Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Так, чтобы слышала Москва

EastRussia понаблюдало за работой Парламентской Ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье"

Так, чтобы слышала Москва
Фото: Даниил Зайцев
4 1.jpg
Фото: Лена Вертянкина

В середине июня участники Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», объединяющей 11 субъектов РФ, собрались в шатре переговоров на набережной реки Амур в Хабаровске, чтобы обсудить ряд тем, волнующих регион. В фокусе внимания представительных и исполнительных органов власти востока страны оказались развитие потребительской кооперации, дорогие авиаперевозки, брошенное жилье, безнадзорные животные и масса других тем. EastRussia изучило, как народные избранники намерены решать проблемы жителей региона, объявленного президентом России Владимиром Путиным приоритетом на весь 21-й век. 

"Один из насущных вопросов, который мы рассматриваем сегодня, - это развитие потребительской кооперации и проблема занятости населения, что особенно важно для труднодоступных удаленных территорий региона", - начал обсуждение председатель Законодательной думы Хабаровского края Сергей Луговской, также возглавляющий и Парламентскую Ассоциацию. По словам главы Ассоциации, промышленная заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов и других лесных ресурсов, а также сбор лекарственных растений – ключевые направления для развития современной потребкооперации, которые последнее время переживают серьезный спад. Причина - в ограничении, введенном ст. 34 Лесного кодекса РФ. Согласно положению закона, заготовка дикоросов расценивается как предпринимательская деятельность, которую можно вести только на основании договоров аренды лесных участков. 

28.jpg
Фото: Лена Вертянкина, сбор голубики в Хабаровском крае. 
  
"Есть темы, требующие пристального внимания и решения на высшем законодательном уровне страны. Это, в том числе, и внесение поправок в Лесной кодекс, - продолжил Сергей Луговской. - Сегодня заготовитель не может зайти в лес без предоставления документов на право аренды, которая дается на 49 лет. А период заготовки - короткий, сезонный. Несколько лет назад мы обращались со своими предложениями в Госдуму, предлагали, чтобы всё шло по договорам купли-продажи, но, к сожалению, этот вариант не был поддержан. Мы ищем другие. Возможно, будет найдено решение через ту же потребительскую кооперацию, когда общество будет обращаться и получать право заготавливать дикоросы. 24-25 июня в Хабаровске будет проводиться «Национальный Лесной форум», там будут и представители Госдумы, и профильного комитета, которые, я надеюсь, помогут нам продвинуть этот вопрос. Пока ориентируемся, что в осеннюю или уже в весеннюю сессию мы это всё-таки решим до конца!" – выразил уверенность Сергей Луговской.

Сегодня система потребкооперации в Хабаровском крае объединяет 22 предприятия, в них занято более 500 человек. Материально-техническая база включает 52 торговых фирмы, среди них объекты общепита, цеха по производству хлебобулочных изделий и переработке рыбы, овощных консервов, засолочный цех. Почти каждое торговое предприятие это "два в одном": магазин и заготовительный пункт, в котором идут закупка сельхозпродукции и её реализация. Планируется, что к концу 2020 года кооперативы будут созданы во всех муниципальных районах Хабаровского края, что даст новые рабочие места. Это не решит проблему оттока населения из дальневосточной глубинки, но хотя бы приостановит этот процесс.    

Дальневосточный гектар, также призванный привлечь людей на вакантные земли, может в итоге их разорить. О проблеме практической реализации федеральной программы на общем собрании рассказал заместитель председателя Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», председатель Заксобрания Камчатского края Валерий Раенко. "Мы столкнулись с тем, что предельная стоимость работ по установлению на местности границ земельных участков достаточно велика. Для юга Камчатки это 22 тыс. руб. на один участок, для севера полуострова - уже в районе 47 тыс. руб. Плюс затраты на логистику, транспортировку специалистов, проживание, и в итоге получается дорого! Человеку, который берет дальневосточный гектар, чтобы как-то помочь семье, накладно выложить сумму в 100-120 тыс. руб. Увы, я ожидаю отказы от гектаров. Мы ищем возможность компенсировать затраты на проведение границ участков тем, кто зарегистрировался и получил земли. Так как регионы у нас дотационные и высокодотационные, я буду советоваться с коллегами и обращаться к председателю правительства, чтобы в рамках программы были выделены средства, - поделился планами представитель Камчатки. - Посчитаем, сколько именно, но только по нашему региону это будут десятки миллионов!"

