Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Китай не останется в стороне

East Russia поинтересовалась мнением ведущего научного сотрудника института Дальнего Востока РАН Александра Исаева, будет ли приглашена КНР в созданное под эгидой США Транс-тихоокеанское партнерство

Подписанное 12 государствами 5 октября в Атланте соглашение о создании Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП) стало весьма важным событием начала октября в самом динамично развивающемся регионе мира. Ведь речь идет еще об одном практическом шаге по переформатированию современных международных экономических отношений.

Китай не останется в стороне

Александр Исаев

Ведущий научный сотрудник, заместитель руководителя Центра изучения и прогнозирования российско-китайских отношений ИДВ РАН
Участниками соглашения стали 12 государств — США, Канада, Мексика в Северной Америке, Перу и Чили в Южной, Япония, Малайзия, Бруней, Сингапур и Вьетнам в Азии, а также Австралия и Новая Зеландия. О своем желании присоединиться уже заявила Южная Корея.
В рамках нового соглашения предлагается создать зону свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которая будет функционировать по новым правилам, и в какой-то степени будет подменять правила ВТО.

Несмотря на сохраняющиеся неопределенности с новым экономическим объединением, келейность принятых решений, предстоящую работу по разработке документов, регламентирующих деятельность объединения и новых правил торговли, вопрос о ТТП вызвал достаточно бурную реакцию в регионе.
Сразу после подписание президент США Барак Обама поспешил объявить, что Америка не может «позволить странам вроде Китая писать правила глобальной экономики», что она должна «писать эти правила, открывая новые рынки для американской продукции и устанавливая высокие стандарты для защиты работников и сохранения окружающей среды». И если Россия в этом контексте не называется, то это говорит не о слабости нашей страны или об ее неготовности к тихоокеанской интеграции. А скорее о желании не напоминать лишний раз об особых отношениях Москвы и Пекина. Как и Китаю, России никто не предлагал присоединиться к ТТП.

Безусловно, среди участников соглашения — ведущие экономические игроки в зоне Тихого океана США, Канада, Австралия, Япония. Правда, инициировали ТТП вовсе не они, а Бруней, Чили, Новая Зеландия и Сингапур. Произошло это 10 лет назад. США же пошли на переговоры о своем участии через три года, предлагая собственное видение и правила функционирования объединения.
И хотя подписавшие в Атланте это соглашение страны декларировали открытость учреждаемой организации, заявление Барака Обамы не просто удивляет, оно поражает своей беспардонностью и асофийностью, поскольку с первых же шагов политизирует организацию.

За периметром формируемой структуры с особым экономическим режимом, который будет устраивать участников соглашения в Атланте, и декларируемыми высокими стандартами интеграции и торговли, оказались другие, весьма серьезные торговые и финансовые центры АТР. Эти страны не менее США заинтересованы в реформе системы международных экономических отношений. Они хотели бы, чтобы учитывались также и их национальные интересы, ровно настолько, насколько ТТП учитывает или будет учитывать американские интересы.

Игнорируя их, Вашингтон закладывает как политические, так и экономические риски. В высказываниях Обамы по Китаю просматривается явная политическая ангажированность и желание придержать Китай в стороне от ТТП, что не совсем типично для американцев, ставящих экономическую целесообразность на первое место.

Эксперты полагают, что американская администрация сегодня концентрирует внимание на сдерживании Китая путем разбалансирования экономической системы, вот уже более 10 лет формируемой Китаем в Восточной и Юго-Восточной Азии в виде зон свободной торговли и иных многосторонних систем. Другая задача — уравновесить , а затем и снизить доминирующую роль КНР в АТР, создать новые условия мировой и региональной торговли, в которых Китай должен чувствовать себя менее комфортно.

Полностью же проигнорировать Китай — ни США, ни Канада, ни Австралия, ни другие страны ТТП не в состоянии. Например, Япония и Южная Корея, будучи сторонниками ТТП, исторически и экономически связаны с Китаем. И когда будут придумываться новые правила, Токио и Сеул будут учитывать это обстоятельство. Есть и другие факторы.

Китай становится крупным инвестором в АТР. Наиболее привлекательной страной для Китая остаются США. За последние годы китайские капиталовложения в Америке достигли почти $72 млрд. Австралия получила от китайцев чуть более $61 млрд. Китайские инвестиции в Канаде оцениваются почти в $39,4 млрд. По оценкам экспертов, в Канаде китайцы зарабатывают на энергетической отрасли. США интересы им с точки зрения финансов. Ну а Австралия — это в первую очередь добыча и переработка металлов.

К тому же США и Япония остаются ведущими торговым партнерами Китая, а втроем они составляют группу главных экономик мира.
Есть еще ряд факторов, ставящих под сомнение «экономических изоляционизм Китая» в АТР, что сегодня проповедует Б.Обама. Это — серия известных инициатив России, КНР, Южной Кореи, Монголии, направленных на активизацию интеграционных процессов в Евразии, которые будут проходить под очевидным влиянием развития экономической ситуации в АТР. Следует добавить и формирование институтов взаимодействия в рамках БРИКС. Все это в сумме может привести к созданию нового международного экономического порядка.

В этих условиях для нынешней американской администрации главная задача состоит в том, чтобы не утратить своего влияния на мировую экономику. Но на путях противостояния с Китаем и структурами, в которые Китай входит (БРИКС, ШОС и др.), добиться этой цели невозможно. Тем более, что Обаме еще предстоит убедить конгрессменов в необходимости развивать ТТП. В год выборов нового президента США это будет сделать нелегко, тем более, некоторые из кандидатов уже заявили о своих сомнениях в правильности выбора Барака Обамы. Сомнения существуют и у оппозиционных сил в Канаде, дискуссии ведутся также в Австралии. Так что прежде чем ТТП обретет зримые очертания пройдет немало времени.
Думается, что Китай в полной мере постарается использовать это время. А потому при любом раскладе Китай не останется в стороне от Транс-Тихоокеанского партнерства.
В Пекине, и не только там, прекрасно понимают, что без КНР жизнеспособность ТТП будет ограниченной. Поэтому Китай, безусловно, получит приглашение к участию в новой структуре. Вопрос лишь, когда?
Соединенные Штаты постараются открыть двери для китайцев, а также для России, тогда, когда новые правила будут окончательно сформулированы и утверждены. Новым участникам придется следовать этим правилам, как это происходит, к примеру, с ВТО. Но Китай, в свою очередь, постарается сделать так, чтобы принять участие в выработке этих новых правил.