Вице-премьер Татьяна Голикова отметила, что уровень безработицы в России в январе обновил исторический минимум и составил 3,6%. Число зарегистрированных безработных составляет 563,6 тыс. человек.
Об этом она сообщила в ходе заседания по восстановлению рынка труда в правительстве РФ. По словам Голиковой, численность работников в простое на сегодня – 49 тыс. человек, что на 35 тыс. меньше, чем в начале года.
В регионах продолжается реализация дополнительных мер по обеспечению занятости населения. Так, заключены договоры на участие 24 тыс. человек в оплачиваемых общественных и временных работах. По программе субсидирования найма работодатели направили заявки на 41 тыс. рабочих мест.
Комитет по труду и занятости Хабаровского края совместно с Центром занятости решились на эксперимент, который должен помочь с трудоустройством тем, кто самостоятельно освоил ту или иную профессию, тем, кто пусть и работал по специальности, но делал это долгое время без официального трудоустройства и подтверждения навыков. Профессиональный экзамен платный, оплатить его может либо сам работник, либо его работодатель. Но если у человека нет работы и, соответственно, денег, то государство ему поможет через механизм сертификатов.
– Идею, как часто это бывает, подбросила жизнь, – рассказывает Наталья Мартыненко, заместитель председателя комитета по труду и занятости правительства Хабаровского края. – Разговаривали как-то с директором местного завода железобетонных конструкций, и он пожаловался, мол умеющих, грамотных сварщиков не найти, а иногда приходят с корочкой об образовании, полученной еще в 90-х, говорит, что всё умеет, но работал в «шарашке» без оформления. Как его на работу брать? Обучать времени нет, надо сразу «к станку» и чтобы без брака. Реалии сегодняшней жизни таковы, что вкладываться в обучение человека принимаемого на работу, работодатель не готов.
Наталья Мартыненко, заместитель председателя комитета по труду и занятости правительства Хабаровского края
фото: EastRussia
Эта беседа и стала отправной точкой для кропотливой разработки, опросов людей, находящихся в поиске работы, обсуждения с профильными ведомствами. Результатом этой работы можно воспользоваться уже сегодня – но не каждому. Чтобы получить сертификат на прохождение квалификационного экзамена, человек должен быть зарегистрирован в Центре занятости как безработный и находящийся в поиске работы.
На 2023 год уже выделено финансирование 400 тыс. рублей – эти деньги получат центры оценки квалификации, для самого гражданина услуга будет бесплатной.
Как это работает? Гражданин обращается в Центр занятости и пишет заявление. После проверки – соблюдены ли все условия, обратившемуся предлагают на выбор Центр оценки квалификации (ЦОК). Он идет туда, заключает договор, в котором прописывается сумма, которую необходимо заплатить за конкретный экзамен – она для каждой специальности своя от 10 до 20 тысяч рублей – и с этим договором возвращается в Центр занятости, где получает сертификат на указанную в договоре сумму. Сдаёт экзамен, и, уже улучшив свои позиции, как специалиста, получает поддержку в поиске нового места работы.
– Что даёт этак услуга? Она позволит гражданам, которые трудоустроены вне правового поля, по «серым» схемам, она позволит им легализоваться и подтвердить ту квалификацию, которая не указана у него в трудовой книжке, – рассказывает директор Центра занятости Хабаровска и Хабаровского района Елена Даниленко. – Например, человек работал сварщиком без оформления трудовых отношений, записи в трудовой книжке нет. Когда он вдруг захочет устроиться официально, как он сможет подтвердить работодателю, то, что он на самом деле классный специалист? Кто поверит на слово? А так он проходит экзамен, который оценивают независимые эксперты, и получает официальный документ о его квалификации. При этом наличие документов о профессиональном образовании необязательно. Сертификат на квалификационный экзамен может получить и тот, кто, допустим, освоил профессию самостоятельно.
Елена Даниленко, директор Центра занятости Хабаровска и Хабаровского района
фото: EastRussia
Может случиться и так, что человек провалит экзамен. Повторно получить сертификат на прохождение квалификационной оценки он сможет не раньше, чем через год. В Хабаровском крае действует шесть Центров оценки квалификации и 20 экзаменационных площадок, на которых можно пройти экзамен по различным направлениям.
В списке квалификаций, которые можно подтвердить экзаменом – 440 видов деятельности и специализаций. Это в первую очередь те профессии, которые требуют наличие такого подтверждения с точки зрения законодательства – подъёмно-транспортное оборудование (включая лифтовое хозяйство), сварщики, причем не всегда это касается именно рабочих специальностей – квалификационный экзамен могут сдать и бухгалтеры, и аудиторы, косметологи.
