Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

От концепции – к реальным действиям

Кристина Шувалова: понимание ценности проектного управления – не модный тренд, а необходимость в достижении поставленных целей

От концепции – к реальным действиям
Фото: с сайта primgazeta.ru
Решение любых новых задач, связанных с реализацией различных инвестиционных проектов, в том числе и международных, реализуемых в рамках законодательных преференций – законе о ТОР, о Свободном порте, требуют не только от бизнеса, но и от институтов исполнительной  власти новых методов и принципов организации работы административного управления  - чиновников. Эти принципы управления, внедрение которых в крае началось еще в прошлом году, похоже, успешно сдали свой первый «экзамен на прочность» и доказали свою состоятельность. О работе департамента проектного управления, итогах его работы в этом году, планах на будущее в интервью EastRussia рассказала директор департамента Кристина Шувалова.

– Кристина Петровна, внедрение проектного управления  тенденция федеральная, относительно молодая, не имеющая большой накопленной базы применения в регионах. С чего Вы начинали в Приморье?
– Внедрение проектного управления в Приморье началось в 2015 году с создания нового профильного департамента – департамента проектного управления. Прежде чем начать,изучали опыт коллег из Белгородской, Ярославской и Тульской областей, Пермского края, передовой международный опыт. Сегодня, после комплексной работы по формированию нормативно-правовой базы, специализированной информационной системы, модели компетенций, мы активно внедряем проектную систему  у нас в Приморье. За год были утверждены основные положения и методики. Наиболее значимые из них – это Положение об управлении проектами в регионе – «Проектный кодекс», регламентирующий деятельность органов исполнительной власти и краевых организаций  на всех этапах жизненного цикла проектов, от их инициализации до завершения. Принятие «Проектного кодекса» – важный шаг, определяющий основополагающие правила игры: напиши, как надо делать, и делай, как написал. Другой важный документ – модель проектных компетенций, задача которой – формирование «Проектного резерва»: отбор и обучение наиболее перспективных гражданских служащих и сотрудников краевых организаций, способных максимально эффективно проявить себя в проектной  деятельности.

Так же нами разработан и утвержден ряд рекомендаций  в сфере проектной деятельности, например по управлению бюджетом  проекта,рисками, управлению командой. Создан проектный комитет, который возглавляет губернатор края  – Владимир Миклушевский. Комитет принимает  решения об открытии проектов и программ, осуществляет верхнеуровневый контроль  проектной деятельности.

– Как отбираются специалисты в проектный резерв?
– Прежде хочу сказать, что цель проектного резерва – создать команду профессиональных проектных специалистов, способных результативно работать в новом формате. Такая работа проводится в два этапа: на первом оцениваются личностные  компетенции, на втором – специалист проходит тестирование на наличие профессиональных знаний и умений  в сфере проектного управления. По итогам двух этапов отбора  специалисту присваивается один из трех грейдов: проектный исполнитель, проектный администратор, проектный руководитель. Каждый из участников проектной деятельности вправе в любой момент повысить свой грейд, пройдя повторно этапы оценки. При формировании команды проекта или программы кандидатуры из проектного резерва зачисляются в приоритетном порядке. Проектный резерв это не только оценка знаний, умений и навыков, это еще и возможность дополнительного профессионального развития.

 В чем заключается концепция проектной культуры?
– Концепция  - это наше видение пути, по которому идет развитие проектного управления в Приморье. Документ  объединил в себе профессиональные точки зрения отечественных и зарубежных экспертов проектной сферы. Концепция описывает идеологию  проектного управления, стадии и методы развития проектного мышления. Ведь проектное управление – это, прежде всего,  специальные моральные установки специалистов: на достижение результата, командное взаимодействие, работу «без галстуков». Сегодня мы опубликовали Концепцию и активно распространяем ее среди всех участников  проектной деятельности.  Хочу отметить, что эта разработка пользуется высокой популярностью.

– В чем заключается основное отличие проектного управления от традиционного, понятного нам, принципа “вертикали”?
– Эксперты выделяют три основных вида управления: процессное управление, управление по поручениям и проектное управление. Каждый вид управления эффективен в разных ситуациях. Процессный формат полезен для повторяющихся задач, например, если каждый день вы выпекаете определенное количество коржей или организовываете совещания на службе. В этом случае эффективнее всего – отладить процесс и далее каждый раз следовать четкому алгоритму.

