Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

«Это нужно понять: мы находимся в самом начале»

Губернатор Амурской области Александр Козлов об изменениях в регионе и ближайших перспективах

В Приамурье разворачиваются крупнейшие на Дальнем Востоке инвестиционные проекты: третий год ведет строительство Амурского газоперерабатывающего завода «Газпром», присматривает площадку для газохимии «СИБУР», провел второй пуск космодром Восточный. На «Днях Дальнего Востока в Москве» глава Амурской области Александр Козлов объяснил, зачем и как сельскохозяйственный регион постепенно превращается в промышленный, а также откуда в нем возьмутся квалифицированные кадры, большие зарплаты и иностранные туристы.

«Это нужно понять: мы находимся в самом начале»
Фото: Фотобанк ВЭФ-2017 / ТАСС
«ПОКА КРУПНЫЕ КОМПАНИИ СТРОЯТ, МЫ РЕСТРУКТУРИЗИРУЕМ ГОСДОЛГ»
 
– Давайте вспомним 2015 год, когда Амурская область стала одним из лидеров в России по темпам сокращения расходов бюджета - на 13,8%. Что произошло с бюджетом за эти годы?

– В марте 2015 года, до моего вступления в должность, госдолг региона составлял 98%, сегодня – 76%. На протяжении всего этого времени правительством области проводилась работа по снижению расходов на обслуживание государственного долга. С начала 2017 года процентная ставка по рыночным кредитам снижена с 10,2% до 8,2% годовых. Принятые меры позволили в этом году сэкономить 432 млн рублей, которые направлены на первоочередные расходы областного бюджета.
 
– Но это все равно кредиты коммерческих банков?

– Ситуация была такая: в 2015 году из 30 млрд руб. госдолга около 10 млрд руб. было бюджетных кредитов - под ставку 0,1%, остальные - коммерческие. Теперь у нас 20 млрд руб. кредитов бюджетных, и только 10 млрд руб. - коммерческих. Это дает еще 1 млрд рублей экономии в год. Иными словами, мы только на работе с кредитами получили экономию более чем на 1,3 млрд руб. - это большие деньги. Благодаря принятым мерам удалось, например, погасить долги по выплатам регионального "материнского капитала", начать выполнять в полной мере обязательства по субсидированию процентной ставки амурчанам, получившим ипотечные кредиты.
 
– Реструктуризация задолженности сопровождается реструктуризацией экономики?

– Скорее предваряет ее. В 2016 году, когда у нас был с рабочей поездкой президент Владимир Путин, мы обсуждали эти вопросы. Мы всю жизнь были сельскохозяйственной столицей Дальнего Востока. А сегодня к нам приходят крупные корпорации: «Газпром», «Роскосмос», «РусГидро». Это все дополнительные доходы в экономику. Но это долгосрочные проекты с отложенным эффектом. Чтобы дожить до того, как эти деньги появятся в бюджете Амурской области, область требовалось поддержать в плане существующего госдолга. Решения о реструктуризации задолженности на 7 лет - это, конечно, большое подспорье. 

– Насколько большое в цифрах?

- К примеру, на следующий год, 2018-й, мы должны были вернуть 6,9 млрд рублей госдолга. Теперь с учетом реструктуризации - 745 млн рублей. То, что сделал президент, - это правильное решение и вовремя. Пока крупные компании строят что-то, мы направили поддержку в сельское хозяйство. А там и новые отрасли разовьем - при помощи центра, разумеется.
 
– А у федерального центра сохраняется готовность помогать?

– Да, мы продолжаем получать поддержку. Например, по поручению президента в 2016 году нам были выделены деньги по программе переселения из аварийного жилья. Это позволило переселить людей из бараков. У Амурской области был один из самых высоких по стране показателей по аварийному жилью, мы его просто не скрывали и ставили все на учет: 319 тыс. кв. метров. За четыре года действия программы переселения удалось расселить 97 тыс. "квадратов". После решения президента - меньше чем за год расселили 82 тысячи. Представляете: четыре года и год? Сейчас остается около 140 тыс. "квадратов".  И мы сейчас работаем с Минстроем, Фондом реформирования ЖКХ и вице-премьером Дмитрием Козаком, чтобы получить дополнительное финансирование и продолжить эту программу. Это тоже очень важная задача.
 
– С исполнением другой важной задачи, "майских указов" президента, как обстоят дела?

