Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Поисково-разведочные заботы

Хабаровскому краю придется пополнить запасы драгметалла

Поисково-разведочные заботы

Работающие в крае предприятия слабо обеспечены минеральными запасами, а колебания на валютных и сырьевых рынках привели к снижению рентабельности и налоговых поступлений. Эксперты отмечают, что даже в лучшие времена экономический эффект от горнодобычи уходил за пределы региона, поскольку не развита переработка металлургического сырья.

«Мы золото не едим»

По оценкам министра природных ресурсов Хабаровского края Василия Шихалева, доля горнодобычи составляет 6,9% в объеме отгруженных товаров и 5,4% в сумме налоговых платежей в бюджет края. Главной специализацией хабаровских горняков является добыча драгоценных и редких металлов. За минувшие три года в развитие горнодобывающей отрасли хабаровского края было инвестировано 21,9 млрд рублей. Это позволило создать и модернизировать дополнительные производственные мощности, а также заложить базу для дальнейшего роста добычи полезных ископаемых. Среди успехов предыдущих лет можно отметить ввод в эксплуатацию горно-обогатительного комбината на месторождении Белая Гора в Николаевском муниципальном районе, завершение строительства гидрометаллургического комбината в Амурске (АГМК) — все это события 2013 года.

Годом ранее на проектную мощность по переработке руды вышел Албазинский ГОК в районе имени Полины Осипенко, началась опытно-промышленная эксплуатация золоторудного месторождения Авлаякан в Аяно-Майском районе. В результате объемы добычи золота в крае увеличились по сравнению с 2011 годом в 1,4 раза до 20,6 тонн. Внушительных успехов добился край в добыче олова. Сегодня регион является единственным оловодобывающим регионом России. Привлечение инвестиций в модернизацию производства на Правоурмийском месторождении (Верхнебуреинский район) позволило увеличить производительность по сравнению с 2011 годом в 1,6 раза. В 2014 году добыча золота в крае ожидается в объеме 20,4 тонн, платины — 2,4 тонны, олова — 300 тонн, что на 82% больше уровня 2013 года. Налоговые поступления от горнодобывающей отрасли в бюджет края составят около 3,4 млрд рублей.

Эти данные могли бы служить поводом для оптимизма, но в конце ноября на расширенном заседании правительства Хабаровского края речь шла о предстоящих трудностях. Рентабельность добывающих предприятий снижается, предостерег участников совещания Василий Шихалев. На ЗАО «Многовершинное» средние содержания золота в руде за три года уменьшились на 33% до 3,2 г/т. При этом объемы переработки руды увеличились на 22%, себестоимость производства выросла на 39%, уровень рентабельности упал на 26%. Налоговые поступления уменьшились на 13%.

На Хаканджинском месторождении (разрабатывает «Охотская горно-геологическая компания», структура «Полиметалла») средние содержания золота упали на 55%, серебра на 30%. В текущем году 41% прирост золота на ОГРК получен за счет месторождения Авлаякян. Но его запасы обеспечат работу Хаканджинской обогатительной фабрики только на три года. Общая рентабельность предприятия снизилась на 14%, объем прибыли — на 32%, на 50% - уровень поступления налогов. Прииск Таас-Юрях компании «Амур Золото» обеспечен металлом на один год. Из-за сложной логистики себестоимость производства выросла на 20% за последние три года.

Непростая ситуация и с платиной. На прииске Кондер («Артель старателей «Амур») глубина залегания песков с 2011 года увеличилась до 20 м, а ежегодные объемы переработки горной массы выросли в два раза — с 11,5 млн кубометров до 23 млн кубометров в год. Содержание платины в песках упало в 2,2 раза, с 1,5 г до 0,69 г на кубометр. В результате по итогам 2013 года предприятие понесло убытки в размере 700 млн рублей. В целом по отрасли среднее содержание золота по рудным месторождениям упали на 16%, серебра на 33% за три года.

«Если в 2011 году, чтобы добыть тонну золота нужно было переработать 200 тыс. тонн руды, то в 2013 году — 240 тыс. тонн. На 53% снизился уровень рентабельности, на 40% упала прибыль, налоги в 2013 году составили 3,4 млрд руб.», — подытожил министр.

