Орлов: в Приамурье будут бить по организаторам нелегальной золотодобычи

— Василий Александрович, крупнейшие региональные мегапроекты постепенно выходят на стадию запуска, и логично ожидать замедления динамики капитальных вложений. Готовы ли власти к тому, что планка инвестиций снизится, и какие бизнесы займут место мегастроек?

— Нельзя каждый год показывать триллион рублей инвестиций в таком регионе, как Амурская область, — объективно этот объем будет снижаться. Если разложить прошлогоднюю структуру, то 46% из триллиона составляли именно мегапроекты. Остальное — железная дорога, сельское хозяйство и другие секторы. На смену мегапроектам приходит окно возможностей по дальнейшей переработке полимеров: это проекты меньшего масштаба, но они уже стартуют.

Кроме того, на финальной стадии находятся проекты гидроэнергетики и альтернативной генерации — на стенде РусГидро представлен макет Нижнезейской ГЭС. Перспективной точкой привлечения инвесторов остается международный ТОР и действующий автомобильный мост через Амур.

Половина трафика по нему сейчас транзитная, маршрут востребован другими регионами, на пункте пропуска внедрена электронная очередь, и грузовики проходят день в день. Это дает импульс для развития сопутствующей инфраструктуры и сервисов. Кроме того, в регионе реализуется крупный проект освоения Огоджинского каменноугольного месторождения с запасами 1,1 миллиарда тонн. Там планируется запуск семи ГОКов с выходом на проектную мощность 32 миллиона тонн угля в год, а инвесторы имеют успешный опыт разработки Эльгинского месторождения.

— Привлечение инвесторов второго эшелона под переработку сырья требует более детальной работы. На какой стадии находится формирование пула таких производств?

— Этой работой мы системно занимаемся уже несколько лет. В текущем году три производства выходят в эксплуатацию — площадки уже достраиваются и оснащаются оборудованием. Они будут выпускать пленки, вагонные вкладыши, медицинские шприцы. Общая потребность Дальнего Востока в переработанных полимерах составляет 110 тысяч тонн, тогда как Амурский ГХК будет производить 2,7 миллиона тонн, то есть макрорегион способен потребить менее 5% от этого объема. Мы ведем переговоры с профильными игроками, включая группу «Полипластик». Инвесторов второго эшелона искать действительно сложнее: бизнес выбирает площадки по наличию сырья, инфраструктуры и близости рынков сбыта. Например, часть мощностей по производству труб «Полипластик» разместил в Хабаровске, поскольку там крупнее строительный рынок, а перевозить полимерное сырье в гранулах экономически выгоднее, чем доставлять готовые пустотелые трубы.

— Готов ли региональный рынок труда обеспечить кадрами новые средние производства на фоне дефицита специалистов?

— Кадровый вопрос сегодня ключевой. В области фиксируется рекордно низкая безработица — менее 1%: при 55 тысячах открытых вакансий на учете состоят около двух тысяч человек. Рынок перегружен потребностями мегастроек. По мере ввода крупных объектов начнется структурная трансформация, изменится профиль потребностей, и специалистам станет проще переходить на другие предприятия. Для среднего бизнеса это серьезный вызов, поскольку ему трудно конкурировать по зарплатам с гигантами. Мы модернизируем систему образования, так как всем компаниям выгоднее нанимать местных жителей, чем привлекать кадры из других регионов.

— Как развивается проект второго трансграничного перехода — совмещенного моста Джалинда — Мохэ?

— Проект находится в активной фазе, сейчас мы перешли от технико-экономического обоснования к разработке финансово-экономического обоснования совместно с китайскими властями и компаниями. По факту к первому этапу мы уже приступили: идет строительство пункта пропуска, модернизация железнодорожной станции и подводящей ветки. В ближайшее время начнется возведение жилья для сотрудников контролирующих органов. Сам мост с инженерной точки зрения понятен строителям, он несложный, сейчас основная работа сосредоточена на юридических документах и согласовании на уровне межправительственной комиссии.

— Какая финансовая модель рассматривается для его строительства?

— Есть два основных варианта. Первый — государственное участие через инвестора. В данном случае речь идет о компании «Железные дороги Якутии» — совместном предприятии РЖД и Республики Саха. Модель предполагает финансирование уставного капитала компании из бюджета Якутии за счет будущих налоговых поступлений от грузоотправителей, в первую очередь угольных предприятий. У них сейчас непростая ситуация из-за мировой конъюнктуры, но подрастающий курс валюты добавляет оптимизма.

Второй вариант финансирования моста — концессионная модель, аналогичная той, что применялась на благовещенском автомобильном мосту: кредитные ресурсы окупаются за счет провозной платы. К слову — по автомобильному переходу к 1 августа прошло 100 тысяч машин, к концу года показатель может приблизиться к 200 тысячам, а расчетная планка — 300 тысяч единиц. При средней стоимости проезда около 10,2 тысячи рублей проект стабильно окупается в десятилетнем горизонте. При этом трафик приносит прямые доходы в федеральный бюджет в виде пошлин и налогов, поэтому мы ведем работу по привлечению федерального финансирования на расширение подъездных дорог и предмостовой инфраструктуры.

— Запуск МЭЗ группы «Содружество» в Белогорске мощностью 1 млн тонн переработки сои меняет баланс агрорынка ДФО. Возникает вопрос конкуренции за сырье. Будут ли власти Амурской области лоббировать отмену беспошлинных квот или продвигать какие-то другие меры, чтобы обеспечить это производство сырьем? Почему раньше вы поддерживали установление вывозных пошлин на сою, но согласились на временные беспошлинные квоты?

— Введение вывозной пошлины на сою мы инициировали системно: задача заключалась в том, чтобы сохранить сырье внутри страны и стимулировать глубокую переработку на месте. Именно это решение позволило привлечь в область завод «Содружества». Для Дальнего Востока, где больше половины посевных площадей сосредоточено в Приамурье, это стратегический шаг. Проект создаст конкуренцию за сырье и даст основу для развития животноводства: соевый шрот служит базой комбикормов, и мы уже ведем предметные переговоры с инвесторами в сфере свиноводства. Что касается беспошлинного вывоза в текущем сезоне, то это разовая мера. В прошлом году был собран рекордный урожай, действующих мощностей переработки не хватило, и держать аграриев без сбыта было нецелесообразно. 

После ввода завода «Содружества» мощностью 1 миллион тонн вместе с действующими переработчиками на 500 тысяч тонн мы получим суммарную мощность свыше 1,5 миллиона тонн. Этого хватит, чтобы полностью перерабатывать весь урожай Амурской области и загружать мощности сырьем из Еврейской автономной области и Хабаровского края.

— Вернемся к международному ТОРу. Какие резиденты, производства первыми зайдут туда?

