Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Вера Щербина: "После циклонов мы выявили слабое звено, это электроэнергетика"

О том, как идет ликвидация последствий стихии, и какие задачи ставит перед собой новая власть – в интервью агентству "East Russia" рассказала первый заместитель председателя правительства Сахалинской области Вера Щербина.

Сахалинская область в начале октября оказалась во власти двух мощных циклонов, которые принесли ураганный ветер и ливни. На островах ураган ломал деревья, валил опоры ЛЭП, переворачивал автомобили. Ливни размыли дороги, вышедшие из берегов реки затопили дома и приусадебные участки. Эти непростые испытания выпали на долю команды нового губернатора региона Олега Кожемяко. О ликвидации последствий стихии корреспондент «East Russia» беседовала с первым заместителем председателя правительства Сахалинской области Верой Щербина.
На эту должность она назначена в конце сентября 2015 года. Прежде занимала пост первого заместителя председателя правительства Амурской области, министра финансов этого региона.

Вера Щербина:
— Вера Георгиевна, приступив к исполнению обязанностей в новой должности, Вы сразу столкнулись со сложной ситуацией по ликвидации последствий мощных циклонов на Сахалине. Могли бы Вы рассказать, каким оказался масштаб бедствия? Каких ресурсов — организационных и материальных — потребовали восстановительные мероприятия?

— Нам пришлось ликвидировать последствия двух циклонов, которые пришли друг за другом с перерывом в несколько дней. Оценка ущерба еще не завершена, поскольку до сих пор поступают заявления, как от граждан, так и от юридических лиц. Предварительная оценка ущерба — свыше 500 млн рублей. Более всего пострадали крыши домов. Ветер повредил их на 1119 многоквартирных домах. Общая площадь — 152 тыс. кв. м. Конечно, степень повреждений разная. Есть незначительные, есть и значительные, когда пострадала половина площади крыши дома или еще больше.

Кроме того, второй циклон из-за резкого подъема уровня воды в реках принес нам затопление 98 домов. 31 из них затопило сильно, кое-где вода доходила до окон. В основном это частные дома, где пострадало и имущество: погибла кое-где птица, домашний скот, унесло сено и уголь.

— Какие шаги уже сделаны и что еще предстоит сделать, чтобы жизнь сахалинцев и курильчан была нормализована? Есть люди, оставшиеся без крова? Будет ли им оказана помощь, учитывая, что зима наступит уже совсем скоро?

— Работа по устранению последствий стихии с привлечением сил и средств МЧС России идет активно. По временной схеме закрыты все поврежденные крыши домов. Идет восстановление постоянного покрытия кровель. 404 дома уже отремонтированы. Это те здания, где разрушения были незначительными, и где под рукой оказался строительный материал. На некоторых старых домах крыши были покрыты шифером, а запасов его на острове оказалось недостаточно. Пришлось заказать этот материал у поставщиков на материке. Сейчас шифер в пути, поэтому работа продолжается.

Губернатор Олег Кожемяко поставил задачу в течение месяца все повреждения ликвидировать. Мы стараемся, бригады работают, все под контролем. Постоянно проводим видеоселекторные оперативные совещания с главами муниципальных образований. Они докладывают о ходе работ и о том, какая им нужна помощь, мы, в свою очередь, оперативно реагируем. Предоставляем им материальные, трудовые и денежные ресурсы. В качестве бюджетных кредитов мы уже выдали 119 млн рублей. Все, кто заявил, что нуждается в помощи, оперативно профинансированы.

Все подтопленные дома просушены с помощью тепловых пушек. Этой работой занимались противопожарные службы области вместе с органами местного самоуправления. Семь семей из ветхих затопленных домов переселены. Решаем вопрос, как обеспечить их постоянным жильем.

Все жители области, чьи дома оказались подтоплены, получают компенсацию из областного бюджета. Если в доме вода поднималась на 50 см и более, выдаем материальную помощь на капитальный ремонт в размере 5 тыс. рублей за 1 кв. м. Социально незащищенным гражданам выплачиваем и единовременную материальную помощь.

Кроме того, мы сформировали бригады, которые будут делать текущий ремонт в пострадавших домах для одиноких мам с детьми, пенсионеров, у которых нет денег на ремонт. Если граждане хотят сами ремонтировать свои дома, помогаем им материальными ресурсами.

— Как оценивается урон, нанесенный стихией сельскому хозяйству региона? Что будет сделано, чтобы минимизировать этот ущерб?

— По предварительной оценке, ущерб, причиненный агропромышленному комплексу региона, составил 48 млн рублей. В основном это сорванные ураганом крыши коровников, овощехранилищ, теплиц и т.д. Предприятия сейчас готовят документы на получение помощи. Но тут мы действуем с оговорками. Чтобы объемы разрушений никто не завышал, требуем, чтобы все данные по размеру ущерба засвидетельствовали представители местных органов власти и общественности.

Предполагается, что мы окажем материальную помощь из областного бюджета СПК «Соколовский», ЗАО «Совхоз «Заречное», ЗАО «Красногорская заимка» и АО «Совхоз «Комсомолец». Но при этом ставим вопрос о том, что эти предприятия и все юридические лица региона должны озаботиться страхованием своего имущества. Эту позицию поддерживает федеральный бюджет, он готов компенсировать половину затрат на страхование сельхозпредприятий. Ряд предприятий мы готовы поддержать, внести долю областных средств. Это позволит нам экономить средства региона при чрезвычайных ситуациях, если наступит страховой случай.
Владельцам частных подворий, где погибла живность, утрачены корма, уголь, компенсируем ущерб в натуральном виде. Для детей, в том числе школьников, у кого во время паводка утонула одежда и обувь, министерство образования региона сформировало пакеты необходимой помощи. Они включают в себя одежду, учебники, канцтовары. Областному министерству социальной защиты поручено еще раз обследовать пострадавшие при подтоплении семьи с детьми с тем, чтобы посмотреть, не нужна ли им еще какая-то помощь.

— В ходе работы в условиях чрезвычайной ситуации почувствовали ли Вы, что правительство области действует как единая сплоченная команда или ее еще предстоит сплотить и настроить?

— В условиях чрезвычайной ситуации, когда есть угроза жизнедеятельности целых населенных пунктов и отдельных граждан, мы всегда мобилизуемся, так как все нужно делать быстро. Конечно, были и сбои. Но в целом, мы работали сплоченной командой, все проблемы решали совместными усилиями.
Хочу отметить активную работу сотрудников администрации Долинского городского округа. Они в течение первых трех дней после циклона завершили обследование подтопленных домов, начали выплату компенсаций гражданам, обеспечивают их топливом, комбикормами и всем прочим. Также городская администрация Южно-Сахалинска оперативно реагирует: в первые сутки после урагана расчистили все дороги и проезды от завалов деревьев. Оперативно работали с гражданами, чье имущество пострадало при циклонах. Масштаб разрушительных последствий циклона у Южно-Сахалинска был самый большой, очень много крыш домов здесь пострадало.

— Учитывая, то обстоятельство, что Сахалинская область, вообще подвержена разного рода природным стихиям, какие уроки вынесло для себя не так давно сформированное правительство Сахалинской области?
 
— Это важный вопрос. Да, действительно, не во всем мы были готовы к предстоящей стихии. Где-то не хватало техники, людей. Сейчас мы начинаем формировать межмуниципальные группы быстрого реагирования. Их задача — максимально быстро обеспечить подачу электроэнергии населению в случае стихии. Мы не собираемся специально создавать какие-то новые бюджетные учреждения, будем рассчитывать на свои силы — муниципальные и областные предприятия и учреждения, которые можем мобилизовать в таких ситуациях. Для этих групп должны быть четко расписаны задачи — кто и в каком направлении действует, где и какая должна быть мобилизована техника, людские и материальные ресурсы. То есть по первому звонку люди будут экипированы и направлены в командировки на расчистку лесосек, ремонт линий электропередачи и так далее. Мы приобретем дополнительную технику и для расчистки от снега населенных пунктов, и для других целей. Губернатор поставил перед нами такую задачу.

Циклоны выявили слабое звено в системе жизнеобеспечения. Это электроэнергетика. Достаточно сказать, что после первого циклона более половины населения Сахалина оказалось без света. Значительная часть людей сидела без электроэнергии несколько дней. Сыграл роль тот факт, что сети ветхие. И ветер оказался такой силы, что опоры валил вместе с деревьями. Были просто огромные завалы деревьев, столбов и оборванных проводов в лесных массивах. Из-за этого ремонтные бригады не могли быстро восстановить энергоснабжение. С помощью вертолетов мы находили все новые и новые завалы.

Чтобы обеспечить безопасность электроэнергетики, требуется целый комплекс мероприятий. Начиная от использования на линиях электропередачи изолированного самонесущего провода и специальных опор, которые могут противостоять таким сюрпризам погоды, до технологии реагирования на подобные происшествия. Пока эти меры в стадии обсуждения и проектирования.

Есть задумки выйти на центральные органы власти и попытаться попасть в федеральные программы. Циклоны на Сахалине и Курилах — постоянное явление. Они могут быть и еще сильнее, могут нанести более масштабный ущерб, когда нам будет еще сложнее наладить работу системы жизнеобеспечения.

Быстро с задачей по повышению надежности электроснабжения не справиться. Это задача на предстоящие годы. Нужно посмотреть, из каких источников мы можем получить серьезные инвестиции в электроэнергетику, чтобы в домах жителей области не гас свет при каждом циклоне.

— Какие первоочередные задачи стоят перед правительством области в самой ближайшей перспективе в целом, и перед экономическим блоком, в частности?

— Губернатор Олег Кожемяко поставил перед нами огромные задачи. Сегодня регион живет и развивается благодаря ресурсным платежам. Но в условиях нынешней непростой политической и экономической ситуации в стране и в мире курс доллара и цены на нефть не стабильны. Все это накладывает отпечаток на региональный бюджет. Платежи очень неритмичны. Сегодня много поступает доходов, завтра — мало в силу объективных экономических причин. Поэтому мы не можем рассчитывать только на ресурсные платежи и должны сделать ставку и на другие отрасли экономики.

Губернатор поставил перед нами задачу развития туризма в регионе. Это, прежде всего, совсем другой подход к существующим проектам, которые уже себя хорошо зарекомендовали. Например, спортивно-туристический горнолыжный комплекс «Горный воздух» в Южно-Сахалинске. Нужны инвестиции, чтобы комплекс мог предоставлять услуги высокого качества. Мы собираемся создать областное агентство по туризму и привлечь в него специалистов, которые уже работали на таких проектах, например, в Сочи. Они должны подготовить концепцию развития туристической отрасли, чтобы мы могли привлекать в регион отечественных и зарубежных туристов.

Следующий блок вопросов — сельское хозяйство. Развитие АПК — это вопрос продовольственной безопасности Сахалинской области. Регион полностью островной и всего лишь на 8% обеспечивает себя собственными продуктами питания. Мы связываем развитие агропромышленного комплекса с созданием крупных современнейших производств свинины, говядины, молока и молочной продукции. Будем строить элеваторы, чтобы с целью удешевления производить комбикорм на завозном сырье. Специалисты сами будут разрабатывать рецептуру комбикормов и создавать здесь кормовую базу. Это масштабные проекты. Сейчас идут консультации со специалистами, которые имеют опыт реализации таких проектов в других субъектах РФ.
Есть необходимость в реформировании транспорта. Для железной дороги собираемся закупить современные локомотивы с дизельными двигателями. Они наиболее экономичны. Будем их использовать на самых востребованных линиях.
 
И, наконец, самое главное направление, которое беспокоит население области, — жилье. Чаще всего именно на эту тему жители островов задавали вопросы в ходе предвыборной кампании Олега Кожемяко. Мы знаем, как дорого здесь стоит новое жилье, к тому же объемы нового строительства невелики. Поэтому будем запускать несколько региональных программ: по удешевлению ипотечного кредитования, по строительству социального бесплатного жилья для отдельных категорий граждан, это многодетные семьи, инвалиды и так далее. Для бюджетников тоже разрабатываем программу.

Собираемся внедрять арендное жилье. Этот опыт применен в нескольких регионах России: Новосибирске, Калуге, в Амурской области. Арендное жилье можно предоставлять специалистам, которых нужно привлекать из других регионов страны. Они будут оплачивать коммунальные услуги и аренду. Причем предприятия, которые нуждаются в специалистах, могут дотировать для них арендную плату. Планируем предоставить в дальнейшем возможность выкупить это жилье на льготных условиях.

Еще один вопрос, который задавали жители области губернатору чаще всего, — о состоянии дорог. На их строительство мы планируем направить большие средства. Но при этом ставим задачу перед проектировщиками и подрядчиками — необходимо удешевить все строительные и ремонтные дорожные работы без ущерба качеству. Это даст нам возможность при тех же финансовых ресурсах ввести в строй больше современных дорог.

Мы собираемся создать территории опережающего развития. Одной из них может стать спортивно-туристический комплекс «Горный воздух», о котором мы уже говорили, а также сельскохозяйственные производства. Это перспективная тема. Будем искать инвесторов, которые готовы вложить свои средства на островах.

— В чем, на Ваш взгляд, самые существенные различия и сходства между работой в Амурской области и на Сахалине?

— В управленческих подходах не вижу никакой разницы. Сахалинская и Амурская область — два субъекта РФ, в которых выстроена одинаковая система управления. На Сахалине работает довольно много высокопрофессиональных специалистов. Мы сразу нашли общий язык и понимаем друг друга.
Конечно, в Сахалинской области совсем другой бюджет и совсем другие доходные возможности. Благодаря им регион может не выживать, а развиваться. Этим, конечно, нужно воспользоваться, чтобы население увидело и почувствовало, что экономика области развивается, что социальные вопросы решаются, создаются условия для комфортного проживания. Здесь хороший климат, природа очень красивая, виды, как в Австрии. Надо лишь что-то где-то почистить, руины, развалины убрать. Вот этим и будем заниматься.