Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Первые изТОРии

Почему резиденты начали выходить из ТОР на Дальнем Востоке и начали ли, пыталось выяснить EastRussia

На этой неделе стало известно о том, что от проекта в территории опережающего развития (ТОР) "Хабаровск" отказался один из инвесторов – ритейлер ГК "Невада". Об этом со ссылкой на представителя краевого правительства сообщил "Интерфакс". EastRussia выяснило, что это не первый случай досрочного расторжения соглашения о деятельности в ТОР: еще в июне территорию "Надеждинская" в Приморье покинул иностранный инвестор ООО "САТО", планировавший открыть линию по выпуску мужского термобелья. Причина исхода инвесторов в неготовности площадок - строительство сетей к ним затягивается, хотя управляющая ТОР корпорация и власти регионов обещают достроить инфраструктуру к концу 2018 года. В самой "Неваде", впрочем, заверяют, что от проекта не отказываются, а просто решили поменять площадку на более оснащенную инженерными коммуникациями. 


Первые изТОРии
Фото: omskportal.ru
Два выхода на две ТОР

О первом в Хабаровском крае случае расторжения соглашения о реализации проекта в территории опережающего развития (ТОР) стало известно на брифинге первого зампреда хабаровского правительства Юрия Чайки, посвященном подготовке региона к третьему Восточному экономическому форуму. «"Невада" отозвала проект. Сегодня буквально встречался с представителями компании - они мысленно его не отозвали, просто физически, чтобы не нарушать соглашение, они его пока убрали", - сказал чиновник "Интерфаксу". Компании нужны для начала реализации проекта сети, а они на площадке ТОР «Хабаровск» в Ракитном появятся лишь к 2018 году, и то – магистральные, уточнил он.
В хабаровской ТОР сейчас официально 20 компаний-резидентов с суммой заявленных инвестиций 31,2 млрд рублей.

Группа компаний «Невада» принадлежит хабаровскому предпринимателю Юрию Егорову. Ритейлер владеет крупнейшей на Дальнем Востоке сетью гипермаркетов под маркой «Самбери», мини-маркетами «Раз-два», небольшими производственными мощностями – например, по выпечке хлебной продукции. Именно последние «Невада» собиралась перевести в ТОР, вложив средства в новый производственно-логистический комплекс площадью около 70 тыс. кв. метров, включая складские помещения.
  
В прошлом году «Невада» подала заявку о предоставлении статуса резидента ООО «Невада-Хабаровск», зарегистрированному в феврале 2016-го в Ильинке – пригороде Хабаровска, вблизи от площадки в Ракитном. 10 августа 2016 года компании было выдано свидетельство резидента ТОР с направлениями деятельности «производство пищевых продуктов; производство напитков; складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность», которое должно было действовать до 24 июня 2085 года. Но 7 августа, как следует из реестра резидентов ТОР, публикуемого управляющей компанией АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (КРДВ), соглашение было расторгнуто досрочно.

Соглашения с резидентами – документы, закрепляющие взаимные обязательства государства в лице управляющей компании и инвестора, на их основании компаниям выдается свидетельство о получении статуса резидента. Это конфиденциальные документы, поскольку они содержат некоторые параметры проектов, представляющие коммерческую тайну. Сумма инвестиций в проект «Невады» публично не разглашалась, но, по данным EastRussia, речь шла о 1,6 млрд руб. В самой "Неваде" подтвердили оценку первой очереди комплекса в 1,5 млрд руб., всего объекта - в 10 млрд руб. (предполагаемые сроки сдачи всех очередей комплекса - к 2025 году).

Из реестра резидентов ТОР также следует, что это не первый случай расторжения соглашений. 23 июня 2017 года соглашение о ведении деятельности в ТОР «Надеждинская» (Приморье) расторгло ООО «САТО» - инвестор с иностранным капиталом, получивший статус резидента в феврале 2016-го. Компания собиралась производить мужское термобелье и нижнее белье и была намерена вложить в импортозамещающее производство 45 млн руб. Партнерами резидента должна была выступить китайская Lung Sun Sewing & Electric Mashine Co. – производитель оборудования. Своих средств на оборудование линии у резидента не было: по данным EastRussia, компания заявляла потребность в привлечении порядка 40 млн руб. в кредит, а оборудование планировала брать в лизинг.

Greenfield без сетей

ТОР «Надеждинская», как и площадка «Ракитное» ТОР «Хабаровск» - это классический greenfield: чистое поле, к которому нужно подвести электроснабжение, водоснабжение, канализацию и газ, а к «Надеждинской» - еще и дорогу. Работы должны вестись за счет бюджетов различных уровней. В случае с «Ракитиным» это 1258 млн руб. из бюджета РФ и 1374 млн руб. – из бюджета Хабаровского края. В случае с «Надеждинской» -  1986,1 млн рублей из бюджета страны и такая же сумма – из бюджетов Приморского края, бюджета Надеждинского муниципального района и внебюджетных источников.

Первоначально предполагалось, что инфраструктура к ТОР «Хабаровск» и «Надеждинская», учрежденным в 2015 году, будет построена до конца 2017 года. Но соблюсти эти сроки, согласно данным мониторинга строительства, вряд ли получится.

В «Надеждинской», например, нужно построить станцию очистки воды на 250 тыс. кубометров в сутки, первый этап – мощности на 30 тыс. кубометров. Полная стоимость объекта – 857,5 млн руб. Строительство началось в марте 2017 года, отставание по срокам – 91 день. При этом магистральные водопровод (151,3 млн руб.) и канализацию (253,3 млн руб.) начали строить прошлым летом, степень готовности объектов – 53% и 40% соответственно, вероятность срыва сроков оценена как «низкая». Инфраструктуру по воде строит КГУП «Приморский водоканал».