Важный момент – после сдачи квалификационного экзамена, информация об этом попадает в Единый российский реестр специалистов. Речь идёт о базе данных федерального уровня, доступной во всех субъектах РФ. Любой работодатель, например, в Республике Коми может увидеть, что пришедший к нему специалист подтвердил свою квалификацию, сдав экзамен в Хабаровске. Работнику такая запись повышает его конкурентоспособность на рынке труда.
фото: EastRussia
– Есть ряд профессий и специальностей, где документ об образовании можно получить, посетив курсы, или некую школу: те же косметологи, например, или парикмахеры и документы, которые они получают, это отраслевые сертификаты, – поясняет Наталья Мартыненко. – Такие сертификаты подтверждают, что человек прошёл какое-то образование и может предоставлять услуги определенного рода. Но когда мы говорим о профессиональном экзамене в рамках независимой оценки квалификации, мы понимаем, что человек сдаёт теоретическую часть, сдаёт практическую и его знания, умения, навыки подтверждаются на предмет соответствия профессиональному стандарту!
Если востребованность сертификатов на платный профессиональный экзамен окажется высокой, на следующий год комитет по труду и занятости правительства Хабаровского края заложит в бюджет больше средств. В 2023 его смогут пройти примерно 40 человек, если принять за отсчет стоимость экзамена в 10 тыс. рублей, хотя испытание, например, для сварщиков стоит в районе 18-19 тысяч.
Узнать стоимость конкретного экзамена можно, обратившись в соответствующий Центр оценки квалификации – как правило, у каждого них есть свой перечень специальностей, по которым они проводят профэкзамен. Список ЦОК на портале комитета по труду и занятости населения правительства Хабаровского края.
44 000 рублей составляет медианная зарплата, которую предлагают дальневосточные работодатели в вакансиях на платформе Авито Работа. При этом во всех сферах есть варианты трудоустройства с оплатой от 100 000 рублей и выше. Эксперты job-площадки подобрали пять высокооплачиваемых вакансий октября из группы «Производство, сырьё, сельское хозяйство».
● Инженер
Инженер по комплектации оборудования в Якутии может рассчитывать на сумму от 150 000 рублей в месяц. Специалист должен иметь высшее или среднетехническое образование по профилю «Промышленное и гражданское строительство» или «Экономика и управление на предприятиях», стаж не менее трёх лет. В его задачи входит оформление заявок на приобретение оборудования и материалов, их приёмка, претензионная работа и т.д.
● Сварщик
В Приморском крае на судостроительном предприятии квалифицированному сварщику с подтверждённым стажем более трёх лет обещают от 160 000 рублей. Как отмечено в вакансии, зарплата зависит от выработки и может превысить 200 000 рублей. Кандидат должен уверенно владеть навыками сварки полуавтоматом, угольным электродом, порошковой проволокой под контроль рентгена и УЗК.
● Геолог
Заработок геолога бурового отряда в Амурской области составит 150 000 рублей в месяц. Работодатель примет в команду опытного специалиста с высшим или средне специальным образованием, компенсирует ему расходы на проезд, обеспечит трёхразовым питанием на территории полевого лагеря. В вакансии особо указано, что участок геологоразведки имеет хорошо развитую инфраструктуру, включая Wi-Fi и спутниковое ТВ.
● Руководитель мебельного производства
Кандидат на должность руководителя мебельного производства на Камчатке может не иметь профильного стажа, но от него обязательно ждут управленческого опыта и стремления развивать предприятие. По итогам собеседования специалисту готовы предложить зарплату до 120 000 рублей. Он будет трудиться в офисе и в производственном цехе, зачастую в разъездах, так что обязательное условие — наличие водительских прав.
● Машинист бульдозера
Эту сезонную вакансию разместила на платформе одна из золотодобывающих компаний Амурской области. Машинисту бульдозера 6–8 разряда с стажем не менее пяти лет и желательно с опытом работы в артели обещают платить 180 000 рублей в месяц. Специалист будет трудиться в карьере на подаче грунта и вскрышных работах. В его обязанности также входит поддержание техники в рабочем состоянии.
Совет экспертов платформы Авито Работа
Чтобы найти надёжного работодателя, тщательно изучайте описание вакансии, сравнивайте зарплаты с предложениями других компаний, ищите отзывы сотрудников на предприятие (например, на Авито по бейджу «Есть мнения о работодателе»), проверяйте компанию на официальных сервисах и обращайте внимание на значок «Компания проверена», которым Авито отмечает аккаунты благонадёжных работодателей.
