Остров для дронопортов

К настоящему времени в деле развития беспилотной авиации в ДФО значительно преуспел Сахалин, где работает специализированная компания «Аврора – БАС» и построен дронопорт Пушистый. На территории островного региона действует экспериментальный правовой режим для обеспечения регулярных рейсов беспилотников, проведены полеты в едином воздушном пространстве с пилотируемыми судами

«Мы считаем, что ключевая задача – воспитание квалифицированного заказчика. У нас все региональные министерства, все муниципалитеты обязаны применять беспилотники в своих отраслях. Сейчас отрабатывается более 90 различных сценариев применения на практике, из них несколько десятков – на регулярной основе, которые дают соответствующий эффект», – рассказал зампред правительства Сахалинской области Вячеслав Аленьков.

В частности, эффективным показало себя обнаружение ям на автодорогах, добавил чиновник. Выявляемые беспилотниками они заносятся на карту, в результате сроки проведения ямочного ремонта сократились на два месяца.   

Дальнейшее развитие беспилотных систем на острове требует развертывания соответствующей инфраструктуры. В настоящее время определены точки для целой сети дронопортов. В их числе – Оха, Зональное, Ноглики, Поронайск, Александров-Сахалинский, Шахтерск и др.

«Наша компания создана на базе действующей авиационной, – говорит гендиректор АО «Аврора – БАС» Дмитрий Третьяков. – То есть весь опыт авиаторов, штурманов, диспетчерских служб, который был, перешел к нам. Мы с самого начала решили, что в какие-то игры не играем, для нас важна экономика: компания должна зарабатывать деньги».

Принято считать, что эксплуатация беспилотников эффективна как инструмент оптимизации бюджетных расходов за счет более низкой себестоимости полета в сравнении с пилотируемой авиацией (летный час на вертолете Ми-8 – 500 тыс. руб., на дроне типа Zala – 70 тыс.) На практике добиться экономии не так просто. «Чтобы полетел Ми-8, нужно три члена экипажа. А для того, чтобы поднять в воздух дрон вертолетного типа, который везет 150 кг, – 14 человек. Никакой экономики, понятно, тут нет. Нужно шагать в том направлении, чтобы исключить человека. Один оператор должен управлять дистанционно и управлять огромным количеством дронов. Это будет настоящее беспилотье, как в фильмах о будущем», – резюмирует Дмитрий Третьяков.

Опыт показывает, беспилотник будет экономичным, когда есть развитая инфраструктура связи, которая позволяет ему во время полета передавать информацию на землю, что важно для выполнения задач мониторинга. Между тем сейчас недостаточно выделенных радиочастот, мощностей имеющихся диапазонов для управления дронами не хватает, свидетельствует Александр Терентьев, генеральный директор ООО «Оператор инфраструктуры БАС» (БАС ХМАО).

«Здесь ГКРЧ (Государственная комиссия по радиочастотам – прим. ред.) идет навстречу, но этот процесс не хочется затягивать. Иначе будем летать по 30-35 минут, это реально 30-35 км, когда поддерживается связь НСУ (наземная станция управления) – борт. Потом борт летит в автономе, информацию он только передает, когда садится. И эта информация, может быть, заказчику уже не нужна», – пояснил менеджер. 

Испытание севером

Пока в стране формируется рынок беспилотных авиаперевозок для его раскачки важна господдержка в части стоимости летного часа БАС, считает Александр Терентьев. Цена беспилотного комплекса типа Zala начинается с 16-18 млн руб., примерно столько же стоит легкомоторный самолет.

Экономика беспилотников – больная тема, признает директор направления цифровизации и информационных технологий дирекции Севморпути ГК «Росатом» Александр Шаталов. Госкорпорация использует БАС, которые могут подыматься в воздух с ледоколов для проведения ледовой разведки. «Если бы у нас были в достаточном количестве и достаточно оперативно снимки дистанционного зондирования Земли в радиолокационном диапазоне, может быть, мы этой задачей не стали заниматься. Но пришли к пониманию, что здесь есть отставание, а мы свою задачу должны закрывать», – объяснил представитель «Росатома».

В то же время сдерживающим фактором применения БАС является высокая сумма страхования, которая может равняться стоимости беспилотного аппарата, уточнил он.

