Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Поднять флаг, чтобы бежать в два раза быстрее

Минвостокразвития подвело итоги работы и готовится к новым реалиям

Яркое мартовское приморское солнце и свежий мороз встречали участников и гостей итоговой коллегии Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока 6 марта в ДВФУ на острове Русский. Дежурное ежегодное отчетное мероприятие оставило сильные впечатления. Для нынешней команды министерства оно уже было пятым по счету, и хотя каждый год коллегия называлась "итоговой" (таков регламент), в этот раз звучание у этого слова было особенным. Впрочем, обо всем по порядку.

Поднять флаг, чтобы бежать в два раза быстрее
Фото: пресс-служба Минвостокразвития России
Коллегия начиналась … с вешалки. Параллель не случайна – чувствовалось, что над сценарием организаторы внимательно работали не одни сутки: каждая деталь была тщательно продумана. Атмосферу с самого утра в корпусе "B" ДВФУ (том самом, в котором традиционно проходит вся деловая программа Восточного экономического форума) заряжал военный духовой оркестр. Очередь в гардероб немного затянулась, но никто никуда не торопился – уже здесь здоровались, обнимались, целовались люди, так привыкшие друг к другу за время деятельной совместной работы. Чиновники, бизнес, общественники – таким составом дальневосточники и москвичи (а из столицы прибыл почти полный состав Минвостокразвития) встречаются не каждый день. Многие не видели друг друга с самого сентября, с ВЭФа. С одной стороны, накопились новости, с другой – волновала интрига будущего мероприятия. 

Символизма событию добавляла и книга "Новейшая история Дальнего Востока", которая в удобных чемоданчиках была разложена по всем стульям в зале. По мысли авторов, "новейший" период начался в декабре 2013 года, когда президент России Владимир Путин объявил развитие макрорегиона национальным приоритетом на весь XXI век. Дальше как в учебнике истории – в понятной и доступной форме, от даты к дате, от вехи к вехе, от катастрофического наводнения – к интересу инвесторов к новым экономическим реалиям на Дальнем Востоке.

Причем история творилась прямо на глазах. Не успели участники рассесться и толком зачекиниться в соцсетях в ожидании начала, как было объявлено торжественное внесение флагов. Под звуки марша почетный караул внес флаг Российской Федерации и следом еще одно полотнище, с изображением двуглавого орла с ВЭФовским лотосом на груди. Флаг Минвостокразвития (а это был именно он) вручили министру Александру Галушке, который его поднял на вытянутые руки, а затем смиренно поцеловал. "У Министерства по развитию Дальнего Востока теперь есть флаг, – оповестил собравшихся министр. – Это большая честь и еще большая ответственность. Желаю всем сотрудникам министерства быть достойными нашего флага".


62 ДНЯ: ФИНАЛЬНЫЙ МАРШ-БРОСОК
Нельзя не отметить, что традиционное отчетное мероприятие Минвостокразвития три последних года подряд проводилось в Москве. И теперь вот – во Владивостоке. Огромный зал, два проектора и четыре экрана. Более трехсот участников. На то, что коллегия будет особенной, косвенно указывали таблички в президиуме – помимо вице-премьера Юрия Трутнева и министра Александра Галушки были обозначены имена помощника президента Игоря Левитина и первого заместителя генерального прокурора Александра Буксмана. 

Открыл заседание вице-премьер Юрий Трутнев, начавший сразу с цифр. "Через 11 дней состоятся выборы президента Российской Федерации, – сказал он. – В мае будет сформировано новое правительство России. Поэтому сегодня мы должны подвести итоги четырехлетней работы по выполнению поручения президента России по ускоренному развитию Дальнего Востока. Оглядываясь назад, хочу сказать, что эти четыре года пролетели, как несколько месяцев. Видимо, это произошло потому, что у нас было много работы".

Перечислив основные достижения как кабинетной (принято 30 новых законов, 150 постановлений правительства), так и полевой части труда любого чиновника ("По каждому проекту велась конкретная  работа"), Юрий Трутнев назвал то, что в Минвостокразвития считают результатом четырехлетнего труда: "1200 инициированных проектов, 120 тысяч рабочих мест, 3,7 трлн рублей заявленных инвестиций, из которых 121 млрд руб. уже сегодня проинвестировано в 100 построенных на Дальнем Востоке новых предприятий. 26% иностранных инвестиций в Россию идут на Дальний Восток. В 2018-2020 годах здесь будет построено 199 новых социальных объектов". 

