ФАС предложила новую формулу расчета стоимости техосмотра с НДС

Энергодефицит ДФО

На Дальнем Востоке продолжается рост спроса на электроэнергию, и, как следствие, сохраняется проблема увеличивающегося энергодефицита. По итогам 2024 г. Дальневосточная распределительная сетевая компания (АО «ДРСК») зафиксировала значительный рост потребления электрической энергии на Дальнем Востоке. По итогам прошлого года оно выросло на 768 млн кВт*ч, достигнув почти 26 млрд кВт*ч, что на 3,9% больше, чем в 2023 г.

Для решения проблемы дефицита электроэнергии в макрорегионе планируется строительство новых энергомощностей к 2030 г. Минэнерго рассматривает два варианта строительства 750 МВт новых ТЭС на Дальнем Востоке – с использованием российского оборудования (высокий уровень локализации) или же с участием иностранных поставщиков оборудования. Конкурсные отборы запланированы на лето.

По оценкам «Системного оператора» (СО, диспетчер энергосистемы), к 2030 г. в объединенной энергосистеме Востока потребуется строительство не менее 678 МВт новой базовой генерации и еще около 1,7 ГВт возобновляемой генерации. Новые объекты будут строиться по механизму конкурентного отбора мощности новой генерации (КОМ НГ). При отборах в ДФО предложено установить базовый уровень нормы доходности в зависимости от степени локализации оборудования – в 14% для локализованных проектов и 12% для нелокализованных проектов. Инвестор может окупить вложения за счет оптового энергорынка, который платит надбавку за мощность новых объектов.

Для размещения новых мощностей (угольных или газовых) рассматриваются центральный энергорайон Якутии с мощностью 233-250 МВт, энергорайон за контролируемым сечением «ПримГРЭС-Юг» в Приморском крае на 242-250 МВт и энергорайон за сечением «Переход через Амур» в Хабаровском крае на 203-250 МВт.

При этом строительство в Якутии оценивается как наиболее дорогостоящее. Удельный CAPEX проекта оценивается в 1,235 млн рублей за 1 кВт в локализованной версии и в 951 тыс. рублей за 1 кВт в версии без соблюдения требований по локализации. Поставка мощности на рынок должна начаться не позднее 1 ноября 2029 г. Новая ТЭС мощностью 242-250 МВт в Приморском крае оценивается в 191 тыс. рублей за 1 кВт при соблюдении уровня локализации и в 144 тыс. рублей за 1 кВт без локализации. Она должна быть запущена не позднее 1 декабря 2026 г. В энергорайоне за сечением «Переход через Амур» удельный CAPEX новой ТЭС мощностью 203-250 МВт должен составить 753 тыс. рублей при соблюдении локализации и 580 тыс. рублей за 1 кВт с использованием импортного оборудования. Поставки мощности по данному проекту должны начаться 1 июля 2030 г. Таким образом общий объем капитальных затрат при строительстве мощностей с российскими турбинами превысит 436 млрд рублей. При условии создания всего запланированного объема мощности (с использованием российского оборудования) доплата рынка составит 85 млрд рублей в год.

Потенциальные инвесторы проектов пока не определены. Об отсутствии планов участвовать в отборах заявляли «Газпром энергохолдинг» и «Интер РАО». Потенциальными участниками отборов могут быть «Сибирская генерирующая компания» (СГК), «РусГидро» и «АЛРОСА». В «Сообществе потребителей энергии» полагают необходимым ослабление требований к локализации оборудования в целях минимизации стоимости и соблюдения сроков.

Тарифы и цены

Между тем тарифная нагрузка на промышленных потребителей электроэнергии в перспективе продолжит расти. Так, ФАС предлагает включить в плату за мощность еще 5,37 млрд рублей выпадающих доходов «Дальневосточной генерирующей компании» (ДГК, входит в ПАО «РусГидро») за 2024 г. Таким образом общая сумма компенсации увеличится до 22,5 млрд рублей. Ранее в плате за мощность ФАС уже предлагала учесть 17,1 млрд рублей выпадающих доходов ДГК за 2011-23 гг. Выпадающие доходы, по предложению ФАС, должны компенсироваться в течение трех лет, начиная с 1 июля 2025 г. В данном случае к оплате мощности промышленными потребителями ежемесячно будет прибавляться 625 млн рублей.

Убытки дальневосточных ТЭС связаны с ростом стоимости топлива – угля, который продается по рыночным ценам. По этой причине фактические расходы ДГК не совпадают с заложенными в тарифе. По итогам 2024 г. чистый убыток ДГК по РСБУ увеличился в пять раз относительно 2023 г., достигнув 42,7 млрд рублей. Расходы «РусГидро» на топливо за первый квартал 2025 г. составили 48,5 млрд рублей, увеличившись на 3,2 млрд рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Установленная мощность ТЭС ДГК на Дальнем Востоке составляет 4,6 ГВт.

С учетом предложения ФАС и действующих нормативных механизмов прогнозируется рост конечной цены на электроэнергию для промышленных потребителей на Дальнем Востоке с 5,89 рублей за 1 кВт*ч в 2025 г. до 8,84 рублей за 1 кВт*ч в 2030 г. Помимо того, предложения ФАС включают изъятие в течение трех лет части полученных доходов Приморской ГРЭС (1,5 ГВт), принадлежащей «Кузбассэнерго» («Сибирская генерирующая компания», «СУЭК») за 2024 г. Лишние доходы «Кузбассэнерго», образовавшиеся из-за действующих тарифов, оцениваются в 8,14 млрд рублей. Напомним, что правительство РФ в настоящее время прорабатывает ряд мер по улучшению финансового состояния «РусГидро», в том числе отказ от выплаты дивидендов, продление субсидий для потребителей электроэнергии за счет остальной части РФ до 2035 г. и ускоренную либерализацию цен для ГЭС на Дальнем Востоке , а также введение для угольных компаний обязательства приоритетных поставок на внутренний рынок для нужд энергетики по регулируемым ценам.

Глава «РусГидро» В.Хмарин оценивает, что ускоренная либерализация позволит «РусГидро» получить 185 млрд рублей дополнительной выручки в 2025-29 гг. Продажа электроэнергии по свободным ценам предусмотрена для тепловой генерации, а доля свободной продажи выработки ГЭС пока ограничена 2,5% (но предполагается ее постепенное увеличение). Правительство даже рассматривает возможность увеличить объем продажи выработки дальневосточных ГЭС по рыночным ценам сразу до 100%, что может повысить конечные цены для потребителей на 4%.

На фоне введения на Дальнем Востоке оптового энергорынка Минэнерго РФ предлагает консолидировать на базе ПАО «Россети» электросети Дальнего Востока, которые на сегодняшний день принадлежат ПАО «РусГидро». Владение «РусГидро» дальневосточными электросетевыми активами противоречит законодательству, запрещающему совмещать производство или сбыт электроэнергии с ее передачей в условиях рынка. Принадлежащая «РусГидро» ДРСК отвечает за передачу и распределение электроэнергии по распределительным сетям на территориях Амурской области, Хабаровского края, Еврейской АО, Приморского края и южной части Якутии.