Об Авито Работе
● На платформе зарегистрировано свыше 1,6 млн работодателей, включая представителей среднего и малого бизнеса.
● В разделе Авито Работа порядка 3,5 млн объявлений — примерно 2,5 млн резюме и более 1 млн вакансий.
● 20,5 млн человек ежемесячно просматривают вакансии на Авито (данные Авито за июль 2022).
● Авито Работа — самый эффективный и удобный сервис для подбора персонала для более чем половины работодателей России (данные исследования агентства B2B Research, апрель 2022).
Медианная зарплата – сумма, больше и меньше которой получают по 50% работников.
Регион |
Индекс |
Российская Федерация |
110,4 |
Сибирский федеральный округ |
110,7 |
Иркутская область |
112,3 |
Дальневосточный федеральный округ |
109,9 |
Забайкальский край |
111,2 |
Республика Бурятия |
110,8 |
Еврейская авт. область |
110,6 |
Камчатский край |
110,6 |
Приморский край |
110,0 |
Сахалинская область |
109,9 |
Амурская область |
109,5 |
Хабаровский край |
109,3 |
Республика Саха (Якутия) |
109,2 |
Магаданская область |
108,6 |
Чукотский авт. округ |
102,6 |
При этом в июле во всех регионах ДФО и также в Иркутской области был зафиксирован рост среднемесячной заработной платы работников организаций (к июлю 2021 г., Таблица 2). Более чем на 20% выросла среднемесячная зарплата в Бурятии, Забайкальском крае, Иркутской области. Выше среднего по стране наблюдаются показатели роста зарплаты в Еврейской АО (рост на 16,2%) и в Якутии (на 12,9%). Наиболее низкие темпы роста отмечаются в Камчатском крае (+2,5%), Магаданской области (+5,8%) и Хабаровском крае (+7,9%). При этом Чукотский АО стал регионом с наиболее высокой средней зарплатой в ДФО и стране в целом – она составила 139 тыс. рублей, что, тем не менее, в значительной степени нивелируется высоким уровнем цен в северном регионе.
Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работников организаций, июль 2022 года, в % к соответствующему месяцу предыдущего года.
Регион |
Индекс |
|
Российская Федерация |
111,4 |
|
Сибирский федеральный округ |
116,7 |
|
Иркутская область |
120,3 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
110,9 |
|
Республика Бурятия |
123,5 |
|
Забайкальский край |
120,3 |
|
Еврейская авт. область |
116,2 |
|
Республика Саха (Якутия) |
112,9 |
|
Чукотский авт. округ |
111,5 |
|
Приморский край |
109,2 |
|
Амурская область |
108,7 |
|
Сахалинская область |
107,9 |
|
Хабаровский край |
107,9 |
|
Магаданская область |
105,8 |
|
Камчатский край |
102,5 |
|
Высокий уровень безработицы (Таблица 3) остается серьезной проблемой Забайкальского края и Бурятии – 8,6% и 7,2% к численности рабочей силы в июне-августе 2022 г. (средний по РФ – 3,9%). В целом для ДФО характерен более высокий, чем в среднем по стране, уровень безработицы. В Якутии, Магаданской, Сахалинской, Амурской областях он превышает 4%. Наиболее низкие показатели безработицы характерны для Чукотского АО (1,6%) и Камчатского края (2,8%), которые отличаются в целом невысокой численностью рабочей силы.
Таблица 3. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, июнь-август 2022 года.
Регион |
Уровень безработицы |
Численность рабочей силы |
Российская Федерация |
3,9 |
74 808,7 |
Сибирский федеральный округ |
4,2 |
8 303,3 |
Иркутская область |
5,2 |
1 147,3 |
Дальневосточный федеральный округ |
4,9 |
4 176,0 |
Забайкальский край |
8,6 |
518,0 |
Республика Бурятия |
7,2 |
436,3 |
Республика Саха (Якутия) |
6,1 |
501,2 |
Магаданская область |
4,8 |
83,0 |
Сахалинская область |
4,4 |
275,0 |
Амурская область |
4,2 |
403,0 |
Еврейская авт. область |
4,0 |
78,2 |
Приморский край |
3,7 |
966,2 |
Хабаровский край |
3,7 |
710,8 |
Камчатский край |
2,8 |
179,0 |
Чукотский авт. округ |
1,6 |
30,0 |
В большинстве восточных регионов фиксируется сокращение населения, как за счет естественной убыли (Таблица 4), так и миграционного оттока (Таблица 5). Данная тенденция не преодолена ни в регионах севера, ни в субъектах юга Дальнего Востока. Исключением является Якутия, где в 2021 г. отмечался миграционный и естественный прирост.