Управление по поручениям подходит для решения конкретной проблемы или краткосрочной задачи. Причем такие проблемы и задачи могут возникать как в процессной, так и в проектной деятельности.

Наконец, когда требуется создать уникальный продукт или добиться конкретного результата при ограниченности ресурсов, наладить взаимодействие с большим кругом участников, то применяют проектное управление. Суть в том, что работа из вертикального подчинения переводится в горизонтальную плоскость. Формируется команда из специалистов различных сфер, которые работают на четко обозначенную цель, детально планируется работа каждого участника команды. При этом ответственность полностью персонализирована, у каждой задачи есть тот, кто отвечает за результат. Проектное управление позволяет отследить влияние внешних факторов на проект, скорректировать действия, спрогнозировать возможные риски и подобрать стратегию по работе с ними. Неизменным остается только одно – цель проекта.

– Можно ли сказать что системапроектного управления уже эффективно работает в Приморском крае?
– Несколько месяцев назад Правительство Российской федерации приступило к внедрению проектного управления в федеральных органах власти. Сейчас на федеральном уровне проходят этапы, которые мы уже прошли. В этом плане, можно сказать, Приморье находится на шаг впереди.

В течение 2016 года модель проектного управления проходила апробацию  на пилотных региональных программах и проектах. Пилотными, например, стали проекты по созданию инфраструктуры в ТОР «Надеждинская» и «Михайловский» . Выбор ТОР для апробации проектного управления очевиден. Это комплексные проекты с жесткими параметрами по срокам и бюджету, требующие эффективной коммуникации большого числа участников – федеральных и региональных органов власти, сетевых компаний и резидентов. Технологии проектного управления как раз позволяют достигать целей, повышать эффективность взаимодействия участников проекта, реализовывать его в условиях ограниченных ресурсов.

Еще одним пилотным проектом стала работа по улучшению инвестиционного климата в регионах. Проектный формат для решения этой задачи рекомендован Агентством стратегических инициатив. В нашем случае улучшение инвестиционного климата «упаковано» в программу в составе 7 проектов, на базе Инвестиционного агентства Приморского края создан функциональный проектный офис. В этом формате Агентство выступает как связующее звено между представителями органов власти и бизнеса. Это решение обеспечило эффективное и компетентное управление командой программы. Налажены коммуникации: на площадке Агентства  регулярно проводятся  стратегические сессии с участием предстателей  бизнеса, научного сообщества, общественных объединений.  В этом году в обсуждениях приняли участие более 120 экспертов, поступило 500 предложений, из которых порядка 70% включены в дорожные карты.

Также успешно завершен пилотный event-проект – организация II Тихоокеанского туристского форума. Командой проекта из 30 человек реализовано 222 мероприятия. В форуме приняли участие 43 тыс. человек из 10 стран АТР и 11 регионов нашей страны.

– Как Вы оцениваете результат?
– Собственные оценки могут быть субъективными. Нашу работу высоко оценили эксперты: в конкурсе профессионального управления проектной деятельности в государственном секторе «Проектный Олимп 2016», организатором которой выступает Аналитический центр при правительстве Российской Федерации, мы заняли первое место в номинации «Организация деятельности проектных офисов органов исполнительной власти» и третье место в номинации «Организация управления комплексным проектом» (ТОР «Михайловский»).

– Другие регионы интересуются успехами Приморья по внедрению системы проектного управления?
– Приморский край – первый дальневосточный регион, который внедрил в работу органов исполнительной власти систему управления проектами. И, как показал конкурс «Проектный Олимп 2016», достаточно успешно. Мы готовы делиться своими наработками с нашими коллегами из других регионов, рассматриваем возможность формирования центра для подготовки и сертификации проектных менеджеров, организаций и студентов. Планируем также проводить всероссийские и международные мероприятия в сфере проектной деятельности на территории края.  Кроме того, у нас есть договоренности по обмену опытом с нашими коллегами из Краснодарского и Камчатского краев, Республики Бурятия. Договорились с вновь созданным Центром компетенций Свердловской области (Екатеринбург) об участии представителей департамента проектного управления Приморского края в серии лекций по проектному управлению.  Обмен опытом, навыками с коллегами просто необходим.