Процесс консолидации может быть затруднен низкими финансовыми показателями ДРСК. В 2023 г. ДРСК получила 717 млн рублей убытка по РСБУ, тогда как в 2022 г. была зафиксирована чистая прибыль в 258,7 млн рублей. Кредиторская задолженность компании по итогам 2023 г. увеличилась с 8,16 млрд рублей до 14,28 млрд рублей. Вопрос консолидации дальневосточных электросетей на базе ПАО «Россети» уже поднимался в 2017 г. и 2020 г. Стоит отметить, что на этом фоне в июне генеральный прокурор РФ И.Краснов подверг критике работу «Россетей» на Дальнем Востоке, заявив о неисполнении компанией обязательств по подключению к энергосетям и анонсировав прокурорские проверки в данной сфере.

На Дальнем Востоке также планируется построить ряд объектов возобновляемой энергетики. Программа поддержки зеленой энергетики, включающая строительство солнечных и ветряных электростанций, малых ГЭС с использованием договоров о предоставлении мощности (ДПМ ВИЭ) действует с 2013 г. и гарантирует возврат инвестиций за счет оптового энергорынка. Согласно требованиям второго этапа программы поддержки ДПМ ВИЭ (2025-35 гг.), степень локализации проектов должна составить около 85-90%.

По итогам проведенного в июне отбора инвестиционных проектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ) с вводом в 2026-31 гг., которые должны быть построены в рамках программы поддержки зеленой генерации, квоту на строительство солнечных электростанций (СЭС) в размере 64,4 МВт получила компания «Современные энергетические решения Дальний Восток» (ООО «СЭР ДВ»). Один из проектов планируется реализовать в Еврейской АО – к декабрю 2026 г. Одноставочная цена поставки для него составит 14 рублей за 1 кВт*ч. Другие проекты с запланированным вводом в 2027-30 гг. предполагается разместить в Амурской области. Цена поставки составит 10,4-13,3 рублей за 1 кВт*ч.

Кроме того, компания «Юнигрин Энерджи» (Unigreen Energy, принадлежит ООО «Реам менеджмент») рассчитывает к 2027 г. построить мощную солнечную электростанцию в Амурской области производительностью до 1 млрд кВт*ч электроэнергии в год. Соглашение о намерениях с правительством региона было подписано в мае на полях российско-китайского экономического форума «АмурЭкспо». Мощность СЭС должна составить около 650 МВт, инвестиции в проект оцениваются в 65 млрд рублей.

В июне «Росатом» объявил конкурс на проведение инженерных изысканий для последующего создания ветроэлектростанций в Хабаровском крае и Амурской области. Изыскания проводятся в целях определения возможности использования для строительства ВЭС каждой их предлагаемых площадок. Работы будут осуществляться на двух площадках в Амурской области – «Ивановская» вблизи села Тамбовка (Тамбовский муниципальный округ) и «Завитинская» (Бурейский и Завитинский муниципальные округа). В Хабаровском крае для работ определена площадка «Советская» (Ванинский и Советско-Гаванский районы). Стоимость контракта составляет 20 млн 352 тыс. рублей.

Строительство ВИЭ на Дальнем Востоке будет окупаться за счет оптового энергорынка (надбавка за мощность новых объектов). «Совет рынка» оценивает нагрузку на рынок при реализации новых проектов ВИЭ в ДФО в 238,5 млрд рублей до 2050 г. Согласно оценкам, проекты СЭС повлияют на рост цен для потребителей второй ценовой зоны оптового рынка (Сибирь и Дальний Восток) не более чем на 2,25%, проекты ВЭС – на 1,97%.

Продолжается возведение энергетической инфраструктуры для промышленных объектов Дальнего Востока. В июне Дальневосточное управление Ростехнадзора выдало разрешение на ввод в эксплуатацию энергопринимающей установки для бесперебойного электроснабжения строящейся обогатительной фабрики на Малмыжском месторождении меди в Хабаровском крае (Амурский и Нанайский районы, ООО «Амур Минералс»). Схема электроснабжения Малмыжа включает переключательный пункт 500 кВ «Нерген», линии электропередачи 500 кВ «Хабаровская – Нерген», «Комсомольская – Нерген» и «Нерген – Таёжная», а также подстанцию 500 кВ «Таёжная». Строительство было завершено в июле 2024 г. Объем финансирования превысил 12 млрд рублей.

В марте ПАО «Россети» расширило подстанцию 220 кВ «Эльгауголь» и построило новую линию электропередачи протяженностью 268 км до питающего центра 220 кВ «Призейская». Общая стоимость работ составила 29 млрд рублей. Подстанция «Эльгауголь» и линии электропередачи были возведены с целью обеспечения электроэнергией Эльгинского угольного месторождения в Якутии. Также в марте «Россети» приступили к строительству подстанции 220 кВ «Полиметалл» для электроснабжения золоторудного месторождения Албазино в Хабаровском крае (АО «Полиметалл»). Стоимость работ составит 3,7 млрд рублей. К объекту предполагается подвести линии электропередачи 220 кВ, которые будут созданы в результате реконструкции действующей ЛЭП «Берёзовая – Горин».

Ограничения майнинга

Тем временем в правительстве обсуждается возможность расширения ограничительных мер для майнинга криптовалюты в энергодефицитных регионах. С апреля текущего года полный запрет на майнинг введен в южных районах Иркутской области (до 15 марта 2031 г.) . По оценке региональных властей, общая майнинговая нагрузка в Приангарье на начало 2025 г. составляла 1,066 ГВт, из них 419 МВт базируются на севере, 647 МВт – на юге области. На долю юридических лиц приходилось 84% (около 891 МВт), на физические лица – 16% (175 МВт).

В мае глава Минэнерго РФ С.Цивилёв сообщил о планируемом введении круглогодичного запрета на майнинг криптовалюты в южных районах Забайкальского края и Бурятии с 1 июля 2025 г. до 15 марта 2031 г. В настоящее время на данных территориях действует запрет на добычу криптовалют в период зимних пиковых нагрузок – с 15 ноября по 15 марта. В Забайкальском крае и Бурятии при этом отсутствуют легальные майнинговые организации, а власти регионов также сообщали, что не выявляли мощности «серого» майнинга.

Тем не менее правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики по итогам заседания в начале июня все же отложила на два месяца рассмотрение вопроса о введении круглогодичного запрета майнинга в Забайкалье и Бурятии. В правительстве объявили о намерении оценить выпадающие доходы в электросетевом комплексе, а также подготовить нормативную базу по механизму перераспределения высвобождаемой мощности в пользу социально значимых потребителей. Минэнерго и ФАС совместно с энергетическими компаниями намерены проработать меры стимулирования для привлечения майнинговой нагрузки в регионы, где наблюдается энергетический профицит.

Против законодательных ограничений выступают компании легального промышленного майнинга. В Ассоциации промышленного майнинга (глава – С.Безделов) отмечают, что за время действия запрета в Иркутской области в зимний период энергоснабжающие организации недополучили значительную часть прибыли. Представители руководства наиболее крупного в РФ майнингового центра в Братске BitRiver полагают, что запрет промышленного майнинга в южной части Иркутской области может снизить полезный отпуск электроэнергии примерно на 4,5 млрд кВт*ч в год.

По данным «Иркутской электросетевой компании» (ИЭСК) при высвободившихся в результате запрета на майнинг 308 МВт мощности на юге Иркутской области в осенне-зимний период, данные мощности остались невостребованными , и ИЭСК недополучила около 800 млн рублей валовой выручки за услуги по передаче электроэнергии, которые в свою очередь рассматриваются как финансовый источник для выполнения 9,5 тыс. договоров льготного подключения.