Таблица 4. Показатели естественного движения населения, январь-август 2022 г., кол-во человек
Регион |
Родившиеся |
Умершие |
Естеств. убыль/прирост |
Иркутская область[1] |
19 673 |
33 285 |
-13 612 |
Приморский край |
10 870 |
19 295 |
-8 425 |
Хабаровский край |
8 153 |
12 426 |
-4 273 |
Забайкальский край[2] |
11 997 |
16 525 |
-4 528 |
Республика Бурятия[3] |
11 999 |
13 497 |
-1 498 |
Республика Саха (Якутия)[4] |
12 177 |
10 540 |
1 637 |
Амурская область |
4 636 |
7 693 |
-3 057 |
Сахалинская область |
3 393 |
4 459 |
-1 066 |
Еврейская АО |
974 |
1 609 |
-635 |
Камчатский край |
2 021 |
2 542 |
-482 |
Магаданская область |
772 |
1 129 |
-357 |
Чукотский авт. округ |
334 |
330 |
4 |
Таблица 5. Миграция населения, январь-июль 2022 г., кол-во человек
Регион |
Прибывшие |
Выбывшие |
Миграционное снижение/прирост |
Иркутская область[5] |
49 305 |
51 483 |
-2 178 |
Хабаровский край |
27 537 |
30 460 |
-2 923 |
Забайкальский край[6] |
24 225 |
29 715 |
-5 490 |
Республика Бурятия[7] |
19 979 |
20 288 |
-309 |
Республика Саха (Якутия)[8] |
56 166 |
47 659 |
8 507 |
Амурская область[9] |
14 990 |
17 644 |
-2 654 |
Сахалинская область[10] |
11 410 |
15 079 |
-3 669 |
Еврейская АО |
2 218 |
2 647 |
-429 |
Камчатский край[11] |
9 007 |
8 107 |
900 |
Магаданская область |
3 534 |
4 178 |
-644 |
Чукотский авт. округ |
3 053 |
3 177 |
-124 |
Для решения проблемы улучшения жилищных условий и привлечения в регион специалистов предлагается расширять рынок арендного жилья на Дальнем Востоке. В дальневосточных регионах предполагается ввести программу государственной поддержки строительства арендного жилья, с учетом того, что в настоящее время предложение такого жилья ограничено.
Минвостокразвития подготовило проект постановления, предлагающий выделить корпорации «ДОМ.РФ» 50 млрд рублей из ФНБ в виде займа на 20 лет (под 0,1% годовых), на которые должна быть приобретена недвижимость для последующей сдачи в аренду дальневосточным регионам и в субаренду молодым специалистам востребованных специальностей и студентам. В целом планируется приобрести 10 тыс. таких квартир. Поскольку субаренду планируется сделать льготной, недополученные доходы предполагается компенсировать с помощью субсидий за счет средств как федерального, так и регионального бюджетов.
фото: фотобанк Moscow-Live
В настоящее время рынок арендных квартир в регионах в основном ориентирован на работников бюджетной сферы. Так, в Приморском крае в сентябре в селе Хороль в рамках региональной программы арендного жилья было сдано 50 одно- и двухкомнатных квартир с отделкой для работников бюджетной сферы (здравоохранение, образование, культура, спорт, сотрудники силовых структур и муниципальных предприятий) в четырехэтажном доме общей площадью 2,5 тыс. кв. м. Арендное жилье в регионе возводится во Владивостоке, Большом Камне, Находке, Уссурийске, Дальнегорске, Лучегорске, селах Яковлевка, Чугуевка, Камень-Рыболов. По прошествии полугода квартиросъемщики получают возможность выкупить жилье на условиях «Дальневосточной ипотеки».
Проблемой остается расселение аварийного жилья в регионах. В Сахалинской области по итогам текущего года предполагается расселить свыше 9,6 тыс. кв. м аварийного и ветхого жилья в Южно-Сахалинске. В целом, новое жилье планируется предоставить 500 жителям региона. В области к октябрю была сформирована новая программа расселения аварийного жилья, в которую включены дома, признанные аварийными с 1 января 2017 г. до 1 января 2022 г., – в целом 720 тыс. кв. м жилья. При этом Сахалинской области будут предоставлены из федерального центра дополнительные средства в размере 8,7 млрд рублей на возмещение расходов областного бюджета на расселение аварийных домов нового этапа соответствующей федеральной программы.
