Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Игра на опережение

Весной этого года вступил в силу Федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». На протяжении трех лет ТОР будут создаваться только на Дальнем Востоке. Развитие восточных рубежей объявлено национальным приоритетом XXI века

Креативные решения позволили Азии стать новым центром экономики. Это не копирование веками наработанного европейского опыта, а создание более выгодных предложений для инвесторов. Такие же нетривиальные шаги требуются и для подъема Дальнего Востока.

Игра на опережение
На протяжении многих лет дальневосточный регион казался предпринимателям одновременно привлекательным и сложным для ведения бизнеса. К нему было трудно подступиться, а традиционные механизмы и решения, показавшие свою эффективность в Центральной России, здесь не работали. Но близость Дальнего Востока к странам Азиатско-Тихоокеанского региона с их бурно развивающимися рынками создала предпосылки для переворота в российском экономическом сознании. Разворот на Восток был не прихотью, а необходимостью.

Расставили приоритеты

Одним из механизмов развития макрорегиона станет создание территорий опережающего социально-экономического развития. Соответствующий Федеральный закон, инициированный Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, задает принципиально новые условия для инвестирования и ведения бизнеса. По закону, первые три года такие территории могут создаваться только на Дальнем Востоке Российской Федерации. Такая преференция сделана, во-первых, исходя из приоритета развития региона, а во-вторых, из-за очевидной близости региона к рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона.
На сегодняшний день Минвостокразвития отобрало и на уровне Правительства Российской Федерации утвердило девять таких территорий самой разной специализации и направленности. Среди них — ТОР универсальной производственной направленности (например, «Надеждинская» во Владивостоке и ТОР «Хабаровск») и узкоспециализированные: сельскохозяйственные ТОР «Михайловская» (Приморье) и «Белогорск» (Амурская область), ориентированный на добычу полезных ископаемых «Беринговский» (Чукотка). Глава Минвостокразвития Александр Галушка отмечает: «Мы не ограничиваем каким-то образом экономическую деятельность потенциальных инвесторов, мы создаем для них максимально благоприятные условия».
Только «якорные» инвесторы девяти ТОР намерены вложить в свои проекты 259 млрд рублей. Эти инвестиции создадут на Дальнем Востоке более 16 тысяч новых рабочих мест. Бюджетные затраты на создание этих ТОР кратно меньше — чуть более 20 млрд рублей. Часть ТОР создается при нулевом бюджетном финансировании: благодаря применению механизмов государственно-частного партнерства, создание инфраструктуры ТОР также может быть выгодным инвестированием, и на Дальнем Востоке уже есть такие инвесторы.

Якорными инвесторами в территории опережающего развития выступают российские компании. Их интерес естественен. Однако уже сегодня условиями инвестирования и ведения бизнеса в ТОР активно интересуются иностранные компании. На текущий момент у Минвостокразвития подписано более 20 инвестиционных меморандумов с иностранными компаниями. Например, все шесть крупнейших торговых домов Японии, несмотря на санкции этого государства против России, готовы быть инвесторами в ТОР. На территории «Хабаровск» уже три иностранные компании переходят к практической реализации своих проектов: это японские JGC (агропромышленный бизнес) и Sojitz (развитие аэропорта), а также сингапурско-китайская компания Bitumina (строительство завода битумных материалов). Китайский бизнес намерен строить нефтеперерабатывающий завод в ТОР «Приамурская» (Амурская область), а также развивать два компактных завода строительных материалов в ТОР «Кангалассы» (Якутия).
В чем заключается основное преимущество закона о ТОР? Прежде всего в том, что он учитывает особенности жизнедеятельности в регионе и конкретные потребности в его развитии.