Кроме того, в зимний период в регионах наблюдался всплеск недовольства тарифной политикой после введения постановлением правительства (с 1 января 2025 г.) трех диапазонов потребления электроэнергии для населения (в зависимости от объемов потребления) . Первый диапазон включает от 0 до 3,9 тыс. киловатт-часов в месяц. Цена на электроэнергию для него устанавливается согласно предельным показателям для каждого региона и ежегодно индексируется. Второй диапазон (от 3,6 до 6 тыс. киловатт-часов в месяц) предполагает, что плата не может быть ниже экономически обоснованного тарифа. Третий диапазон (более 6 тыс. киловатт-часов в месяц) предполагает цены не ниже, чем при уровне напряжения 220–380 Вт (как для коммерческих потребителей). Мера по снижению потолка экономически обоснованного тарифа объяснялась борьбой с нелегальным майнингом криптовалюты и необходимостью сокращения «перекрестного субсидирования», при котором низкий тариф для населения компенсируется более высоким тарифом для бизнеса.

Данные изменения не коснулись жителей многоквартирных домов (где установленный лимит превышает средний объем потребления). Однако жители частных домов, оборудованных системой электроотопления, сообщили о значительном росте суммы оплаты, направляя региональным и муниципальным властям обращения по поводу пересмотра ценообразования. В итоге власти Иркутской области и Приморского края направили в федеральное правительство и Госдуму запросы о пересмотре тарифной политики с учетом региональной специфики, сезонности и обеспеченности газом частных домовладений.

В результате постановлением правительства от 20 февраля была расширена возможность применения сезонного коэффициента к максимальному значению потребления электроэнергии для граждан, проживающих в домах, оборудованных электроотопительными установками, в условиях отсутствия альтернативных источников теплоснабжения. Повышающий коэффициент 1,8 для граждан, проживающих в жилых или садовых домах, оборудованных электроотоплением, по решению региональных властей может применяться в любом регионе РФ в течение всего отопительного сезона независимо от диапазона потребления. Постановление также предполагает пересчет стоимости электроэнергии с начала 2025 г. для граждан, проживающих в домах с электроотоплением.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

Налоги vs рентабельность

С 2026 года налог на добавленную стоимость (НДС) вырастет до 22%, а порог для его уплаты снизится с 60 до 20 млн рублей. Если за 2025-й год доход предпринимателя превысил 20 млн, он становится плательщиком НДС. При этом лимит доходов для сохранения права на УСН (упрощённая система налогообложения) не должен превышать 490,5 млн рублей, а стоимость основных средств — 218 млн рублей.

«Что сейчас происходит в моей практике? Малые предприниматели активно переходят на АУСН – автоматизированную упрощённую систему налогообложения. Это экспериментальный режим, который действует более чем в 60 субъектах РФ и продлится до конца 2027 года. Главные условия - численность работников не более пяти человек, не считая самого предпринимателя, годовой доход не больше 60 млн рублей и остаточная стоимость основных средств у организаций не более 150 млн рублей», - рассказала глава компании «Центр независимых налоговых экспертиз» Галина Ткаченко.

По словам экспертов, АУСН имеет большое количество преимуществ. Налоги рассчитываются автоматически, страховые взносы платить не нужно. Отчётность сведена к минимуму.

Так же, как и на УСН, можно выбрать объект налогообложения «доходы» и «доходы минус расходы», только ставка будет выше – не 6% и 15%, а 8% и 20%.

Но самое главное, при доходах до 60 млн НДС можно не платить.

«Налоговая нагрузка увеличится, но вам не надо при этом сдавать никакой отчётности с доходов, только за начисленную зарплату сотрудникам – в банк. Предприниматели переходят на АУСН, чтобы не попасть в плательщики НДС, не вести учёт и не сдавать отчётность по НДС. Это действительно хороший вариант. Да, вы получаете дополнительные налоги к уплате, но не в таких больших объёмах, чтобы говорить об угрозе бизнесу», — прокомментировала Галина Ткаченко.

Бизнесам покрупнее, по её словам, приходится сложнее. В следующем году предприятия с доходом выше установленного лимита 490,5 млн рублей с УСН будут вынуждены перейти на общую систему налогообложения (ОСНО) и получат обязательства по уплате НДС.

«При этом не стоит забывать, что некоторые предприниматели могут получить возмещение НДС. Например, когда вы используете систему маркировки «Честный знак», в документах в большинстве случаев есть входящий НДС, и его можно принимать к вычету. Но для этого необходим хороший бухгалтер, дополнительный учёт. Такие услуги стоят не три копейки. Вопрос об этом как раз прозвучал на прямой линии с президентом», — рассказала Галина Ткаченко.

Рост цен

По многочисленным оценкам, результатом налоговых изменений станет рост цен. Какие-то предприятия могут и вовсе закрыться.

«Ко мне приходят налогоплательщики, у которых в деревнях магазины на патенте. Со следующего года рассчитывать на патент они не смогут, потому что в доходах учитывается вал, который прошёл за год. И у предпринимателя доход превышает 20 млн рублей, хотя наценка в его магазине, допустим, не больше 15-20%. В некоторых случаях клиент говорит: «Я всё посчитал, мне это невыгодно. Буду закрываться». То есть мы столкнёмся с закрытиями предприятий», — пояснила Галина Ткаченко.

В то же время дробить бизнес и пытаться каким-то образом уйти от налогов она не советует.

«Механизмы анализа предпринимательской деятельности сегодня настолько совершенны, что налоговые органы с большой долей вероятности обнаружат дробление бизнеса и вы будете вынуждены заплатить доначисленные налоги, пени и сорокапроцентные штрафы», — заключила эксперт.

Справедливая конкуренция

В бизнес-сообществе отмечают, что изменения затронут большой пласт предпринимателей на Дальнем Востоке. Плательщиками НДС станут представители торговли, общепита, перевозчики, строители, производители.

«Например, рынок ИЖС в массе своей состоит из мелких компаний на УСН. И налоговая реформа — это настоящая революция, с которой ещё предстоит разбираться, когда подойдёт отчётный период. Что касается повышения налога на добавленную стоимость до 22%, уже сейчас можно сказать, что подорожает всё: от материалов до услуг компаний на УСН, которые попадут под НДС», — рассказал глава Дальневосточной ассоциации ИЖС Алексей Дормидонтов.

При этом ряд предпринимателей отметили плюсы нововведений. Фискальная система идёт к тому, чтобы уровнять налогоплательщиков. К примеру, обувной ритейл может активно выступать против патентов, потому что торговлю обувью перевели на УСН, а торговля одеждой до сих пор пользуется привилегиями патента. Для одних отраслей маркировку вводят раньше, для других позже.

УСН до сих пор применяется при дроблении бизнеса. И в целом предприниматели на ОСНО приветствуют снижение лимитов по «упрощёнке».

Глава завода «Эколос» Алексей Бурдюк считает решение о снижении порога освобождения от НДС «очень интересным».

«Если оценивать от имени производителя, нам приходится сталкиваться с конкуренцией со стороны предприятий, которые либо дробятся, либо просто имеют маленькие обороты. И мы, находясь на общей системе налогообложения, никак не сможем составить им конкуренцию при производстве продукции, так как если сравнивать общую и упрощенную системы налогообложения, то разница в сумме уплаченных налогов колоссальная. Поэтому для производств сокращение «упрощёнки» - назову это так – означает сокращение недобросовестной и необъективной конкуренции. Все будут находиться примерно в равных условиях и конкурировать за счёт производительности и технологий. Это то, что касается производств», — прокомментировал Алексей Бурдюк.