– Это приоритет при формировании любого бюджета. Мы прилагаем максимум усилий, и требования "майских указов" по региону исполняются. На следующий год мы также предусмотрели средства, обеспечив неукоснительное выполнение "майских" указов президента России по повышению заработной платы медицинским работникам, педагогам, работникам сферы культуры. Средняя зарплата в регионе составит 37 тыс. рублей. Кроме того, амурчане на встречах не раз поднимали вопрос о повышении минимального размера оплаты труда для низкооплачиваемых категорий работников. И мы это сделали. С 1 января 2018 года на территории региона мы будем выплачивать заработную плату с учетом минимального размера оплаты труда плюс районный коэффициент.
 
– И учителя, и врачи получают столько же?

– В каждой категории зарплата определяется исходя из тех целевых показателей роста заработной платы, которые определены указом президента.
 
– А вот примеры, о которых часто говорят: в областных центрах бюджетники получают по среднему, а на 100 км отъедешь - и все, нет таких зарплат. Такое есть?

Вне зависимости от того, где специалисты работают - в областном центре или отдаленных поселениях - заработная плата зависит от вклада каждого работающего в достигнутые показатели деятельности учреждения. С каждым сотрудником заключены эффективные контракты, и премирование распределяется с учетом мнения коллектива, профсоюзов, начальника отделения. Поэтому к любому случаю подход индивидуальный, такова система.
 
«В ОБЛАСТЬ ЗАХОДЯТ КОРПОРАЦИИ, А ЗА НИМИ – И НОВЫЕ ОТРАСЛИ»
 
– Перейдем к экономике. Область поднялась на 31 позицию в рейтинге инвестиционного климата, который оценивает общие условия ведения бизнеса, стала 47-й в стране. Но перед дальневосточными регионами поставлена задача войти в ТОП-30. Как считаете, получится?

– Мы получили высокую оценку на Петербургском международном экономическом форуме, но понимаем: нельзя останавливаться на достигнутом. Есть позиции, которые в рейтинге не улучшить без серьезных вложений, например, затраты на кадастровые работы, мы подсчитали, по размежеванию - это порядка 400 млн рублей. Но есть пункты в рейтинге, связанные с административными процедурами - например, уменьшение сроков подведения электричества, выдачи разрешения на строительство. Я считаю, что это в наших полномочиях, и нужно с этим работать.
 
– Вы говорили про новые отрасли. Для области это газопереработка, космические программы - что еще?

– Структура "дочерней" "Ростеху" компании будет разрабатывать Огоджинское угольное месторождение - это каменный уголь, экспортный, такого в Амруской области еще не добывали. Газохимический завод, как вы знаете, предполагает строить "СИБУР".

– Компания примет инвестиционное решение в этом году?

– Корректнее спросить об этом топ-менеджмент, но мы этого решения ждем.

– Можно гордиться приходом крупных корпораций, но они и без каких-либо преференций к вам, наверное, пришли бы. А вот как созданные территории опережающего развития, которых целых три, и другие меры поддержки привлекают средний бизнес?

– Вы правильно отметили: у нас создано несколько территорий опережающего развития (ТОР). Первая -  газовая, в городе Свободный. Там действительно регистрируются крупные компании, к тому же несущие дополнительные расходы по социальной инфраструктуре - ведь там все строится "с нуля". Но ТОР "Белогорск" - это сельскохозяйственная ТОР. И там преференции направлены как раз на развитие среднего бизнеса. Инвестору в маслоэкстракционный завод, который в режиме видеомоста запустил Президент на третьем Восточном экономическом форуме, сэкономленные на налогах средства позволили построить два дома для своих работников - перевезти их из областного центра в Белогорск. Хлебобулочный завод в ТОР "Белогорск", это вообще малый бизнес, на экономию на налогах обновил оборудование. В ТОР "Приамурская" зарегистрированы предприятия малого бизнеса, которые поставляют удобрения для сельского хозяйства. И ТОР ждет своих инвесторов после завершения строительства моста через Амур.

– В какие сроки это случится?

– Про мост, как вы помните, говорили лет 25 лет, а работы начались только в декабре 2016 года. Сейчас все в графике, согласно которому строительство должно завершиться к концу 2019 года. Да, усложняется задача: к основному мосту нужно сделать мост через протоку длиной 258 метров и 14 километров подъездных путей, виадук. Но я уверен, строители справятся. И мы созданием ТОР "Приамурская" сформировали базу - как только будет сдан мост, нужно будет строить логистический центр. А у нас площадка уже готова.

– Еще один крупный проект, совместный с китайским инвестором - "Амурский нефтеперерабатывающий завод". Что с ним сейчас: заморожен, идет?