В этом году с изменением законодательства в сто раз может вырасти минимальный размер обязательного страхования беспилотника, сообщает ассоциация «Аэронекст». Страховка снижает финансовые риски эксплуатанта при массовом применении беспилотного аппарата в авиаработах, позволяет страховщикам гарантировать выплаты по страховым случаям. Более высокая страховая сумма является маркером доверия и в глазах системного заказчика к эксплуатанту, добавляют в ассоциации.

Другая проблема связана с тем, что при всем многообразии беспилотных аппаратов в парке эксплуатантов их мало, уточнил гендиректор «Аврора – БАС». И связка заказчика с конструкторскими бюро, производителями техники крайне слабая, тогда как именно эксплуатирующие компании должны донести до разработчиков, какие авиасистемы нужны рынку с точки зрения скорости, дальности полета, других технических характеристик.

Отдельный вопрос, какими характеристиками должен обладать дрон для безопасной эксплуатации Севера. По словам сенатора от Якутии Сахамина Афанасьева, необходимо адаптировать беспилотные системы для работы в условиях низких температур и больших расстояний. О трудностях свидетельствуют в «Росатоме». «К сожалению, мы не смогли уложиться в допустимые 30 кг (для таких БАС установлен упрощенный порядок полетов – прим. ред.), вышли за 50 кг, то есть в другую категорию, потому что дрон большой, его размеры превышают 3 метра. Честно говоря, опыты на меньших дронах и меньшей массы привели к тому, что в условиях Арктики их просто сдувает. Мы себе таких историй позволить не можем», – заключил Александр Шаталов. 

Не взлетим, так поплаваем

Создание беспилотников сегодня затрагивает многие виды транспорта. В частности, разработан проект безэкипажного катера «Бриз» для транспортировки грузов в отдаленные районы. Регулярные перевозки планируется начать по маршруту Архангельск – Соловецкие острова. Еще в ходе опытных поездок время в пути составило 21 час, и большую часть расстояния катер прошел в автономном режиме.

«Наш регион – это территории северного завоза, и у нас огромное количество территорий, отделенных именно водными преградами», – рассказала министр экономического развития и промышленности Архангельской области Евгения Шелюк. В настоящее время ведутся переговоры с потенциальными грузоотправителями. Министр уверена, что опыт Поморья можно будет распространить на другие северные регионы страны, включая Дальний Восток.

Есть и другие планы. «Основная задача на среднесрочную перспективу – строительство нового автономного судна «Клипер» для возможности перевозки, в том числе, контейнерных грузов. По нашей оценке, именно такой формат судна, который сможет перевозить 20-футовый контейнер, является оптимальным решением для эффективного выстраивания маршрутов и повышения экономического эффекта перевозок», – говорит Евгения Шелюк.

Что касается автотранспорта, то тестирование беспилотных грузовиков происходит на скоростной трассе М-11 Москва – Санкт-Петербург («Нева») и Центральной кольцевой автодороге в столичном регионе. В то же время планируется расширение географии подобных перевозок, в том числе по трансграничному мосту Благовещенск – Хэйхэ.

В этом году образована межведомственная рабочая группа по развитию международного сообщения с применением беспилотных транспортных средств, сообщил замдиректора департамента цифрового развития Минтранса РФ Демид Агафонкин.

Министерство готовит стратегию с учетом цифровых сервисов и служб, необходимых для успешного запуска проекта. «В частности, это технологии для обеспечения движения высокоавтоматизированных транспортных средств по заданным маршрутам, технологии единого окна и зеленого коридора при пересечении госграницы участниками внешнеэкономической деятельности, а также интеграции с IT-системами государственных контролирующих органов», – пояснил Демид Агафонкин.

Ранее в Амурской области информировали о намерении построить соответствующий терминал в районе мостового погранперехода Кани-Курган.

Социально‑экономические показатели: доходы, цены, безработица в регионах ДФО

По итогам 2025 г. лидерами по динамике реальных денежных доходов в регионах Дальнего Востока (Таблица 1) стали Забайкальский край (+10,6%), Чукотский АО (+9,6%) и Амурская область (+8,6%). Темпы роста, превышающие общероссийские (+7,7%), продемонстрировали также Хабаровский край (+8,4%) и Бурятия (+8,2%). Менее всего доходы населения в прошлом году выросли в Иркутской области (+4,9%), а в ДФО – в Якутии (+5,3%), Приморском крае и Магаданской области (+5,7%).

