Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Трудовые ресурсы: победа пессимистов

Дальний Восток продолжает терять население и количественно, и качественно

Приморский край - эпицентр действия новых преференциальных режимов для инвесторов: здесь начался свободный порт Владивосток, здесь открыты одни из первых территорий опережающего развития (ТОР). Конечная цель властей, как хочется надеяться, не в инвестициях, а все же в людях - они должны перестать уезжать с Дальнего Востока в поисках лучшей жизни. EastRussia замерило некоторые демографические и миграционные показатели Приморья, чтобы понять, что же все-таки не так.

Трудовые ресурсы: победа пессимистов
Фото: shutterstock.com
Судя по цифрам, размещаемым Приморсктстатом на официальном сайте, за последние пять лет численность постоянного населения Приморья в среднем уменьшалась по 5,4 тыс. человек в год. 
Сейчас в крае проживает 1 923 116 человек, что практически подтверждает результаты расчета перспективной численности населения, которые управление Росстата по Приморью предоставило в начале 2016 года. В соответствии с тем же расчетом, в 2036 году в Приморье останется 1 875 175 жителей.

Пока, к сожалению, сбывается пессимистический расчет Приморскстата, а не оптимистический, сформулированный в Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года. Ее стратегической целью, напротив, является стабилизация численности населения на уровне 6,2 млн человек к 2020 году и увеличение ее до 6,5 млн человек к 2025 году, до 8 млн - к 2030 году.

Что же происходит на самом деле, разбиралось EastRussia.

РАБОЧИЕ РУКИ ИЗ-ЗА РУБЕЖА

Отток коренного населения пока компенсируется притоком трудовых мигрантов. В частности, данные УМВД по Приморскому краю свидетельствуют, что на регистрационном учете по месту жительства в крае стоит 2 220 830 человек - это коренные жители и мигранты, вставшие на учет. В 2017 году количество поставленных на миграционный учет иностранных граждан, прибывших в Приморский край для осуществления трудовой деятельности, составило 120 430 человек. Цель въезда иностранцы указывают в миграционной карте.
 
Работать в край прибыло в прошлом 2017 году 78 736 граждан Узбекистана, это - самые многочисленные трудовые мигранты из республик бывшего Советского Союза.
 
Огромный поток китайских рабочих - миф. По данным управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю за 2017 год, основной поток прибывающих иностранцев действительно составляют граждане КНР (47,5%, 186 859 человек). Но преобладающими целями их нахождения в Приморье являются: туризм – 56,8%; коммерческие и деловые поездки – 23,3%; трудовая деятельность – 14,4%; учеба – 4%; частные цели – 0,8%.
 
В свою очередь, на протяжении многих лет большинство граждан КНДР приезжают в Приморский край трудиться в строительной отрасли. Например, в 2017 году было поставлено на учет 11 965 граждан КНДР (в 2016 году – 13 277 человек), из них 10 708 северокорейцев (или 89,5%) получили рабочие места.
 
Тем временем, с точки зрения директора Азиатско-Тихоокеанского института миграционных процессов Юрия Авдеева, региональный потенциал трудовых ресурсов в настоящее время не может обеспечить текущие потребности экономики Приморья в кадрах. Так, по данным Приморской биржи труда, на 5 июля 2018 года компании-работодатели заявили о 89 785 вакансиях, тогда как всего 10 166 приморцев зарегистрировано в качестве безработных.
 
С одной стороны, вокруг нас много стран, в которых избыток рабочих рук, и проблем дефицита трудовых ресурсов как будто не должно быть. Но с 2018 года новые квоты на рабочих из КНДР в соответствии с санкциями ООН не выделяются, и их доля существенно уменьшится. По словам Юрия Авдеева, заменять северокорейских строителей на трудовых мигрантов из КНР экономически невыгодно, поскольку подобная рабочая сила стоит гораздо дороже (по некоторым данным, до $1 тыс. в месяц). А обеспечение притока рабочей силы из таких стран АТР как Малайзия, Бангладеш, Индия, которое обсуждали на одном из совещаний в администрации Приморского края, представляется мероприятием фантастическим.
 
ПРИЕХАТЬ РАБОТАТЬ - И ОСТАТЬСЯ

Пока основной приток рабочих мигрантов обеспечивают граждане СНГ. Но, по мнению председателя Приморской региональной общественной организации "Консультационный центр по вопросам миграции и межэтнических отношений" Сергея Пушкарева, бюджет Приморского края все равно недополучает до 1,5 млрд. руб. ежегодно, так как платит налоги в лучшем случае только пятая часть приезжих. 

В соответствии с информацией УФНС России по Приморскому краю, а также УМВД по Приморскому краю, в 2016 году 8 328 иностранных граждан, которые трудились в Приморье по патенту, уплатили в консолидированный бюджет страны более 210 млн рублей. В 2017 году эта сумма возросла до 423,5 млн рублей. Патент приобрели уже 14 151 иностранцев (не граждан ЕвраЗЭС).
 
