Василий Орлов: «Крупные проекты дадут мультипликацию» 06.03.2019 11:16

Губернатор Амурской области поделился с EastRussia впечатлениями от Послания Президента Федеральному Собранию, ожиданиями от крупных инвестиционных проектов и планами по социальному развитию региона

– Василий Александрович, наша беседа проходит буквально по следам Послания Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ. Расскажите, пожалуйста, что важного для Амурской области Вы можете выделить в Послании?
– Послание было посвящено очень важным для Дальнего Востока темам. Много внимания уделено вопросам демографии, поддержке малообеспеченных слоёв населения и снижению уровня бедности. Для нас это ключевые вопросы. Большой набор мероприятий предусмотрен с финансированием из федерального бюджета. Наша задача своевременно привести в соответствие областное законодательство, чтобы все эти инициативы воплотить в жизнь.

Президент назвал и несколько важных для Приамурья экономических проектов. В этой части особенно важными для нас являются расширение в два раза пропускной способности БАМа и Транссиба, а также необходимость более широкого применения газомоторного топлива. С учетом наших газовых проектов, это открывает новые возможности для применения такой технологии в Амурской области.

Большое внимание уделено развитию образования, обеспечению промышленности подготовленными современными производственными кадрами. Президент говорил о необходимости развития сети детских технопарков «Кванториум», а также о развитии филиала детского образовательного центра «Сириус». По обоим направлениям работа в нашем регионе ведется. «Кванториум» в Благовещенске открыт в конце 2018 года. В 2019 году мы откроем «Кванториум» в Свободном. На базе детского оздоровительного лагеря «Колосок» создадим филиал сочинского детского центра «Сириус». Соответствующее соглашение было подписано на инвестиционном форуме в Сочи.

– Сегодня в Амурской области реализуются три крупнейших по масштабам страны инвестиционных проекта, это газопровод "Сила Сибири", центр газопереработки и газохимии в Свободном, космодром “Восточный". Какое воздействие на другие сферы экономики Приамурья окажет реализация этих крупных проектов? В какой перспективе областной бюджет сможет получать доходы от этих проектов?
– Для региона участие в проектах – это привлечение миллиардных инвестиций, создание сотен новых высокопроизводительных рабочих мест, развитие объектов электроснабжения и связи, промышленной и коммунальной инфраструктуры, социальных объектов и образовательных учреждений, дополнительные налоговые поступления в областной бюджет.

В конце 2019 года планируется ввод в эксплуатацию магистрального газопровода «Сила Сибири», это означает вывод газовой отрасли в Амурской области на новый уровень – начнется транспорт газа, запустится эксплуатация объектов.

Уже дан старт развитию единой системы газоснабжения. Разрабатывается схема газоснабжения города Свободный, в дальнейшем в процесс вовлекутся Благовещенск, Благовещенский район, а также территории вблизи магистрального газопровода «Сила Сибири». Дальнейший этап – проектирование и строительство внутрипоселковых (уличных) газораспределительных сетей, перевод объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры на потребление природного газа. 

В рамках развития газового комплекса области реализуется инвестиционный проект «Амурский газоперерабатывающий завод», который необходим для глубокой переработки многокомпонентного газа, поступающего по газопроводу «Сила Сибири». Благодаря Амурскому газоперерабатывающему заводу стремительно растет инфраструктура города Свободный и Свободненского района. За счет прибывающих специалистов на строительство завода растет численность населения город. Соответственно, мы развиваем социальную сферу и коммунальное хозяйство, бизнес приходит в бытовую сферу, в том числе в торговлю, развлечения и досуг.

В начальной фазе строительство микрорайона на пять тысяч жителей, в котором жилой фонд составит порядка двух тысяч квартир. Планируется ввести в эксплуатацию спортивный комплекс, детский сад на 350 детей, школу на 9000 учеников, поликлинику на 290 посещений в сутки, центр культуры и досуга, торговый центр.

В перспективе развитие многих отраслей экономики, которые находятся в непосредственной зависимости от поставок газа и продуктов их переработки. В настоящее время к Амурской области все чаще проявляют интерес инвесторы, готовые развивать сеть заправок на газомоторном топливе, организовывать энергоемкое производство. Это только один из примеров технологичного бизнеса, условия для которого формируются по мере реализации наших крупных инвестиционных проектов.

– Недавно Вы заявили, что "на 2019 год обнулили квоты на иностранную рабочую силу в золотодобыче. Для нас это принципиально важно". Хватит ли своих кадров в Амурской области и не станет ли это отталкивающим фактором в привлечении инвестиций, особенно иностранных?
– Действительно, некий дефицит кадров для золотодобывающей отрасли существует. Но здесь необходимо пояснить, что это в основном дефицит по-настоящему квалифицированных специалистов, к тому же добросовестно относящихся к своим обязанностям. Таких работников не хватало всегда.