Информацию об объемах необходимой «камчатскому гектару» финансовой поддержки дальневосточные регионы направят в Законодательное собрание Камчатского края, также в Ассоциации подготовят проект обращения к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву. Теме дальневосточного гектара и эффективным механизмам его реализации посвятили отдельную дискуссию, в которой приняли участие представители Ассоциации, исполнительной власти края, Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, руководители общественных организаций, и, конечно, сами «гектарщики».

В перерыве Валерий Раенко поделился с журналистами и позитивной новостью: через Петропавловск-Камчатский морской торговый порт начался экспорт воды «Аквамарин», уже отправили первую партию. "Озеро Байкал, а следом по чистоте воды идет Камчатский регион. Под нами прекрасное озеро чудесной воды исключительного качества, запасы которой на многие десятки и сотни лет! Оно закроет потребности не только нашего региона и, если потребуется, страны, ориентир, прежде всего, на наших ближневосточных партнеров. Большой интерес проявили наши китайские партнеры, и Быстринское месторождение наших подземных вод очень высокого качества. Я думаю, этот проект уже вступил в стадию реализации. Это подразумевает строительство водовода. Мы как раз двух зайцев убьем, ведь третья часть Петропавловска-Камчатского стоит на подрусловых водах, а здесь со строительством Быстринского водовода мы обеспечим город качественной водой, и плюс водоналивной пункт будет для того, чтобы экспортировать воду на танкер. Экономически, наверное, будет невыгодно бутилированную воду разливать в малых объемах, транспортная логистика затратная, а наливные танкеры будут очень выгодны и тем, кто импортирует, и нам как экспортерам. Наш регион окружает три моря, за танкерами будущее", - уверен председатель Камчатского заксобрания.

2 1.jpg

Представитель Амурской области привез на собрание Ассоциации тему, особенно волнующую север субъекта: "Брошенное жилье. Не секрет, что эта проблема актуальна и для Хабаровского края, и для Приморья, и других регионов. Из-за отсутствия работы и социально-экономического развития наблюдается отток населения, многие жители покидают территорию Дальнего Востока, но при этом прописка остается местная, и у них не единственное жилье, что не позволяет произвести его деприватизацию, - поделился председатель Законодательного собрания Амурской области Константин Дьяконов. - По факту в многоквартирных домах у нас есть пустующие квартиры, за которые также зачисляются коммунальные платежи, долги растут, это огромные проблемы и для муниципалитетов, и для самих граждан, живущих в других регионах нашей страны. Этот вопрос мы сегодня выносим на обсуждение. На самом деле у нас пока решения нет, хотелось бы обсудить с коллегами и выходить с инициативой уже на более высокий уровень».

Тындинский районный Совет народных депутатов предложил внести изменения в закон от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», позволяющий гражданам, приватизировавшим жилье в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях, передавать его в государственную или муниципальную собственность (при условии, что квадратные метры «свободны от обязательств и являются не единственным местом постоянного проживания»). Эти помещения, по мнению депутатов, будут не востребованы, и лягут тяжким грузом на местные бюджеты. И, конечно, в большинстве случаев, брошенное жилье у должников оказывается не единственным, потому они обязаны возместить задолженность по коммуналке, что уехавшие делают, мягко говоря, неохотно.