Что касается повышения НДС до 22% –мера болезненная для бизнеса, признаёт руководитель предприятия. Но исходя из политического и экономического контекста – обоснованная.

«Конечно, в предпринимательском сообществе к повышению НДС до 22% относятся не самым лучшим образом. Пропорционально для потребителей вырастет и стоимость товаров, которые мы производим. Но считаю – и президент подчеркнул это в своём обращении — мера временная. Сейчас ситуация в стране и в мире такова, что, наверное, действительно необходимо собрать больше налогов. В дальнейшем мы надеемся на снижение ставки по НДС и пересмотр этого налога в принципе, потому что, на мой взгляд, он не до конца объективный, по крайней мере, по отношению к производствам. НДС – налог на добавленную стоимость, но к вычету не принимаются расходы, которые мы несём на выплату заработной платы как минимум. Это особенно важно для предприятий, где фонд оплаты труда составляет значимую сумму. По сути, добавленную стоимость мы не добавляем», —пояснил Алексей Бурдюк.

Галина Ткаченко подчёркивает, что «критерии понимания» малого бизнеса постепенно снижаются.

«Если в 2025 году предприниматель на «упрощёнке» получил более 20 млн дохода, с 2026 года он становится плательщиком НДС. Уже озвучено, что в 2027 году эта цифра снизится до 15 млн рублей, потом – до 10», - отметила собеседница.

Системная работа

Примечательно, что налоговая реформа продолжается с 2021 года, когда отменили единый налог на вменённый доход (ЕНВД), который платился с площади и не требовал дополнительных издержек от предпринимателей.

После отмены ЕНВД часть налогоплательщиков перешла на упрощённую систему налогообложения (УСН) – налог, который выплачивается поквартально и требует учёта. При объекте «доходы» компания отчисляет 6% от полученной суммы. Если объектом налогообложения являются «доходы минус расходы», ставка составляет 15%.

Повезло тем, чей ОКВЭД (вид деятельности) позволил остаться на патенте (ПСН) и платить за него умеренную фиксированную сумму. Для тех же, кто с ЕНВД перешёл на УСН, налоговая нагрузка увеличилась в разы.

В 2026 году бизнесу предстоит пережить очередной виток налоговой реформы. Изначально проходила информация, что в 2026 году правительство совсем отменит патенты. Но в итоге решено оставить ПСН для некоторых видов деятельности. Только теперь, если сумма доходов за прошедший период оказалась выше 20 млн, налогоплательщик слетает с патента и переходит на УСН или общую систему налогообложения (ОСНО) – самый «суровый» налог, от уплаты которого предприниматели до сих пор пытаются уклониться через нелегальные схемы, дробя бизнес с помощью УСН.

В 2026 году ставку НДС 5% на упрощённой системе можно применять при доходе от 20 млн до 272,5 миллиона рублей. 7% - при доходе от 272,5 миллиона до 490,5 миллиона рублей.

Если превышен доход 490,5 миллиона, то предприниматель переходит на общую систему налогообложения (ОСНО).

Для плательщиков НДС на ОСНО в 2026 году будут действовать 3 налоговые ставки:

22% — применяется к большинству операций.

10% — используется для некоторых продуктов питания, товаров для детей, книг, лекарств (льготная ставка сохранится в 2026 году).

0% — применяется, в частности, к экспортным операциям и к услугам гостиниц по предоставлению мест временного проживания.

Добавим, что с января по октябрь 2025 года налогоплательщики Дальнего Востока уплатили 1,3 трлн налогов, сборов и иных обязательных платежей. Из них 377 млрд поступили в федеральный бюджет (открытые данные ФНС России).

Круизный туризм и прибрежные маршруты ДФО

На Дальнем Востоке запланирована реализация ряда крупных проектов в туристической отрасли, рассчитанных на увеличение туристического потока и развитие гостиничной инфраструктуры, а также поддержку событийного туризма и экотуризма.

В текущем году (с мая) должна начать работу Тихоокеанская круизная линия. В конце минувшего года стало известно, что организацией морских круизов по Дальнему Востоку займется «Русская круизная компания» («Рускруиз»^[1]), являющаяся резидентом преференциального режима «Курильские острова РФ» (КОРФ). На данном маршруте будет задействовано пассажирское судно «Астория Нова» (11-палубный дизель-электроход, рассчитанный на размещение до 1,4 тыс. человек). Десятидневный маршрут будет начинаться во Владивостоке, пролегать через Сахалин (порт Корсаков) к Курильским островам (Итуруп, Кунашир) и завершаться в Петропавловске-Камчатском. Обратный путь во Владивосток включит посещение Командорских островов (Камчатский край). На 2027 г. запланировано включение в маршрут Магадана, Николаевска-на-Амуре и Шантарских островов (Хабаровский край). Стоимость круиза оценивается в 17 тыс. рублей в сутки.

Байкал и Иркутская область: новые кластеры и инфраструктура

В начале текущего года правительство РФ передало Иркутской области полномочия по управлению федеральными землями для создания инженерной и транспортной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Тальцы»^[2] на территории одноименного архитектурно-этнографического музея в рамках курорта «Байкальская слобода». Кластер «Тальцы» планируется построить под Иркутском (Иркутский район), он должен стать частью федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал» (национальный проект «Туризм и гостеприимство»).

Для особо охраняемой территории рекреационного назначения «Тальцы» утверждены проекты планировки и межевания, заключены контракты на проектирование подъездных автодорог и канализационного коллектора вдоль Байкальского тракта протяженностью 42,6 км (по нему стоки туристических объектов должны поступать на очистку в Иркутск). В текущем году власти региона планируют провести межевание земель, завершить проектирование канализационного коллектора и подъездных автодорог, заключить договоры технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения. На 2030 г. запланировано завершение технологического присоединения объектов к сетям электро-, водоснабжения и водоотведения.

Строительство первых туристических объектов должно начаться в 2029 г. на берегу реки Ангара (вблизи ее истока из озера Байкал), в 50 км от Иркутска по Байкальскому тракту. В целом курорт «Байкальская слобода»^[3] должен разместиться на площади 330 га — планируется, что к 2035 г. он будет включать 3,5 тыс. мест размещения. Объем инвестиций оценивается в 44,8 млрд рублей. В настоящее время известно, что одним из инвесторов в гостиничную инфраструктуру курорта станет холдинг «Русский Экспресс» Т.Кобищанова (один из наиболее крупных туроператоров в РФ).

Горнолыжные и всесезонные курорты ДФО

Между тем в Камчатском крае может быть изменена концепция проекта «Три вулкана» группы «Интеррос» (ООО «Парк «Три вулкана»). Проект туристического кластера вокруг вулканов Мутновский, Вилючинский и Горелый предполагал создание курорта «Сопка Горячая» с геотермальными отелями категории 3 и 5 звезд на 1,4 тыс. номеров. В парке «Три вулкана» планировалось создать горнолыжную инфраструктуру, включая 30 км трасс, три канатные дороги, учебные трассы с ленточными подъемниками и детской учебной зоной. Помимо того, предусматривалось создание оздоровительного комплекса с геотермальной лагуной, конгресс-центра, музея, ресторанов и коммерческой недвижимости. Финансирование проекта было открыто в начале июня 2025 г. синдикатом ВЭБ.РФ и Сбербанка.