– Насколько нам известно, китайская компания, которая анонсировала реализацию этого проекта, получила возможность воспользоваться преференциями в рамках ТОР, зарегистрировалась. Сейчас инвестор находится на стадии проектирования и в переговорах с компаниями «Роснефть», «Транснефть» по поводу сырья. Это бизнес. Мы как власть создали территорию опережающего развития. А капитал ради денег - всегда договорится.

–Сельское хозяйство бросать не будете, какие задачи по развитию этой отрасли?

– Мы постоянно вводим в оборот земли и увеличиваем урожайность с гектара. В этом году собрали 1,3 млн тонн сои - это первый результат по стране.

– Экспортируете?

– Да, обязательно: за пределы региона отгружаем только в Иркутск, на масложирокомбинат,  остальное реализуем за рубежом. Но нужно понимать: если сеять постоянно сою, иммунитет почвы падает, соответственно, урожайности такой уже не будет. Еще в 2016 году мы поднимали вопрос на Совете безопасности РФ о том, что нужно разрешить экспортировать пшеницу в Китай. Это позволит поддерживать севоооборот: сою чередовать с пшеницей. Такое решение в этом году принято. Мы создали рабочую группу, чтобы плавно подвести к этому бизнес, учесть опыт других регионов и не повторять их ошибок. Ждем следующего шага - по кукурузе. На рынок Китая попасть сложно, там поддерживают в первую очередь своих.
 
– Да, и мясо российское никак туда не пускают.

– Тем не менее, животноводство мы тоже поддерживаем. По молоку среди других соседей мы сильно впереди, оно ценится даже в Китае. В этом году ввели ферму на 490 голов крупного рогатого скота, вводим свинофермы - все компании местные.
 
«МОЛОДЕЖИ Я БЫ СКАЗАЛ НА СОБСТВЕННОМ ПРИМЕРЕ: НЕ ТОРОПИТЕСЬ»
 
–Много проектов вы перечислили, и все масштабные. А кадры для них есть?

– Вопрос многогранный, и я бы сначала ответил на такой: что мы делаем в плане кадров для новых отраслей. В первую очередь управление занятости по Амурской области проводит большую работу по переобучению - это кропотливый труд. Не менее важный вопрос - молодежь, и здесь нужно действовать на перспективу. В 2011 году мой предшественник, Олег Кожемяко, с "Роскосмосом" убеждал будущих студентов и их родителей: ваши дети должны поступать в Амурский государственный университет на "космическую" кафедру. Как результат - из 48 прошедших обучение, 47 работают в области, получили квартиры в Циолковском. Этот результат дала совместная работа. Мы к ней готовы. «Газпром» открывает специализированные "газовые" классы под себя, мы связываем среднетехническое образование и Амурский государственный университет как опорный университет, чтобы комплекс был: класс – техникум – высшее образование. Продолжаем работать с "Роскосмосом", "СИБУРом", МЧС - начинает предварительную подготовку на уровне школы.

– Это стимулирует молодежь не уезжать, вы результаты такие видите?

– Люди всегда хотят перемещаться, это нормально. Но в Амурской области очень хорошая база для обучения. Допустим, энергетический факультет - мы готовим кадры для всей энергетики Дальнего Востока. Подготовка по линии «Газпрома» тоже является хорошим "якорем" для детей. Когда мы открывали в городе Свободном класс "газпромовский" в техникуме, он был оборудован по самым современным требованиям. Но это и других направлений касается, например, в Дальневосточном аграрном государственном университете, который готовит кадры для села, производитель комбайнов согласился поставить современный макет своей продукции. Это очень важно для работодателя, что к нему приходят специалисты, которые знают современную технику, а не 1970-х годов.

–Тем не менее, не по всем же специальностям можно получить образование в области?

– Мы на сегодня имеем все опорные вузы. Мы житница Дальнего Востока - у нас есть Дальневосточный аграрный университет, есть Институт сои - единственный в стране. Есть Амурская государственная медицинская академия, Амурский государственный университет, который становится опорным  для космоса, для компании «Газпром». И, знаете, приятно было, когда я увидел молодую учительницу по химии в техникуме, которая сама окончила Амурский педуниверситет. Это же «замкнутый цикл», выражаясь техническими терминами. И, это нам нужно!

– Вы сами рождены в Амурской области?

– Я родился в Южно-Сахалинске, но да, среднее и высшее образование получил в Амурской области.

– Как один из самых молодых губернаторов России, что бы вы могли сказать молодежи Дальнего Востока, какая должна быть мотивация остаться?