– Улучшение управления  это всегда несколько «прозрачная» история, потому что улучшение влияет на все, но измерить его сложно. Существуют ли какие-то показатели оценки, эффективности проектного управления?
– Принцип последовательности – шаг за шагом, заложен во все проектные документы, которые разрабатывают команды проектов. Он важен не только в календарном планировании, где формируются конкретные мероприятия, устанавливаются сроки их реализации и ответственные лица, Этот принцип закреплен и в основополагающем документе любого проекта  – паспорте проекта.

Паспорт определяет цели и задачи проекта, показатели результативности и успешности проекта, организационную структуру управления проектом. Этот документ утверждается заказчиком проекта.

Каждый участник команды проекта должен  в самом начале пути четко понимать цели и задачи проекта. Цель определяет приоритет всего проекта и декомпозируется  на задачи с конкретными результатами, которые должны быть достигнуты в ходе реализации проекта. Например, для проекта ТОР цель – создание объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры, задача – обеспечить их создание в IV квартале 2017 года. Конкретные результаты – перечень созданных объектов и их технические характеристики, которым они должны четко соответствовать. Ответственный за достижение результатов по проекту – руководитель проекта.  Заказчик проекта кроме целей и задач определяет в паспорте проекта и критерии успеха – по каким параметрам можно  считать, что проект реализован успешно. Как правило, речь идет о реализации проекта  в установленные сроки и бюджет. Детальное планирование позволяет руководителю  эффективно осуществлять  деятельность команды, своевременно выявлять и реагировать  на риски проекта, осуществлять контроль по ресурсам, бюджету и срокам.

Наша задача как центрального проектного офиса – независимый  мониторинг реализации проекта в целом, включая достижение целей и результатов проекта, методологическая поддержка команд проектов.

– Есть ли соответствующая IT-платформа? Чем пользуется Ваш Департамент, какими программными инструментами?
– В стадии ввода в промышленную эксплуатацию находится государственная информационная система «Управление  проектами в Приморском крае», разработанная на платформе ПМ Форсайт (прототип информационной системы СОЧИ – 2014). Система автоматизирует работу  участников проекта  на всех этапах его жизненного цикла (инициация, планирование, исполнение и контроль, завершение), поддерживает разработку сетевых графиков (диаграмм Ганта), управление рисками и ресурсами проекта, позволяет избавиться от бумажной отчетности, обеспечивает эффективные коммуникации команды проекта.

– Какие планы на следующий год?
– Приморский край — первый регион России, заключивший соглашение о развитии проектного управления с Ассоциацией управления проектами «СОВНЕТ» (объединяет людей и организации, которые осуществляют разработку, выполнение и управление проектами в различных сферах деятельности). Мы уже подписали дорожную карту по реализации нашего соглашения. В 2017 году совместно с коллегами из «СОВНЕТ» мы планируем организовать работу по созданию центра проектных компетенций в ДФО и центра подготовки специалистов к сдаче сертификации по проектному управлению. Также продолжим продвигать проектное управление среди предприятий региона, студентов и школьников. Но основная задача — встраивание Приморского края в реализацию 11 приоритетных направлений стратегического развития Российской Федерации, которые определены Советом при Президенте РФ. Кроме этого, в 2017 году мы ставим задачу для себя по масштабированию практики проектного управления и на муниципальный уровень.


Справка EastRussia:
Шувалова Кристина Петровна
родилась в г. Петропавловске-Камчатском. В 1998 г. окончила Всероссийскую академию внешней торговли (экономист со знанием иностранного языка). В 2006 г. – Дальневосточную академию государственной службы (менеджер государственной и муниципальной службы). Постоянно повышает свою квалификацию в сфере инвестиционного климата, с 2015 года – в сфере проектного управления.

Трудовая деятельность началась с 1998 году в Администрации Камчатской области (позже – Правительства Камчатского края). Занимала должности от главного специалиста до начальника отдела инвестиций Министерства инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края. С 2011 года работала в департаменте экономики Приморского края в должности консультанта, начальника отдела инвестиций. С сентября 2014 года по август 2015 года – заместитель директора департамента экономики Приморского края по вопросам инвестиционной деятельности. С августа 2015 года – и.о. директора департамента проектного управления Приморского края, в июне 2016 года назначена на должность директора.