фото: администрация Южно-Сахалинска
Дополнительные средства на расселение из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 г., до конца текущего года получат еще шесть регионов ДФО. Соответствующее распоряжение было подписано главой правительства М.Мишустиным в октябре. Так, для Якутии на данные цели предусмотрено более 8 млрд рублей, для Хабаровского края - порядка 635 млн рублей, для Приморского края – около 556 млн рублей, для Еврейской АО - 499 млн рублей, для Амурской области – свыше 415 млн рублей. Наименьший объем предназначен для Чукотского АО – 35 млн рублей.
Тем временем в Петропавловске-Камчатском к 2030 г. планируется построить порядка 300 тыс. кв. м жилья для расселения граждан из сейсмоопасных домов (с дефицитом сейсмостойкости свыше двух с половиной баллов). После данного в октябре президентского поручения о рассмотрении вопросов формирования программы расселения жилых домов, чья сейсмостойкость не отвечает установленным требованиям, губернатор Камчатского края В.Солодов заявлял о проводимой совместно с Минстроем РФ работе по увеличению объема предоставляемых из федерального бюджета средств на переселение из сейсмоопасного жилья в регионах с максимальными рисками возникновения землетрясений и о проработке системы ликвидации такого жилья.
Не до конца разрешенным остается вопрос обманутых участников долевого строительства в дальневосточных регионах. В целом в ДФО числится 46 объектов незавершенного строительства – 16 таких домов в Хабаровском крае (заселения ожидают 1,6 тыс. человек), 12 домов в Бурятии (784 человека), шесть домов в Приморском крае (593 человека), шесть – в Якутии (483 человека), три – в Забайкальском крае (17 человек) и два – в Амурской области (58 человек). В Хабаровске осенью было завершено строительство одного из проблемных домов (85 договоров долевого участия), а в Амурской области под контролем прокуратуры продолжается строительство в жилом комплексе «Современник» в Благовещенском районе (село Чигири), в котором дольщики должны получить жилье в текущем году и в 2023 г.
В регионах ДФО продолжается подсчет ущерба, нанесенного стихийными бедствиями в текущем году. Так, в Амурской области, где в результате паводка было полностью утрачено 22 жилых дома, пострадавшим выделено 35 млн рублей из регионального бюджета, но в целом на восстановление жилья, пострадавшего от паводка, требуется порядка 127,8 млн рублей.
На территории Верхоянского района Якутии в октябре было завершено восстановление социальных объектов, при этом продолжается ремонт жилых домов. Финансовая поддержка была направлена 3,8 тыс. пострадавшим жителям района, общая сумма выплат превысила 34 млн рублей. Предварительный ущерб от паводка был оценен в правительстве Якутии в сумму порядка 300 млн рублей.
При этом в отдельных регионах отставание по графикам работ по возведению социальных объектов и состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры привлекают внимание прокуратуры. В частности, в Иркутской области министру строительства и дорожного хозяйства региона А.Галкину было вынесено представление прокуратуры в связи с отставанием от графика при возведении ряда детских садов (всего четырех объектов), а также школы. Кроме того, объявлено предостережение начальнику управления капитального строительства Иркутска А.Зыбайло. Два строящихся детских сада на 220 мест в 6-м микрорайоне Ленинского округа Иркутска и на 120 мест по улице Зои Космодемьянской в Тайшете к началу октября имели существенное отставание от графика строительно-монтажных работ, что было выявлено в ходе инспекции заместителя Генпрокурора РФ Д.Демешина.
Между тем в Чукотском АО Д.Демешин отметил высокий уровень износа оборудования и магистральных сетей, что становится причиной роста аварий и технологических сбоев. Наиболее высокий удельный вес ветхих коммуникаций отмечается в Провиденском (50%) и Билибинском районах (45%). В округе не была принята программа комплексной модернизации объектов ЖКХ, не используется институт передачи коммунальных объектов в концессию, а из 69 объектов на условиях концессии используется только десятая часть.
От жителей региона в прокуратуру поступали жалобы на низкую температуру в многоквартирных домах Анадыря, села Лаврентия, а также на качество питьевой воды в городе Билибино и на нерасселенный аварийный жилой фонд в Провиденском районе. В регионе в ходе прокурорской проверки был выявлен низкий уровень использования денежных средств по национальному проекту «Жилье и городская среда» (только 25,4%), а программа переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда была реализована только на 38% - из 16 домов фактически расселены шесть. При этом программа переселения не охватывает 178 аварийных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 г.
[1] Данные за 2021 г.
[2] Данные за 2021 г.
[3] Данные за 2021 г.
[4] Данные за 2021 г.
[5] Данные за 2021 г.
[6] Данные за 2021 г.
[7] Данные за 2021 г.
[8] Данные за 2021 г.