Юрий Трутнев призвал сотрудников курируемого им министерства ежедневно анализировать качество созданных преференциальных режимов и "повышать качество управления на региональном уровне". "Сегодняшние наши места с 40 по 84 в национальном рейтинге (инвестиционного климата. – EastRussia) прямо противоречат поставленным президентом задачам, здесь всем нам надо подтянуться", – сказал вице-премьер. 

Этот пункт, нужно думать, очень внимательно выслушали руководители субъектов федерации ДФО – на коллегию они прибыли почти полным составом, не хватало лишь губернатора ближайшего к Приморью региона-соседа Вячеслава Шпорта. Юрий Трутнев также предложил втрое снизить уровень административного давления на бизнес, "научиться решать задачи развития больших проектов", в том числе Большого Уссурийского острова на Амуре и острова Русского близ Владивостока, которые находятся "в предстартовом состоянии".  

"И последнее. До завершения работы правительства сегодняшнего состава осталось 62 дня. Я прошу министра по развитию Дальнего Востока разработать точный план, что за это время должно быть сделано министерством для продолжения работы по доверенному нам направлению", – подытожил Юрий Трутнев. 


ИЗ ВОДЫ ВОССТАВШИЙ
Александр Галушка, взяв слово, вспомнил о том, как все начиналось для его команды в Минвостокразвития – тогда министерство следовало называть скорее Минвостоквосстановления: "Начинали мы на Мылкинской дамбе, где люди живым щитом стояли, защищая свой родной город Комсомольск-на-Амуре от напора небывалой стихии. Начинали в сентябре 2013 года, когда был самый пик крупнейшего на Дальнем Востоке наводнения. Когда 200 тысяч человек были признаны пострадавшими, 12 тысяч – в преддверии холодов остались без крова. За один год 224 тысячи квадратных метров жилья, 1,4 тыс. км автодорог, 760 социальных и энергетических объектов были вновь созданы".  

Далее министр немного поиграл с цифрами, рассказав, к примеру, что новые инвестпроекты на 90% не связаны с добычей полезных ископаемых (то есть они диверсифицируют традиционно ресурсодобывающую экономику Дальнего Востока) и на 70% нацелены на экспорт (а значит, экспортная ориентация новой модели развития Дальнего Востока как бы восторжествовала). Упоминание проекта строительства Амурского ГПЗ "Газпрома" за 950 млрд руб. как "крупнейшей стройки страны", безусловно, демонстрировало значимость вклада Минвостокразвития в копилку экономики страны, хотя все это было скорее о рисуемом будущем, чем о настоящем. 

Министр не раз употребил фразу "уже сегодня", говоря о достигнутом, хотя и не смог удержаться от традиционных в риторике Минвостокразвития прогнозов о миллиардах. "Уже до конца этого года будет открыто 200 новых предприятий на Дальнем Востоке, вложено 250 млрд руб. прямых инвестиций, создано 15 тысяч новых рабочих мест", – пообещал Александр Галушка, смело перешагнув далеко за упомянутые Юрием Трутневым 62 дня работы, остающихся у этого состава правительства РФ. 

Не могли не обозначить на коллегии и другие перспективы ближайшего будущего - "нового цикла", как сформулировал это Александр Галушка. Так, Минвостокразвития наконец-то раскрыло свои планы по подготовке методики субсидирования до 1% ставок кредитов для предпринимателей в приоритетных отраслях (проект соответствующего акта правительства находится на портале regulation.gov.ru уже несколько недель) и правил работы филиалов иностранных банков в Свободном порту Владивосток (без права работы с физлицами, к сожалению). 

"Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта" откроет офис в Брюсселе (а также в Мумбаи, Сеуле, Токио, Шанхае и Пекине, в Харбине он уже есть), а инвесторы наконец-то получат инвестиционный суд для разрешения своих споров. Кроме того, в этом году должны впервые пройти Дни индийского инвестора и Дни европейского инвестора. 


40 НА СОГЛАСОВАНИЕ – СТАНОВИСЬ
Прозвучала и тема административного давления. "Мы принимаем законы об одном, о льготах, преференциях, а потом все это, хотя и не до конца, "съедает" административное давление”, – честно признался Александр Галушка. Более 50% резидентов ТОР и СПВ столкнулись с проверками в 2017 году, но есть и позитив: совместная коллегия Генпрокуратуры и министерства еще в 2017 году выработала ряд мер в поддержку инвесторов, среди которых, к примеру, запрет изымать жесткие диски рабочих серверов на время проведения следственных мероприятий в отношении компаний-инвесторов. 