— На площадку выделены бюджетные средства в размере порядка 6 миллиарда рублей, которые направляются на подведение дорог, электросетей, водоотведения и инженерных коммуникаций. Земля юридически оформлена. Якорным партнером выступает китайская компания «Сюань Юань», зашедшая по рекомендации народного правительства провинции Хэйлунцзян. Она работает в России с 1990-х годов и выполняет роль компетентного оператора по подбору заинтересованных китайских инвесторов. Эксклюзивных прав на наполнение площадки у них нет — отбор и проверку финансовой устойчивости резидентов мы ведем строго по российскому законодательству. В предварительной проработке находятся проекты по сборке лифтов, медицинского оборудования и ряду других направлений, однако конкретные соглашения будут публично представлены после завершения всех проверочных процедур.

— На полях форума подписано соглашение о продлении транспортного коридора до арктического порта Найба. Что думаете про этот проект?

— Если оценивать масштаб задачи исторически — как строительство БАМа или тоннеля под Амуром, — то с инженерной точки зрения проект выполним. Современные технологии позволяют решать такие задачи, пример тому — недавно построенная частная Тихоокеанская железная дорога. Присутствует фактор сезонности на реке Лене, однако ключевой вопрос упирается в экономику: необходимо детально просчитать стоимость логистики и тариф на тонно-километр. Наш проект мостового перехода Джалинда — Мохэ интегрирован в этот перспективный коридор выхода на Северный морской путь, и именно на его реализации правительство области сосредоточено в первую очередь.

В городе Сюнькэ на набережной реки Хэйлунцзян (Амур) стоит ажурная стела в виде трёх стручков сои — один из редких памятников этому растению в мире.

Без сои невозможно представить китайскую кухню. Соевое масло, соевое молоко, соевый сыр, соевый соус, соевые приправы — всё это ежедневно присутствует на столе китайцев.

Чтобы удовлетворить свою потребность в сое, Китай закупает её в больших объёмах у стран Северной и Латинской Америки. Но своя соя всегда была, есть и будет предпочтительнее импортной. Маньчжурия — прародина дикой сои, окультуренной человеком более трёх тысяч лет назад. Поэтому соя из провинции Хэйлунцзян имеет особые питательные и вкусовые качества. К тому же Китай не спешит с внедрением в производство генетически модифицированных сортов.

В уезде Сюнькэ к сое особое отношение. Эта культура занимает здесь главное место в аграрном производстве. В начале августа я побывал в деревне Вэйдун уезда Сюнькэ, где находится агропредприятие «Фэншэн», что в переводе на русский язык означает «Богатство и благополучие».

Первое, что бросается в глаза при въезде в эту деревню, — её благоустроенность и зажиточность: улицы с твёрдым покрытием, добротные дома, легковые автомобили во дворах.

По предварительной договорённости ответить на мои вопросы согласился Мэн Цинъюн — председатель сельского совета и секретарь парткома деревни Вэйдун. Во встрече также участвовали заместитель председателя сельского совета деревни Чжао Вэй и заместитель секретаря парткома Лю Чжибинь.

Деревня Вэйдун расположена в 25 километрах восточнее уездного центра Сюнькэ. Здесь прописано 520 жителей и зарегистрировано 80 фермеров, 70 из которых состоят в агропредприятии «Фэншэн».

У деревни 800 гектаров посевных площадей, занятых в основном кукурузой и соей. Машинный парк фермеров состоит из 100 тракторов разной мощности и 13 уборочных комбайнов. В деревне около 500 коров.

Средний годовой доход фермера — около 20 000 юаней. У меня сразу возник закономерный вопрос: почему у фермеров деревни Вэйдун столь скромные доходы? Быть может, я неправильно записал? «Нет, вы не ошиблись», — пояснили мне хозяева. Парадокс объясняется просто: 20 000 юаней в год — это доход, который приносит фермеру его скромный базовый надел в 10 гектаров.

Уезд Сюнькэ, 70% площади которого занимают леса, болота и неудобья, испытывает острый недостаток в пахотных землях. Что такое десять гектаров посевов на одного фермера? Здесь мощному трактору с широкозахватным культиватором работы от силы на день. А тракторов у фермеров деревни Вэйдун, как уже говорилось, сто. Чтобы не сидеть без дела, они арендуют посевные площади в других деревнях уезда, где земли больше, и тоже выращивают там кукурузу и сою. Так что заработать за сельскохозяйственный сезон 100 тысяч юаней и больше для здешних фермеров вполне реально.

По текущему курсу это примерно 1 миллион 200 тысяч рублей. Не во многих хозяйствах российского Приамурья такие высокие доходы.

А что же остальные жители деревни, которые не числятся фермерами и не заняты в агропредприятии «Фэншэн»? Одни получают плату за свои земельные участки, сдаваемые в аренду, и используют деревенские дома как летние дачи. Другие откармливают на мясо домашнюю птицу и скот.

На сегодняшний день в уезде Сюнькэ почти не осталось деревенских жителей в буквальном значении этого слова. Зачем постоянно жить на селе, когда можно приезжать из города на сельхозработы по мере необходимости — на несколько недель весной, летом и осенью? Почти все местные жители имеют квартиры в городе Сюнькэ. В деревне даже не обязательно оставаться на ночь: полчаса пути на своём автомобиле — и ты в уездном центре. Ну а в городе предприимчивый и трудолюбивый человек без заработка не останется.

Вам это не напоминает наш вахтовый метод работы?

В деревне Вэйдун есть медицинский пункт с одним штатным врачом, который оказывает первую помощь при заболеваниях и травмах, — более сложные случаи лечат в уездной больнице. Школы здесь нет — дети учатся в городе.

Агропредприятие «Фэншэн», кроме производства кукурузы, сои и просяных культур, доводит часть своей продукции до товарного вида. У хозяйства есть свой упаковочный цех и водочный завод. На стенде местного музея представлены различные крупы в вакуумной упаковке, сушёные грибы, мёд, а также водка разных сортов — от самой дешёвой в 3-литровых пластиковых бутылях до дорогой в подарочных упаковках.

Фермеры и жители деревни могут покупать водку по себестоимости — дешевле бутилированной воды.

Часто приходится слышать, мол, китайцы — непьющая нация, потому и работают так продуктивно. Неправда это: выпивают они не меньше россиян, но знают место и время.

У агропредприятия есть отдел снабжения и сбыта. Эти специалисты не работают в поле, их обязанность — выгодно продавать урожай и искать оптовых поставщиков семян, удобрений, запчастей и горючего.

Уезд Сюнькэ — крайний север Китая. Есть ли для живущих здесь людей какие-то северные надбавки к зарплате или налоговые льготы? Только государственная субсидия сельсовету — 350 юаней в год на одного жителя.

