнес. Со стороны это выглядит как реальный «драйв»: процесс не только перешел из бюрократического формата на землю, но и получил внимание и оценку со стороны тех, кому он адресован. А это дорогого стоит.

Вместе с тем, немногие заметили интересную инициативу, озвученную на днях губернатором Приморья Владимиром Миклушевским во время совместного вице-премьером Юрием Трутневым посещения игорной зоны «Приморье». Чиновники обсуждали с инвесторами интересующие их проблемы и возможные пути решения данных проблем, а в результате появилась инициатива о создании зоны беспошлинной торговли на территории игорной зоны. Буквально через несколько дней, в рамках Петербургского международного экономического форума, Миклушевский сделал заявление по инициативе о создании «дьюти-фри» в игорной зоне: «У нас в России пока такого нет. И это тема, которую надо создавать хотя бы в «пилотном» режиме. Мы хотим, чтобы это впервые было у нас в игорной зоне «Приморье».

«Мировая практика показывает, что постепенно большая часть доходов смещается из области игры в область дополнительных услуг – проживания, развлечений, шопинга, MICE-туризма. Например, в Лас-Вегасе игра сейчас приносит 30% дохода, остальные 70% – сопутствующие услуги», – констатировал Владимир Миклушевский.

Интересно, что это не первый раз, когда озвучивается инициатива о введении в Приморье «дьюти-фри» хотя бы в каком-то виде. Не секрет, что на этапе первичных общественных обсуждений законопроекта о Свободном порте Владивосток эта мера обсуждалась, и получила достаточно широкую поддержку, особенно со стороны населения. Возможность беспошлинного приобретения товаров – будь то японских автомобилей, или корейской оргтехники, или китайского оборудования – совершенно понятный «пряник» как для местного бизнеса, так и для многих рядовых жителей приморского города. Даже несмотря на то, что в этой ситуации пришлось бы «отрезать» юг Приморья от остальной страны таможенной границей.

Введение зоны «дьюти-фри» в отдельно взятой игорной зоне «Приморье», понятно, не приведет к таким масштабным последствиям, как перенос таможенной границы. Тем не менее, из того немногого, что озвучил губернатор Приморского края, непонятно, как именно подобную зону можно сделать, и как она будет функционировать.

В пресс-службе Администрации Приморского края корреспонденту EastRussia не смогли предоставить дополнительную информацию по идее организации беспошлинной зоны в Приморье, сказав, что идея является ещё достаточно "сырой". Не слышали ничего об инициативе и в Дальневосточном таможенном управлении - к настоящему времени, информация о данной идее ни в один департамент ведомства со Как-либо рассуждать о том, как именно подобная зона могла бы функционировать в рамках российского законодательства, в ведомстве отказались, не исключив при этом, что, возможно, подобная опция вызвала бы интерес у местного населения и туристов.

Эксперты, опрошенные корреспондентом EastRussia, отметили возможные конфликтные последствия инициативы. «Желание региона ввести беспошлинную торговлю на территории игорной зоны «Приморье» по всей вероятности связано, в свою очередь, с его желанием лишить часть доходов федеральный бюджет, развивая свой игорный бизнес. Так как налоги на игорный бизнес, на доход физических лиц, большая часть налога на прибыль поступают сегодня в региональный бюджет, а ввозные таможенные пошлины – это доход федерального бюджета», – рассказала профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Ольга Кузнецова.

При этом она отметила, что экономическая эффективность как таковой игорной зоны при появлении в ней «дьюти-фри» вызывает большие сомнения, так как непонятно, каким образом и вообще смогут ли власти региона контролировать то, чтобы в неё приезжали именно с целью отдыха и развлечения, а не закупки дешевой продукции. 

Есть и другое экспертное мнение – что инициатива вполне может быть интересной, но прежде она должна пройти поверку с генеральными стратегическими планами развития страны, на создание которых в первую очередь и должны быть направлены основные усилия со стороны государства.

«Данный план должен предусматривать систему приоритетов в развитии России, а также учитывать всевозможные другие планы – региональные, муниципальные и т.д.. Именно такой план и обеспечит то, что в будущем в России меры господдержки будут создаваться не разрозненно, а также не будет возникать вопросов о целесообразности предоставления каких-либо мер господдержки тому или иному региону. Таких, как, к примеру, поддерживать тем или иным образом игровую индустрию в Приморском крае или нет», – пояснил директор Института демографии, миграции и регионального развития Дмитрий Панюков.

Эксперты отмечают, что при нынешних широких масштабах распространения свободных зон в мировом хозяйстве, и уже в том числе и российском, налоговые льготы – далеко не главный стимул привлечения иностранного капитала. Существеннее в этом отношении могут оказаться сегодня такие факторы, как политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедур,  различного рода эксклюзивные «фишки». Сама по себе игорная зона такой «фишкой» уже стала – например, именно здесь расположена сегодня самая высокостандартная гостиница не только в Приморье, но и на всем Дальнем Востоке. С этой точки зрения разумный апгрейд игорной зоны – конечно же, интересен.

Справка ER

В настоящее время в игорной зоне «Приморье» действует единственный комплекс - Tigre de Cristal, включающий в себя отель и казино. На очереди – еще четыре отеля, а всего их будет 22. Общая сумма подписанных инвестиционных договоров на строительство отелей и казино в ИРКЗ «Приморье» превышает 113 млрд рублей. Ключевыми инвесторами стали «Джи 1 Интертейнмент» совместно с Melco International Development Limited, малазийская компания NagaCorp Ltd, «Роял Тайм Приморье» и «Даймонд Форчун Холдингс Прим».