Тем временем, бывшие соотечественники из республик СССР рассматривают Приморье не только как место для трудоустройства, но и как территорию для постоянного проживания. Они и их дети уже несколько лет держат положительное сальдо, то есть из региона уезжает меньше мигрантов, чем ежегодно въезжает. Первое место среди въезжающих и остающихся делят Узбекистан и Украина. Третье место – за гражданами Таджикистана, четвертое – за выходцами из Армении.
 
В соответствии с данными УВМ УМВД по Приморскому краю, за 2017 год приобрели российское гражданство в упрощенном порядке 3 034 человека. В тройке лидеров граждане Украины – 1 102, Таджикистана – 694, Армении – 386.

Компенсируют отток рабочей силы и мигранты из дальнего зарубежья. Каждый год устанавливается квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности. В Приморском крае в прошлом году эта квота предусматривала 20 331 разрешение (в 2016 году – 20 404). Однако процент исчерпания квоты в прошлом году составил 48,8% (оформлено всего 9 920 разрешений на работу). Как правило, такие иностранцы трудятся в первую очередь в строительной сфере, сельском хозяйстве, обрабатывающем производстве. По данным УМВД, в 2017 году в Приморье по приглашению, в том числе в рамках квот дано разрешение на въезд 173 высококвалифицированным и 1437 квалифицированным иностранным специалистам и членам их семей.
 
ЕДУТ ВСЕ ТАК ЖЕ - "ЗА РУБЛЕМ"

Несмотря на то, что поток желающих получить российское гражданство и приехать на работу в Приморье из республик СНГ, а также из сопредельных стран не иссякает, убыль коренного населения не может не настораживать.
 
В АНО "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке" (АРЧК) отмечают, что в этом году Минвостокразвития России при участии агентства разработало поправки в закон «О занятости населения в Российской Федерации». Ранее дальневосточным работодателям запрещалось привлекать по программе повышения мобильности работников из других областей, краев и республик Дальнего Востока - теперь этот запрет будет снят, после того, как законопроект подпишет президент. 
 
Согласно действующему законодательству, государство поддерживает переезд в регионы с дефицитом кадров через программу повышения трудовой мобильности. Работодателю выплачивается по 225 тыс. руб. из бюджета страны за каждого высококвалифицированного работника - при условии софинансирования самой компанией в размере 75 тыс. руб. Эти средства можно потратить на помощь при переезде и обустройстве работника и членов его семьи, решение жилищного вопроса, повышение его квалификации, выплату надбавок.

Но повышение мобильности инорегиональных российских специалистов только на первый взгляд кажется легкой задачей. Вновь прибывающие специалисты из других регионов России ставят перед дальневосточными работодателям высокую планку. В первую очередь для них важна высокая оплата труда (переезд на Дальний Восток ассоциируется у соискателей с существенным ростом их дохода), во вторую - жилье, оплата переезда на работу (билеты) для сотрудника и семьи. Некоторые ожидают оплату багажа. 

Эти данные подтверждены результатами опросов ВЦИОМ и исследования Службы адаптации и поддержки переезжающих работников Агентства. По оценкам ВЦИОМ, 45% опрошенных россиян готовы переехать на Дальний Восток, если им предложат работу с зарплатой от 50 до 100 тыс. рублей, 49% — от 100 тыс. Согласно данным Агентства, сейчас специалисты переезжают на Дальний Восток из Астраханской, Белгородской, Кемеровской Ленинградской, Тамбовской, Челябинской областей, Санкт-Петербурга, Краснодарского края и других регионов.

ВОСТОКУ НУЖНЫ ИНЖЕНЕРЫ
 
По подсчетам АРЧК, на Дальнем Востоке ощущается острая нехватка кадров в судостроении, сельском хозяйстве, лесной и пищевой промышленности, в добыче угля, золота и руды, в авиапромышленности. В связи с развитием компаний-резидентов ТОР, СПВ изменяется потребность рынка труда: растет спрос на высококвалифицированные рабочие и инженерные кадры. В АРЧК прогнозируют, что к 2025 году Дальнему Востоку потребуются кадры для занятия порядка 120 тыс. новых рабочих мест, половина из них должна достаться приезжим. 

Между тем, уже сейчас экономике Приморья нужны высококвалифицированные кадры. По данным Приморской биржи труда на 1 июля 2018 года, среди наиболее высокооплачиваемых профессий служащих - инженер по сварке (средняя заработная плата 42 777 руб.); инженер по подготовке производства (41 562 руб.); инженер-технолог (40 459 руб.). В соответствии с "Системой прогнозирования кадровой потребности Приморского края на плановый период 2019 - 2024 годов", за счет внедрения инвестиционных проектов в крае будет открыто 35 267 рабочих мест, большая часть вакансий появится в 2021 году. 
Дни Дальнего Востока в Москве – 2018
3–9 декабря, Тверская площадь. 13–15 декабря, Экспоцентр. Официальный сайт мероприятия ddv.moscow