Сельский совет деревни выплачивает своим 16 студентам стипендии по 500–2000 юаней в год. После окончания учёбы обязательной отработки нет.

Председатель сельского совета и секретарь парткома деревни Вэйдун Мэн Цинъюн — незаурядная личность. Он уроженец этой деревни, ему 43 года, имеет высшее строительное образование, пять лет служил в Народно-освободительной армии Китая, член Компартии Китая с 2001 года, делегат от провинции Хэйлунцзян во Всекитайском собрании народных представителей. Условно его статус можно сопоставить с позицией российского депутата Государственной думы, хотя политические системы двух стран устроены совершенно по-разному. Несмотря на высокий статус, Мэн Цинъюн остаётся рядовым тружеником и выходит в поле наравне со всеми.

Трудно представить себе депутата Государственной думы России, который сидит в кабине трактора и изо дня в день живёт заботами сельчан, а не приезжает в регион наездами во время предвыборных кампаний.

Именно через таких руководителей на местах — молодых, образованных, деловых — председатель КНР и генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин ведёт страну по пути социализма с китайской спецификой.

В деревне Вэйдун 37 коммунистов — это главная опора секретаря сельского парткома.

Сельский совет деревни удостоен множества дипломов и сертификатов за достижения в социальной сфере. Одна из последних наград — диплом «40 лет работы без жалоб населения». Все споры жителей — обычно это вопросы разграничения земельных участков — разрешаются на месте.

В деревне уже несколько десятков лет нет случаев наркомании, краж и драк. Участковому полицейскому и его помощнику остаётся лишь профилактическая работа.

На открытой площадке деревенского музея стоит маломощный трактор, на котором в восьмидесятые годы прошлого века работали крестьяне производственной бригады Вэйдун. Глядя на современную в десятки раз более мощную технику фермеров агропредприятия «Феншен», наглядно видишь достигнутый за эти годы прогресс сельского хозяйства Китая.

В конце встречи я поинтересовался у хозяев прогнозом по сбору сои — главной культуры региона. «Более 3000 килограммов с гектара, если не подведёт погода», — ответили аграрии.

На российском берегу Амура урожайность сои 2000 килограммов с гектара уже считается рекордной. Почему так? У китайских фермеров есть высокоурожайные гибридные сорта, своя технология возделывания сои. И большое желание работать и зарабатывать.

Быть может, последнего нам, россиянам, как раз и не хватает?

Так прошёл мой визит в одно из лучших агропредприятий и в один из лучших сельсоветов провинции Хэйлунцзян. Я от всей души пожелал жителям деревни Вэйдун богатства и благополучия.

— Василий Александрович, «АмурЭкспо» — это витрина достижений Амурской области или всё-таки рабочий механизм? Поясню: на прошлом форуме подписали 15 соглашений, а сколько из них превратилось в реальные проекты? Вы отслеживаете?

— Конечно, отслеживаю, и могу прямо по каждому пункту дать справку, что реализовано, а что нет, потому что многие решения, которые принимались раньше, потом трансформируются, из этого зерна вырастает целый ряд больших проектов, так что «АмурЭкспо» в нынешнем виде — это и PR, и реальный механизм одновременно.

Это форум федерального масштаба, который проводится по поручению президента, и в этом его ключевое отличие от того, что было здесь двадцать лет назад: сама площадка Благовещенской ярмарки существует больше тридцати лет, но только в последние годы она стала форумом федерального значения и выездной площадкой Восточного экономического форума.

— Почему именно Благовещенск получил такую роль?

— Потому что в Амурской области накоплен уникальный опыт взаимодействия с Китаем — исторический, если хотите, даже духовный, мы, находясь рядом, научились ездить друг к другу в гости, понимать друг друга, у нас сильная языковая база, взаимодействуют вузы, умеет работать бизнес, а кроме того, здесь уже реализованы или выходят на финиш крупные инфраструктурные проекты: мосты, аэропорт, канатная дорога.

— То есть речь уже не только про географию?

— Конечно, не только, потому что сюда ещё добавляются стратегические объекты, ориентированные на китайский рынок: газоперерабатывающий завод, газохимический комплекс, маслоэкстракционный завод, способный перерабатывать миллион тонн сои в год, по мосту уже идёт более 120 машин в сутки с газом, с августа будет 200, а газохимический комплекс даст ещё 2,7 млн тонн полимеров, то есть это уже прикладная, экономическая точка роста.

— Центр российско-китайского делового сотрудничества: что это такое на практике?

— Это две составляющие: первая — инфраструктура, то есть мосты, предмостовые зоны, международный ТОР, безвиз и вся юридическая обвязка, а вторая — центр компетенций, где концентрируется уникальный опыт региона, бизнеса, Торгово-промышленной палаты и других структур, и мы готовы эти практики бесплатно передавать тем, кто хочет работать с Китаем. У нас на «АмурЭкспо» порядка 40 регионов-партнёров. Есть регионы, которые самостоятельно выходят на Китай. В основном это развитые регионы, такие как Москва, тот же у Татарстана хорошая практика. Остальным мы говорим: «Хотите работать с Китаем? Спросите нас как!»

— В реальности как это будет выглядеть?

— Мы построим рядом с канатной дорогой здание площадью 38 тыс. квадратных метров, начинаем уже в этом году, проектирование завершено, все экспертизы пройдены. Бюджет — шесть миллиардов рублей.

Суть в том, что это будет постоянно действующая площадка для российских регионов и экспортноориентированных компаний, которые хотят показать себя китайскому рынку, и для китайских компаний, которые хотят зайти на российский рынок.

— Амурская область привлекла рекордный триллион рублей инвестиций, ВРП вырос вдвое за пять лет, но когда этот финансовый поток начнут чувствовать люди в своих зарплатах, уровне жизни?

— Зарплата у нас растёт хорошими темпами, но надо понимать, что многие крупные проекты пока ещё находятся в стадии строительства. Когда газоперерабатывающий завод уже вышел на мощность, газохимический комплекс даст первую продукцию в августе и потом выйдет на полную мощность, именно тогда вокруг них начнёт быстро расти и другая экономика — переработка, индустриальные площадки, малый и средний бизнес.

Конечно, мы сейчас говорим именно о средней зарплате, но логика очень простая: у нас одна из самых низких безработиц в стране — 1,2%, спрос рождает предложение, и чтобы привлечь сотрудников, им уже приходится платить больше, тем более, когда в регионе появляются новые для нас отрасли — газохимия, газопереработка, космос, под которые исторически система образования кадры просто не готовила.

— То есть главный вопрос сейчас — кадры?

