Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Плюс семнадцать 17-го года

Так ли уж сильно выросли инвестиции в Дальний Восток за прошлый год

Завтра во Владивостоке откроется очередной Дальневосточный медиасаммит, на котором журналистам наверняка с гордостью расскажут о главной итоговой цифре ДФО этой весны: макрорегион продемонстрировал за 2017 год наибольший среди федеральных округов темп роста инвестиций — 17,1%. EastRussia разбиралось, действительно ли этим достижением стоит гордиться.

Плюс семнадцать 17-го года
Фото: shutterstock.com
Статистика однозначна: за 2017 год в субъектах Дальневосточного федерального округа достигнут прирост инвестиций в основной капитал. За 2016 год в девять регионов ДФО было инвестировано 1 000 776 млн руб. За 2017-й — 1 217 355,9 млн руб. Казалось бы, плюс 216,5 млрд руб. дают рост инвестиций на 21,6% — еще более лестные для Дальнего Востока. Но у Росстата иная математика: он официально оперирует цифрой 17,1%. «Больше половины этого прироста дали резиденты территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток», — наперебой рассказывали всю весну чиновники Минвостокразвития.

Сравнимый показатель из федеральных округов лишь у Южного ФО, где за прошлый год на 234,7% выросли инвестиции в Крым — в ЮФО в целом инвестиции выросли на 16,4%. Приволжский ФО по показателю инвестиций упал на 3,9%, остальные округа продемонстрировали околонулевой или незначительный, в пределах инфляции рост.

Однако сравнение не относительных, а абсолютных величин расставляет все по своим местам.

Распределение инвестиций в основной капитал по федеральным округам России в 2017 году, по данным Росстата 

Федеральный округ

Объем инвестиций за 2017 год, млн руб.

Процент от общероссийских

Центральный

4 172 961,55

26,14

Уральский

2 870 071,55

17,98

Приволжский

2 412 210,07

15,11

Северо-Западный

1 871 974,78

11,72

Сибирский

1 521 057,62

9,53

Южный

1 397 320,25

8,75

Дальневосточный

1 217 355,92

7,62

Северо-Кавказский

503 852,21

3,16

Итого

15 966 803,96

 

 

Итак, по объему инвестиций в основной капитал огромный Дальний Восток — это всего 7,6% от общероссийских, что обеспечивает ему почетное предпоследнее место, перед традиционно депрессивным Северным Кавказом. Более четверти всех инвестиций в стране — в Центральном ФО, почти пятая часть — на Урале, 15% — на Волге. Окраины страны безнадежно проигрывают это соревнование: Сибирь, Юг, Северо-запад — в инвестиционной лиге в группе «десятая и меньше». 

В Минвостокразвития любят подчеркивать, что достигнутые в 2017 году темпы прироста инвестиций на Дальнем Востоке — это история про «частные инвестиции» (что методологически не совсем верно: Росстат учитывает все вложения в капитальные средства, включая бюджетные), — в отличие от инвестиций в объекты саммита АТЭС, которые были государственными. Тем самым, разумеется, рельефнее обозначается роль министерства, сумевшего за 2013-2015 годы создать базовые льготные условия для привлечения частных инвесторов, а в 2015-2017 годах — запустившего практические механизмы такого привлечения. 

К сожалению, анализ статистики показывает, что в 2000 году (именно тогда были образованы федеральные округа) с инвестициями в регионы России все обстояло примерно так же, как и в 2017-м.

За истекшие 17 лет Сибирь обогнала по инвестициям Юг, а доля Дальнего Востока в общем объеме инвестиций в РФ выросла с 4,6% до 7,6%. На этом, в общем-то, изменения заканчиваются. 

ДФО как был предпоследним среди федеральных округов, так им и остался. Плюс три процента в общероссийской раскладке — кажется, называть это «опережающим развитием» пока рановато. 

Распределение инвестиций в основной капитал по федеральным округам России в 2000 году, по данным Росстата 

Федеральный округ

Объем инвестиций за 2000 год, млн руб.

Процент от общероссийских

Центральный

303 918

26,08

Уральский

250 731

21,52

Приволжский

206 781

17,75

Северо-Западный

116 663

10,01

Сибирский

98 647

8,47

Южный

108 941

9,35

Дальневосточный

53 589

4,60

Северо-Кавказский

25 964

2,23

Итого

1 165 234



Не менее интересный нюанс — кто именно формирует инвестиционные портфели федеральных округов. В Минвостокразвития ожидают, что к концу 2018 года инвесторы, ставшие резидентами ТОР и СПВ, вложат в основные средства накопленным итогом 250 млрд руб. (при том, что за 2017-й они вложили 92,5 млрд руб.). Подобный четырехлетний результат (2015-2018 годы) дает в среднем по 62,5 млрд руб. в год. 

Такие объемы выглядят менее впечатляющими, чем утверждения про 17,1% прироста, и гораздо менее впечатляющими, чем «триллионы заявленных инвестиций». Только за 2017 год, напомним, прирост инвестиций по Дальнему Востоку составил 216,5 млрд руб. Если сравнить средства, которые приносят в экономику инвесторы ТОР и СПВ, с общим объемом инвестиций в ДФО, картинка станет гораздо менее радужной, чем в сообщениях властей: льготные режимы, стартовавшие в 2015 году, пока что генерируют примерно 5-8% вложений в основные средства Дальнего Востока.

Кто же дает остальное?

Ответ выглядит очевидным, поскольку лежит на поверхности — в высказываниях все тех же чиновников. Рассказывая о том, что «Газпром» вскоре вложит порядка 950 млрд руб. в строительство Амурского газоперерабатывающего завода, а СИБУР — еще 500 млрд руб. в газохимический комплекс, — а это в сумме больше, чем вложили инвесторы всех уровней в объекты по всему Дальнему Востоку за весь 2017 год,— власти подтверждают, что инвестиционный вес ДФО будет и дальше расти в основном благодаря мега-проектам.

Эта высокая зависимость от единичных крупных проектов, которые обычно под силу только госкомпаниям, довольно ясно отражается на графике инвестиций в ДФО за последние 10 лет.

Динамика инвестиций в основной капитал в ДФО за 2008-2017 годы, по данным Росстата



На диаграмме четко видны эффекты строек саммита АТЭС для экономики Приморья, строительства газопроводов для экономики Хабаровского края, космодрома Восточный — для Приамурья. Общий тренд на рост показывают лишь Якутия и Сахалин. Стабильно «лежат» остальные субъекты ДФО, кроме, разве что, Колымы.

Можно предположить, что Приморье еще испытает подобный «всплеск», когда «Роснефть» решится-таки строить ВНХК, а Хабаровский край — когда начнется строительство моста на Сахалин. Однако наличие или отсутствие режимов ТОР и СПВ на Дальнем Востоке и качество их функционирования по большому счету никак не влияет на старт или паузу мега-проектов — подобные решения лежат либо в политической или даже геополитической плоскости, либо очень сильно зависят от цен на мировых рынках.

Частные иностранные инвесторы, ради привлечения которых с азиатских рынков конструировалась в 2013 году модель ТОР и СПВ, пока вложили в Дальний Восток — всего-то! — около 8% от общего объема инвестиций.