[9] Январь-август 2022 г.
[10] Январь-август 2022 г.
[11] Январь-август 2022 г.
В ДФО наблюдается снижение доходов населения, и сохраняется высокий уровень безработицы. На федеральном уровне предлагаются такие меры поддержки, как увеличение финансирования создания и модернизации социальных объектов, поддержка строительства жилья, в том числе с помощью программ «Дальневосточная ипотека» и «Дальневосточный квартал». Дополнительная финансовая помощь потребуется регионам для поддержки граждан, пострадавших от стихийных бедствий.
В дальневосточных регионах в первом квартале текущего года наблюдалось снижение доходов граждан, что характерно и для страны в целом. Так, только три региона ДФО – Якутия, Амурская область и Чукотский АО, а также Иркутская область, продемонстрировали положительную динамику реальных денежных доходов населения в первом квартале 2022 г. (Таблица 1). В регионах, где был все же зафиксирован прирост, он обычно являлся незначительным – только в Якутии составил 4,2%, а в остальных субъектах не превысил 2%. В то же время в наибольшей степени реальные доходы снизились в Еврейской АО (показатель – 95,3%) и Камчатском крае (96,6%).
При этом во всех дальневосточных регионах и в Иркутской области в апреле (к декабрю 2021 г.) наблюдался рост потребительских цен на товары и услуги (Таблица 2). В Бурятии и Иркутской области рост превысил среднероссийский показатель (112,7% и 112,5% соответственно, в РФ - 111,7%). В северных Чукотском АО и Магаданской области зафиксированы наиболее низкие темпы роста цен.
Зато в марте все дальневосточные регионы и Иркутская область демонстрировали положительную динамику среднемесячной заработной платы работников организаций (Таблица 3), лидерами роста являлись Иркутская область (+25,5%), Забайкальский край (+22,4%), Якутия (+18,4%) и Бурятия (+17,7%).
Наиболее высокий уровень безработицы на Дальнем Востоке сохраняется в Забайкальском крае и в Бурятии (9,6% и 7,8% к численности рабочей силы соответственно, данные за февраль-апрель 2022 г., Таблица 4). Также высокий уровень безработицы, существенно превышающий среднероссийский показатель (4,1%), наблюдается в Якутии (7,1%), Еврейской АО (6,1%), Иркутской области (5,6%). Уровень безработицы превысил 4% в Сахалинской (4,9%), Магаданской (4,8%) и Амурской областях (4,3%). Наиболее низкий уровень характерен для Чукотского АО (1,8%), при наименьшей численности рабочей силы в целом (29,5 тыс. человек).
В настоящее время часть регионов вновь несет дополнительные социальные издержки, связанные с чрезвычайными ситуациями природного характера. По этой причине в весенне-летний сезон дополнительная поддержка требуется регионам для ликвидации последствий стихийных бедствий. Так, в Якутии предварительный ущерб от весеннего паводка на реке Лена оценивают в 178,6 млн рублей. В результате паводка пострадали 19 населенных пунктов в шести районах республики (Намский, Кобяйский, Горный, Олекминский, Мегино-Кангаласский, Усть-Алданский районы) и в городском округе Якутск. В том числе было затоплено свыше 200 жилых домов и четыре объекта ЖКХ. На проведение неотложно-восстановительных работ потребуется свыше 130 млн рублей, на ремонт дорог – более 38 млн рублей, а на оказание единовременной материальной помощи – порядка 8 млн рублей.
Вице-премьер, полпред президента в ДФО Ю.Трутнев в июне поручил главе Якутии А.Николаеву оказать помощь жителям, пострадавшим в ходе паводка, взяв ситуацию под личный контроль. В целом в зону затопления в Якутске попали более 138 дворовых территорий, 98 домов, где проживает 772 человека. Также регионам, пострадавшим от природных пожаров, в первую очередь, Иркутской области, предстоит оценить ущерб инфраструктуре и подсобным хозяйствам до 1 октября текущего года, а до 1 июля предоставить единовременную материальную помощь в связи с утратой имущества и выплатить компенсации пострадавшим.
Регионы получают дополнительные средства из федерального бюджета и на строительство социальных объектов. Иркутской области в 2022-23 гг. будет выделена субсидия в размере порядка 3,5 млрд рублей на создание новых мест в общеобразовательных организациях. В том числе более 600 млн рублей предполагается направить на строительство зданий для трех школ в Иркутске (№53 на 500 мест, №57 на 500 мест и №75 на 200 мест) и 2,8 млрд рублей на строительство трех школ общей наполняемостью свыше 4 тыс. учащихся в Иркутске, Иркутском районе и в Братске.