Поэтому серьезные затруднения с кадровым обеспечением испытывают, как правило, новоиспеченные предприятия, создающие кадровый состав с нуля. Именно они ищут более легкий выход в виде привлечения китайской рабочей силы. Ну и конечно те предприятия, в которых учредителями являются граждане КНР.

Однако практика показывает, что обе эти категории организаций, нуждающихся в иностранных работниках, являются не столько источником инвестиций и доходов бюджета, сколько источником различных проблем золотодобывающей отрасли, начиная от грубого загрязнения рек, кончая криминальным оборотом золота. Да и инвестициями то, что они вносят в ВРП региона, назвать сложно, ввиду ничтожного масштаба вложений. И объемы добываемого ими золота, соответственно, также малы на фоне вклада российских предприятий. Так что «обнуление» квоты на привлечение граждан КНР заметно на развитии золотодобычи не скажется.  

– Какие меры Вы планируете предпринять для того, чтобы инвесторы, которые рассматривают для себя возможность инвестировать в проекты на Дальнем Востоке, пришли именно в Амурскую область?
– В Амурской области продолжают активно применяться новые инструменты опережающего развития Дальнего Востока. Так, с 2015 года в Российской Федерации заработал особый режим для инвесторов – территории опережающего развития, Свободный порт Владивосток. Инвесторы имеют беспрецедентные льготы.

На Дальнем Востоке создано 18 территорий опережающего развития. Из них в Амурской области – три, это ТОР «Белогорск», ТОР «Приамурская» и ТОР «Свободный». Как вы знаете. статус резидента территории опережающего развития дает целый ряд преимуществ: налоговые льготы, возможность использовать свободную таможенную зону, получение административной поддержки. Для работы с инвесторами по принципу «одного окна» Правительством Амурской области создано АНО «Агентство Амурской области по привлечению инвестиций».

Еще одной действенной мерой активизации инвестиционной деятельности является инфраструктурная государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока. 

Также инвесторам для привлечения доступности финансирования и подготовки квалифицированных кадров оказывают поддержку федеральные институты развития – АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке», АНО «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта», АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

– А Свободный порт может быть распространен на Амурскую область?
– Мы ведем эту работу с федеральными органами власти – смотрим возможность распространить режим Свободного порта Владивосток на город Благовещенск уже в 2019 году. Это очень благоприятный режим для бизнеса, мы видим отличный опыт Владивостока, где количество резидентов уже перевалило за 500. У Благовещенска пограничное положение с КНР, в пределах муниципалитета расположены аэропорт и два речных порта, три международных пункта пропуска. Уверен, режим будет пользоваться значительным спросом у предпринимателей.

В целом, наша задача – сделать Амурскую область максимально привлекательной для отечественных и иностранных инвесторов, в привлечении которых Правительство области, безусловно, заинтересовано.

– Жители области откликнулись на задачу, поставленную главой государства, и очень активно высказывают свои предложения в Национальную программу развития Дальнего Востока. Региональное правительство сейчас занимается подготовкой предложений с учетом мнений населения. Какие предложения от жителей Амурской области лидируют?
– У нас было проведено 600 встреч с людьми, в них участвовало 20 тысяч человек. Что говорят? Красной нитью идет низкий уровень доходов населения, высокий рост цен, слабая доступность региона с точки зрения логистики, высокая стоимость авиабилетов, постоянные вопросы к качеству медицинского обслуживания. Есть и предложения, которые, на мой взгляд, помогут решить эту проблему. Так, снижение тарифов, субсидирование лизинговых платежей, субсидирование по ипотеке – это примеры тех мер, которые могут помочь улучшить жизнь людей на Дальнем Востоке.

Кроме того, у людей формируются определенные ожидания от “завтра”. Все видят масштабные стройки, о которых мы только что говорили. Естественно, формируются надежды, что от крупных предприятий будет мультипликация на промышленность, на экономику, на науку в том числе, на социальную сферу и так далее. Что улучшится городская среда, наладится инфраструктура. 

