Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Инвестиционная привлекательность каждого региона зависит от заинтересованности его администрации в результате

Дальневосточное представительство Агентства стратегических инициатив (АСИ), занимающееся вопросами улучшения инвестиционного климата в регионах ДВФО, скоро отметит свое трехлетие

В какие конкретные дела и перспективы трансформировалась работа АСИ , призванного руководством страны максимально заинтересовать российских и зарубежных инвесторов работать в России, «East Russia» попросил рассказать Ольгу Курилову — руководителя представительства АСИ в ДФО.

Инвестиционная привлекательность каждого региона зависит от заинтересованности его администрации в результате
— Ольга Сергеевна, в каком формате работает сегодня представительство АСИ в ДФО? Какие задачи ставит и с помощью каких инструментов их решает?

— Сегодня работа АСИ на Дальнем Востоке строится на сочетании ряда основных направлений, по которым действует Агентство. О каждом расскажу подробнее.

Направление «Социальные проекты», это все, что связано с социальной составляющей — увеличение доли негосударственного сектора дошкольного образования, дополнительного образования, обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья современными технологичными средствами реабилитации, подобранными с учетом индивидуальных особенностей, а также организация дальнейшей социальной поддержки.

Инициатива «Новая модель дополнительного образования детей» направлена на вовлечение как можно большего количества детей в инженерно-конструкторскую и исследовательскую деятельность в различных областях. По статистике Минобрнауки России, более 50% школьников посещают учреждения дополнительного образования, при этом только 4% из них вовлечены в научно-техническое творчество. Между тем, российская экономика и промышленность нуждаются в квалифицированных инженерных кадрах, ученых и технологах. В рамках данной инициативы выбраны пилотные регионы, на территории которых появятся первые детские технопарки. Это республика Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ, Алтайский край, Московская область, Новосибирская область и город Москва.

Следующее не менее важное направление — это «Молодые профессионалы», которое успешно реализует несколько инициатив в области кадрового потенциала регионов.

Система дуального образования — это когда практическая часть подготовки проходит на рабочем месте, а теоретическая часть — на базе образовательной организации. Такая система предполагает совместное финансирование обоазовательных программ подготовки кадров под конкретное рабочее место коммерческими предприятиями, заинтересованными в квалифицированном персонале, и региональными органами власти, заинтересованными в развитии экономики и повышении уровня жизни в регионе.

Движение Worldskills — международное движение, которое способствует развитию профессиональных компетенций и повышения престижа высококвалифицированных кадров, демонстрации важности умений и навыков для экономического роста и личностного успеха.

Направление «Новый бизнес» — мониторинг реализации уже действующих дорожных карт, а также запуск проекта НПИ 2.0. Это те проблемные ниши, которые усложняют ведение бизнеса в России и при этом не охвачены существующими дорожными картами. А также «инвестиционный лифт» — создание эффективного механизма поддержки несырьевого бизнеса, который позволит предприятиям с экспортным потенциалом, утроить долю экспорта и вывести нашу страну в первую десятку стран.

И последнее, но не менее важное направление — это все проекты, которые связаны с улучшением инвестиционного климата.

Один из ключевых проектов по улучшению инвестиционного климата в стране — это Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. Данный Рейтинг оценивает результаты усилий органов власти всех уровней в регионе по созданию благоприятных условий ведения бизнеса.

Одним из поручений Президента РФ по итогам представленных результатов Национального Рейтинга на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2015 года стало как раз создание специальных штабов, то есть проектных офисов внутри, которые и станут своего рода администрациями развития, обеспечат внедрение лучших механизмов создания благоприятного инвестиционного климата. И внедрение проектного подхода будет осуществлено с целью ориентирования деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ на результат и перехода от функциональной модели в работе по внедрению лучших управленческих практик к проектному управлению.

