Трудный опыт

Согласно данным платформы «Росинфра» (создана для привлечения инвестиций в инфраструктуру регионов РФ), с 14 июля по 3 августа в ГИС Торги опубликовано 88 концессионных соглашений на 17,4 млрд руб. Средний срок реализации проектов – 7 лет.

Один проект заявлен в парках и общественных пространствах, три – в сфере обращения с ТКО, два проекта – в отрасли защиты территории и ГТС, остальные — в ЖКХ и городской среде.

Крупная концессия планируется к реализации в Магаданской области. Речь идет о создании и эксплуатации объектов для утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов. Объем частных инвестиций в рамках соглашения составит 6,4 млрд рублей.

В Амурской области с потенциальным концессионером планируется строительство городского парка культуры и отдыха в городе Благовещенске (3,4 млрд руб.)

На сайте Минэкономразвития можно ознакомиться с реестром концессий в России за последний полный год. Так, в Хабаровском крае по итогам 2024 года числится 91 концессионное соглашение на разных этапах реализации, заключенное с 2009 года. Это строительство дорог, объектов коммунальной инфраструктуры, школ, музеев, центров отдыха и парков. Из них очень небольшое количество вышли на стадию эксплуатации.

В то же время некоторые проекты успели скандально прославиться в СМИ. Например, на 19 августа в Арбитражном суде Хабаровского края назначено очередное судебное заседание по делу о так и не построенном «межвузовском кампусе».

Ответчиком выступает ООО «Камус 25», аффилированное с Восточно-Арктической нефтегазовой Корпорации (ВАНК) Станислава Неверова (числился учредителем компании по 22 февраля 2024 года). В мае Центральный районный суд Хабаровска приговорил инвестора к 3,5 годам колонии общего режима за финансовые махинации с бюджетными средствами при исполнении концессионных соглашений в Забайкальском и Хабаровском краях.

Неверов известен в СМИ, как главный концессионер Дальнего Востока. На счету ВАНК сразу несколько концессий от Читы до Владивостока, включая три недостроенные школы в Хабаровске. Строительство межвузовского кампуса с объемом инвестиций более 25 млрд рублей стало одним из крупнейших среди них. Но свои обязательства инвестор исполнить не смог. На сегодняшний день концессионное соглашение расторгнуто. Министерство имущества Хабаровского края подало иск о признании недействительным договора аренды земельных участков.

Сам Неверов, хотя и признал свою вину в части незаконного вывода денежных средств на банковские карты, заявил, что до последнего пытался «платить и гасить кредиты», буквально разрываясь между концессиями. Перераспределение финансов с объекта на объект в условиях высокой ключевой ставки он называл главной причиной неисполнения своих обязательств.

Проблема – в контроле

Конечно, далеко не каждое концессионное соглашение заканчивается уголовным делом, есть и успешные примеры.

«У нашей компании положительный опыт. Построили школу и детский сад в рамках государственно-частного партнерства и сейчас продолжаем работать по концессии», - рассказал редакции генеральный директор ГК "DNS Девелопмент" Андрей Артамонов.

Только в строительство школы инвестор вложил около миллиарда рублей. После ввода объекта в эксплуатацию его передали администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, а ДНС по условиям соглашения организовала в учебном заведении программу дополнительного платного образования – это продленка, различные развивающие занятия, кружки и секции.

Примечательно, что компания сама вышла с инициативой о строительстве на органы власти (закон это предусматривает). Сегодня инвестор возводит социальную инфраструктуру по «Дальневосточной концессии», то есть государство, пусть в рассрочку, компенсирует его расходы из федерального бюджета в течение 7-10 лет. Но тогда подобного механизма не существовало, и пришлось постараться, чтобы привлечь федеральное финансирование, так как у края достаточных средств не было. Недостаток бюджетной обеспеченности – одна из главных причин отказа инвестору, который выходит с инициативой на органы власти.

Однако такие проекты – «не про прибыль», отмечают в компании. Скорее, социальная инфраструктура повышает привлекательность построенного ДНС жилья.

Нужен арбитр

С точки зрения делового сообщества, концессия остается непопулярным и рискованным инструментом для бизнеса. Результаты проверок действующих концессий в Хабаровском крае показывают многочисленные нарушения – отставания от графика и невыполнение финансовых обязательств в полном объеме.

Похожая ситуация и в других регионах. Из 14 концессий на объекты образования, спорта и культуры в Приморье 5 расторгли, а в остальных нашли ошибки и нарушения. К таким выводам пришла Контрольно-счетная палата региона по итогам проверки за 2024 год.

Несовершенство законодательства, представляющее высокие риски как для заказчика, так и для исполнителя, отсутствие должного регулирования и высокую стоимость реализации проектов при длительном сроке окупаемости предприниматели выделяют среди главных причин небольшой популярности концессий.

Глава «Альянса строителей Приморья» Матвей Савич считает, что между сторонами концессионного соглашения необходим посредник или «арбитр», который будет помогать решать спорные вопросы.

«На мой взгляд, основная проблема — это слабый контроль. Решить ее можно с помощью оператора, который выступит связующим звеном между инвестором и краевой или муниципальной властью в зависимости от уровня проекта. Например, в Москве такой оператор есть – он разрабатывает проект будущей концессии, предусматривая интересы всех сторон, потому что здесь очень тонкая грань – шаг в сторону, и в убытке останется муниципалитет или, наоборот, инвестор недополучит прибыли. «Арбитр» мог бы помогать решать спорные вопросы (а их обязательно будет масса) в режиме онлайн на всех этапах реализации проекта. Это действительно важно, ведь практика показывает, что и муниципалитет может «встать в позу», и инвестор не всегда идет на уступки. В итоге начинаются суды, стройки отстают от графика, жители остаются без заявленных объектов инфраструктуры», — прокомментировал Матвей Савич.

Второй момент, по его словам, связан с высокой ключевой ставкой. Расходы концессионеров растут. А концессия в большинстве своем предполагает получение дохода в течение отложенного периода 5-15 лет.

«При высокой ставке кредитования концессии становятся невыгодны. Это подтверждает то, что многие регионы, например, Калининградская область, сегодня замораживают проекты по концессиям до лучших времен. Как вариант, можно задействовать помощь крупных финансовых организаций, таких как Сбер или ВЭБ.рф. Но на мой взгляд, для крупнейших банков подобные вложения большей частью неинтересны. Что касается грантов от государства – можно их привлекать. Но здесь, опять же, нужен оператор, который будет помогать инвестору и контролировать все возможные риски», - говорит Матвей Савич.

