Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Прелести раздувания: Дальний Восток плюс 2

EastRussia посчитало, что дает ДФО присоединение Забайкалья

Прелести раздувания: Дальний Восток плюс 2
Фото: инфографика EastRussia
3 ноября 2018 года президент Владимир Путин принял беспрецедентное в истории современной России решение: границы Дальневосточного федерального округа, остававшиеся неизменными с момента учреждения федеральных округов в 2000 году, расширены на еще два субъекта - Забайкальский край и Республику Бурятия. Два региона традиционно считались Забайкальем, то есть частью Сибири, и до сих пор были объединены с Дальним Востоком лишь общей историей и участием в одной госпрограмме развития. EastRussia разбиралось, что Дальний Восток приобрел, а что - потерял. 

Первое, что пришло в голову чиновникам различных уровней при комментировании новости о присоединении к Дальневосточному федеральному округу Забайкальского края и Бурятии - это площадь и численность населения. В этом смысле Дальнему Востоку действительно досталось солидное приобретение.

Посмотреть эту публикацию в Instagram

Сегодня наш Дальний Восток увеличился на 2 064 947 человек! Добро пожаловать жители Бурятии и Забайкальского края! Дальневосточный регион стал больше! Нас теперь 11 регионов и 8 230 231 человек! Но мы прекрасно понимаем, что увеличивать численность ДВ просто за счет присоединения других регионов, это не та задача. Наша задача - естественный прирост на Дальнем Востоке, увеличение рождаемости, снижение смертности. Наша задача, чтобы люди не уезжали с Дальнего Востока, а оставались жить в наших регионах! Мы дальневосточники! И это звучит гордо! #ДальнийВосток #Забайкалье #Бурятия #Сахалин #Чукотка #Камчатка #Магадан #ЕАО #Приморье #Приамурье #Якутия #Хабаровскийкрай #Ministrlive #АлександрКозлов

Публикация от Александр Козлов (@ministrlive)



"Старый" ДФО имел площадь 6,17 млн кв км (36% от территории России) и 6,165 млн человек населения на 1 января 2018 года. "Новый" ДФО за счет 783,2 тыс. кв км Забайкальского края и Бурятии "подрос" до 6,95 млн кв км (40,6% от площади России). Но приятнее всего - административно созданный прирост населения Дальневосточного округа. Его стало на два с лишним миллиона человек больше. И теперь с населением 8,22 млн человек Дальний Восток стал местом проживания 5,6% россиян (а был - 4,2%). 



С искусственно увеличившейся численностью населения связан "рост" еще одного показателя. В последние годы плотность населения на Дальнем Востоке составляла примерно 1 человек на 1 кв км. На 1 января 2018-го значение показателя зафиксировалось на 0,999 чел. на кв км. С прибавлением в виде двух регионов Забайкалья плотность населения ДФО на 1 января выросла аж на 18% - до 1,182 чел. на кв км. 

Между тем, нельзя сказать, что Забайкалье, присоединившись к Дальнему Востоку, "решит" его главную проблему - отток населения. Скорее всего, все будет ровно наоборот. 

По данным Росстата, за первое полугодие ДФО за счет миграции населения потерял в сумме 7,4 тыс. человек, причем превышение притока над оттоком наблюдалось только в трех субъектах округа: Якутии (приехало на 405 человек больше, чем уехало), Чукотке (плюс 275 чел.) и Камчатке (плюс 736 чел.). Ни один из двух приобретенных Дальним Востоком субъектов Забайкалья миграционным притоком похвастаться не может: из Забайкальского края по итогам первого полугодия уехало на 2,5 тыс. человек больше, чем приехало, из Бурятии - на 1,2 тыс. человек. Таким образом, Забайкалье, если бы оно было включено в состав ДФО с начала этого года, привнесло бы в демографическую "копилку" Дальнего Востока только еще более значимый отток населения. 

Общие социально-экономические последствия присоединения статистики двух регионов Забайкалья к дальневосточным показателям пока выглядят однозначным ухудшением. ДФО в старых границах генерировал порядка 4,36% общероссийского валового регионального продукта (по итогам 2016 года, более поздние оценки еще не опубликованы). С новыми субъектами суммарный ВРП увеличится с 3,75 трлн руб. до 4,22 трлн руб. - но это по-прежнему всего лишь 4,9% от общероссийского показателя. 

А вот с точки зрения инвестиций в основной капитал Дальний Восток с двумя забайкальскими регионами получит лишь отрицательную динамику. В субъектах ДФО по итогам первого полугодия вложения в основной капитал по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, по данным Росстата, почти везде росли - минус показали только Сахалин (76,6%) и Камчатка (92,1%). У Забайкальского края с Бурятией - однозначное падение инвестиций, причем все остальные регионы Сибирского федерального округа за полугодие приросли: 83,6% от уровня прошлого года вложено за первое полугодие в Забайкальском крае, 68,9% - в Бурятии. По объему полугодовых вложений (26 млрд руб. и 11,4 млрд руб. соответственно) два присоединенных к ДФО сибирских региона - как Магаданская область (также 26,3 млрд руб.) и сумма Камчатки и Чукотки (9,5 млрд руб. и 3,9 млрд руб.). 

Вместе с тем, уже очевидно, что присоединившееся Забайкалье ухудшит общую социальную картину Дальнего Востока. По уровню номинальной средней заработной платы, например, Забайкальский край и Бурятия находятся примерно в районе показателей самого "бедного" дальневосточного региона - Еврейской автономии: в Забайкальском крае по итогам первого полугодия платили работникам в среднем 38 тыс. руб., в Бурятии - 35,6 тыс. руб., в ЕАО - 37,6 тыс. руб. В других субъектах ДФО средние номинальные зарплаты - не ниже 40 тыс. руб.



Социальные проблемы Забайкалья теперь также придется решать в составе ДФО. К 169,2 тыс. безработных, зарегистрированных по итогам второго квартала этого года в ДФО, где в целом небольшая официальная безработица, добавятся 43,3 тыс. безработных Бурятии и 55,1 тыс. безработных Забайкальского края - это плюс почти 100 тыс. безработных, или 60% от их общей численности во всем "старом" ДФО. 

Разумеется, среди основных аргументов в пользу присоединения депрессивного Забайкалья к Дальнему Востоку называлось как раз бедственное положение первого - его, как считают власти, помогут исправить меры поддержки экономического развития, сейчас эксклюзивно доступные второму: режимы территорий опережающего развития (ТОР), "свободного порта", бесплатного "дальневосточного гектара". 

Однако бюджетная реальность пока такова, что суммы, заложенные в бюджетах всех уровней на "развивающие меры", пока что придется "размазать" по большему числу субъектов РФ. Насколько это обрадует регионы "старого" Дальнего Востока, станет ясно уже очень скоро.
Что на Дальнем Востоке произошло за неделю и кому это выгодно?
Эксклюзивная аналитика от EastRussia – каждый вторник в вашем почтовом ящике