То есть, при главе региона формируется команда из чиновников и предпринимателей, которые продвигают в жизнь конкретные экономические проекты, и стараются при этом свести к минимуму число и сроки всевозможных межведомственных процедур согласования внутри бизнес-процессов. Ведь основная задача АСИ — повысить инвестиционную привлекательность регионов прежде всего за счет устранения административных барьеров.

В идеале всю бюрократическую нагрузку необходимо минимизировать с помощью инструментов, таких как многофункциональные центры (МФЦ), например. Виртуализация формальных процедур позволяет сэкономить колоссальное количество временных и финансовых затрат. Но в решение этой задачи (чтобы оно было успешным) необходимо вовлечь самые верхние этажи региональной исполнительной власти. Поэтому не случайно во время недавно прошедшего во Владивостоке Восточного экономического форума была озвучена идея предложить самим главам регионов возглавить проектные офисы.

Жизненная практика подтверждает правильность такого подхода. Инвестиционная привлекательность регионов, определяемая из опыта реализации инвестпроектов, и лучшие результаты прошлогоднего Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах («East Russia» писал о нем в августе этого года) показали, что те субъекты (Тамбовская, Ульяновская, Белгородская, Калужская области, Республика Татарстан), где проектный офис возглавляется первым лицом, занимают первые места в рейтинге.

Из руководителей дальневосточных субъектов пока только четверо — главы Хабаровского края, Магаданской, Амурской областей, и Еврейской автономной области — согласились взять управление проектными офисами непосредственно на себя. Остальные должны определиться до 1 ноября — возглавить самим или поручить это дело своим заместителям.

— Возможно ли устранять административные барьеры с помощью современных технологий уже сегодня?

— В Хабаровском крае с ноября запускается новое программное приложение, позволяющее отследить получение разрешения на строительство: в каком отделе какого ведомства находится заявление, на какой стадии рассматривается...

С помощью организационных и технологических решений нам (АСИ) удалось за год с небольшим в два раза сократить сроки ряда разрешительных процедур для бизнеса. Например, подключение к электросетям сегодня в среднем по России занимает 106 дней, а еще в 2013 году занимало около 260 дней.

— В рамках АСИ более двух лет назад начал работать дополнительный инструмент для финансирования региональных проектов — фонд МИР (модернизации, инвестиции, развитие). На каких условиях?

— Условия финансирования стандартные: Фонд получает свою долю в капитале предприятия и в последующей ожидаемой прибыли. Само же предприятие кредитуется через банк-партнер на сумму 60-150 млн рублей и сроком — до 7 лет.

— АСИ продвигает идею дуального образования, при котором будущий специалист теорию изучает в вузе или техникуме, а практическую часть, работая на конкретном предприятии. Но как в нынешних условиях это можно реализовать?

— В ряде регионов Дальнего Востока это уже реализуется. Например, в Хабаровском крае учреждены две промышленные территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР или ТОР), ориентированные на авиа- и судостроение. Для обеспечения кадрами предприятий, работающих в этих зонах, в Комсомольске-на-Амуре по принципу дуального образования уже работают СПО, а также создается Инженерная школа, где учащиеся будут получать практические знания именно на предприятиях.

Также задача обеспечить кадрами промышленные предприятия воплощается через включение российских регионов — с помощью АСИ — в движение WorldSkills. Это международное некоммерческое движение, цель которого — повышение престижа рабочих профессий и развитие профессионального образования как в каждой отдельной стране, так и во всем мире в целом.

WorldSkills реализуется через ежегодные мировые чемпионаты, в которых принимают участие молодые люди — квалифицированные рабочие, студенты, учащиеся колледжей — в возрасте до 22 лет.