Главные финансовые и организационные риски связаны с привлечением субподрядных организаций, подчеркивает он. Чтобы инвестор не тратил средства впустую, «концессионный оператор» должен принимать участие и в работе с субподрядчиками.

Отложить до лучших времен

Каждую концессию лучше разбирать отдельно, отмечает застройщик, глава компании «СЗ "ДАВИНЧИ ГРУПП"» Алексей Исаков.

«Были случаи, когда концессионер хотел переложить все бремя финансовой ответственности на власти и в этом случае проект распался. Также бывают кейсы, когда деньги по концессии от властей долго идут, а в стройке есть график. И если ему не следовать, то проект не будет реализован. Мы также знаем и об успешных случаях, когда проект выполняется с обеих сторон», — рассказал он.

Сейчас в условиях СВО у государства есть свои приоритеты поэтому концессии могут быть отодвинуты на второй план, подчеркивает эксперт. При этом подготовка концессионных соглашений и тем более их реализация — это очень длительный процесс.

«Поэтому, думаю, потенциальным концессионерам можно смело планировать новые проекты за пределами окончания СВО», — считает Алексей Исаков.

Альтернатива концессиям

Что касается альтернатив, то их, по словам собеседника, не так и много. Дело в том, что проекты, реализуемые по концессии, как правило, связаны со строительством социальной инфраструктуры. И здесь вопрос сложный — кто должен эту инфраструктуру строить. Если строит девелопер и государство затем выкупает школу или поликлинику – это один путь. А если он должен затем подарить ее, то сразу рушится финансовая модель. Сегодня строительные проекты имеют не такую высокую доходность, чтобы девелопер мог позволить себе подобную роскошь, ведь любой из подобных объектов — это многомиллиардные затраты. Поэтому концессия и была вариантом реализации объектов социальной инфраструктуры в последние годы.

Сегодня все чаще говорят о том, что механизм комплексного развития территорий приходит на смену концессиям. Но по мнению Алексея Исакова, КРТ — это еще более сложные в финансовом плане проекты.

«Я молчу про организационно-правовые его аспекты. В варианте, когда есть просто участок земли, остаются лишь вопросы сетей и социальных объектов, которые необходимо решить девелоперу. Но таких вариантов в последнее время все меньше и меньше. В основном зоны КРТ накладываются на участки, где уже есть построенные объекты. И тогда возникает новый и совсем непростой вариант – реновация. Девелопер должен решить вопросы расселения жильцов, выкупа недвижимости. Но, казалось бы, простые вопросы согласования с владельцами условий затягиваются на годы. Поэтому многие девелоперы не готовы включаться в этот процесс», — пояснил собеседник.

Тем не менее, по его словам, КРТ остается пока единственным вариантом для застройки в городской черте. Поэтому для данных целей в проекты включаются как правило крупные девелоперы с богатым опытом решения подобных вопросов. Такие проекты будут развиваться медленно по вышеупомянутым причинам, но они помогут менять города в лучшую сторону.

Что касается концессий, то здесь стоит обратить внимание на существующую инфраструктуру. В России в последние годы строится много жилья, но в демографическом плане нет прироста, а значит, плохо используются существующие мощности.

«Нужно давать девелоперам возможность не строить новые, а модернизировать старые школы, сады, поликлиники и другие объекты. Во Владивостоке таких объектов можно назвать десятки. Но затраты на обновление существующих объектов гораздо ниже. Это реальная альтернатива!», — обозначил Исаков.

Гибридная модель

Матвей Савич считает, что механизм КРТ может быть более выгоден регионам, ведь застройщик берет на себя все расходы как по строительству жилья, так и инфраструктурных объектов. Но, опять же, не каждый даже крупный игрок готов нести такое финансовое бремя, и нужны максимально точные расчеты, чтобы вложения оправдались.

«При этом стоит обратить внимание на гибридную модель. В частности, опыт Москвы, где распространено слияние этих двух механизмов. Например, часть территории застраивается в рамках КРТ, а часть – по концессии, допустим, дороги, парковки, гостиницы и другие объекты, которые могут приносить доходы концессионерам. Все остальное – школы, жилье и другая социальная инфраструктура, построенная в рамках комплексного развития территорий, после завершения работ передается муниципалитету и переходит под его юрисдикцию. Но опять же, под присмотром регионального оператора. Кто мог бы выступать в качестве такого третьего лица, надо подумать. Возможно, организация, учрежденная при участии субъекта РФ. Например, у нас есть КРДВ, которая руководит процессами строительства на территориях опережающего развития – по такому же принципу мог бы работать и «концессионный арбитр», — прокомментировал Матвей Савич.

Концессионная реформа начинается с ЖКХ

Правительство видит назревшие проблемы и готовит серьезные изменения в законодательство о концессиях. Пока речь идет о ЖКХ. С 1 сентября вступают в силу поправки в Федеральный закон «О концессионных соглашениях». Нововведения распространяются на объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, а также отдельные объекты таких систем.

Прежде всего, ужесточились требования к потенциальным концессионерам. Заключить соглашение сможет только инвестор с опытом эксплуатации объектов ЖКХ не менее двух лет, если он заходит в населенный пункт с населением от 100 тысяч до 500 тысяч человек. Если в городе проживает более 500 тысяч человек, требуется опыт не менее трех лет.

Субъект РФ теперь является обязательной третьей стороной в концессионном соглашении. Инвестор должен будет согласовать проект с высшим должностным лицом администрации муниципалитета. Но здесь юристы усмотрели пробелы в законодательстве.

«Отсутствие в законе о концессиях правила о согласовании проекта концессионного соглашения (КС) с регионом и порядка подписания им КС может приводить к затягиванию сроков подписания», — предупреждает юрист заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ Санкт-Петербурга Денис Качкин.

Также инвестор обязан разработать и направить в уполномоченный орган проект инвестиционной программы концессионера.

Неисполнение установленных соглашением плановых показателей теперь является основанием для расторжения договоренностей на законодательной основе.

«На практике нарушение (недостижение) показателей деятельности концессионера могло включаться в соглашение в качестве существенного нарушения условий концессионером, и наряду с другими нарушениями явиться основанием для расторжения соглашения по решению суда. Теперь данное основание расторжения закреплено законодательно. Это вызывает опасения у потенциальных концессионеров, учитывая, что фактические состояние и показатели передаваемых коммунальных объектов зачастую выявляются уже после заключения КС», — пояснил Денис Качкин.