— Безусловно, потому что инвесторы вынуждены привозить специалистов извне, а это значит, что надо не только учить своих, но и быстро строить современную городскую среду, и именно поэтому так активно меняется город Свободный (рядом с которым находится АГХК – прим ред.), где строится качественное жильё, благоустройство и вообще другая среда жизни.

Сегодня в сельском хозяйстве зарплата механизатора доходит до 160–200 тысяч рублей, и связано это в том числе с тем, что Амурская область — единственный регион России, где полностью запрещена иностранная рабочая сила в сельском хозяйстве, а мы, когда принимали это решение восемь лет назад, понимали, что одними запретами не обойтись и надо параллельно вкладываться в подготовку кадров, модернизацию образования и стимулы для предприятий.

— То есть запрет сработал?

— Да, это было болезненно для части хозяйств, но мы каждый год ставим рекорды в сельском хозяйстве, каждый год растёт урожайность, а параллельно мы продавили развитие молочного направления, добавили областные субсидии на строительство, скот и оборудование, и сегодня уже есть мегафермы, ещё несколько строятся, так что на самообеспеченность по молоку мы, я в этом абсолютно уверен, выйдем.

Современная ферма — это роботизированные процессы, лаборатория, элементы искусственного интеллекта, а значит, там нужны специалисты высокой квалификации, и для них надо строить жильё, проводить благоустройство, делать свет, дороги, социальную инфраструктуру, поэтому мы субсидируем такие проекты и стараемся создавать нормальные условия жизни прямо на местах.

— Вы ранее говорили о 18 тысяч новых рабочих мест в регионе: кем они будут заняты?

— Двенадцать тысяч уже создано, ещё шесть тысяч будет, и это, думаю, не предел, но здесь вопрос не только в количестве вакансий, а в том, как удержать и вернуть людей, потому что у нас, как и у многих дальневосточных регионов, высокая мобильность населения и за человека сейчас идёт серьёзная конкуренция.

— Есть, может быть у вас универсальное решение, как людей закрепить на Дальнем Востоке?

— Универсального решения нет и насильно любить нельзя: ограничивать ничего нельзя, нельзя просто запретить уезжать, отменить ЕГЭ или придумать какую-то волшебную схему, поэтому ответ только один — качество жизни, то есть интересная работа, достойная зарплата, жильё, социальная инфраструктура и ощущение перспективы.

— Что вы вкладываете в это «качество жизни»?

— Это и мастер-планы городов, которые реализуются по поручению президента, и дальневосточная ипотека, которая сохраняется даже при высокой ключевой ставке, и новые предприятия, где людям действительно интересно работать, как, например, на космодроме Восточный, куда многие молодые идут не только за деньгами, но и за идеей, потому что не каждый день ты можешь ракеты запускать.

— Сейчас идет активное обсуждение Стратегия развития Дальнего Востока до 2036 года. Пришлось ли вам отстаивать интересы Амурской области?

— Свою стратегию социально-экономического развития региона я писал еще когда был министром экономического развития области, поэтому отлично понимаю, из чего этот документ состоит. На мой взгляд, она получилась неплохой и сейчас выросла в семь стратегических отраслей, по каждой из которых есть большой набор рабочих проектов.

Наши интересы в федеральной стратегии учтены в полной мере. У нас сложились комфортные, товарищеские отношения с Востокгоспланом и Минвостоком. Всё, что мы хотели видеть для развития Амурской области, там прописано.

Окно в Поднебесную

Амурская область из всех приграничных регионов ДФО имеет самую протяженную границу с КНР. Безусловно, это определяет вектор внешних связей. Как отметил зампред областного правительства Павел Пузанов, за последнее время регион наладил деловые контакты с 17 новыми странами-партнерами из Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки, СНГ. Тем не менее на Китай приходится 76% товарооборота области с зарубежными государствами.

«У нас наработан уникальный опыт взаимодействия с соседней провинцией Хэйлунцзян. Ежегодно проводится множество совместных мероприятий. В этой части Амурская область в числе лидеров среди российских субъектов», – заявил глава Приамурья Василий Орлов.

По его словам, региональные власти стремятся сделать Благовещенск окном России в Китай. В городе, например, создается центр российско-китайского делового сотрудничества федерального уровня, который станет пилотной площадкой по внедрению новых практик взаимодействия с соседом.

Немаловажно, что через областной центр формируется полноценный транспортный коридор, а развитие отношений с КНР сказывается на динамике трансграничных перевозок. В 2023 году через трансграничный мост Благовещенск – Хэйхэ проследовало 51,4 тыс. транспортных средств, в 2024-м – 65 тыс., в 2025-м – 98 тыс.

На увеличение размера движения влияет доведение автомобильного пункта пропуска Кани-Курган до проектных параметров. Количество полос на погранпереходе в конце прошлого года выросло до 16. При необходимости их можно увеличить до 24-х, уточнили в Росгранстрое.

Как ожидается, в 2027 году трафик по мосту возрастет почти в 2,5 раза, до 243 тыс. транспортных средств. Рост произойдет за счет освоения местной грузовой базы и обеспечения внешнеторгового транзита между КНР и другими регионами Дальнего Востока. В частности, с Амурского газоперерабатывающего завода в Свободном отгрузки продукции в этом году могут увеличиться до 500 грузовиков в сутки, Дальневосточного агротерминала в Белогорске – до 150, Сухого порта в селе Березовка – до 135. Прогнозируется, что отправки предприятий-резидентов ТОР «Амурская» суммарно достигнут 2 тыс. машин ежесуточно и более.

Для освоения растущих перевозок важна пропускная способность не только самого мостового перехода, но и внутрирегиональной дорожной сети, формирующей этот международный маршрут, получивший название Амурский коридор. Ликвидация узких мест на данном пути – одна из актуальных инфраструктурных задач.

Так, прорабатывается строительство автомобильного обхода поселка Новобурейский протяженностью 4,4 км, рассказал зампредседателя областного правительства Павел Матюхин. «Сегодня это самый короткий маршрут от международного моста в Китай в ЕАО и Хабаровский край, по которому в несколько раз увеличился трафик. Автодорога перенаправит интенсивный транзитный грузопассажирский поток за пределы улично-дорожной сети Новобурейского», – отметил он. На создание обхода, что повлияет на увеличение маршрутной скорости, регион запрашивает 1,3 млрд руб. из федерального бюджета.

Необходимо также завершить реконструкцию дороги Благовещенск – Свободный. Отдельные участки трассы – наиболее аварийноопасные: за пять лет там допущено 207 ДТП, погибло 44 человека и 347 получили травмы. Для реконструкции ключевого участка дороги (96-109 км) требуется 2,5 млрд руб. Кроме того, с учетом интенсивности движения нужен капитальный ремонт федеральной трассы «Амур» (Р-297) на подъезде к Благовещенску с его расширением до четырех полос.