Инвестор всегда прав

Главная цель ТОР — организовать экономические площадки с максимально комфортным инвестиционным климатом посредством дерегулирования и налогового стимулирования бизнеса.
Новые территории сокращают скорость захода на площадку. В «старой» схеме компания после участия в аукционах проходит долгую процедуру оформления документов, которая — со всеми обходами инстанций, получением экспертных оценок — занимает от года до трех лет. Начинать проектные работы в этот период рискованно, и на практике многие перспективные начинания разбиваются об административный барьер.

Резидент новых территорий получает возможность работать в режиме «одного окна» за счет осуществления контрольных и надзорных полномочий специально создаваемыми подразделениями федеральных органов исполнительной власти. Сама площадка создается с учетом требований инвестора и перспектив его развития. Так, закон предусматривает:
• упрощение процедуры изъятия земельных участков для создания и расширения ТОР;
• установление льготных ставок арендной платы и льготного подключения к инженерным сетям;
• распространение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в границах ТОР;
• сокращение сроков проведения государственной экологической экспертизы;
• существенное сокращение сроков проведения фискальных проверок и проведение внеплановых проверок только по согласованию с уполномоченным ведомством федерального правительства.
Немаловажную роль в привлекательности ТОР играет удешевление реализации инвестиционных проектов. Налоговые и другие преференции позволяют инвесторам вкладываться в новые перспективные проекты даже с высокой долей риска. Это позволит увеличить потенциал производственного комплекса, нарастить долю локализации производства в России с учетом развития ситуации в российской и мировой экономике.

Формирование ТОР даст мультипликативный эффект — позволит развивать дальневосточные территории комплексно. «За счет создания объектов инфраструктуры будет обеспечено развитие территорий, прилежащих к ТОР, а формирование рынка сервисных услуг для резидентов ТОР даст импульс развитию малого и среднего предпринимательства», — неоднократно подчеркивал министр Александр Галушка. ТОР расширят потребительский рынок, в том числе в сфере энергетики, дадут старт совершенно различным бизнес-проектам.

При чем здесь ВИЭ

Почему создание ТОР так важно для ведения бизнеса в сфере возобновляемой энергетики? В первую очередь потому, что экологические производства требуют определенных затрат и постоянных разработок для усовершенствования технологий. Территории опережающего развития становятся на Дальнем Востоке своеобразным инкубатором современных высокотехнологических наработок и дают возможность в тестовом режиме воплощать самые смелые проекты. Это особенно актуально для возобновляемой энергетики, где ставка делается на новые технологии. Природные возможности Дальнего Востока, умноженные на экономические выгоды новых площадок, будут стимулировать развитие данного направления.

Одна из основных причин развивать возобновляемую энергетику — ее экологическая безопасность. А при достижении срока окупаемости такая электроэнергия становится почти бесплатной. Еще одно важно направление — возможность локализации в ТОР обрабатывающих и сборочных предприятий, производящих оборудование для ВИЭ и выполняющих сервисное обслуживание. Сегодня Дальний Восток в силу своего уникального природного потенциала становится для нас флагманом во внедрении технологий ВИЭ. Природа макрорегиона с бурными реками, морскими приливами, островными территориями идеально подходит для создания экологических производств.

Так, вовсе не случайно высокий интерес к реализации проектов по строительству ветроэнергетических комплексов в Камчатском крае проявляют японские компании. Здесь рассматриваются перспективы производства электрической энергии с опорой на использование энергии рек и морских приливов, геотермальной энергии, а также энергии ветра. Подобные проекты могут быть реализованы в рамках создаваемой ТОР «Камчатка». По мнению экспертных групп и представителей Минвостокразвития, «Камчатка» позволит комплексно развить туристско-рекреационное и портово-логистическое направления. В свою очередь, «чистая» энергетика может стать одной из визитных карточек региона и дополнительно способствовать привлечению туристов.

В настоящее время также рассматривается создание территорий опережающего развития на Сахалине и Курильских островах. В силу географической специ­фики и богатства природных ресурсов производство возобновляемой энергии видится на этих дальневосточных территориях крайне перспективным и потому становится приоритетной задачей.