Большинство изменений, действительно, вызвано назревшими практическими проблемами, и их внесение можно оценить положительно. Основной вопрос — будет ли принятый закон способствовать повышению интереса инвесторов к коммунальным концессиям, привлечению инвестиций в отрасль, и, как следствие, развитию концессий в сфере ЖКХ. Сейчас с уверенностью можно сказать, что принятые поправки приведут к необходимости еще более тщательной проработки концессионных проектов, включая вопросы распределения рисков между сторонами, заключил эксперт.

Инвесторам предлагают новый уровень

Резиденты различных преференциальных режимов реализуют в ДФО почти 2,9 тыс. инвестиционных проектов. В различных сферах услуг и производства введено 944 предприятия. По соглашениям с Корпорацией по развитию Дальнего Востока и Арктики инвесторами, начиная с 2015 года, вложено 5,1 трлн руб. К 2030-му предполагается довести эту сумму до 12 трлн руб.

Таким образом, для решения этой задачи необходимо привлечь почти 7 трлн руб., которые будут вкладываться в последующий период. Возникает вопрос, насколько эти планы согласуются с инвестиционным потенциалом региона.

«Все так называемые низко висящие плоды, все пассивные большие проекты уже реализуются или реализованы. Но нужно двигаться дальше, сохранять опережающие темпы развития по сравнению со среднероссийскими. И необходимо понять, куда инвестировать, в какие проекты можно привлечь новых инвесторов», – рассуждает менеджер инвестиционного департамента КРДВ Мартун Киракосян.

По его словам, был проведен анализ разных отраслей, от горнорудной и металлургии до туризма и сельского хозяйства. Согласно оценке КРДВ, в ДФО возможно привлечь, как минимум, 36 трлн руб. За счет дополнительного развития ВРП федерального округа возрос бы более чем в четыре раза.

В настоящее время продолжается донастройка существующих префрежимов, также определенные надежды на дальнейшее привлечение инвестиций связываются со вступлением в силу закона о международной территории опережающего развития, отметил руководитель аппарата комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Шамиль Салихов. Такие зоны в первую очередь должны стимулировать появление производств с высокой добавленной стоимостью, с размером капвложений от 500 млн руб. Для компаний-участников МТОР предполагаются более длительные налоговые льготы, например, возможность обнулить налог на прибыль в течение десяти лет.

«На мой взгляд крайне важная новелла этого закона – предусматривается стабилизационная оговорка, устанавливающая, что в отношении резидента в течение 15 лет, начиная с даты его включения в реестр резидентов МТОР, не применяются акты, ухудшающие условия ведения деятельности в сравнении с условиями, определенными на дату заключения соглашения», – рассказал сенатор от Приморского края Александр Ролик.

Пилотными проектами МТОР станут три региона: Приморье, Амурская область и Забайкалье, проинформировал статс-секретарь – замглавы Минвостокразвития Антон Басанский.

К настоящему моменту данный закон одобрен парламентариями. В то же время к нему высказываются определенные замечания, что может быть учтено в будущем, в том числе по увеличению срока действия льготных механизмов МТОР.

В пояснительной записке к законопроекту говорилось о том, что изучен опыт других международных экономических зон с особым администрированием и преференциями, рассказал член комитета Совфеда по экономической политике Владимир Кравченко. Это, например, белорусско-китайский индустриальный парк «Великий камень».

«Но там предусмотрены льготы до 2062 года, в том числе страховые взносы – ноль (резиденты МТОР имеют право на применение пониженных тарифов страховых взносов в размере 7,6% - Прим. ред.) А у нас – предприятие [после запуска проекта] начинает работать, и вот уже срок десятилетний заканчивается. Оно только выходит на окупаемость, а тут уже все льготы снимаются, и у него нет денег дальше развиваться», – обратил внимание Владимир Кравченко, подчеркнув, что преференциальный режим МТОР в сравнении с зарубежными аналогами действительно должен быть полноценным. 

Неизбежное партнерство

Чтобы воплотить далеко идущие планы в жизнь, бизнесу следует активно вкладываться в инфраструктуру. Делать это без участия государства затруднительно, как правило, подобные проекты имеют длительный срок реализации и возврат инвестиций. К примеру, в ДФО складывается большая проблема с дефицитом энергетических мощностей, который оценивается от 3 до 6 ГВт к 2030 году, уточнил Мартун Киракосян. «Нужна другая сопутствующая инфраструктура, и нам кажется, что инструменты ГЧП могут помочь решить этот вопрос», – отметил менеджер.

Потенциальные сферы охвата государственно-частным партнерством на Дальнем Востоке в первую очередь связаны с электросетевой, дорожной, коммунальной инфраструктурой, системой газоснабжения. Это также объекты транспортировки грузов, в том числе необходимые для северного завоза, и IT-сфера (в частности, строительство центров обработки данных).

В сегодняшних нестабильных условиях игра в долгую с государством может дать неплохой результат, считает управляющий партнер компании You & Partners Евгения Зусман. «Казалось бы, высокие ключевые ставки, длинные проекты [окупаемостью] 15-20 лет – кто знает, что будет через 15 лет? Но такие длинные проекты позволяют на длительном периоде уменьшать инфляционные риски, во-вторых, позволяют пересматривать и сглаживать ставку, даже если вы входите в проект на высокой ставке, в-третьих, позволяют рассчитывать на механизм господдержки не только в самом начале проекта, но и на протяжении его структурирования и возможно переформатирования», – рассуждает эксперт.

От представителей бизнеса, продолжает она, часто исходит скепсис относительно партнерства с государством. С одной стороны, любое ГЧП/концессия – это неизбежный контроль, проверки. В то же время частный инвестор может заручиться союзником в лице банка, который располагает в этом деле нужными компетенциями, поможет структурировать проект с применением правильных моделей, что позволит в будущем избежать каких-либо претензий со стороны госорганов.

«Несмотря на то, что бюджетные средства могут секвестироваться, как написано в Бюджетном кодексе, на самом деле государство не меньше инвестора болеет за ГЧП-проект и меньше всего склонно его урезать или закрывать, если все в этом проекте идет более-менее по плану и объект строится и собирается вводиться в эксплуатацию», – подчеркивает управляющий партнер You & Partners. 

Комфортный доступ к финансированию

Генеральный директор Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) Мария Ярмальчук отмечает, что любой проект, включая ГЧП или концессию, должен быть грамотно структурирован, чтобы получить заемное, как правило, банковское финансирование. Поэтому, когда на подготовительной стадии привлекается внешняя экспертиза, подключение банка на этом этапе так же не будет лишним.