Дороги свяжут, мосты разведут

Власти региона признают, что ситуация с состоянием дорожного хозяйства в Амурской области обстоит не лучшим образом. С 2019 года, когда реализовывался нацпроект «Безопасные качественные дороги», удалось привести в норматив почти 1 тыс. км региональных и местных дорог. Между тем сказывается накопительный эффект от недофинансирования инфраструктуры в предыдущие десятилетия.

В нормативном состоянии находится лишь 42,5% региональных дорог, а с учетом местных – 33% (общая протяженность автодорожной сети Амурской области составляет 16,4 тыс. км). Регион по этому показателю занимает 82-е место в стране.

Для того, чтобы к 2030 году в нормативном состоянии было не менее 60% трасс, как это определено новым нацпроектом «Инфраструктура для жизни», требуется отремонтировать 1,1 тыс. км дорог. В этом сезоне в области приведут в норматив порядка 110 км дорог. Понятно, что такими темпами поставленной задачи за ближайшую пятилетку не решить, но здесь многое зависит от бюджетной обеспеченности. Дополнительное финансирование из федерального бюджета областные власти оценивают не менее 6 млрд руб.

Помимо приведения к нормативу существующих трасс, ключевыми проектами модернизации дорожной сети является строительство путепроводных развязок. Амурская область рассечена Транссибирской магистралью, многие автодороги пересекают железнодорожные пути в одном уровне, а это опять же ограничения трафика и риск транспортных происшествий.

«В условиях увеличивающейся пропускной способности Транссиба, межпоездной интервал сокращается, время ожидания для водителей автотранспорта на переездах увеличивается. Поэтому нам необходимо создать такие условия для людей, чтобы они комфортно и, самое главное, безопасно могли пересекать железную дорогу», – отмечал Василий Орлов.

В 2025 году открыто движение по путепроводу в Серышево и в Новобурейском. Сейчас подобный объект строится в Белогорске, его обещают сдать в следующем году. Как рассказывают местные жители, город давно нуждается в новом путепроводе, поскольку старому аналогичному сооружению нужен капитальный ремонт. Но если последний закрыть, Белогорск останется без главного связующего перехода через железную дорогу.

Еще три путепровода находятся пока в планах. Особенно актуальна постройка такого сооружения через железнодорожную станцию Благовещенск.

По словам Павла Матюхина, сейчас основную связь между районами областного центра, который разделен железной дорогой, обеспечивает улица Калинина, которая становится бутылочным горлышком. Примерно до 70 тыс. автомашин проходит в сутки через существующий переезд, но он регулярно закрывается вследствие прохождения поездов с углем в адрес Благовещенской ТЭЦ (ежегодно осуществляется подача порядка 35 тыс. вагонов).

Помимо этого, в непосредственной близости от будущего путепровода запланирована масштабная жилищная застройка, включающая проект «Дальневосточный квартал». До 2036 года в этой локации планируется ввод 1,4 млн кв. м жилья. Таким образом, возведение путепровода позволит улучшить автомобильное движение в условиях растущей агломерации.

Потребность в строительстве путепроводного развязки оценивается в 11 млрд руб. Хотя есть соответствующее поручение главы государства, источник финансирования стройки не определен, уточнил зампред областного правительства. 

Проект на троих

Помимо Амурского коридора в регионе начинает формироваться еще один амбициозный транспортный маршрут. Он связан с восстановлением работы участка железной дороги Сковородино – Рейново и пограничного перехода Джалинда – Мохэ.

Как известно, на первом этапе перевозки в Китай будут осуществляться через Амур паромом или, с перегрузом на автотранспорт, по наплавному мосту. По этой схеме возможно обеспечить отправки грузов до 5 млн т в год. Следующий этап – создание мостового перехода, в результате чего провозная способность погранперехода возрастет до 20 млн т ежегодно.

С учетом экспертного мнения определено, что сооружение будет совмещенным – железнодорожным и автомобильным. Стоит напомнить, именно таким в свое время задумывался мост Благовещенск – Хэйхэ. Затем было решено, что через некоторое время после строительства автомобильной части мостового перехода приступят к созданию железнодорожной. Сегодня про это не вспоминают.

Недавно начались подготовительные работы по восстановлению железнодорожной линии Сковородино – Рейново. Реконструкцию участка, который взят у ОАО «РЖД» в аренду на 24 года, берет на себя АО «АК “Железные дороги Якутии”», заинтересованное в вывозе экспорта из республики по дополнительному маршруту. Восстановлением смешанного пункта пропуска Джалинда занимается ЗАО «Граница».

Организация нового транспортного коридора должна способствовать дополнительному потенциалу российского экспорта, в первую очередь угля, сжиженного природного газа, железной руды, сельхозпродукции. В руководстве Якутии неоднократно отмечали, что не могут вывезти все объемы угольной продукции из-за лимитирующей инфраструктуры Восточного полигона.

Реализовать проект мостового перехода планируется по модели международной концессии, как было в случае с мостом Благовещенск – Хэйхэ, сообщила министр внешних связей и туризма Амурской области Екатерина Киреева. Причем пункт пропуска предлагается сделать не только грузовым, но и пассажирским. «Правительство Амурской области готово направить такой пакет документов в Минтранс России», – сказала министр.

В свою очередь директор департамента международного сотрудничества Министерства транспорта РФ Дмитрий Шиян уточнил, что пока речь идет о проработке возможности строительства моста. Одновременно отрабатывается соответствующий проект межправительственного соглашения с причастными федеральными ведомствами. В прошлом году китайским партнерам со стороны ЖДЯ и Минтранса были предложены координаты расположения будущего сооружения, и консультации по данному вопросу продолжаются, проинформировал чиновник.

В 2026 году, как рассчитывают в правительстве Амурской области, планируется приступить к проектированию совмещенного моста. Только на начальном этапе создания мостового перехода важно изыскать 17 млрд руб. Пока что предполагается выработать финансовую модель реализации проекта с участием Минтранса России, Амурской области и Якутии.

Строительство мостового перехода Джалинда – Мохэ значится в планах на ближайшую пятилетку, заявил, выступая на днях в Совете Федерации, Василий Орлов. Но сколько именно времени может занять реализация проекта, неизвестно. Для сравнения, при создании железнодорожного моста Нижнеленинское – Тунцзян от официального старта до сдачи объекта в эксплуатацию прошло восемь лет, а если точкой отсчета брать начало переговоров с Китаем – то почти шестнадцать.

Чем богаты

Россия располагает более чем 15 тыс. месторождений 220 видов твёрдых полезных ископаемых и сохраняет ведущие позиции в мире по запасам и добыче ряда ресурсов, включая золото. В сегменте россыпей за последние десять лет запасы держатся около 1,1 тыс. тонн, годовая добыча — примерно на уровне 77 тонн. При этом воспроизводство запасов опережает добычу. По данным начальника управления геологии ТПИ Роснедр Алексея Руднева, к 2025 году оно достигло почти 100 тонн металла.