С объектами энергетической инфраструктуры, за которые отвечают КРДВ и ФСК ЕЭС, напротив, все сложно: на 273 дня от графика отстает стройка подстанции на 220 кВ «Промпарк» стоимостью 800,3 млн руб., на 61 день – магистральная ЛЭП стоимостью 1,7 млрд руб. «Длительная процедура согласования трассы ЛЭП 220 кВ с землепользователями. Отсутствие согласования прохождения от Минобороны РФ ФГУП "Западное"», - говорится в объяснении отставания.

По площадке «Ракитное» похожая ситуация. Первая очередь объектов водоснабжения оценивается в 109,4 млн руб., водоотведения – 335,3 млн руб., за объекты отвечает региональное правительство. Отставание по системам от графика – 51 день. В объяснении говорится, что потребность у резидентов на 2017 год в объектах отсутствует, проект планировки территории утверждался слишком долго, а правительство края – долго выбирало «формы реализации и исполнителя мероприятия». В качестве еще одной причины приведено «длительное согласование ТЗ на разработку ППТ для размещения объекта администрацией г. Хабаровска». Проектирование и строительство подстанции на 220 кВ «Восток» стоимостью 866,4 млн руб. выполнено на 2% и отстает от графика на 203 дня.

Планы резидентов – не догма

На 25 августа статус резидентов ТОР на Дальнем Востоке имели 158 компаний-резидентов с объемом инвестиций по соглашениям чуть более 494,5 млрд руб. На рассмотрении было 338 заявок на 1,652 трлн руб. До конца 2017 года, обещают власти, в ТОР будет введено 85 предприятий.

В КРДВ объяснили EastRussia, что по соглашению, подписанному в августе 2016 года с ООО «Невада-Хабаровск», стороны обязались в срок не позднее 60 календарных дней с даты подписания согласовать и подписать план-график реализации проекта, являющийся неотъемлемым приложением к данному соглашению. Однако документ в КРДВ не поступил. Зато 10 января 2017 года компания направила в адрес управляющей компании письмо «О прекращении действия соглашения № 1/Р-69 от 09.08.2016 между АО «КРДВ» и ООО «Невада-Хабаровск». "В числе причин названы: неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены п.5.1.1.3 соглашения, а также непредоставление проектной документации и результатов инженерных изысканий в сроки, установленные соглашением. Согласно п. 3.3.4. и 4.4., результаты инженерных изысканий резидент должен был предоставить в срок до 30 декабря 2016 года и в срок до 30 апреля 2017 года – проектную документацию", - рассказали в КРДВ.

Юрий Чайка говорит, что «выход резидента – это процесс, предусмотренный законом: кто-то денег не нашел, кого-то кризис подвел». «Это же бизнес. Кто-то сдвигает сроки на более поздние, заключая дополнительные соглашения с КРДВ. Здесь планы резидента изменились – с другой стороны, мы надеемся, что с готовностью инфраструктуры изменятся и в другую сторону». По его словам, к 2018 году магистральная инфраструктура к площадке в "Ракитном" будет подведена. «Рассчитываем к концу этого года объявить конкурс на строительно-монтажные работы по водоснабжению, к концу следующего лета – завершить строительство. Внутриплощадочные сети и очистные сооружения нужно начинать проектировать, но они точно должны делаться под резидента. Мы со своей стороны предусмотрели порядок субсидирования из краевого бюджета – по нему резидент сам проводит проект на госэкспертизу, строит, а затем получает возмещение затрат. Это получается и быстрее. Нормальные индустриальные парки по такому принципу и работают: сети под конкретные проекты», - говорит он.

В КРДВ подтвердили, что строительство инфраструктурных объектов в ТОР «Хабаровск» начнется согласно плану-графику - в четвертом квартале текущего года. "На сегодняшний день все доплощадочные сети запроектированы, срок окончания и ввода объектов в эксплуатацию - конец следующего, 2018 года", - сказали в корпорации.

Представитель ГК «Невада» Любовь Полищук объяснила EastRussia , что площадка «Ракитное» «была оценена внутренними силами с точки зрения скорости реализации проекта и готовности инфраструктуры». «По внутренним оценкам, более привлекательной площадкой для проекта является «Авангард». Поэтому мы переходим туда», - сказал она. Индустриальный парк «Авангард», напомним, является еще одной из площадок хабаровской ТОР, но с уже подведенной инфраструктурой: там есть электричество, вода, газ и еще около 10 га свободных площадей под инвестпроекты. «Это в стадии согласования. Это рациональное решение, оно не говорит о том, что мы прекращаем реализацию проекта. Мы не уходим», - заверила Любовь Полищук. 

Намерения проекта перейти на другую инвестиционную площадку, в промпарк "Авангард", со ссылкой на главу "Невады" Юрия Егорова EastRussia подтвердили и в КРДВ. Господин Егоров характеризует ситуацию как нормальную, рабочую: «Мы знакомы с графиком. Решение о расторжении соглашения управленческое, мы его приняли, и оно никак не связано с ходом строительства инфраструктурных объектов на площадке «Ракитное» ТОР «Хабаровск». От статуса резидента территории опережающего развития компания не отказывается.

Впрочем, в самом "Авангарде" комментировать ситуацию отказались.