– Я скажу: не торопитесь, это первое. Второй момент – не гнаться за деньгами. Когда я работал в угольной отрасли, старшие товарищи говорили: «Александр, не верьте этим рекламам. Когда вы будете достигать определенных побед, тогда вас будут оценивать, и вам будут все давать». И, в действительности, так оно и есть. Когда не деньги приоритет, а цель. Я заработал на первую свою машину, когда работал юрисконсультом: получилось вернуть дополнительные денежные средства предприятию, мне дали премию, и я купил свой первый автомобиль.
 
–Сколько вам лет было?

– Мне было 21-22 года. Меня учили работать, и я считаю, что нужно стать специалистом в своем направлении. А когда ты станешь хорошим специалистом, тебя будут всегда тянуть дальше, потому что ты востребован. Рынок профессиональных людей, и при этом ответственных, очень маленький, и их все ждут сегодня. Сегодня требуется качество, качество в профессии - и во всем. Вспоминаю себя, работал на предприятии в сложный период - оно было в процедуре банкротства. Жена тогда работала психологом в школе. Я - до часа ночи: приходишь, поспать бы, и завтра утром - ехать на процесс. Работали - и были оценены и зарплатой, и перспективами, и общением, и контактами, и возможностью проявить себя.

–Как человек, сделавший карьеру в довольно молодом возрасте, как оцениваете конкурс «Лидеры России»?

– Я считаю, что на "отлично". Это возможность реализовать себя в последующем. У нас на угольном предприятии кадровый резерв работал: ты мог из конторы оказаться на разрезе, потом разные перемещения пройти - и по горизонтали, и по вертикали. Это здорово, на самом деле, мы мечтаем у себя это сделать в области.

«В РАНЕЕ АГРАРНУЮ В АМУРСКУЮ ОБЛАСТЬ "ПРИХОДИТ КОЛЕСО"»

– Если сравнить, какой область была лет десять назад и сейчас, что можете сказать?

- Не боюсь этих выражений: "К нам приходит колесо". То есть в Амурскую область приходит индустриализация. Потому что она была всю жизнь сельскохозяйственной, и памятник торговцу -"челноку" на Амурской ярмарке - это символ нового времени. Сейчас приходит другое время.
 
– Но экспортный потенциал все равно нужно использовать?

– Фактор границы с Китаем не использовать нельзя. Сегодня разница в стоимости валют способствовала тому, что, во-первых, китайцы едут за покупками в Россию, во-вторых, наши предприниматели могут начинать поставки туда: кондитерские изделия, парфюмерию, молочные продукты, муку, сигареты… Не менее важный фактор – это туризм. У китайцев сегодня считается, что каждый должен посетить север. А когда он приезжает в северный город Хэйхэ на берегу Амура, и нужно пересечь всего 750 метров до Благовещенска, чтобы оказаться "в Европе" - это стоит сделать. А нам - этим воспользоваться. У нас сегодня очередь, мы третий по посещаемости туристами из Китая субъект РФ в стране, и мы работаем с предпринимательским сообществом по поводу создания нормальных, правильных условий для китайского туриста.

– Это что, гостиницы? Или красивая набережная?

– Набережная у нас преобразилась: там люди гуляют, в Москве такого нет. Это фасад страны, и он разительно отличается от того, что был во времена моего студенчества. Она у нас сегодня музыкальная, творческая: там выступают и артисты, и много событий происходит. Но для китайского туризма в первую очередь важна логистика. Мост, о котором мы уже говорили, позволит автобусам ехать вне зависимости от сезонности, плюс прорабатывается проект канатной дороги через Амур. Вопросы, связанные с гостиничным бизнесом - тоже важны.

– Гостиницы уровня «четыре звезды» есть?

– Пока нет.

– Но собирается кто-то строить?

– Так скажем - пока смотрят и считают. Все подобные проекты, которые будут стимулировать развитие гостиничного бизнеса, привязаны к «Газпрому», «Сибуру», «Роскосмосу». Например, с последним и с РЖД у нас готовится соглашение - мы хотим сделать вагон, который будет ездить из Благовещенска до космодрома и обратно. Мы находимся сейчас на самом начале. Думают, анонс прозвучал, что эти крупные компании заходят в регион - и это конец. На самом деле - только начало большого совместного пути по развитию региона. Это же эффект мультипликатора: сколько предприятий возникает вокруг, чтобы заводы построить, потом их обслуживать, потом рядом с заводами будут возникать заводы для заводов. А уж с гостиницами бизнес справится точно!