Между тем, согласно проведенному You & Partners опросу предпринимателей по теме участия в ГЧП/концессии, более половины респондентов (61%) предлагают принять поправки в федеральное законодательство для легитимизации т.н. комфортных писем банков. Данный механизм часто используется, когда требуется подтверждение финансовой состоятельности заемщика. К тому же ФЗ-115 «О концессионных соглашениях» требует от инициатора соглашения подтвердить наличие средств или возможности их получения в размере не менее 5% объема заявленных инвестиций.

Как правило, комфортным письмом банк выражает заинтересованность профинансировать проект, если он пройдет все стадии: одобрение кредитного комитета и т.д. «Это не юридическое обязательство, не оферта, не предварительный договор. Такие письма банки всегда выдавали инвесторам, которые хотели самостоятельно инициировать проект, есть отдельная процедура частной инициативы (заключать концессионные соглашения по инициативе частной стороны можно с 2014 года – Прим. ред.), – объясняет Евгения Зусман. – И все было нормально, но стала складываться по всем регионам России плохая практика, когда приходят прокуроры и говорят, что в самом начале, где-то три года назад, не так провели процедуру, подтвердили доступ к финансированию вот таким ничего не значащим письмом, поэтому сделку надо расторгнуть».

Случаи, когда концессионные соглашения признаются судебной инстанцией ничтожными вследствие обжалования использования комфортных писем, уже происходят на Дальнем Востоке, в частности в Хабаровском крае. Суд встает на сторону прокуратуры, считая такой способ подтверждения к доступу финансирования неправомерным, поскольку он не содержит юридических обязательств.

Сейчас ряд инвесторов отказывается от данной практики, считая письма кредитных организаций нерабочим инструментом. Есть мнение, что безопаснее прибегать к банковской гарантии, отмечает Евгения Зусман. Правда, неясно, какие обязательства в данном случае она должна подтверждать. В любом случае это обернется дополнительными расходами для инвестора, причем еще на этапе предложения идеи своего проекта государству.

Оптимальным способом устранения возникшей проблемы эксперты видят внесение соответствующих изменений в ФЗ-115. 

Фактор риска

Еще один широко обсуждаемый профессиональным сообществом вопрос – как снизить коэффициенты риска при кредитовании банками инфраструктурных проектов. Значительная часть респондентов в опросе You & Partners высказалась за изменение подхода Центробанка к оценке государственно-частного партнерства на предмет вероятности наступления рискового события. С одной стороны, это может повлиять, пусть не сразу, а в перспективе, на снижение стоимости заемного финансирования. С другой, такой шаг будет стимулировать банки с точки зрения широкой поддержки инфраструктурного развития: обновленные подходы Банка России позволят финансовым организациям снизить нагрузку на капитал при кредитовании проектов.

Над этим вопросом сейчас работает регулятор, сказала Мария Ярмальчук. В прошлом месяце ЦБ опубликовал доклад о смягчении своих подходов. «Здесь важно, что в целом Банк России видит проекты ГЧП и концессии как отдельный вид проектов, и для них будет отдельное регулирование. Это большой первый шаг», – комментирует гендиректор Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов.

Подразумевается, что банки смогут учитывать возможность государства отвечать по кредиту, если это предусмотрено прямым ГЧП-соглашением между его участниками, то есть коснется проектов, где в качестве публичной стороны выступает Российская Федерация, регионы или муниципалитеты, у которых национальный кредитный рейтинг не ниже «А».

Финансируя подобные проекты, банки сегодня несут повышенную нагрузку из-за высокого коэффициента потребления капитала (от 80 до 250%). По новым правилам риск-веса по кредитам для проектов с надежным концедентом или публичным партнером понижаются до 20-60%, говорит Мария Ярмальчук.

Однако не все регионы Дальнего Востока обладают рейтингами. Они есть у Хабаровского края, Якутии, Камчатки, Амурской области. «Мы сейчас ведем диалог с Центральным банком, чтобы в последующих итерациях смотреть не только рейтинги, смотреть и на наличие федеральной поддержки по проекту, которая тоже повышает вероятность не наступления дефолта по проекту для банков», – сообщила гендиректор.

В числе прочих инициатив, предложенных ЦБ, использовать инструмент дальневосточной концессии (напомним, здесь государство гарантирует компаниям возврат инвестиций и минимизацию соответствующих рисков при вложениях) как дополнительный фактор снижения риск-веса, а также льготное фондирование.

«Уверены для приоритетных проектов такие механизмы должны быть запущены – для проектов, который не несут высокий вклад в инфляцию, а которые наоборот сглаживают инфраструктурные разрывы и соответственно инфляционные издержки сокращают», – считает Мария Ярмальчук.

Когда спрос опережает смысл

Дальневосточная ипотека доказала свою эффективность как ключевой драйвер рынка недвижимости ДФО. Решение о дополнительном финансировании ипотечных программ в объеме 240 млрд рублей, часть которого направлена на поддержку дальневосточных заемщиков, создает мощный импульс для дальнейшего роста. Однако эта позитивная динамика обнажает и другую сторону медали: ускоренные темпы строительства ведут к насыщению рынка однотипными проектами, в то время как запросы покупателей стремительно эволюционируют.

«Мы наблюдаем эту трансформацию уже сейчас в своих проектах в Хабаровске, — отмечает Юлия Ружицкая, коммерческий директор девелоперской компании Unikey. — Если раньше ключевыми факторами выбора были цена и сроки сдачи, то сегодня покупатель все чаще обращает внимание на архитектурные решения, качество благоустройства и интеграцию проекта в городской контекст. Дальневосточная ипотека выполнила свою первоначальную задачу — создала платформу для роста. Теперь наступает этап качественного развития».

В условиях специфического климата, сложного рельефа и уникальной идентичности городов Дальнего Востока стандартные подходы к проектированию демонстрируют свою ограниченность. Покупатель начинает голосовать рублем за среду, которая будет его окружать.

От финансирования к идентичности

В этом контексте поручение Президента о создании в ДФО научной организации в сфере градостроительства выглядит не административной мерой, а стратегическим ответом на вызовы роста. Новая структура призвана помочь системно осмыслить строительные процессы и их влияние на формирование лица региона.

Особенно актуально, что именно в дальневосточных регионах может сложиться уникальная модель, при которой жильё перестаёт восприниматься как просто товар, а становится элементом формирования территорий — с учётом культурного контекста, особенностей природного ландшафта и демографической ситуации. В этом смысле региональные застройщики сегодня превращаются в участников не только строительных, но и градообразующих процессов.

Материалы и идентичность: практическое измерение нового лица девелопмента

Формирование визуального кода региона — это сложная работа с материалами, технологиями и смыслами, где амбиции встречаются с практикой. Например, в Хабаровске использование натурального камня и дерева подчеркивает связь с природой Приамурья, а на Сахалине специальные бетонные смеси и ветрозащитные решения становятся частью эстетики надежности.