Также в 2024-25 гг. Иркутская область получит дополнительный лимит инфраструктурного бюджетного кредита в размере 989 млн рублей на строительство школы на 1 275 мест в Тайшете в рамках нового жилого микрорайона «Миниполис» (78,7 тыс. кв. м жилья). Общая стоимость строительства школы составляет 2,34 млрд рублей, работы предполагается начать в 2022 г., а завершение намечено на 2024 г.
Следует отметить, что в Иркутской области льготу по налогу на имущество будут предоставлять организациям, реализующим проекты по созданию инновационной образовательной среды – университетских кампусов. Ставка налога для таких организаций будет снижена до 50%. Данный региональный закон вступает в силу с января 2023 г. Для создания университетского кампуса правительство Иркутской области готовит заявку совместно с Иркутским техническим университетом (ИРНИТУ) и Иркутским государственным университетом (ИГУ). В Иркутске в настоящее время насчитывается 70 тыс. студентов, из них 12,3 тыс. студентов проживают в общежитиях, а еще 7,9 тыс. нуждаются в жилье.
Ряд регионов получит средства на строительство детских садов с яслями в 2022 и 2023 гг. Наибольший объем средств предусмотрен для Якутии – по 36,6 млн рублей в 2022 г. и в 2023 г. Также лидерами по объему выделенных средств являются Бурятия, которой будет направлено на данные цели 46,4 млн рублей в 2022 г., и Приморский край (по 12 млн рублей в 2022 г. и в 2023 г.). Забайкальский край получит 5 млн рублей в 2022 г. и 10,1 млн рублей в 2023 г., Хабаровский край – по 3,5 млн рублей в 2022 и 2023 гг., а Амурская область – 7,8 млн рублей в 2022 г.
Между тем Газпромбанк и правительство Сахалинской области договорились о сотрудничестве по проекту строительства объектов здравоохранения с применением механизма концессии. Запланированные объекты включают детскую поликлинику в Южно-Сахалинске, поликлинику для взрослых и детей в селе Хомутово, амбулаторно-поликлинический комплекс в Холмске и поликлинический корпус в Углегорске. Общая площадь инфраструктурных сооружений может составить порядка 40 тыс. кв. м. Объем капитальных затрат оценивается в 5 млрд рублей.
Что касается программы «Дальневосточной ипотеки», то отмечается высокий спрос на кредиты с целью строительства индивидуальных домов. По состоянию на июнь, на индивидуальное жилищное строительство в ДФО было выдано 4 084 кредита на сумму 19,3 млрд рублей. При этом доля кредитов на ИЖС составляет 9,4% от общего количества выданных по программе средств. Лидерами по количеству поданных заявок и выданных кредитов на строительство индивидуального жилья выступают Якутия (1 979 кредитов), Приморский край (564 кредита), Забайкальский край (406 кредитов). Средняя сумма кредита на строительство дома составляет 4,73 млн рублей.
Отдельные регионы вводят дополнительные меры поддержки для ИЖС. На фоне роста стоимости строительных материалов власти Чукотского АО увеличили размер поддержки индивидуального жилищного строительства. Жители региона могут получить возмещение затрат после доставки домокомплекта в округ и по завершении строительства. Следует отметить, что в начале текущего года лидерами по динамике строительства жилых домов (с учетом ИЖС) в ДФО стали Магаданская область, Приамурье и Забайкалье (данные за январь-апрель, Таблица 5).
При этом «ДОМ.РФ Девелопмент» рассматривает возможность строительства социального жилья в регионах. «ДОМ.РФ» предлагает без конкурсных процедур передавать регионам построенное жилье по нормативной цене, установленной Минстроем РФ, для дальнейшего использования для расселения аварийного жилья, передачи детям-сиротам, для решения проблем очередников, создания арендных домов. Тем не менее, в этих целях необходимо внести изменения в федеральное законодательство. Во Владивостоке «ДОМ.РФ Девелопмент» намерен реализовать проект на участках в бухте Патрокл общей площадью 30,3 га с градостроительным потенциалом 407 тыс. кв. м жилья.
На увеличение объемов жилищного строительства, в том числе на рост предложения квартир на рынке новостроек для участия в программе «Дальневосточной ипотеки», рассчитана программа «Дальневосточный квартал», которую предполагается реализовывать с применением механизма ТОР. Так, в целях запуска программы расширены границы сахалинской ТОР «Южная», где общий объем инвестиций оценивается не менее чем в 55,4 млрд рублей. Проект предполагается реализовать в 2022-29 гг.