– На совещании по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами в Москве Вы рассказали премьер-министру Дмитрию Медведеву о небольшой сдвижке по времени введения мер по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), на 1 апреля. Расскажите подробнее об этой новой системе обращение с ТКО и почему сдвигается срок?
– Закон имеет важное значение. Он позволит решить экологические проблемы, которые накапливались десятилетиями. Но Приамурье к 1 января было не готово к реформе. Не во всех муниципалитетах подготовлены площадки для сбора мусора, а земли под местами временного размещения отходов не были переведены в категорию промышленных. Много нареканий есть и к нормативам вывоза отходов. Подготовка муниципалитетами хоть и велась последние несколько лет, но все же проделана слабо.

Поэтому региону необходимо еще раз детально рассмотреть реализацию закона. Вместе с органами местного самоуправления проводится работа по этому направлению. Следует привести в соответствие площадки сбора мусора, разобраться с землями, сделать повторные замеры и уточнить нормативы. Для уточнения нормативов образования отходов в области проведено более 10 тысяч контрольных «зимних» замеров отходов. 

Так что региональные операторы приступят к сбору, транспортировке и складированию ТКО с 1 апреля. Управляющим компаниям и компаниям-транспортировщикам необходимо обеспечить своевременный вывоз мусора с мест накопления. Органам исполнительной власти вплоть до наступления обозначенной даты нужно будет провести дополнительные замеры и корректировку нормативов накопления, внести изменения в схему обращения с отходами, решить вопрос о передаче площадок временного накопления регоператорам. Органам местного самоуправления нужно обеспечить контроль за своевременной уборкой мусора на подведомственных территориях, сделать полную инвентаризацию мест накопления ТКО.

К слову, мы проанализировали общую ситуацию по России. Амурская область вошла в список регионов с минимальными тарифами вместе с рядом субъектов, таких как Алтайский край, Владимирская и Ярославская области, Чеченская республика.

– Какие меры будут предприниматься в Амурской области для снижения уровня бедности населения?
– Традиционно самыми уязвимыми категориями, у которых есть риск оказаться за чертой бедности, являются семьи с детьми; семьи, в которых родился ребенок и один из членов семьи осуществляет функции ухода за ребенком, не имея возможности осуществлять трудовую деятельность; граждане, находящиеся на пенсии по возрасту. Для снижения уровня бедности семей с детьми в декабре 2017 года был принят федеральный закон 418-ФЗ, предусматривающий семьям, у которых среднедушевой доход не превышает 1,5 кратную величину прожиточного минимума, выплаты на первенца в размере установленного в субъекте прожиточного минимума на ребенка.

В Амурской области по итогам 2018 года такие выплаты получили более 1600 человек, что составляет 48,9% от общего количества рождений первенцев. Президент в своем Послании Федеральному Собранию дал поручение расширить круг семей, имеющих право на господдержку, установив критерий нуждаемости в размере двух прожиточных минимумов. Полагаем, что охват семей, в которых родился первенец, мерами государственной поддержки составит 70%. Семьи, родившие второго ребенка и столкнувшиеся с финансовыми трудностями, имеют право на ежемесячную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала. В 2018 году эта сумма сложилась в размере 11 979 руб.

В настоящее время я уже дал поручение членам Правительства области пересмотреть подходы к предоставлению мер социальной поддержки многодетных семей без учета критерия нуждаемости. В Амурской области проживает более 9 тыс. семей, которые уже пользуются мерами поддержки, после корректировки нормативной базы охват семей мерами поддержки станет 100%.

Особый акцент в борьбе с бедностью отводится социальному контракту с семьёй. Государство оказывает финансовую поддержку на организацию собственного дела, развитие подсобного хозяйства. Такой инструмент на территории Амурской области действует. По итогам 2018 года 392 человека заключили с органами социальной защиты социальные контракты. Ожидается новый импульс развития данного направления, в том числе за счет поддержки федерального бюджета.

Что касается граждан пенсионного возраста, пенсия которых не достигает прожиточного минимума, то с января 2019 года планируется пересмотреть подходы к индексации пенсии. Сумма индексации будет выплачена пенсионерам, получающим федеральную социальную доплату.

Снижение уровня бедности в области обеспечит и реализация национальных проектов «Демография», «Жилье и городская среда», «Производительность труда и поддержка занятости», в рамках которых предусмотрена финансовая поддержка семей при рождении детей, поддержка граждан в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей, создание дополнительных мест в детских садах для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, содействие занятости женщин (переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком), содействие самозанятости безработных граждан, обучение работников предприятий в целях повышения производительности труда и другие меры.

– Вы говорите о поддержке семей с детьми. А какова динамика рождаемости? Какие меры для повышения рождаемости уже используются регионе, и какие собираетесь еще инициировать?
– Здравоохранение влияет на демографию не только за счет снижения смертности, но и за счет увеличения рождаемости – через профилактику абортов и повышение доступности экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). Сразу отмечу, по ЭКО у нас очень неплохая динамика. В 2018 году выполнено 598 процедур, что на 15% больше, чем в 2017 году, и на 30% больше, чем в 2016 году. 