Компания Unikey, уже демонстрируют на практике, как можно сочетать типовую застройку с уникальным архитектурным языком. «Локальная идентичность — это не про украшательство, а про глубинное понимание места, — подчеркивает Юлия Ружицкая. — Работа в регионах с суровыми природными условиями сформировала у нас новый профессиональный стандарт, где на первом месте формирование среды нового качества, а не только скорость строительства».

Такой подход позволяет создавать проекты, которые не просто решают жилищный вопрос, но и становятся органичной частью культурного ландшафта ДФО

Время строить смыслы: шанс для региона и ответственность для бизнеса

Сегодня у Дальнего Востока есть уникальный ресурс — сочетание господдержки, интереса инвесторов и внутреннего запроса населения на качественные изменения жизни. Следующий этап — переход от объёма к содержанию, от строительства жилья к формированию среды.

Миллиарды рублей, направленные в ипотечные программы, должны стать не только стимулом для рынка, но и инвестициями в архитектурную и градостроительную идентичность региона. Это и будет тем самым «новым лицом» дальневосточного строительства, которое формируется сегодня.

Справка о компании:

Компания Unikey – федеральный девелопер, реализующий масштабные проекты жилой недвижимости на территории России. Основана в 2021 году в Казани. Компания является участником федеральной программы «Дальневосточный квартал». В портфеле компании проекты в Новой Москве, Хабаровске и в других регионах России. Всего в ближайшие годы компания Unikey планирует вывести на российский рынок более 800 000 кв. м жилья.

В Дальневосточном ФО наибольший объем строительных работ в денежном измерении по итогам января-августа 2025 г. (таблица 1) приходится на Амурскую область (230 691,9 млн рублей), Якутию (186 081,5 млн рублей), Хабаровский край (159 540,2 млн рублей) и Приморский край (135 364,5 млн рублей).

Таблица 1. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», январь-август 2025 года, млн рублей.

Следует отметить, что высокие объемы строительных работ в Амурской области обеспечены прежде всего промышленным строительством (в сферах горнодобычи, логистики), тогда как в Иркутской области, Приморском и Хабаровском краях, Якутии также существенным является сегмент жилищного строительства (регионы лидируют в ДФО по его объемам). Самые небольшие в макрорегионе объемы строительства демонстрируют Магаданская область (12 536,4 млн рублей), Чукотский АО (15 169,5 млн рублей) и Еврейская АО (23 122,7 млн рублей).

Лидерами по темпам роста объемов строительных работ на Дальнем Востоке за восемь месяцев текущего года (относительно аналогичного периода прошлого года, таблица 2) стали Бурятия (рост на 41,3%), Амурская область (рост на 32,9%) и Еврейская АО (рост на 31,6%), а также Камчатский край (рост на 30,3%). Кроме того, темпы роста опередили общероссийские (+3,5%) в Сахалинской области (9,7%). В шести регионах была зафиксирована отрицательная динамика в строительной сфере – в Магаданской области (снижение индекса до 49,9%), Чукотском АО (88,8%), Якутии (92,3%), Забайкальском крае (95,5%), Иркутской области (95,2%) и Хабаровском крае (96%).

Таблица 2. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», январь-август 2025 года, в % к соответствующему периоду предыдущего года.

Наибольший объем жилой недвижимости за январь-август 2025 г. (таблица 3) в ДФО лидерами являются Приморский край (875,1 тыс. кв. м), Якутия (483,9 тыс. кв. м), Бурятия (479,3 тыс. кв. м) и Хабаровский край (351,9 тыс. кв. м). Значительно меньший объем жилья возводится в Чукотском АО (2,6 тыс. кв. м), Магаданской области (13,8 тыс. кв. м) и Еврейской АО (26,1 тыс. кв. м).

Таблица 3. Строительство жилых домов с учетом жилых домов на участках для ведения садоводства, январь-август 2025 года, тыс. кв. м общей площади жилых помещений.

При этом основной рост объемов жилищного строительства за восемь месяцев года в ДФО (таблица 4) наблюдался в Магаданской области (более чем в два раза, наиболее высокий показатель по стране), далее следуют Хабаровский край (+14,2%) и, с большим отставанием, Приморский край (+3,5%). В Иркутской области также отмечен большой рост в жилищном строительстве – на 24,8% (в целом по СФО – только на 1,2%) В целом же по ДФО зафиксировано снижение объемов жилищного строительства (спад индекса до 93,4%). Наибольшее падение продемонстрировали Амурская область (51,6%), Чукотский АО (62,7%) и Сахалинская область (72,7%).

Таблица 4. Объем строительства жилых домов (с учетом жилых домов на участках для ведения садоводства), январь-август 2025 г., в % к соответствующему периоду предыдущего года.

Следует отметить, что портфель возводимого в Дальневосточном ФО жилья составляет около 6% от общероссийского. При этом около половины объема строительства в макрорегионе приходится на Владивосток и Хабаровск (по итогам 2024 г. Владивосток занял 23-е место в рейтинге 100 российских городов по вводу жилья^[2]). В целом Приморский и Хабаровский края лидируют (на 1 сентября 2025 г.) на Дальнем Востоке по объему жилья в стадии строительства – 2,9 и 1,5 тыс. кв. м соответственно. Тем не менее по росту строительства жилья за пять лет данные регионы уступают - в Приморье рост составляет 242%, в Хабаровском крае – 286%, тогда как в Забайкальском крае объемы строительства жилья выросли за последние пять лет на 313%, в Амурской области – на 475%.

По сравнению с 2020 г. лидером по запуску новых строительных проектов в ДФО является Якутия (рост на 369%), далее следуют Бурятия (рост на 333%), Хабаровский край (+139%) и Приморский край (+70%). В целом по данным правительства РФ, в ДФО объем запуска новых проектов в 2025 г. (за 8 месяцев) по сравнению с 2020 г. вырос более чем в 2,5 раза (на 175%), тогда как общероссийский показатель увеличился на 73%.

По состоянию на 1 сентября 2025 г. на Дальнем Востоке насчитывается 836 новостроек. Большую часть (74%) строящихся многоквартирных домов составляют многоэтажные и высотные дома, при этом 89% от общего количества сданных жилых помещений приходится на однокомнатные и двухкомнатные квартиры. Сегмент ИЖС в структуре жилищного фонда макрорегиона занимает 32% (в среднем по России – 39%)^[3]. При этом следует отметить, что Приморский край по итогам первого полугодия 2025 г. занял третье место в стране по объему ипотеки, выданной на индивидуальное жилищное строительство (1,3 млрд рублей)^[4].