Соревнования проходят по десяткам и даже сотням специальностей, специализаций и компетенций. На мировой чемпионат съезжаются победители национальных чемпионатов WorldSkills, которые, в свою очередь, формируются из победителей региональных чемпионатов. В ДФО такой региональный чемпионат пройдет в апреле 2016 года в г. Хабаровске. На нем будут представлены более 30 компетенций из разных отраслей. Мы делаем все, чтобы Дальний Восток был всеобъемлюще представлен на этих соревнованиях. А главы некоторых субъектов — Саха (Якутии), Хабаровского края — оказывают весомую финансовую и организационную поддержку этим соревнованиям и всячески поощряют победителей на дальнейшую учебу в престижных учебных заведениях и работу на благо родного края.

Россия пошла по своему пути и организовала Национальный чемпионат сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности по методике WorldSkills — чемпионат Хай-Тек (его курирует лично вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин).

На Национальном чемпионате Hi-Tech-2015, как и в прошлом году, состоятся также состязания JuniorSkills для школьников 10-17 лет. Особенность Национального чемпионата Hi-Tech-2015 будет заключаться в том, что формировать команды юниоров и направлять их на чемпионат будут предприятия — участники Чемпионата. Таким образом, предполагается, что команда корпорации будет состоять из взрослых участников, возраст которых в том числе превышает 22 года и школьников, ориентированных на высокие технологии — программирование, микроэлектронику, робототехнику и т.п.

— Российское правительство пытается взять курс на несырьевой экспорт. На Дальнем Востоке АСИ делает какие-то шаги в этом направлении?

— Начиная со следующего года, мы будем курировать два-три экспортно ориентированных предприятия из ДФО с тем, чтобы оказать им поддержку по выходу на рынки стран АТР.

— А нельзя ли поподробнее... И о каких видах бизнеса идет речь?

— В первую очередь это предприятия, которые хотят сотрудничать с Агентством. Инициатива поступила от предприятий, производящих ювелирную продукцию на Дальнем Востоке и имеющих опыт работы со странами АТР. Ради сокращения всех временных, финансовых, логистических и энергетических затрат предприятия готовы производить и экспортировать ювелирную продукцию через Владивосток, а не через Москву (как это происходит сейчас). То есть, все операции таможенного оформления совершать здесь, тем более, что они обещают максимально упроститься в связи с приданием городу статуса свободного порта.

Следующее направление несырьевого экспорта, которое озвучивают предприниматели — это молочная и мясная продукции (охлажденные мясные полуфабрикаты). Эти виды продуктов также сегодня чрезвычайно востребованы в странах Юго-Восточной Азии.

Но здесь, к примеру, такое предприятие, как Владивостокская фабрика мороженого встречает определенные барьеры. И мы пытаемся их устранить...

— Но ведь АСИ не обладает правом законодательной инициативы и изменения в тот же Таможенный кодекс инициировать не может...

— Да, но это право имеют предприниматели. Вносить предложения в изменения действующего законодательства в рамках действующих дорожных карт НПИ.

— Вы не раз говорили, что у АСИ на Дальнем Востоке налажена эффективная обратная связь с предпринимательским сообществом. Какие проблемы сегодня в первую очередь волнуют малый и средний бизнес региона?

— Ограниченный доступ к финансовым ресурсам в результате резкого удорожания банковских кредитов, непрекращающийся рост энерготарифов, отсутствие конкуренции для участия в госзакупках, создание в СМИ и общественном мнении не очень позитивного образа предпринимателя как такового. Всем этим ситуациям АСИ и призвана противодействовать, выстраивая сотрудничество с другими институтами, выражающими поддержку предпринимательству как основному стержню экономики.

Справка:

Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ) — Действует с 11 августа 2011 года. Является российской автономной некоммерческой организацией, созданной Правительством России для реализации комплекса мер в экономической и социальной сферах.

В частности, для продвижения приоритетных проектов, реализации мероприятий по улучшению предпринимательской среды в России, развитию профессиональных кадров.

Председатель наблюдательного совета— Владимир Путин . Генеральный директор Агентства— Андрей Никитин .
АСИ имеет представительства во всех федеральных округах РФ. Дальневосточное представительство АСИ находится во Владивостоке.