По предварительной информации, инвестор в настоящее время рассматривает возможность реализовать только проект по созданию горнолыжного курорта, а строительством отелей займутся компании-партнеры (еще пока не названные). На этом фоне губернатор Камчатского края В.Солодов настаивает, что проект все же реализуется согласно плану и графику, ранее утвержденному вице-премьером, полпредом президента в ДФО Ю.Трутневым.

В ООО «Парк «Три вулкана», тем не менее, произошли кадровые и управленческие изменения. В январе доли учредителей в уставном капитале были перераспределены (но их состав остался прежним). Доля МК «Интеррос Капитал» осталась контрольной, но снизилась с 60,73% до 52,25%. Доля АО «Калипсо» сократилась с 19% до 18%, а доля государственного АО «Корпорация Туризм.РФ» увеличилась с 20,225% до 29,75%. Следует отметить, что с 2023 г. доля «Корпорации Туризм.РФ» в проекте существенно увеличилась — изначально она составляла 5,1%.

Также в конце прошлого года генеральным директором ООО «Парк «Три вулкана» стал И.Дунаев, ранее работавший в ООО «Роза Хутор» (Сочи) и АНО «Корпорация развития «Геленджик-2035» (в качестве исполнительного директора). Председателем совета директоров компании избран А.Сафонов — директор департамента проектов в сфере туризма и девелопмента в группе «Интеррос». Именно он сообщал о возможностях корректировки проекта с учетом текущей рыночной конъюнктуры.

Строительство парка «Три вулкана» в настоящее время находится на стадии подготовительных строительных и проектно-изыскательских работ. Проект первой очереди горнолыжного комплекса прошел государственную экспертизу (полностью ожидается прохождение государственной экспертизы в 2027 г.). Основные работы по устройству горнолыжных трасс запланированы на второй квартал 2026 г. Объем вложений собственных средств инвестора по состоянию на июнь 2025 г. составил более 5,3 млрд рублей. Запуск первой очереди проекта изначально намечался на 2027 г., а полноценное открытие всех объектов — на 2029 г. Общий объем инвестиций в проект в 2025 г. оценивался в 67 млрд рублей.

Проекты в преференциальных режимах: ТОР, СПВ, Курилы

В рамках преференциальных экономических режимов в регионах должен быть создан еще ряд новых объектов. В ТОР «Приморье» во Владивостоке планируется построить всесезонный общественно-рекреационный комплекс «Купальня в бухте Патрокл» — объект должен стать частью проекта комплексного развития общественных пространств прибрежной территории на общей площади до 1,5 тыс. кв. м. Объем инвестиций оценивается в 200 млн рублей. Инвестором выступит ООО «Глобал»^[4]. Ожидается, что всесезонный комплекс сможет одновременно принимать до 300 человек при максимальной дневной проходимости до 1 тыс. посетителей. Начало работы объекта намечено на четвертый квартал 2027 г., строительство должно начаться в сентябре текущего года.

Резидент СПВ, компания ООО «Кристалл»^[5] рассчитывает построить во Владивостоке на мысе Басаргина эко-отель на 20 номеров. Объем инвестиций составит 46 млн рублей. Ввод отеля в эксплуатацию намечен на 2031 г. Общая площадь комплекса должна составить более 4 тыс. кв. м. С конца декабря в Приморье начал работу горнолыжный курорт «Арсеньев» (ООО «Приморье Спортотельинвест»^[6], ТОР «Михайловский»). С момента открытия к середине марта его посетили более 35 тыс. человек. Объем инвестиций в проект оценивается в 10 млрд рублей. В текущем сезоне на курорте открылись две кресельные канатные дороги и четыре трассы разной сложности — две красные и две зеленые, запущена школа инструкторов и прокат оборудования.

В Сахалинской области на территории горнолыжного курорта «Горный воздух» (имеющего 42 км трасс) в Южно-Сахалинске (ТОР «Сахалин») компания ООО «Рассвет»^[7] планирует создать спа-комплекс, в состав которого должны войти 5 спа-шале с панорамным видом на лес и горы, финская баня, зона барбекю, пешеходные тропы и крытая терраса для мероприятий. Ввод комплекса в эксплуатацию намечен на четвертый квартал 2027 г. При этом ООО «Рассвет» уже вложило 2 млрд рублей в проекты в рамках «Горного воздуха», в частности, построены и действуют гостиница «Юность», гостиничный комплекс Sunrise Hill^[8] у подножия горы Большевик и ресторан «Черетто Море».

В Хабаровском крае на территории спортивно-туристического комплекса «Хехцир» (открыт в январе 2024 г.) планируется создать глэмпинг-парк, включающий около 50 модульных домиков капсульного типа (2, 3 и 4-местные, с водопроводом, электричеством и отоплением) и модульное кафе. Открытие парка намечено на зиму следующего года. Комплекс «Хехцир» расположен в 25 километрах от Хабаровска на одной из вершин хребта Большой Хехцир на месте бывшей горнолыжной базы «Спартак». Протяженность горнолыжных трасс на сегодняшний день составляет 3 км, но в планах — открытие не менее 10 км трасс к 2028 г.

В рамках интегрированной развлекательно-курортной зоны в Приморском крае казино Tigre de Cristal (гонконгская компания Summit Ascent Holdings) в минувшем году посетили 383,2 тыс. гостей, что на 6,8% больше, чем в 2024 г. Второе игорное заведение ИРК «Приморье», казино «Шамбала»^[9], посетили 457 тыс. человек. В целом результат посещаемости ИРК «Приморье» стал вторым среди четырех легальных игорных зон России — на первом месте по посещаемости «Красная Поляна» в Сочи Краснодарского края, принявшая 903,9 тыс. гостей. На иностранных посетителей ИРК «Приморье» в прошлом году пришлось 17% (второй показатель по стране после калининградской игорной зоны «Янтарная» с 20% иностранных посетителей). По объему налоговых отчислений приморская игорная зона также занимает вторую позицию — в 2025 г. в бюджет перечислено 745,4 млн рублей (лидер — «Красная Поляна» с показателем около 1,6 млрд рублей). При этом с 1 января 2026 г. налог на игорный бизнес в РФ переведен из категории региональных в федеральные и будет полностью (100%) перечисляться в федеральный бюджет.

Нереализованные и проблемные проекты

Тем не менее некоторые проекты в отрасли, ранее заявленные для ТОР и СПВ, остаются нереализованными. Так, в Приморском крае компания «Сервис-Групп»^[10] может потерять статус резидента свободного порта Владивосток (СПВ). Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) в декабре 2025 г. подала в Арбитражный суд Приморского края иск о расторжении соглашения с данной компанией.

Компания «Сервис-Групп» намеревалась в 2019–23 гг. построить круглогодичную базу отдыха в Находкинском городском округе с объемом инвестиций 205,3 млн рублей. Все работы, включая оформление проектно-сметной документации, получение разрешений и само строительство, резидент СПВ должен был завершить до конца июня 2023 г., но фактически деятельность по проекту не осуществлялась, а объем капитальных вложений составил 0 рублей. КРДВ не удалось урегулировать спор в досудебном порядке.