На пресс-подходе председатель Амурского заксобрания подсластил тему рассказом о знаменитом амурском мёде, сое, и опыте участия области в ярмарках местных производителей – аналогах хабаровской «Наш выбор 27», правда, более скромного масштаба. В субъекте несколько лет реализуется крупный инвестиционный проект по глубокой переработке сои, налажено производство белкового изолята. Возможно, области не хватает продовольственной ярмарки, где обыграли бы сою, как ключевой сельскохозяйственный  продукт, продукты и напитки из неё.  
"Доставка грузов – чувствительная тема для Магаданской области, Чукотского АО и Камчатского края, где нет железнодорожного сообщения, - взял слово председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов. - Я бы хотел сказать не только о северном завозе, но и о тенденции, которая сегодня складывается с авиасообщением. Мы знаем о проблемах, которые произошли на рынке с "Трансаэро" и "Вимавиа", у нас осталась одна компания – "Аэрофлот" и её дочерняя "Россия". И вот буквально три месяца назад у них прошли торги на поставку скоропортящейся продукции, сельскохозяйственной, овощной - они проведены в рамках 44-го федерального закона. Цена была 50 руб. за кг доставляемой продукции, а стала 375 руб. за кг! Когда нет альтернативы, всё сказывается на цене. Мы долго общались с "Аэрофлотом", они нам отвечают: «А что мы можем сделать? Мы действовали по 44-му закону». Формально они правы, но я считаю, правительство должно более жестко контролировать тарифную политику, и если есть 44-й закон, следом за ним должны быть какие-то дотации перевозчикам. Иначе у нас будет, что купил за 1 рубль, привез за 375, товар по итогу стоит 376 руб. То есть пока продукция доедет до труднодоступных районов, она станет недоступной», - сокрушается Абрамов.
    
Ассоциация направит председателю правительства РФ обращение и о необходимости поменять методику расчета субвенций регионам из фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС).  «Сегодня средств, выделяемых из ФОМС, не хватает некоторым субъектам. В их числе и Магаданская область. Действующее ограничение индекса бюджетных расходов при расчете коэффициента дифференциации, применяемого для распределения средств, приводит к недополучению необходимых сумм - в нынешнем году региону не хватило более миллиарда рублей. Данное ограничение индекса нужно снять, чтобы уравнять в правах все субъекты страны», - предложил председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов. Он также акцентировал внимание коллег на то, что федеральный бюджет не помогает с лекарствами людям с онкологическими и орфанными (редкими) заболеваниями, а "гарантировать своевременное и регулярное обеспечение дорогостоящими медикаментами исключительно за счет средств региональных бюджетов крайне затруднительно", - подчеркнул представитель Колымы.

Парламентарии обсудили также проблемы дифференциации оплаты труда работников бюджетной сферы экономики (тему представлял Константин Дьяконов, председатель Законодательного собрания Амурской области), совершенствование порядка определения кадастровой стоимости недвижимости (проблему подняла Любовь Павлова, председатель Законодательного собрания ЕАО), проект федерального закона, направленного на правовое регулирование отношений в области обращения с безнадзорными животными (обсуждение инициировал Александр Ролик, председатель Законодательного собрания Приморского края). По каждому вопросу составлено обращение. Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, присутствовавший на мероприятии, отметил важность и пользу от работы дальневосточной Парламентской Ассоциации.

5 1.jpg

"Мы далеко от Москвы, далеко друг от друга. Не на кого надеяться, некого ждать, надо брать на себя ответственность, рисковать, вот это вы умеете делать, наши депутаты-дальневосточники! Знаю технологию работы Госдумы с регионами, в мою бытность северные и дальневосточные районы там представляло порядка 20 депутатов из 450, но все равно это была какая-то сила, кулак. Одному что-то доносить вообще бесполезно. Раньше всё, что приходило с регионов, уходило в урну, предложения с регионов просто не рассматривались, не до них было там, - принимали важные российские законы. Сейчас я слежу за всеми предложениями, которые мы посылаем сами и от Ассоциации, общаюсь с депутатами и вижу, что отношение поменялось. Вопросы по рыбе, по лесу, по инвалидам и другие важные темы, которые вы поднимаете на собрании, на них реагируют», - сказал Вячеслав Шпорт.

Даниил Зайцев8.jpg

В этом году Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» исполняется 23 года. Дальневосточные депутаты и представители исполнительных органов власти объединились первыми в стране, и теперь голос дальневосточного округа сложно игнорировать - его в любом случае слышат на федеральных площадках. Общие собрания ассоциации проходят дважды в год, и всегда в разных городах, что способствует обмену опытом - делегации смотрят, как применяются практики, какие трудности возникают в ходе реализации законов на местах.  следующий раз парламентарии соберутся в сентябре этого года во Владивостоке. Осенняя повестка будет сверстана к середине августа.