В министерстве отмечают и низкую обеспеченность региона запасами россыпного золота — их хватит в среднем на шесть лет. По рудному — запасов на 11 лет. К примеру, в среднем по ДФО запасы золота оцениваются на 28 лет. А в таких регионах, как Магаданская область, Якутия, — соответственно 57 лет и 46 лет. Причем наиболее острая ситуация с запасами на тех предприятиях, которые сегодня дают 50% всей добычи в крае, — «Многовершинное», ОГРК и «Амур Золото».

Оперативные результаты работы горняков за 10 месяцев уже позволяют сделать вывод о непростых временах, наступивших для отрасли. По данным минприроды, за десять месяцев года добыча золота составила 17 тонн, или 97% задания. Но отстают от плана крупнейшие производители: ЗАО «Многовершинное» — на 540 кг, «Амур Золото» — на 80 кг, ООО «Белая Гора» — на 397 килограмм. «Артель старателей «Амур»» добыла 2,4 тонн платины, что на 1,16 тонн ниже плана. На этом фоне выгодно смотрится лишь ЗАО «Правоурмийское», которое добыло 250 тонн олова или 140% к годовому заданию.

Горняками за 10 месяцев уплачено 2,4 млрд руб. налогов, на 222 млн руб. ниже плана. Снижение допустила «Охотская горно-геологическая компания» (структура «Полиметалла») — на 199 млн руб., артель «Амур» — на 239 млн руб., «Многовершинное» — на 113 млн рублей.

Первый зампред правительства края по экономике Александр Левинталь считает эту тенденцию весьма опасной для краевого бюджета. «Я подсчитал, индекс промышленного производства у нас за три года вырос на 15%. А уровень налоговых поступлений всего на 5%. Нам не тонны золота нужны, мы ведь его не едим, мы едим за счет налогов! Закрепляется тенденция снижения эффективности нашего производства, мы его все больше наращиваем, а результата все меньше», — беспокоится он.

«Неустойчивость цен делает более жесткими требования к себестоимости»

Директор хабаровского филиала «Полиметалл УК» Валентин Мартыненко утверждает, что компанией проведена значительная работа по повышению эффективности производства. Инвестировано более 16 млрд руб. в развитие рудника Албазино и Амурского горно-металлургического комбината. «Но неустойчивость цен делает более жесткими требования к себестоимости золотодобычи, а это влияет на экономические показатели и - как следствие - влечет за собой снижение налогооблагаемой базы», — объяснил он. Несмотря на это, производственные планы в 2013 году выполнены в полном объеме. На 2014 год прогноз по добыче на ОГРК составляет 3 тонны золота и 56 тонн серебра, на «Ресурсах Албазино» — 6,8 тонн золота. Более того, по итогам 2014 года налоговые отчисления «Ресурсов Албазино» увеличатся на 18 млн руб. — до 515 млн рублей.

Перспективы на 2015-2017 годы в «Полиметалле» оценивают позитивно. Албазино сохранит показатели на прежнем уровне за счет подземной добычи. А вот ОГРК ждет снижение — до 2,3 тонн золота к 2017 году. Но к тому времени в Охотском районе начнется освоение месторождения Светлое. Запуск ГОКа там намечен на второе полугодие 2017 года. Кроме того, до 2017 года планируется стабильный объем налоговых поступлений. Также «Полиметалл» намерен до 2018 года вложить в развитие своих предприятие в крае более 7 млрд рублей.

В качестве формы поддержки новых капиталоемких проектов Валентин Мартыненко предлагает правительству края включить освоение месторождения Светлое в реестр региональных инвестпроектов и дать льготу на НДПИ. «В начале 2015 года мы обратимся с расчетами в Минэкономразвития и Минфин», — пояснил он.

О помощи просит и управляющий директор ЗАО «Многовершинное» Евгений Щетинин.

Он объяснил, что за 10 месяцев на «Многовершинном» добыто 3,259 т, на «Белой горе» — 1 тонн золота. К концу года эти показатели должны соответственно составить 4,168 т и 1,244 т, всего 5,412 тонн. На 2015 годпредполагается снижеение добычи на «Многовершинном» — до 2,939 т, и рост до 2,465 т на «Белой горе» — в сумме 5,465 тонн. Глава предприятия пообещал в 2015 году заплатить 692 млн руб. налогов.