В феврале Арбитражный суд Приморского края удовлетворил иск КРДВ о расторжении соглашения об осуществлении деятельности резидента СПВ, заключенного с владивостокским ООО «Гранада»^[11]. Соглашение о строительстве гостиничного комплекса на 60 номеров в Артёмовском городском округе (бухта Муравьиная) КРДВ и инвестор заключили еще в 2019 г. Реализация проекта была намечена на 2019–24 гг., объем вложений оценивался в 183 млн рублей, но компания не исполнила условия соглашения — не осуществила капитальные вложения, не погасила задолженность за аренду земельного участка и не заключила дополнительное соглашение.

Резидент ТОР «Приморье», компания ООО «КВЦ»^[12] сорвала проект строительства конгрессно-выставочного комплекса на острове Русский. Объем инвестиций должен был составить 16,8 млрд рублей. КРДВ подала иск о расторжении соглашения с инвестором в Арбитражный суд Приморского края. К 2031 г. резидент намеревался построить на острове конгрессно-выставочный центр «Русский», включающий торгово-развлекательный комплекс «Океанский бриз», гостиничный комплекс «Морская соль» и парковую зону.

Гостиничный рынок и легализация гостевых домов

Тем временем с начала 2026 г. в эксперимент по легализации гостевых домов была включена Бурятия^[13]. Среди дальневосточных регионов эксперимент уже реализуется в Приморском крае, а также он идет в Иркутской области (с сентября 2025 г.). Для получения статуса гостевого для жилого дома его владелец должен зарегистрировать его в реестре средств размещения. Гостевые дома, не включенные в реестр, должны перестать предоставлять услуги с 1 января 2027 г. Эксперимент продлится до 31 декабря 2027 г., после чего будет рассмотрена возможность его распространения на все регионы страны.

Между тем в Приморском крае насчитывается около 100 гостевых домов, но к январю 2026 г. (последние данные) в реестр включено 72 дома. В Иркутской области число зарегистрированных объектов не уточнялось.

Следует отметить, что номерной фонд Дальневосточного ФО в настоящее время насчитывает 64,5 тыс. номеров (5,6% от общего количества в стране), но уровень загрузки гостиниц является наиболее низким среди всех федеральных округов (24%)^[14]. При этом самый низкий коэффициент загруженности номерного фонда наблюдается в Чукотском АО (18%), Бурятии (22%) и Приморском крае (23%). Напротив, наиболее высокий коэффициент — в Магаданской области (41%), Амурской области (38%) и Хабаровском крае (37%). Более низкий уровень загрузки гостиниц отражает такие характерные для отрасли в макрорегионе проблемы, как сезонные ограничения, транспортная доступность и кадровый дефицит.

Безопасность и нелегальный туризм (кейс Байкала)

При этом проблемой остается и нелегальный туризм — услуги, предоставляемые незарегистрированными гидами, без квалификации и необходимых разрешений, а также страховки. В некоторых случаях они приводят к опасным ситуациям, с травмами и гибелью туристов (особенно в сфере экстремального туризма, посещения природных территорий). В частности, в феврале в Иркутской области во время туристической экскурсии на Байкале под лед озера провалился автомобиль УАЗ. В результате погибли восемь человек, включая водителя (спастись удалось одному туристу). Погибшие являлись иностранными туристами из КНР, отдыхавшими на базе отдыха в поселке Хужир на острове Ольхон^[15] (Ольхонский район). Автомобиль, двигавшийся в сторону мыса Хобой в рамках экскурсии по льду озера, попал в ледовый разлом шириной 3 м (глубина в месте происшествия составляет 18 м). При этом, по данным Ассоциации туроператоров России и ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», группа туристов не оформляла экскурсию через туроператоров, договорившись о поездке с местным жителем Н.Доржеевым (который оказывал услуги водителя и погиб). Трагедия произошла в районе ледового туристического маршрута (вблизи мыса Саган-Хушун на Ольхоне), еще не открытого для посещения. По факту происшествия возбуждено уголовное дело об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшем гибель более двух человек, и о халатности.

В январе автомобиль УАЗ, перевозивший туристов, заехал в расщелину на льду в местности Маломорец (вблизи Ольхона), в результате чего водитель не справился с управлением, и машина перевернулась. На месте от полученных травм скончалась женщина 75 лет, еще две туристки получили травмы. По факту происшествия также возбуждено уголовное дело.

В результате губернатор Иркутской области И.Кобзев поручил провести проверку по выявлению нелегальных перевозчиков в туристических зонах. Между тем вице-спикер Госдумы, экс-заместитель председателя правительства РФ В.Абрамченко («Единая Россия») заявила о необходимости ужесточения контроля за туристической деятельностью на Байкале, в первую очередь, в местах массового туризма (остров Ольхон, поселок Листвянка).

В марте стало известно, что в Иркутской области создается рабочая группа по вопросам организации пассажирских перевозок в туристической сфере, включая перевозки на Ольхон. И.Кобзев сообщил, что целью работы станет создание прозрачных и безопасных условий для перевозки туристов при сохранении уникальности экосистемы. Рабочая группа будет включать специалистов Прибайкальского национального парка, регионального управления МЧС, Госавтоинспекции, Ространснадзора, администрации Ольхонского района и транспортных компаний, работающих в данной сфере. Планируется сформировать полный перечень транспортных средств, задействованных в перевозках на остров Ольхон, изучить транспортные маршруты к туристическим локациям (в том числе водным и включающим выезд на лед), оценить состояние автодорог регионального и местного значения в Прибайкальском национальном парке и определить единый стандарт для работы на озере Байкал.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Учредитель -- АО «КС-Стратегический альянс» (Москва).

[2] Земли архитектурно-этнографического музея под открытым небом «Тальцы» являются особо охраняемой природной территорией (ООПТ), находятся в федеральной собственности.

[3] Над созданием мастер-плана туристической территории работала компания «Б1-Консалт» («Группа Б1», до 2022 г. являвшаяся российским подразделением международной аудиторской сети Ernst & Young).

[4] На 85% принадлежит ООО «ДНС Групп» Д.Алексеева и Ю.Карпцова, на 15% - АНО по развитию общественных пространств «Открывая море Владивостоку» (директором организации выступает тот же Д.Алексеев, учредители -- ООО «Новые юридические технологии», В.Васюкевич, В.Ивачева, С.Мещанюк, Ю.Чернявский).

[5] Владивосток, учредитель -- А.Агавник.

[6] Арсеньев, учредители -- ООО «Эко-Планета» (учредитель -- директор компании «Приморье Спортотельинвест» Н.Шленцов) и государственное ООО «Дом.РФ Капитал».

[7] Южно-Сахалинск, учредитель -- П.Залпин. Он также является учредителем и соучредителем еще восьми юридических лиц, в том числе ООО «Сахалин шале» (отель Sunrise Hill) и ООО «Черетто Сахалин» (ресторан «Черетто Море»).

[8] В 2025 г. отель Sunrise Hill (101 номер в коттеджах) стал пока что единственным отелем, входящим в инфраструктуру курорта «Горный воздух», прошедшим сертификацию -- ему была присвоена категория 4 звезды.

[9] Подконтрольно М.Смоленцову, компания которого, ООО «Колесо», также управляет казино «Собрание» в Калининградской области.

[10] Владивосток, учредитель -- П.Гудимов. В 2024 г. убыток компании составил 506 тыс. рублей.

[11] Учредитель -- Г.Кариков.

[12] Учредители -- московское ООО «Мой дом», Р.Гайк, А.Костин, В.Романов, М.Бакшеев.