«Значительную долю прироста обеспечивают новые месторождения, это 46,9 тонн в прошлом (2025-м – прим.ред) году, из которых 36,6 тонны — это объекты, открытые по заявительному принципу. Особого внимания здесь заслуживает тот факт, что значительный эффект от заявительного принципа начал проявляться только после пятилетнего периода его реализации. … За период действия заявительного принципа, на государственный баланс только по россыпному золоту поставлено более 170 тонн запасов данного металла при суммарном финансировании 117 млрд рублей по данному направлению», — сообщил Алексей Руднев.

Интересно, что деньги в геологоразведку в основном приносит не бюджет. Исполнительный директор «Первого юниорного акселератора» Тамара Головина напомнила: 95% расходов на геологоразведку в России несут частные компании. Это крупные холдинги, но также средние и малые предприятия, которые берут на себя риск ещё до того, как станет понятно, окажется ли участок промышленным.

Для дальневосточных территорий россыпная добыча остаётся частью региональной экономики. В Магаданской области в 2025 году добыли 55,1 тонны золота, на 2% больше, чем годом ранее. На россыпи пришлось 16,1 тонны, на рудное золото — 39 тонн. В Якутии, по оценке учредителя ГК «Север» Елены Бушуевой, 95% работающих в отрасли компаний относятся к малому и среднему бизнесу, а россыпные объекты обеспечивают до 80% добычи в тоннах.

Руководитель Роснедр Олег Казанов на форуме оценил общую золотодобычу на россыпях 2025 года в 77,5 тонны — почти на тонну выше предыдущего года. Среди лидеров он назвал Хабаровский край, Забайкалье и Бурятию. Однако именно в период роста добычи в отрасли обострился спор о том, по каким правилам искать новое золото.

Заявляй, не заявляй — впереди аукцион

Ключевое изменение для старателей — отмена заявительного принципа получения лицензий на россыпное золото с 1 сентября 2026 года. Раньше этот механизм позволял получить право на геологическое изучение участка в упрощённом порядке. Теперь основной путь для новых объектов — аукцион.

Елена Бушуева считает, что проблема не в усилении контроля как таковом, а в том, как организован переход. По её словам, в приказе об отмене заявительного принципа не закреплены понятные переходные положения. Компании уже тратили средства на аналитику, подготовку документов, справки и юридическое сопровождение, а затем столкнулись с отказами: хотя приказ должен заработать с 1 сентября, в ряде случаев заявки перестали рассматривать уже с 1 июля.

«Важно понимать саму природу заявительного принципа: это никогда не было "подарком" бизнесу. Это был работающий механизм, позволявший частному капиталу брать на себя геологический риск. Когда от момента получения лицензии до первой прибыли проходит в среднем пять лет, и все это время предприятие несет жесткие финансовые обязательства без гарантии результата, бесплатное получение права на геологическое изучение являлось не льготой, а необходимым условием работы», — подчеркивает Елена Бушуева.

По практике Роснедр, на которую ссылается Бушуева, подтверждаемость составляет 18–20%: результат даёт в среднем один участок из пяти. Если прежде компания могла последовательно изучать несколько площадей, то при аукционе ей нужно платить до того, как появится уверенность в запасах и экономике проекта.

Кроме того, по мнению Бушуевой, переход на систему аукционов может вытеснить с рынка отечественных золотодобытчиков.

«Участки могут перейти иностранным структурам. Китайские компании имеют доступ к дешевому финансированию и программам господдержки. Российский же недропользователь в 2026 году вынужден работать в условиях дорогого кредитования, тяжелой логистики, роста операционных расходов, санкций, нехватки техники, топлива и дефицита кадров. Мы уже наблюдаем в Якутии, как иностранный капитал заходит через подставных лиц, завышая ставки на аукционах, либо ведет незаконную добычу», — акцентирует она. (позиция Елены Бушуевой представлена в материале EastRussia «У разбитого лотка»)

У регулятора другая логика. Заместитель гендиректора Росгеолэкспертизы Константин Горохов отметил, что о закрытии заявительного принципа руководитель Роснедр Олег Казанов публично сообщил годом ранее на той же площадке. Взрывной рост заявок, начавшийся примерно с августа прошлого года, он рассматривает как доказательство того, что рынок знал о предстоящем изменении.

Кроме того, в стране действует более 4 тыс. поисковых лицензий на россыпное золото. Не все участки активно осваиваются, а значит, у работающих компаний сохраняются возможности для работы и переоформления лицензий. Передача лицензии возможна и без корпоративной связи между прежним и новым владельцем — при условии, что на участке действительно велись работы.

Отсутствие переходных положений Горохов также не считает исключением из практики. По его словам, если механизм в законодательстве закрывают, это нередко происходит сразу. С точки зрения Росгеолэкспертизы, новый порядок должен ограничить спекуляции с лицензиями и оставить рынок тем, кто реально вкладывается в геологическое изучение.

«В целом, это не конец света для действительно работающих компаний, — отметил Константин Горохов, — потому что касается недобросовестных компаний, которые спекулируют на рынке. Здесь действительно, наверное, определённая лавочка, приносящая доход, закроется».

Второе золото отвалов

Если в вопросе лицензирования стороны спорят о скорости и форме реформы, то в теме техногенных россыпей появился прогресс. Речь идёт о хвостах и отвалах прошлых разработок — объектах, где горная масса уже перемещена, а инфраструктура зачастую создана: есть дороги, линии электроснабжения, подготовленные площадки.

По признанию председателя Магаданской областной думы, руководителя Горного совета при заксобрании Анатолия Широкова, еще год назад он считал доступ к техногенным объектам почти неразрешимой проблемой. Теперь, по его словам, ситуация начала меняться. С июня 2026 года на площадке Роснедр действует рабочая группа с участием регулятора и Горного совета при Магаданской облдуме.

«Основная проблема, с которой мы сталкиваемся, это постановка на баланс запасов, находящихся в техногенных объектах — это самая тяжёлая проблема. Мы работаем над усовершенствованием текста методических рекомендаций по постановке на баланс запасов из техногенных объектов. И осенью этого года мы хотим наше предложение опробовать на двух техногенных объектах в Магаданской области — поставить на баланс запасы техногенного объекта по новым предлагаемым правилам», — рассказал Анатолий Широков.

Если эксперимент удастся, он может стать основой для дальнейшей корректировки методических рекомендаций.