Но по словам управляющего директора, из-за тарифной политики госмонополий эффективность бизнеса снижается. Удорожание тарифов уже принесло 35 млн руб. убытка с начала года.

Глава ОАО «Артель старателей «Амур» Казбек Бажаев утверждает, что за три года на развитие Кондера направлено 18,85 млрд руб. инвестиций. Но в 2013 году предприятие получило убыток, поэтому в бюджет края уплачено 85% от уровня 2012 года. «Резкий рост курса доллара, переоценка валютных обязательств и невыполнение производственного задания в 2014 году поменяет наши планы. В 2014 году прогноз по налогам — 60% от прошлогоднего. Из-за ухудшения горнотехнических условий в следующем году планируется добыть 3 тонн платины, что на 0,3 тонн менее запланированного», — сообщил он.

Как уверяет гендиректор генеральный директор ОАО «Русолово» Евгений Колесов, на сегодняшний день работающие в Хабаровском крае ООО «Правоурмийское» и ОАО «Оловянная рудная компания» — единственные оловодобывающие предприятия в России, «в Якутии рудники стоят». Проект развития Правоурмийского месторождения предусматривает расширение действующего производства после 2017 года до 5 тыс. т оловянного концентрата в год. Планируется попутная добыча вольфрама и меди. В 2014 году планируется добыть 320 тонн олова в концентрате, в следующем — 658 тонн олова и 4 тонны вольфрама. За три года предприятие на 73% снизило себестоимость производства олова, уверяет Евгений Колесов.

Налоги в 2015 году могут составить 66 млн руб., в 2016 году — 116 млн руб., и в 2017 году, после запуска нового ГОКа — 260 млн рублей.

С Минвостокразвития и правительством края прорабатывается вопрос о строительстве автодороги и ЛЭП на Правоурмийское месторождение за счет средств федерального бюджета. Это необходимо для строительства нового комбината на 1 млн т руды. Кроме того, проект строительства ГОКа планируется включить в список приоритетных инвестпроектов Хабаровского края с последующим заключением инвестиционного соглашения. Данное соглашение позволит получить льготы по налогу на прибыль.

Подана заявка на инвестиционный кредит в размере 2,5 млрд в ВЭБа и ЕБРР на строительство ГОКа.

Входящая в «Русолово» «Оловянная рудная компания» ведет переоснащение Солнечного ГОКа с перспективой начала производства в 2015 году. В перспективе фабрика позволит обеспечить годовое производство до 1 тонны меди и 400 тонн вольфрамового концентрата. В 2015 году налоговые поступления составят 71,5 млн руб., в 2016 году — 170 млн руб. и в 2017 году — 240 млн рублей. В апреле 2014 года кредитный комитет Сбербанка одобрил выделение кредита на модернизацию фабрики в размере 400 млн руб., и в мае началось поэтапное финансирование.

«Практически отсутствует сырьевая «подушка безопасности»

Глава «Дальнедр» Александр Бойко считает, что рывков по добыче золота в будущем не предвидится. «Мы достигли критической точки. Сырьевая база наработана еще в советские годы, и она подходит к истощению. Возможный способ решения проблемы — рост геологоразведки, а также добыча новых полезных ископаемых», — утверждает он.

При этом в сравнении с другими регионами доля собственно Хабаровского края в финансировании разведки «достаточно высока, хотя значение горнодобывающей промышленности меньше, чем, например, в Магаданской области». Более того, край является пилотным регионом, где поисковые лицензии выдаются на семь лет, а не на пять. С лета начал действовать заявительный принцип предоставления лицензий, что также должно упростить бюрократические процедуры. «Подготовка месторождений к разработке — это все-таки проблема компаний. Но наша общая задача — создать в крае максимально агоприятные условия для инвестиций», — полагает глава «Дальнедр».

Доктор экономических наук, заведующая сектором Института экономических исследований ДВО РАН Наталья Ломакина в своих оценках ситуации в горнодобыче ссылается на масштабную работу, которую группа ученых института представила в мае на Экономическом совете при губернаторе края. «Нами была поставлена задача уловить импульс, исходящий от отраслей ресурсного сектора к другим видам экономической деятельности Хабаровского края, количественно измерить «мощность» таких импульсов и в целом определить степень интегрированности ресурсного сектора в региональную экономику, его стимулирующее (или дестимулирующее) воздействие», — пояснила Наталья Ломакина.