[13] Наряду с Адыгеей, Астраханской и Нижегородской областями. С сентября прошлого года эксперимент также реализуется на территориях Республики Алтай, Алтайского края, Дагестана, Крыма, Краснодарского края, Приморского края, Ставропольского края, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Ленинградской, Ростовской, Херсонской областей, Севастополя, федеральной территории «Сириус».

[14] По данным ФАНУ «Восточный центр государственного планирования».

[15] Наиболее крупный и единственный обитаемый остров на Байкале (проживают около 2 тыс. человек, большинство -- в поселке Хужир). Ольхон входит в состав Прибайкальского национального парка, соединен с материком паромной переправой летом и ледовой дорогой зимой.

— Дмитрий, расскажите о вашей компании, чем она занимается, в развитии каких экономических проектов участвует?

В общем смысле мы занимаемся привлечением внешних и внутренних инвестиций в Еврейскую автономную область, а также реализацией и поддержкой инвестиционных проектов, направленных на экономическое развитие региона. Наши функции включают в себя создание благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышение его инвестиционной привлекательности, предоставление услуг «одного окна» инвесторам, координация решения вопросов, связанных с взаимодействием с правительством Еврейской автономной области.

Кроме того, наша работа нацелена на то, чтобы помочь инвесторам в скорейшей реализации их проектов, а также на продвижение Еврейской автономной области в России и за рубежом, в том числе посредством организации проведения конференций, выставок, форумов.

На базе НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО» работает также центр «Мой бизнес». Это бренд федерального значения, его стратегическая цель – оказание поддержки предпринимательской деятельности, обеспечение устойчивого развития малого и среднего бизнеса. Мы предоставляем кредитование субъектам МСП, оказываем поддержку экспортноориентированным предприятиям и фермерскими хозяйствами в аграрном секторе.

— Насколько интересна ЕАО с точки зрения привлечения иностранных инвестиций? Какие отрасли или проекты наиболее привлекательны для иностранного капитала?

— В силу ряда преимуществ, которыми располагает ЕАО, регион безусловно представляет интерес для иностранных инвестиций.

Во-первых, область является международным транспортно-логистическим коридором. Мы имеем 550 км общей границы с КНР на которой функционируют 4 пограничных пункта пропуска, в т.ч. функционирует международный железнодорожный пункт пропуска «Нижнеленинское – Тунцзян», в регионе проходит Транссиб, федеральная трасса Чита-Хабаровск, имеется 2 ж/д выхода на БАМ. В совокупности действующая транспортно-логистическая инфраструктура позволяет реализовать экспортно-импортный потенциал в размере 30 млн тонн грузов в год.

Во-вторых, имеющиеся в области ресурсные возможности ведения бизнеса, а именно богатая минерально-сырьевая база, значительный земельный банк и уникальные климатические условия.

В-третьих, в области реализуется режим ТОР «Амуро-Хинганская» в состав которой вошла площадка — индустриальный парк «Нижнеленинское». На его преимуществах и перспективности стоит заострить отдельное внимание, прежде всего это более 2 000 га земельных участков в примостовой зоне железнодорожного перехода «Нижнеленинское-Тунцзян», региональные меры поддержки инвесторам, ну и конечно же режим ТОР и предусмотренные им льготы.

Наиболее привлекательными отраслями для иностранных инвесторов мы выделяем: горнопромышленный комплекс, обрабатывающие производства, транспортно-логистический и агропромышленный комплексы, леспром, строительство и энергетику, а также туризм. 

— Какие проекты уже были реализованы в ЕАО с участием зарубежных инвесторов?

— Мы только в начале пути, но уже можем похвастаться успешным реализованным кейсом с участием зарубежных инвесторов.

Во-первых, высокотехнологичное лесопромышленное предприятие ООО «ВТК ИНВЕСТ» - 1,1 млрд. руб инвестиций, 293 рабочих мест. Показатели производства: 285 тыс. м3/год — объём заготовки, 154 тыс. м3/год — деловая древесина, 131 тыс. м3/год — дровяная древесина, 32 тыс. м3/год пиломатериалы хвойных пород, 12 тыс. м3/год пиломатериалы твердолиственных пород, 36 тыс. м3/год пиломатериалы мягколиственных пород, 50 тыс. т/год топливные гранулы.

— Насколько интересны для ТОР региона китайским инвесторам? Какие проекты они там реализуют?

— Иностранные инвесторы положительно относятся к преференциальным режимам, предусмотренным ТОР. Более того, одним из основных вопросов задаваемых в ходе проведения переговоров с потенциальными инвесторами, это именно вопрос — возможно ли получить статус резидента ТОР? Какие условия нужно соблюсти для этого? Поэтому, конечно, да! Перспектива стать резидентом ТОР крайне заботит китайские компании.

В настоящее время на площадке ТОР «Амуро-Хинганская» реализуют проекты уже упомянутый резидент ООО «ВТК ИНВЕСТ», ООО «Амурпром» — завод по глубокой переработке сои со всей необходимой инфраструктурой, ООО «БирЗМ» — завод по производству металлоконструкций, ООО «Мотортренд» —Завод по сборке мотоциклов.

Особый интерес для китайских инвесторов представляет режим ТОРа в примостовой территории. Прямо скажем, здесь среди инвесторов желающих реализовывать транспортно-логистические проекты, царит конкурентная борьба.

— Какие направления инвестирования наиболее перспективны по вашему мнению?

Мы открыты для сотрудничества, в нашей области есть «свободные ниши» практически во всех отраслях перспективных для инвестирования. Например, в горнопромышленном комплексе: Строительство рудника «Поперечный» по добыче и обогащению железомарганцевых руд на Южно-Хинганском месторождении в Октябрьском районе ЕАО. В туристическо-рекреационном комплексе: Проект по добыче, розливу и реализации минеральной лечебно-столовой воды из уникального месторождения в Облученском районе с объемом добычи – 25 м3/сут.

В транспортно-логистической и обрабатывающей сфере – проекты по созданию в примостовой территории международного железнодорожного перехода логистических хаб-парков, центров электронной коммерции и их складов, строительство дополнительной логистической инфраструктуры, обеспечивающей работу ж/д моста. Ну и конечно, с учетом специфики региона, в агропромышленном комплексе – строительство заводов по переработке сельскохозяйственной продукции (сои, кукурузы).

При этом я отмечу, что российскую сторону не интересуют исключительно экспортноориентированные проекты, мы настроены на совместное создание на территории области предприятий промышленности и переработки, строительство капитальных объектов, производство в регионе продукции с высокой добавленной стоимостью.

— Обсуждаете ли вы с китайской стороной вопрос создания МТОР или других форм преференциального режима для развития трансграничных проектов? Если нет, то оцените, как по вашему мнению могут быть реализованы данные проекты и насколько они интересны для бизнес-среды КНР?

— Безусловно китайскую сторону крайне интересует новый преференциальный режим международных ТОРов, особенно в ходе обсуждения перспективных проектов создания трансграничных промышленных кластеров, где бы льготный режим распространялся на предприятия промкластера, как на территории РФ, так и на территории Китая. В настоящее время мы ведем переговоры с рядом китайских партнеров по реализации серьезных трансграничных промышленных проектов, в том числе с учетом перспектив создания МТОР, но говорить о них пока рано.