Председатель Союза старателей России Виктор Таркановский настаивает, что к техногенным объектам нельзя механически применять те же требования, что к природному месторождению. В его логике отвалы и переработанная горная масса уже не являются целиковым геологическим телом с предсказуемым распределением металла. Требование сначала провести полноценную разведку, поставить запасы на баланс и только после этого начинать добычу он считает неприменимым для такого материала.

Ветеран отрасли напомнил о практике разведочно-эксплуатационных предприятий — РЭПов. В этой модели разведка и добыча шли одновременно: в конце сезона фактически добытый металл ставили на баланс, отражали как прирост запасов и затем списывали. Эта схема, по его словам, позволяла работать с техногенными объектами, где заранее определить содержание и распределение золота особенно сложно.

Когда плюс становится штрафом

Ещё один спорный узел — расхождение между разведанными запасами и фактической добычей. Для старателя ситуация, когда золота оказалось больше ожидаемого, может обернуться не только дополнительной выручкой, но и претензиями за выход за проектные показатели.

Председатель артели «Восток» Николай Юдаков обращает внимание на саму природу геологоразведки. По его словам, погрешность подсчёта запасов категории C1 для новых месторождений может составлять 20–40% в зависимости от геологического строения. На техногенных объектах разброс может быть ещё выше. Артель предлагает разрешить отклонение фактической годовой добычи от проектных показателей до 50% — в большую или меньшую сторону, без ограничения срока действия, при письменном уведомлении Роснедр или его территориального органа.

Алексей Руднев приводит данные, которые подтверждают сам масштаб расхождений, хотя Роснедра по-другому трактуют последствия. В 2024 году среднее отклонение между утверждёнными запасами и фактической добычей составило около 30,5%. Роснедра рассмотрели 394 лицензии из 472; досрочно были прекращены только шесть. Для регулятора это аргумент в пользу точечной, а не массовой реакции.

Старатели видят в действующем подходе риск наказания за особенности россыпной геологии. Виктор Таркановский привёл пример участка, где при защищённых показателях добычи 30 и 28 кг фактически получили 42 кг золота. По его словам, артель «Восток» получила штраф 300 тыс. рублей, руководителям назначили штрафы, а также возник вопрос об изъятии шести лицензий.

Проблема в том, что золото в россыпях распределено неравномерно. На результат могут повлиять самородки, трещиноватый плотик — коренное скальное основание долины, куда забивается металл, — и участки, которые при разведке невозможно охватить с той же точностью, что и при последующей отработке. Поэтому спор идёт не о необходимости учёта запасов, а о том, где заканчивается допустимая геологическая погрешность и начинается нарушение лицензионных условий.

Земельные тупики и устаревший закон

По оценке представителей отрасли, сложности не ограничиваются лицензиями и экспертизой запасов. Председатель Союза золотопромышленников Урала Виктор Еганов говорит о разнородном регулировании, в котором пересекаются полномочия Роснедр, Росприроднадзора и Рослесхоза. Законодательство о недрах, по его словам, нуждается в обновлении: базовому закону скоро исполнится 35 лет, тогда как экономика отрасли, модели инвестирования и цифровые сервисы изменились.

Один из практических барьеров — оформление лесных участков. Для постановки участка на кадастровый учёт его необходимо отмежевать, однако эту работу выполняет подведомственный Рослесхозу Рослесинфорг. Очереди на лесоустроительные и межевые работы способны растягиваться на десятки месяцев, а иногда и на годы. Пока земля не оформлена, владелец лицензии не может приступить к добыче.

Отдельная тема — перевод сельхозземель в земли промышленности и обращение с отходами недропользования.

«С одной стороны, мы понимаем, что продовольственная программа — это приоритет для государства, но недра, я думаю, тоже не последнее место занимают. Сейчас необходимо, выделив этот участок для перевода из одной категории в другую, согласовывать с федеральным министерством. При этом, что неудивительно, нужно доказывать так называемую государственную значимость. А как можно доказать?

Вот у нас на примере одной крупной организации в Свердловской области. Частник фермер, на его землях очень перспективные прогнозные ресурсы на категорию рудного золота — больше 20 тонн. Несколько судов прошло, победить не удалось, потому что что такое ресурсы при доказательстве государственной значимости? Это не запасы. И, соответственно, нам это не удалось, к сожалению», — говорит Виктор Еганов.

Тамара Головина считает, что действующая система в целом ориентирована на крупный бизнес. Крупная компания может содержать юридические, экологические, земельные и проектные подразделения. Для малого предприятия новые процедуры становятся несопоставимой нагрузкой. Именно малые и средние компании, по её словам, часто работают на удалённых и сложных объектах, куда большой бизнес не идёт из-за масштаба или логистики.

Что в итоге? пока Роснедра фиксируют стабильные запасы россыпного золота — около 1,1 тыс. тонн — и добычу на уровне 77 тонн в год. Но за этими устойчивыми показателями остаётся принципиальная для отрасли неопределённость: насколько точно вообще можно заранее посчитать металл в россыпи. «Содержание золота — полтора грамма на кубометр. Кто может угадать?» — так сформулировал этот вопрос Виктор Таркановский. Именно на этой границе между геологической вероятностью, экономическим риском и государственным контролем теперь будет решаться будущее россыпной добычи.

Японское наследие на краю земли

История маяка Анива началась задолго до его появления. Южная оконечность Сахалина всегда была сложным местом для судоходства — сильные течения, частые туманы и подводные каменистые банки делали этот район опасным для мореплавания. Еще во времена Российской империи здесь планировали возвести маяк, особенно после резонансной катастрофы с немецким пароходом в 1898 году, но приступить к работам до русско-японской войны не успели.

После того как южная часть Сахалина отошла к Японии, губернатор префектуры Карафуто настоял на строительстве маяка на мысе Анива (японское название — Накасирэтоко. — Прим. EastRussia.ru). Автором проекта стал инженер Синобу Миура. На возведение ушло два года, а стоимость работ по тем временам была огромной — 600 тыс. иен. Это объяснялось труднодоступностью места: маяк строили на скале Сивучья, доступ к которой был возможен только с моря.

В 1939 году маяк официально запустили. Круглая бетонная башня высотой 31 метр была вписана в овальное основание, будто вырастающее из прибрежных камней. Огонь, установленный на высоте 40 метров над уровнем моря, был виден на расстояние более 30 км. На маяке имелся наутофон — устройство для подачи звуковых сигналов в тумане. Девятиэтажная башня вмещала до 12 работников: здесь располагались насосы, генераторы, радиосвязь, жилые помещения, столовая, кладовые и даже уборная.

После 1945 года и освобождения Южного Сахалина маяк перешел под юрисдикцию Советского Союза и долгие годы продолжал нести вахту. В 1990-м его переоборудовали в атомный, установив радиоизотопный термоэлектрический генератор: это позволяло сооружению работать в автономном режиме. Однако в начале XXI века спутниковые навигационные системы пришли на смену классическим маякам, и в 2006 году изотопные установки демонтировали. Маяк закрыли.