"Мы видим очень позитивные и благотворные эффекты", – сказал он о сотрудничестве с Генеральной прокуратурой (из доклада возглавляющего рабочую группу двух ведомств по защите прав инвесторов первого заместителя Генпрокурора Александра Буксмана, прозвучавшего чуть позже, стало понятно, что эти усилия вылились в сокращение более чем вдвое числа внеплановых проверок). 

Примечательно также, что вскоре все госкомпании должны будут согласовывать с Минвостокразвития не только свои инвестпрограммы, но и все документы стратегического планирования. А значит, министерство сможет влиять на тарифы при перевозках на Дальний Восток "РЖД" и "Аэрофлота", на ставки у "АИЖК", на продукты "Корпорации МСП" и так далее. "Перечень госкомпаний утверждается не директивой правительства, как это обычно было, за подписью вице-премьера, а самим постановлением. Их 40, это, собственно, все крупнейшие компании, что нужны на Дальнем Востоке”, – отметил министр. К 2025 году госкорпорации вложат в экономику Дальнего Востока 2,76 трлн руб., подчеркнул он. 

Позитивный настрой министра оказался заразительным: ускорение идет уже четыре с половиной года, но, как оказалось, оно только началось. 


ГОРЫ, КВАРТАЛЫ, "СИМПАТИЧНЫЕ ЗАТЕИ"
Губернатор Амурской области Александр Козлов прямо так и сказал: "Есть такая фраза: "Нужно бежать со всех ног, чтобы оставаться на месте. А чтобы куда-то попасть, надо бежать как минимум вдвое быстрее". Это фраза из "Алисы в стране чудес”, – обозначил первоисточник губернатор Приамурья. – Она нам сегодня подходит. Те требования, которые сегодня в работе с федеральными министерствами, они должны придерживаться этого понятия – бежать в два раза быстрее. Потому что те разделы, которые сегодня есть в государственных программах, требуют финансирования в разы больше". "Даже в контексте слов "Дальний Восток" слово "дальний" рассматривается не в понятии далеких от центра территорий, а в плане далеко идущих планов, перспектив, которые лягут в основу развития всех наших регионов", – добавил губернатор.

Гендиректор "ДНС групп" Дмитрий Алексеев рассказал, что его компания, вообще-то начинавшая с ритейла, переходит к строительству "комфортных микрорайонов, в которых людям просто хотелось бы жить": поселка малоэтажной застройки на берегу моря для работников творческих профессий, нового типа многоквартирных домов и даже целого микрорайона. 

Зампред правления НОВАТЭКа Денис Храмов анонсировал вложение $1-1,5 млрд в СПГ-терминал на Камчатке. 

Получатель "дальневосточного гектара" Наталья Бугаец, создающая "Лесную школу" у горы Пидан в Приморье, раскрыла свой секрет, который заключается в том, что в России "есть еще один ресурс, в который можно инвестировать": "Это красота той земли, на которой мы живем. Еще сохранились у нас уголки природы, которые остаются в неизменном виде с доледникового периода, со времен динозавров. Есть такие места, которые благодаря своей уникальной энергетике притягивают огромное количество туристов". 

Директор Приморского государственного объединенного музея имени В.К. Арсеньева Виктор Шалай обратился к участникам коллегии "с одной симпатичной затеей": "Давайте мы, говоря о важности региона и перспективности, добьемся включения объектов крепости Владивосток в список всемирного наследия ЮНЕСКО".

Хорошим завершением этих эмоциональных выступлений стали слова известного актера Сергея Жигунова, который приехал на коллегию по пути в Южно-Сахалинск, где через день при поддержке Минвостокразвития должен был начаться первый фестиваль телевизионных художественных фильмов "Утро Родины". "Каждый раз, приезжая во Владивосток, я испытываю чувство гордости. Оно пропорционально износу моего тела, который наступает после перелета на эти безумные расстояния. Связано оно с тем, что ощущая этот износ, я понимаю, как велика моя страна. Доезжая почти до края света, я понимаю, как велик народ, который сумел создать такое огромное государство", - сказал Сергей Жигунов и предложил создать на Дальнем Востоке свою киностудию и киношколу.

Интересно, снимут ли в этой киностудии наконец-то сериал о Дальнем Востоке, который будет с упоением смотреть вся страна.