– Создана единая концепция развития острова Большой Уссурийский, есть определенные направления работы: туристическое, рекреационное, сервисное. Индустриального развития там не подразумевается, и это всем понятно. Даже обработка грузов, мультимодальные проекты будут осуществляться на материковой части. Сейчас больше стоит вопрос не направлений развития острова, а самой реализации концепции. Мы уже писали в Минвостокразвития о том, что нужна точная программа по развитию острова, которая будет содержать конкретные мероприятия со сроками, ответственными лицами, источниками финансирования.

Сегодня на региональном уровне очень мало обсуждений подобных вещей с экспертным и деловым сообществом, зачастую процессы закрыты. Не было обсуждения того же мастер-плана Хабаровска, который делается для людей, для создания благоприятной среды в Хабаровске и на Большом Уссурийском тоже. А ведь это можно назвать Хабаровской агломерацией по аналогии с Владивостокской. В перспективе Хабаровск может стать миллионником, тем более что на правительственном уровне стоит задача – создать миллионники в регионах, в том числе на Дальнем Востоке.

Конечно, открытие грузопассажирского пункта пропуска станет катализатором всех процессов, в том числе развития туризма, привлечения бизнеса, инвесторов из других территорий России и иностранных капиталов. Но здесь опять же нужно понимать, как это можно реализовать, какие потенциальные инвестпроекты уже есть, какие вошли в мастер-план Хабаровска. Мастер-план по развитию Большого Уссурийского острова Корпорация развития Дальнего Востока должна подготовить к июлю следующего года. Если это будут делать только сами московские специалисты, если они будут рассказывать, как и где нам жить, то это, наверное, будет неправильно. Нужно приблизить работу сюда. Президент давно говорит, что федеральные министерства и ведомства должны переехать на восток страны. Я считаю, что хотя бы для обсуждений они должны чаще приезжать на Дальний Восток, проводить форсайт-сессии, стратегические сессии, просто рабочие группы.

Я вошел в специальную рабочую группу по развитию Большого Уссурийского острова, как раз, там можно было бы участвовать, предлагать инициативы. Потому что пока непонятно, какую часть острова планируется защитить береговыми укрепительными сооружениями. А ведь именно там будет определена территория под застройку будущих объектов. Я понимаю, что это дорогостоящие мероприятия, инфраструктурные затраты, тем более в условиях сегодняшнего времени, но можно, рассмотреть и государственно-частное партнерство.

Полпред президента Юрий Трутнев сказал, что своих капиталов достаточно, и мы сможем самостоятельно все сделать. И действительно, российский капитал сегодня имеет возможности развивать на своей территории инфраструктуру, создавать инвестпроекты и делать это без привлечения иностранных вложений. Но нужно разработать финансовые модели для развития транспортной, инженерной и другой инфраструктуры. Тогда бизнесу будут понятны правила игры.

Также нужно просчитывать вложения в создание инфраструктуры, которые вернутся в виде будущих налогов. Ведь, с одной стороны, государство вкладывает деньги в создание инженерной, дорожной инфраструктуры, а с другой – создает инвестиционную привлекательность для проектов, в которые вкладывается частный инвестор. Он же создает налоговую базу и рабочие места.

Конечно, здесь нужно подключать, в том числе, и науку, чтобы ученые просчитали все цифры – не только затраты, но и будущие доходы. Когда строили БАМ, многие говорили, что это дорога в никуда, слишком затратная стройка. А сегодня, мы понимаем, что БАМа даже после реконструкции не хватает. Жизнь развернула все на восток. Такие моменты нужно обсуждать и просчитывать. Не надо бояться больших расходов, надо бояться малых доходов. Сначала государство и другие институты развития инвестируют, создают условия, вкладывают деньги в инфраструктуру и снижают риски для бизнеса, тем самым привлекая частые инвестиции, а потом эти деньги возвращаются в казну в виде налогов. Пускай не в среднесрочной перспективе, но возвращаются.

Мы десять лет ждали развития Большого Уссурийского острова. Мост построили в 2013 году, было поручение президента о создании туристической рекреационной зоны, но ничего до сих пор не создано, хотя за это время можно было пассажирский пункт пропуска открыть. Туристический обмен бы уже пошел, в дальнейшем проект было бы проще развивать. Но разные финансовые группы в этом не заинтересованы. Я знаю, что предпринимаются различные меры, чтобы проект как можно позже заработал, потому что он повлияет на транспортные и туристические потоки.

Важна концентрация экспертного сообщества, органов власти, бизнеса, нужно понимать, кто возьмет на себя инфраструктурные затраты. Ведь если говорить об увеличении турпотока в Хабаровский край из Китая, то нам нужно понимать, что потребуется в 100 раз больше номеров в гостиницах, мест в ресторанах и заведениях общепита. А это инвестиционный цикл, который занимает несколько лет. Уже сегодня с открытием этих новых мест мы опаздываем.

Есть проект пассажирских круизов по Амуру. Это тоже ниша, это туристическое предложение для гостей, прибывших на Большой Уссурийский. В национальном проекте есть планы по увеличению въездного туризма в три раза, доли туризма во внутреннем валовом продукте – до 5%. У нас есть прекрасная возможность перевыполнить эти показатели за счет появления грузопассажирского пункта пропуска на Большом Уссурийском. Но здесь главное – не тянуть одеяло на себя, а разровнять его и действовать вместе: обсудить направления, внести предложения, нащупать проблемные точки и найти точки роста, налаживать диалог между бизнес-сообществом и властью. Этот проект даст хороший толчок для развития города и региона, поэтому мы должны всем миром навалиться, и своими идеями, энергией двигать его вперед и получать от него эффекты.

- Президент России Владимир Путин неоднократно заявлял, что реализовывать национальные проекты невозможно только силами органов власти, необходима мобилизация ресурсов бизнеса, НКО, волонтеров, общественных палат, общественных советов при органах, ОНФ, партий, профсоюзов, активных граждан, студентов, т.е. всех институтов гражданского общества.

И таким ресурсом для новых национальных проектов может стать курс «Обучение служением», который с 1 сентября этого года начнет преподаваться во всех вузах страны. Его главная цель – воспитание гражданственности, которая понимается как готовность и способность личности участвовать в делах общества и государства. Следовательно, участие студентов в реализации нацпроектов работает на эту цель. Но надо, чтобы каждый вуз с учетом своих основных образовательных программ определил, в каком именно национальном проекте и в какой форме его студенты могут участвовать.

Приведу пример как это можно сделать. Первая национальная цель гласит – сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи, Один из показателей ее достижения - снижение к 2030 году суммарной продолжительности временной нетрудоспособности граждан в трудоспособном возрасте на основе формирования здорового образа жизни, создания условий для своевременной профилактики заболеваний и привлечения граждан к систематическим занятиям спортом». Для вузов со специальностью «Физическая культура» здесь непочатый край работы. Проекты студентов с корпоративными программами укрепления здоровья, которые они могут разработать в курсе «Обучение служением», будут востребованы и властью, и особенно бизнесом, который возьмет на себя обязательство следовать Стандарту общественного капитала бизнеса.

Этот Стандарт тоже будет принят в ближайшее время, а те организации, которые добровольно будут ему следовать, получат преимущество в господдержке. Одним из направлений Стандарта является «Забота о сотрудниках и членах их семей», а показателем его достижения «Поддержка здорового и сбалансированного досуга». /Другое направление - «Укрепление своей страны» с показателем «Вклад в достижение национальных целей развития России».

Итак, новый курс «Обучение служением» – это ресурс для власти, для бизнеса и для молодежи. Только надо суметь им воспользоваться.