На рынке жилищного строительства Дальнего Востока основную поддержку уровню спроса продолжает оказывать программа «Дальневосточная и арктическая ипотека», на которую приходится 86% от суммы всех льготных кредитов, выданных за семь месяцев текущего года. После запуска в конце 2019 г. дальневосточной ипотеки объем строящегося жилья в округе вырос с 2,1 млн до 7,4 млн кв. м (в 3,5 раза). За аналогичный период в целом по стране портфель жилья в стадии строительства увеличился только на 11%.

Тем не менее с 2024 г. выдача ипотек на Дальнем Востоке сократилась, хотя и менее значительно по сравнению с РФ в целом. Количество выданных ипотечных кредитов в ДФО за семь месяцев 2025 г. снизилось на 41% (до 34 тыс. кредитов), тогда как в стране показатель упал на 52% (до 417 тыс. кредитов).

При этом в Приморском крае, Камчатском крае и Сахалинской области наблюдаются риски затоваривания рынка, на что влияют активные темпы строительства в сочетании с замедлением продаж (срок реализации непроданных запасов составляет 3,8 года, при норме 2-3,5 года^[5]). Об этом свидетельствует показатель распроданности жилья в строящихся домах по отношению к степени строительной готовности – по округу данный коэффициент в среднем составляет 72%, что находится в пределах нормативного диапазона (70-80%). В Приморском крае показатель (на 1 января текущего года) составил 63%, в Сахалинской области – 34%, в Камчатском крае – 26%. Напротив, признаки дефицита предложения на рынке нового жилья наблюдаются (по данным аналитического центра ДОМ.РФ) в Бурятии, Забайкальском и Хабаровском краях.

Напомним, что крупные проекты по строительству жилья в данных регионах в том числе реализуют федеральные девелоперы. В июле ООО «Специализированный застройщик «Пик Байкала» (группа «ПИК») получило статус резидента территории опережающего развития «Бурятия» для реализации проекта комплексной застройки микрорайона «Улаан Хото» в Улан-Удэ. Проект реализуется в рамках программы «Дальневосточный квартал», помимо 13 жилых домов предусмотрено строительство двух детских садов, школы, поликлиники, многоуровневых паркингов, технопарка «Кванториум». Объем инвестиций в проект должен составить 2,014 млрд рублей. Завершение возведения финальной очереди намечено на 2033 г. В рамках первой очереди (к 2027 г.) предполагается осуществить ввод в эксплуатацию трех жилых домов общей площадью более 53 тыс. кв. м, благоустройство дворовой и прилегающей территории, строительство инженерной инфраструктуры (первая очередь рассчитана на возведение жилья для порядка 3 тыс. человек).

Что касается стоимости возводимого жилья, то по данным Минстроя РФ, большинство регионов Дальнего Востока вошли в число субъектов с высокой стоимостью квадратного метра (превышающей норматив стоимости на второе полугодие 2025 г., утвержденный ведомством – 113,7 тыс. рублей^[6]). Так, в Чукотском АО наблюдается наиболее высокая в стране стоимость квадратного метра жилой недвижимости^[7] – 264,5 тыс. рублей, на третьем месте по стоимости – Камчатский край (178,9 тыс. рублей). Кроме того, стоимость жилья, превышающая установленный Минстроем норматив, отмечена в Приморском крае (175,7 тыс. рублей), Якутии (165 тыс. рублей), Амурской области (162,1 тыс. рублей), Магаданской области (161 тыс. рублей), Хабаровском крае (160,8 тыс. рублей), Забайкальском крае (157 тыс. рублей), Бурятии (121,6 тыс. рублей).

Производство стройматериалов

Тем временем в рамках преференциальных экономических режимов создаются новые производства строительных материалов. Проблема высокой стоимости строительных материалов актуальна для макрорегиона в связи с затратами на логистику. Локализация производства направлена на снижение стоимости строительства и рыночных цен на жилье. В частности, в Приморском крае ВТБ планирует профинансировать строительство завода по производству автоклавных газобетонных блоков в промышленном парке «Большой Камень». ООО «ПЗСМ»^[8] (резидент ТОР «Приморье») реализует там проект с общим объемом инвестиций более 1,7 млрд рублей. Общая площадь завода составит 10 тыс. кв. м. Мощность предприятия оценивается в 300 тыс. куб. м автоклавных газобетонных блоков в год. Ввод завода в эксплуатацию намечен на апрель 2026 г.

Также в августе правительство РФ одобрило расширение границ ТОР «Михайловский» в Уссурийском городском округе и Октябрьском муниципальном округе Приморского края для реализации инвестиционного проекта по разработке карьера для добычи глины и строительству кирпичного завода мощностью 30 млн штук продукции в год (ООО «Приморский кирпичный завод»^[9]). Предполагается, что проект привлечет более 1,6 млрд рублей инвестиций. Запуск производства намечен на 2027 г.

В создании части новых производств намерены участвовать компании с китайским капиталом. В частности, Hunchun Sanyuan Construction and Installation Co. в 2027 г. планирует ввести в Приморском крае завод по производству металлоконструкций мощностью около 20 тыс. тонн изделий в год. Общий объем инвестиций по данному проекту пока не уточняется, но известно, что на закупку оборудования для производства на начальном этапе планируется направить более 65 млн рублей.

Тем временем в Камчатском крае в сентябре начал работу первый в регионе завод по производству арматурной стали. Инвестором выступило ООО «Завод камчатской арматуры»^[10] (резидент СПВ). На предприятии предполагается выпускать 30 тыс. тонн горячекатанной стальной арматуры из металлолома в год. Объем инвестиций в создание производства составил порядка 3 млрд рублей.

Между тем в Якутске осуществлен первый этап модернизации Якутского домостроительного комбината (ДСК) – введена в эксплуатацию линия по производству строительных блоков. Мощность обновленного предприятия составляет 35 тыс. кв. м в год. На 2026 г. запланирован второй этап модернизации, который должен увеличить производительность завода в два раза. Модернизацию осуществляет «Республиканское ипотечное агентство» (РИА, принадлежит региону) через дочернюю компанию «РИА-Строй»^[11].

В Забайкальском крае в рамках ТОР «Забайкалье» компания «Металлальянс»^[12] до 2027 г. рассчитывает запустить два завода по выпуску металлических конструкций и бетонных изделий. Объем вложений оценивается в более чем 277 млн рублей. Предприятие должно разместиться на двух участках общей площадью свыше 210 тыс. кв. м. Производственные мощности составят до 2,8 тыс. тонн сварных металлических конструкций, порядка 20,5 тыс. кв. м железобетонных изделий (плиты, блоки, перемычки, бордюры, тротуарная плитка и брусчатка).

Помимо того, в регионах создаются менее крупные производства, направленные в том числе на выпуск материалов для индивидуального жилищного строительства. Так, ООО «Приморский кабельный завод»^[13] (ПКЗ) построит предприятие по производству электротехнической кабельной продукции в промышленном парке «Большой Камень» (ТОР «Большой Камень»). Объем инвестиций оценивается в 155 млн рублей. Под производственно-складские помещения для реализации проекта в промпарке выделен земельный участок площадью 4 тыс. кв. м.

В Хабаровском крае (площадка «Ракитное» ТОР «Хабаровск», Хабаровский район) планируется запустить производство сэндвич-панелей и пенополистирола. Ввод завода в эксплуатацию намечен на второй квартал 2028 г. Компания ООО «Конструктор»^[14] рассчитывает выпускать до 142,8 тыс. кв. м сэндвич-панелей в год. Объем инвестиций в проект оценивается в 92,5 млн рублей.

Также в этом регионе, в Комсомольске-на-Амуре ООО «Завод экспериментальных металлических изделий»^[15] рассчитывает в первом квартале 2028 г. открыть предприятие по производству профнастила и заборной сетки, вложив более 80 млн рублей. Производственный комплекс предполагается возвести на площадке «Парус» ТОР «Хабаровск». В рамках проекта запланировано строительство двух производственных цехов общей площадью 720 кв. м, административно-бытового комплекса и складских помещений. Мощность предприятия должна составить до 250 тыс. кв. м профнастила и до 50 тыс. панелей заборной 3D-сетки ежегодно.

Наконец, резидент ТОР «Якутия» компания ООО «Гефест»^[16] к 2028 г. планирует создать производство ЛСТК-профилей (строительная конструкция из тонкой стали) для строительства быстровозводимых зданий мощностью 413 тонн профиля в год. Объем инвестиций оценивается в 13 млн рублей.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Млн. кв. м.

[2] По итогам 2024 г. Владивосток также стал лидером ДФО по абсолютным объемам жилищного строительства (587 тыс. кв. м), что на 12,4% больше, чем годом ранее. При этом по удельной площади новостроек на одного жителя город уступает Южно-Сахалинску и Якутску. Южно-Сахалинск находится на первом месте среди дальневосточных городов по удельному количеству новых квадратных метров на человека с показателем 1,38 кв. м нового жилья на одного жителя (седьмое место в стране). У Якутска второй результат по ДФО (1,03 кв. м) и 16 место среди всех регионов страны. Во Владивостоке на одного человека пришлось 0,94 новых квадратных метра.

[3] Средний размер частного жилого дома, строящегося в регионах Дальнего Востока (112 кв. м), на 17% меньше, чем в среднем по стране (135 кв. м).

[4] На первом месте Московская область (2,5 млрд рублей), на втором – Краснодарский край (1,4 млрд рублей).

[5] На основе данных о продажах строящегося жилья за 12 месяцев (август 2024 г. – июль 2025 г.).

[6] 113,7 тыс. рублей, на 6% выше норматива первого полугодия 2025 г.

[7] На втором месте – Москва (198,5 тыс. рублей). Норматив стоимости и показатели средней рыночной стоимости жилья используются федеральными и региональными властями при расчете размеров социальных выплат гражданам, предоставляемых на приобретение или строительство жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

[8] Большой Камень, учредитель – С.Варнаков.

[9] Село Михайловска, учредитель – владивостокское ООО «Партнер» (учредители – Н.Чадова, П.Крель).

[10] Петропавловск-Камчатский, учредители – К.Зражва, А.Веприков, А.Хаймурзин, Д.Меламед, Н.Клец, З.Плахотнюк.

[11] Переоформление ДСК стало первым случаем в Якутии, когда приватизированное ранее предприятие вернулось в собственность республики, поскольку «РИА» на 100% принадлежит правительству Якутии.

[12] Чита, учредитель – ООО «ДВМ-Чита» (учредитель – А.Мамедов).

[13] Владивосток, учредители – С.Кислицкий, А.Приходько (гендиректор и бывший владелец московского ООО «Торговый дом «Завод Евразкабель»).

[14] Село Ракитное, учредители – О.Фокина, М.Гортинский.

[15] Хабаровск, учредители – Д.Мирзаназаров, Н.Кузнецов.

[16] Якутск, учредитель – С.Спиридонов.

Нынешний президент США Дональд Трамп, в октябре 2012 года написал в своей социальной сети «…если бы мы не убрали невероятно мощный огнестойкий асбест и не заменили бы его на мусор, который не выполняет свои функции, Всемирный торговый центр никогда бы не сгорел». Напомним, что по официальной версии после столкновения с башнями, самолеты загорелись, и, главное, воспламенился авиационный керосин. Его температура горения составила 1100°С. По мнению экспертов, он расплавил несущие балки ВТЦ, что, вместе с последствиями самого столкновения, привело в итоге к обрушению небоскребов. Это подтвердили и дальнейшие исследования. К примеру, в статье экспертной группы инженеров, строителей и ученых «Катастрофа всемирного торгового центра: Был ли тип распыления для противопожарной защиты фактором обвала башен-близнецов?», основной причиной обрушения башен-близнецов была названа недостаточная эффективность изоляционных материалов («The World Trade Center Catastrophe: Was the Type of Spray Fire Proofing a Factor in the Collapse of the Twin Towers?»), статья Indoor Built Environment 2001; 10: 350-360.).

Так о чем же говорит Дональд Трамп, который и построил Всемирный торговый центр? Президент США указывает на интересный факт. Согласно изначальным планам, несущую конструкцию ВТЦ должны были строить с применением хризотилового асбеста. Это минерал, обладающий уникальным набором полезных свойств. В частности, он не горит при любых температурах, не плавится, не выделяет вредные пары при нагреве, не проводит электричество и чрезвычайно устойчив к механическим воздействиям. Хризотиловое волокно может выдержать нагрев до 1500°С и только потом станет хрупким, но так и не загорится. Предполагалось, что оно защитит ажурную стальную конструкцию ВТЦ, которая будет сопротивляться любому пожару достаточно долго, чтобы люди смогли выбежать из здания. Так и сделали при строительстве Северной башни, которую построили до 32 этажа с применением хризотила… а потом его запретили использовать портовые власти Нью-Джерси.

Городская администрация посчитала, что лучше идти «в ногу» с мировой повесткой — как раз в то время Европа активно запрещала хризотил, мотивируя это заботой об общественном здоровье. Правда, на его место приходили синтетические аналоги, уступающие по совокупности полезных свойств, более дорогие и не сказать, чтобы совсем уж безопасные, но, разве это может быть аргументом? В борьбе за передел рынка строительных материалов пострадали не только США, но и Канада, Бразилия, Австралия и множество других стран. Дональд Трамп в своей книге 1997 года The Art of the Comeback и вовсе не стесняется в выражениях: «Я считаю, что движение против асбеста было инициировано мафией, потому что удалением асбеста из зданий будут заниматься аффилированные с преступным миром компании. На политиков было оказано большое давление, и они, как всегда, отступили».

Итак, перед нами встает следующая последовательность событий. При строительстве ВТЦ использовали хризотил, который затем запретили. Важно отметить, что причиной обрушения башен-близнецов стал именно пожар — удары самолетов они выдержали. Теоретически можно предположить, что при использовании надежных огнестойких строительных материалов, масштабы трагедии могли быть куда меньше. Возмущение Дональда Трампа вполне объяснимо.

Но почему именно политические решения стали причиной отказа от хризотила? Дело в том, что в конце XX века в странах Западной Европы началась массовая кампания по «отмене» асбеста. В Испании, Великобритании, Франции и многих других странах начались массовые выступления против амфиболового асбеста, который активно применялся в строительстве, промышленности и других сферах жизни. Амфибол представляет собой сложный гидросиликат с молекулой железа, устойчивый к кислотам. Попадая в организм человека, он остается там на долгие годы, провоцируя тяжелые заболевания, в том числе онкологию. Западная Европа исторически активно использовала амфиболы — их месторождения находились в доступе, располагаясь в Северной Африке и Скандинавии. Когда выяснилось, что амфиболы приводят к существенному росту заболеваемости, их пришлось запретить.

Хризотил же представляет собой гидросиликат магния, не имеющий устойчивости к кислотам. Он выводится из организма за короткий промежуток времени, и сегодня признан «безопасным при контролируемом использовании». Правда, тут возник уже экономический конфликт — в Европе хризотила мало, его добывали на территории бывшего СССР, Канаде, Бразилии и других странах. В попытке защитить интересы собственных производителей синтетических аналогов, Европа дополнила свой «крестовый поход» и риторикой против хризотила. Её активно подхватили в США, что вылилось в настоящую юридическую войну, жертвой которой пал и ВТЦ.

Подтвердятся ли ожидания?

Реализация мастер-планов становится ключевым инструментом изменения качества жизни горожан на Дальнем Востоке. «По данным ВЦИОМ, 84% опрошенных говорят, что мастер-план полезная для них программа, а 65% уже фиксируют положительные изменения на территории городов», — привела статистику, модератор, заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвира Нургалиева. При этом одним из главных критериев успешной реализации мастер-планов становится высокое качество строительства, считает замминистра.

«Большие компании не приходят на Дальний Восток и приходится привлекать зарубежные низкоквалифицированные трудовые ресурсы. Строительство идет трудно, потому что нет квалифицированных кадров», — подсветила проблему заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ирина Яровая.

Частичным решением вопроса могут стать поправки в Федеральный закон N 44-ФЗ. В частности, законодательно будет закреплена квалификация качества и сроков строительства. «Это то, что даст возможность реализовывать проекты на Дальнем Востоке компаниям, которые имеют и опыт, и кадры», — отметил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Никита Стасишин.

Народные облигации — новый инструмент реализации мастер-планов

Для реализации мастер-планов на Дальнем Востоке правительство разработало обширный финансовый инструментарий: инфраструктурно-бюджетные кредиты, специальные казначейские кредиты, специальные лимиты национальных проектов и прочие. Один из лидеров по использованию этого арсенала финансирования — Республика Бурятия.

«Уже реализуются проекты на сумму около 70 млрд рублей: строится музей и театр, начинается проектирование по путепроводам. При этом вырос и объем внебюджетного финансирования мастер-плана: на привлеченные средства реализуется проект ТЭЦ-2, не останавливается стройка жилья, реализуется комплексное развитие территорий. Мастер-планы дали уверенность бизнесу, консолидировали все усилия и изменили настроения жителей», — сообщил глава Республики Бурятия Алексей Цыденов.

Изменение отношение жителей фиксируют и в Республике Саха (Якутия). Там планируют реализовывать городские проекты с помощью нового инструмента — народных облигаций. Мэр Якутска рассказал, что уже в октябре 2025-го начнется выпуск первых народных облигаций на озеленение, а в дальнейшем этот инструмент будет использоваться и для более крупных инфраструктурных проектов.

«Народные облигации — это социальный договор, когда жители видят и чувствуют качественные изменения и готовы своим рублем вкладываться в будущее своих городов», — отметила Эльвира Нургалиева.

Бизнес и культура в одной связке

«Благодаря мастер-планам рынок жилья Дальнего Востока эволюционировал в коммерческий рынок и в первую очередь возникла конкуренция и необходимость создания комфортного продукта. Без системного вдумчивого планирования невозможно создать комфортное жилье и этот подход заставляет нас в хорошем смысле двигаться», — рассказал Генеральный директор ГК «DNS Девелопмент» Андрей Артамонов. Компания «DNS Девелопмент» активно инвестирует в проекты, которые реализуются в агломерации «Большой Владивосток». Эта деятельность уже запланирована на годы вперед.

Активными участниками трансформации жизни городов Дальнего Востока сегодня становятся культурные институции. Директор государственного объединенного музея-заповедника истории Дальнего Востока имени В.К. Арсеньева Виктор Шалай рассказал, что музеи Дальнего Востока в этом году совместно с муниципалитетами разработали 5 заявок на Всероссийский конкурс Минстроя РФ и две из них выиграли федеральные гранты на благоустройство общественных пространств. В дальнейшем диалог между федеральными министерствами и культурными институциями будет только расширяться для создания новых смыслов на Дальнем Востоке.

«Реализация мастер-планов сегодня возможно благодаря системному подходу: разрабатываются специальные для Дальнего Востока федеральные инструменты финансирования, регионы и муниципалитеты активно, своевременно и качественно ими пользуются, бизнес готов софинансировать проекты и продолжает выполнять свои обязательства по инвестициям, культурные институции создают новые смыслы, а жители видят и фиксируют все происходящие изменения» — подытожила сессию модератор, заместитель Министра Российской Федерации по Дальнему Востоку Эльвира Нургалиева.