Также для сохранения и укрепления репродуктивного здоровья молодых семей в двух районах Амурской области с мая 2017 года начата реализация пилотного проекта выдачи сертификатов «Здоровье молодой семьи».

Надо отметить, проект показал хороший результат. В ЗАГСе было выдано 689 сертификатов. На их основании 236 семейных пар прошли комплексное обследование. У многих уже состоялся долгожданный результат – это 61 беременность, рождаются здоровые дети. Часть семейных пар проходят лечение по поводу бесплодия. Проект пользуется популярностью среди молодоженов, мы же смотрим, как расширить территорию действия. В планах внедрить проект на всей территории области.

И как один из факторов, улучшающих рождаемость, – снижение количества абортов. При анализе статистики за 2018 год и в сравнении с 2017 годом, мы видим снижение количества обращений женщин на медицинский легальный аборт на 8,2% меньше. При этом абортов выполнено на 12,9% меньше, чем годом ранее. Здесь, конечно, сказывается  профилактическая работа, мы намерены и далее ее продолжать.

– Какими темпами в Амурской области идет проект переселения из ветхого аварийного жилья?
– Мы рассчитываем на динамику в этом вопросе. С одной стороны, с 2019 года Амурская область начнет получать целевое финансирование на расселение аварийного жилищного фонда в рамках мероприятий федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». У нас составлен и направлен в Минстрой России реестр многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года. Соответственно, проживающие в этих домах получат возможность переехать в благоустроенное жилье. По этой линии нашей области в 2019-2020 годах предусмотрены средства в размере 541,2 млн рублей. Эти средства будут направлены на расселение 10 тыс. кв. м аварийного жилья, что о позволит улучшить условия проживания более 500 жителей области.

С другой стороны, часть мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда идет по линии социального развития центров экономического роста области. Благодаря финансированию по так называемой “единой субсидии” регионам Дальнего Востока на социальные мероприятия у нас будет переселено еще 350 человек.

Отмечу, что переселение амурчан из аварийного жилищного фонда будет осуществляться как в квартиры, приобретенные на вторичном рынке, так и приобретенные в новостройках. На сегодняшний день проведен мониторинг всего вторичного жилья в области, строительных организаций, земельных участков для строительства домов.

– На Ваш взгляд, что нужно сделать для того, чтобы переломить тенденцию оттока населения с Дальнего Востока в другие регионы страны? Может быть, какие-то особые льготы для всех дальневосточников, а не только для тех, кто переезжает в регион по различным программам? 
– В Амурской области мы наблюдаем небольшое снижение миграционного оттока – с 2015 года он сократился на 10%. Во многом это связано с реализацией крупных инвестиционных проектов на территории области – космодрома «Восточный», газопровода «Сила Сибири», объектов Амурского газоперерабатывающего завода, пограничного мостового перехода через р.Амур, Нижне-Бурейской ГЭС. Тем не менее, приезжает в регион пока меньше людей, чем уезжает – по итогам 2018 года разница между потоками составила 3,4 тысячи человек. 

Правительством Российской Федерации и Правительством региона уделяется особое внимание решению вопроса увеличения численности населения и снижения миграционного оттока. Реализуется план мероприятий Амурской области по реализации Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года. Он направлен на привлечение на территорию Дальнего Востока людей на постоянное место жительства, их адаптацию и интеграцию в общество; на содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом; на создание условий и стимулов для закрепления молодежи на территории Дальнего Востока и привлечение молодых специалистов из других регионов.

Мы активно готовим инфраструктуру –для работников газоперерабатывающего предприятия в Свободном будет построен новый жилой микрорайон на 5 тыс. жителей, говорил о нем ранее. Для обеспечения работы космодрома закладывается целый современный город Циолковский, рассчитанный на численность населения до 30 тыс. человек.

Что касается льгот – разработаны национальные проекты «Демография», «Жилье и городская среда», в рамках которых предусмотрена финансовая поддержка семей при рождении детей, поддержка граждан в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей, и другие меры, направленные на снижение миграционного оттока населения. 

Дополнительные меры для дальневосточников, позволяющие снизить инфраструктурные ограничения, повысить качество жизни населения, обеспечив рост населения, будут включены в Национальную программу развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года. Реализация данных мероприятий области позволит увеличить численность населения области до 805 тыс. человек к 2025 году.
Беседовала Ольга Меркулова Теги: