Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Выравнивания не выходит

Предоставление субсидий генерирующим компаниям Дальнего Востока в предлагаемой ФАС форме ряд федеральных министерств и ведомств не поддерживают

Разгромной критике со стороны ряда федеральных министерств подвергся разработанный ФАС законопроект, предусматривающий предоставление субсидий для генерирующих компаний Дальнего Востока, включая ОАО «РАО Энергетические системы Востока», за счет надбавок потребителям остальной части страны.

Выравнивания не выходит
Разработанный ФАС в соответствии с поручением президента РФ Владимира Путина проект изменений для применения надбавки к цене на мощность электростанций в европейской части России и на Урале, позволяющей снизить энерготарифы на Дальнем Востоке, раскритиковал ряд правительственных структур. Против изменений ФАС выступают Минэкономразвития, Минэнерго, колеблется со своей позицией в их отношении даже Минвостокразвития, ранее их одобрявший. Разногласия между ФАС и федеральными министерствами будет разрешать инициатор надбавки — полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

«Правительство на сегодняшний день уже подготовило доклад о разработанном ФАС законопроекте и нормативно-правовых актов для Президента, который будет им рассмотрен. По итогам рассмотрения, мы надеемся, что у Правительства будет возможность внести законопроект в Госдуму во втором квартале 2016 года. Помимо ФАС, разработкой документов занимались Минэкономразвития, Минэнерго и Минвостокразвития. С Минвостоком мы единодушны в отношении всех позиций документов, с другими коллегами продолжаем искать взаимоприемлемые решения — в ежедневном режиме проводим консультации — и, уверен, найдем их. Все понимают важность решения проблемы тарифов на Дальнем Востоке наименьшими средствами влияния на иных потребителей», — сообщил заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев.

Он пояснил, что ФАС разработала законопроект и подготовила нормативные правовые акты, которые позволят снизить тарифы для Дальнего Востока до среднероссийского уровня без привлечения бюджетных средств. С учетом того, что снижение тарифов должно быть достигнуто без использования субсидий, законопроектом предусматривается возможность на три года установить надбавку для потребителей Европы и Сибири, чтобы компенсировать выпадающие доходы энергокомпаний ДФО. Для конечных потребителей это повышение составит в среднем не более 2%. То есть их это практически не коснется, а тарифы на электроэнергию для граждан, так как полностью регулируются государством, совсем не изменятся. Согласно законопроекту, Правительство сможет определять в каких регионах этот механизм будет применяться, на какие категории потребителей распространяться и в каком объеме будут направлены средства на эти цели"

По его словам, предполагается, что после вступления документов в силу, снижение тарифов в произойдёт в следующей последовательности: в первую очередь — на Чукотке, Камчатке, в Якутии, Еврейской автономной области, а также Амурской, Магаданской и Сахалинской областях; затем — в Хабаровском и Приморском краях.

Минэкономразвития полагает, что, благодаря снижению тарифов для регионов ДФО, инвестиционная привлекательность макрорегиона не возрастёт, при этом из-за введения надбавки на оптовом рынке произойдёт рост цен, который увеличит инфляцию. Выходом в данной ситуации ведомство считает предоставить скидку только новым энергоёмким потребителям в изолированных зонах Дальнего Востока. Это такие регионы, как Магаданская область, Чукотка, Якутия, Сахалин и Камчатка, где тарифы в несколько раз выше среднего по РФ. Для этого ежегодно потребуется не более 2-3 млрд. рублей, получить которые будет возможно из дополнительных дивидендов ПАО «РусГидро» (в состав которой входит «РАО ЭС Востока»).

По мнению Минэнерго, проект ФАС противоречит поручению президента, требовавшего не прибегать для снижения тарифов к использованию средств бюджета, так как надбавка, предусматриваемая документом, приведёт к дополнительной нагрузке, в том числе на бюджетных потребителей. Со своей стороны, министерство предлагает определить перечень потребителей, нуждающихся в снижении тарифа, а также тех производителей, которым требуется компенсация. При этом оно считает необходимым оценить дополнительную нагрузку на оптовый рынок, последующую за вступлением в силу данного закона.

В Минвостокразвития корреспонденту EastRussia сообщили, что министерство ещё сформировало позицию в отношении данного законопроекта и в настоящее время проводит с ФАС его рабочее согласование.

В отношении законопроекта критически отзывается крупная лоббистская организация — «Сообщество потребителей энергии». Им отмечается, что добывающие производства на Дальнем Востоке не чувствительны к снижению цен на электроэнергию. Они находится в сильной зависимости от уровня заработной платы и доступности кредитов. Члены сообщества, состоящего, в частности, из ведущих нефтегазовых, угольных, металлургических компаний страны, в свою очередь, просят привести доказательства обоснованности действующих тарифов не электроэнергию.

Комментировать разработанный ФАС законопроект корреспонденту EastRussia в «РусГидро» отказались, сказав, что предоставят мнение компании только в будущем — тогда, когда нормативно-правовой акт о субсидиях генерирующим компаниям Дальнего Востока уже будет принят.

«Законопроект — не единственная мера, которая прорабатывается ФАС с целью снижения тарифов в ДФО. Разработан целый план мероприятий — «дорожная карта», в которой содержатся меры, направленные на снижение энергетических и транспортных издержек хозяйствующих субъектов, функционирующих на территории Дальнего Востока. Например, рассматриваются вопросы оптимизации цен на закупку топлива для производства электрической энергии, оптимизации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и меры по развитию генерирующих объектов, работающих в этом макрорегионе, с использованием возобновляемых источников энергии. Мы будем признательны, если заинтересованные лица, в том числе общественные организации, присоединятся к работе и предложат компенсационные меры, направленные на снижение тарифов в ДФО и сокращение эффекта от надбавки для Европейской части России и Сибири. Все конструктивные предложения будут рассмотрены и включены в проект «дорожной карты», — добавил Виталий Королев.

Справка ER:

Выровнять со среднероссийскими энерготарифы на Дальнем Востоке Владимир Путин поручил Правительству во время своего выступления на пленарном заседании Восточного экономического форума во Владивостоке, прошедшем в сентябре. После чего с его стороны Правительству также поступило поручение осуществить подобное выравнивание таким образом, чтобы не использовать для этого бюджетные средства. Нормативно-правовую базу, необходимую для выполнения этих задач, он поручил разработать Кабмину до 1 марта 2016 года.