От военного объекта к символу туризма

Долгие годы маяк Анива оставался в ведении Министерства обороны РФ, и чиновники не могли повлиять на ситуацию с его разрушением. К объекту тем временем устремились туристы со всей России — труднодоступность и суровая красота делали башню местом притяжения для искателей приключений. Однако состояние маяка с каждым годом ухудшалось: морские волны разрушили окна нижних ярусов, штормовые ветры сорвали двери, соленые туманы способствовали развитию коррозии. Пожалуй, лишь многочисленные чайки чувствовали себя комфортно, выводя птенцов в гнездах на вершине когда-то величественного сооружения.

Ситуация изменилась в 2015 году, когда министр обороны Сергей Шойгу передал маяк в ведение правительства Сахалинской области. Был разработан проект восстановления, который даже показали президенту России, но работы так и не начались. Второй заход сделали в 2020 году: губернатор Валерий Лимаренко подписал соглашение с Минобороны о финансировании ремонтных работ из бюджета островного региона. По планам, в 2021 году должно было состояться проектирование, в 2022–2023 годах — начало строительно-монтажных работ. Однако и эти сроки были сорваны.

Наконец, в апреле 2024 года маяк Анива окончательно перешел из ведения Минобороны в собственность Сахалинской области. Министр туризма региона Артем Лазарев назвал это историческим событием, подчеркнув важность сохранения аутентичности и первоначального архитектурного облика объекта. Власти заявили, что специалисты провели детальный осмотр маяка для разработки плана его восстановления. Планировалось, что ремонтные работы будут завершены в 2024 году, однако и этот срок не был выдержан.

Аварийное состояние и официальные запреты

По состоянию на 2025–2026 годы маяк Анива находится в предаварийном состоянии. Конструкция маячной башни разрушена, и объект представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В том же 2025 году глава островного региона вновь обнадежил общественность заявлением: работы по комплексной реставрации маяка стартуют в апреле 2026 года. Была озвучена даже стоимость работ — 1,6 млрд рублей, средства якобы были заложены в бюджет. Стоит ли говорить о том, что в июне 2026 года даже подготовка к восстановлению знакового объекта не началась? Символ Сахалина куда презентабельнее выглядит на футболках и толстовках, ставших официальным мерчем островного региона, чем в реальной жизни.

Громкие планы вызывают все больше скепсиса. За годы обещаний маяк, который изначально требовал ремонта, продолжает разрушаться. Проект реконструкции предполагает не только восстановление самой башни, но и сооружение причала, безопасных туристических троп и даже кафе. Губернатор называл это «возвращением к жизни важного символа островного региона», но пока предмет разговора лишь продолжает умирать, рассыпаясь на глазах.

Инцидент с вертолетом: новые риски сверху

16 июня 2026 года в СМИ и социальных сетях появилась информация о необычном происшествии у маяка Анива. Блогер и путешественник Вадим Махоров опубликовал кадры посадки вертолета Robinson непосредственно у подножия исторического объекта, назвав это событие первой подобной посадкой у маяка. По словам автора, команда выбрала оптимальные условия — отлив и безветренную погоду, а подход вертолета выполнялся на минимальной скорости, чтобы избежать столкновения с птицами. После посещения Анивы Махоров вместе с пилотом отправился дальше в рамках вертолетной экспедиции — на остров Кунашир.

Однако энтузиазм блогера разделили далеко не все. Сахалинская транспортная прокуратура организовала проверку по факту возможной небезопасной эксплуатации воздушного судна. В надзорном ведомстве уточнили, что будет дана оценка соблюдению участниками полета требований безопасности, а также наличию необходимой разрешительной документации. Высадка вертолета в непосредственной близости от аварийного сооружения добавила новый виток рисков в и без того опасную локацию — теперь не только туристы, но и воздушные суда могут создавать угрозу для людей и самого маяка.

Инцидент с вертолетом — далеко не единственная история, связанная с опасностями у маяка Анива. Ранее неоднократно фиксировались случаи травмирования туристов при попытке подняться на маяк. Опасность представляют как разрушенные внутренние лестницы и перекрытия, так и скользкие камни на скале Сивучья, особенно во время прилива. Коррозия металлических конструкций, обрушение бетонных фрагментов — все это превращает подъем на маяк в экстремальное приключение с непредсказуемым исходом.

Однако туристические компании, продолжающие организовывать экскурсии к маяку, предпочитают не афишировать эти риски. Стоимость однодневного тура достигает 26 тыс. рублей у официальных операторов, в базовых и самых бюджетных вариантах — от 5 до 7,5 тыс. рублей с человека. Туроператоры предлагают трансфер на внедорожниках, аренду моторных лодок, услуги гидов и даже фуршеты с морепродуктами на берегу. При этом в описаниях экскурсий либо умалчивается об аварийном состоянии маяка, либо говорится о нем в романтизированном ключе: «заброшенный маяк», «инфернальный пейзаж», «мистические туманы».

Турбюро даже не скрывают, что берут с туристов расписки об отказе от ответственности в случае травм и несчастных случаев. Более того, при организации таких экскурсий не оформляется страхование жизни и здоровья путешественников на случай экстренных ситуаций. Фактически люди платят крупные суммы за возможность рисковать собственной жизнью, а бизнес зарабатывает, не неся практически никаких расходов на безопасность. В случае происшествия ответственность целиком ложится на самих туристов — ведь их предупреждали.

Кто ответит за безопасность?

Ситуация вокруг маяка Анива представляет собой классический пример «ничьей» ответственности. Туристические компании зарабатывают, не неся практически никаких рисков — в случае происшествия они всегда могут сослаться на расписки и на то, что предупреждали об опасности. Власти ограничили доступ формально, но не могут контролировать всех владельцев катеров на побережье. Министерство туризма Сахалинской области, которое позиционирует маяк как ключевой туристический объект, не может обеспечить его безопасность. Прокуратура проводит проверки по фактам нарушений, но каждый новый инцидент доказывает, что система безопасности в этом вопросе отсутствует как таковая.

Год за годом уникальный исторический памятник все глубже погружается в зону правовой и физической неопределенности. Запрет на посещение есть, доступ к башне — тоже. Маяк аварийный, а тысячи туристов продолжают высаживаться на скалу Сивучья. Травмы и несчастные случаи становятся все более частыми, но информация о них не афишируется. Ремонт, о котором говорят с 2015 года, не начат, а сроки переносятся уже в четвертый раз. Турфирмы берут с путешественников расписки о снятии ответственности и не оформляют страховку. И за безопасность людей, которые платят десятки тысяч рублей за возможность увидеть легендарный маяк, не отвечает никто.