Также для реализации проектов жилищной застройки предусмотрено расширение границ ТОР «Приамурская» в Амурской области и ТОР «Камчатка» в Камчатском крае. Площадь жилого комплекса в Благовещенске должна составить 96 га, инвестиции - 48,4 млрд рублей, а в Петропавловске-Камчатском «дальневосточный квартал» планируется возвести на участке площадью 16 га с объемом вложений порядка 9,5 млрд рублей. В Бурятии в состав ТОР предполагается включить участок площадью 38 га в Улан-Удэ. Технико-экономические параметры проектов предполагается определить после проведения конкурсов среди застройщиков.
Таблица 1. Динамика реальных денежных доходов населения, первый квартал 2022 г., в % к соответствующему периоду 2021 года.
Регион |
Индекс |
Российская Федерация |
99,0 |
Сибирский федеральный округ |
100,2 |
Иркутская область |
101,7 |
Дальневосточный федеральный округ |
99,2 |
Республика Саха (Якутия) |
104,2 |
Амурская область |
100,6 |
Чукотский авт. округ |
100,5 |
Приморский край |
99,8 |
Сахалинская область |
99,2 |
Магаданская область |
98,8 |
Забайкальский край |
97,4 |
Хабаровский край |
97,2 |
Республика Бурятия |
97,0 |
Камчатский край |
96,6 |
Еврейская авт. область |
95,3 |
Таблица 2. Индекс потребительских цен на товары и услуги, апрель 2022 г., в % к декабрю 2021 года.
Регион |
Индекс |
Российская Федерация |
111,7 |
Сибирский федеральный округ |
112,5 |
Иркутская область |
112,5 |
Дальневосточный федеральный округ |
109,9 |
Республика Бурятия |
112,7 |
Забайкальский край |
111,7 |
Еврейская авт. область |
111,1 |
Хабаровский край |
110,3 |
Приморский край |
110,3 |
Сахалинская область |
109,7 |
Камчатский край |
108,5 |
Амурская область |
108,4 |
Республика Саха (Якутия) |
108,0 |
Магаданская область |
106,8 |
Чукотский авт. округ |
105,4 |
Таблица 3. Среднемесячная заработная плата работников организаций, март 2022 года, в % к соответствующему месяцу предыдущего года.
Регион |
Индекс |
Российская Федерация |
120,9 |
Сибирский федеральный округ |
123,0 |
Иркутская область |
125,5 |
Дальневосточный федеральный округ |
113,4 |
Забайкальский край |
122,4 |
Республика Саха (Якутия) |
118,4 |
Республика Бурятия |
117,7 |
Магаданская область |
113,6 |
Амурская область |
113,2 |
Приморский край |
112,9 |
Чукотский авт. округ |
109,7 |
Еврейская авт. область |
109,4 |
Сахалинская область |
109,4 |
Камчатский край |
107,3 |
Хабаровский край |
106,3 |
Таблица 4. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, февраль-апрель 2022 года.
Регион |
Уровень безработицы |
Численность рабочей силы |
Российская Федерация |
4,1 |
74 612,8 |
Сибирский федеральный округ |
4,6 |
8 341,1 |
Иркутская область |
5,6 |
1 137,1 |
Дальневосточный федеральный округ |
5,1 |
4 147,4 |
Забайкальский край |
9,6 |
509,1 |
Республика Бурятия |
7,8 |
416,6 |
Республика Саха (Якутия) |
7,1 |
500,9 |
Еврейская авт. область |
6,1 |
77,0 |
Сахалинская область |
4,9 |
271,9 |
Магаданская область |
4,8 |
83,9 |
Амурская область |
4,3 |
403,9 |
Приморский край |
3,5 |
981,7 |
Камчатский край |
3,5 |
180,5 |
Хабаровский край |
2,2 |
692,4 |
Чукотский авт. округ |
1,8 |
29,5 |
Таблица 5. Строительство жилых домов, с учетом жилых домов на участках для ведения садоводства, январь-апрель 2022 года, в % к соответствующему месяцу предыдущего года.
Регион |
Индекс |
Российская Федерация |
158,0 |
Сибирский федеральный округ |
160,0 |
Иркутская область |
115,0 |
Дальневосточный федеральный округ |
140,5 |
Магаданская область |
1070,4 |
Амурская область |
603,9 |
Забайкальский край |
291,5 |
Чукотский авт. округ |
195,8 |
Республика Саха (Якутия) |
183,0 |
Сахалинская область |
162,9 |
Камчатский край |
129,2 |
Приморский край |
116,8 |
Республика Бурятия |
100,1 |
Еврейская авт. область |
94,4 |
Хабаровский край |
77,9 |