Она отмечает, что Хабаровский край не относится к тем дальневосточным территориям, где добыча полезных ископаемых является отраслью специализации. Тем не менее, этот комплекс важен не только для региональной экономики, но и по отдельным видам ресурсов — для национальной. «Динамика добычи полезных ископаемых в последние годы преимущественно позитивна, имея, конечно, свои особенности по подотраслям. Структура стоимости продукции горнодобывающего комплекса Хабаровского края обеспечена более чем на 95-97% добычей драгоценных и цветных металлов, и примерно на 3-5% — добычей общераспространенных полезных ископаемых и минеральных вод», — отмечает она.

Но важной характеристикой для горнодобывающего комплекса является не только обеспеченность действующих предприятий сырьем, но и состояние нераспределенного фонда. Что касается высоколиквидных видов полезных ископаемых, формирующих основу горнодобывающего комплекса Хабаровского края, то «подушка ресурсной безопасности» для них практически отсутствует, отмечает эксперт. Так, по оценке специалистов Минприроды, по состоянию на 1 января 2013 года в нераспределенном фонде Хабаровского края осталось лишь 9,6% от общего объема запасов золота, в том числе рудного только 3%. Платины — 0%; серебра 14%. Гораздо лучше ситуация с оловом — 37% и практически «не выбран» каменный уголь — доля его запасов, находящихся в нераспределенном фонде, составляет 79%.

При этом ресурсный сектор на протяжении уже многих лет является привлекательным для инвестирования объектом. В 2011-2013 годах в Хабаровском крае был введен ряд крупных объектов по добыче и переработке драгоценных металлов. В ближайшие несколько лет ожидается ввод новых объектов и прогнозируется рост добычи по многим ключевым видам полезных ископаемых в Хабаровском крае. «Проведенная нами оценка инвестиционных проектов всего ресурсного комплекса края показала, что максимальные эффекты ожидаются от проектов по добыче полезных ископаемых, обеспечивающих более 80% суммарного прироста ВРП от пакета проектов и 70% суммарного прироста доходов бюджетов всех уровней. Результат обусловлен ожидаемым масштабом инвестиций — 63% от суммарных инвестиций по пакету ресурсных проектов», — отмечает Наталья Ломакина.

Проведенные специалистами Института оценки динамики и перспектив развития ресурсного сектора Хабаровского края выявили, впрочем, любопытную закономерность. Оказалось, что горнодобывающий комплекс, генерируя значимый по величине импульс — а рост выпуска по категории «Добыча полезных ископаемых» на 1000 руб. продуцирует увеличение валового выпуска в регионе на 1646,4 руб. и доходов на 1280 руб. — не формирует структуры разветвленных связей с остальной экономикой края. Так, например, достаточно значимые межотраслевые эффекты горнодобывающий комплекс формирует в металлургии, которой сегодня в структуре экономики края нет. «Отсутствие таких производств на территории края, во-первых, означает, что этот эффект «уходит» за его пределы, а во-вторых, — еще раз доказывает полезность и необходимость отойти от моноструктуры комплекса. Необходима его диверсификация и создание перерабатывающих производств на территории края», — заключает эксперт.

Справка:

За девять месяцев 2014 года добыча драгоценных и цветных металлов в Хабаровском крае составила:

· Золото — 15 т, 97% к плану и 95,3% к аналогичному периоду 2013 года;

· Платина — 2,25 т, 66,8% к плану и 70,8% к аналогичному периоду 2013 года;

· Серебро — 62,52 т, 103,5% к плану и 94,8% к аналогичному периоду 2013 года;

· Олово в концентрате — 214,8 т, 161,5% к плану и 146,8% к аналогичному периоду 2013 года.

На территории края ведется добыча рудного и россыпного золота. Основной объем драгоценных металлов добыт предприятиями, ведущими добычу рудного золота: ЗАО «Многовершинное», ОАО «Охотская горно-геологическая компания», ООО «Амур Золото», ООО «Ресурсы Албазино», ООО «Белая Гора». Добыча металла по этим предприятиям составила 11,5 тонн или 76,4% к общему объему добытого за девять месяцев золота.