Таблица 1. Динамика реальных денежных доходов населения, январь-декабрь 2025 г., в % к соответствующему периоду предыдущего года

По росту среднемесячной заработной платы в декабре 2025 г. (Таблица 2, к декабрю 2024 г.) лидерами являются Бурятия (+14,6%), Еврейская АО (+13,8%) и Камчатский край (+13%). При общероссийском показателе роста на 8,1%, более высокие темпы роста зарплат наблюдались также в Хабаровском крае (+10,8%), Амурской области (+10,3%) и Забайкальском крае (+8,2%). Наименьший рост зафиксирован в Приморском крае (+2,6%).

Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работников организаций, декабрь 2025 г., в % к соответствующему месяцу 2024 г. 

В январе текущего года во всех регионах ДФО и в Иркутской области выросли потребительские цены на товары и услуги (Таблица 3, к декабрю 2025 г.). При этом в двух субъектах темпы роста соответствовали общим по стране (+1,6%) – в Хабаровском крае и Амурской области (+1,6%), а в Иркутской области они оказались несколько больше (+1,7%). Данные регионы демонстрировали наиболее высокие темпы роста цен в макрорегионе, тогда как в большинстве субъектов рост цен был ниже общероссийского. Менее всего цены за отчетный месяц выросли в Забайкальском крае (+0,7%) и Чукотском АО (+0,8%).

Таблица 3. Потребительские цены на товары и услуги, январь 2026 г., в % к декабрю 2025 г. 

Что касается уровня безработицы (Таблица 4), то в ноябре 2025 г. – январе 2026 г. наиболее высокий показатель сохраняется в Забайкальском крае – 4,3% (при общероссийском показателе 2,2%). Далее следуют Бурятия (3,6%), Якутия (3,1%) и Иркутская область (2,7%). Самый низкий уровень безработицы за отчетный период зафиксирован в Амурской области, Хабаровском крае и Чукотском АО (1,2%). Также ниже общего по стране уровень безработицы в Еврейской АО (1,3%), Приморском крае (1,5%), Сахалинской области (1,6%), Магаданской области (1,9%), Камчатском крае (2,1%).

Таблица 4. Уровень безработицы, в % к численности рабочей силы и численность рабочей силы, тыс. человек, ноябрь 2025 г. – январь 2026 г. 

Жилье и демография: льготная ипотека, арендные программы и стратегия до 2036 года

На этом фоне в феврале правительство утвердило стратегию демографической политики Дальнего Востока на период до 2030 г. и на перспективу до 2036 г. Стратегия является продолжением аналогичного документа, действовавшего до 2025 г.

В рамках обновленной стратегии учитываются меры поддержки бизнеса, с помощью которых ожидается обеспечить рост занятости, снижение оттока населения и привлечение новых кадров. Так, предполагается сохранить конкурентные преимущества преференциальных режимов в ДФО для ведения предпринимательской деятельности, продолжить реализацию программ поддержки жилищного строительства, повысить транспортную связанность территорий, а также реализовать мероприятия мастер-планов городов, программ развития сельских территорий, проектов благоустройства. Также предлагается расширить программы по обеспечению экологической и пожарной безопасности, мониторинга и прогнозирования опасных природных явлений.

В целях повышения уровня рождаемости планируется разработать дополнительные меры поддержки многодетных семей, обеспечить адресный подход к предоставлению мер дополнительной поддержки для семей с особыми потребностями (неполных, приемных, семей с инвалидностью родителя или ребенка). Продолжится реализация льготных ипотечных программ и таких мер, как единовременная выплата при рождении первого ребенка, дополнительный региональный материнский капитал при рождении второго ребенка.

В развития здравоохранения определены такие задачи как повышение доступности медицинской помощи для жителей удаленных и труднодоступных территорий, модернизация центров здоровья, перинатальных центров, детских поликлиник и больниц, повышение доступности лекарств и медицинских изделий на льготных условиях для людей с сердечно-сосудистыми, эндокринными, онкологическими заболеваниями, повышение кадровой обеспеченности медицинских организаций.

В целях создания условий, способствующих привлечению студентов и квалифицированных специалистов на Дальний Восток, планируется оказывать содействие в открытии филиалов крупных вузов на территории федерального округа, совместно с работодателями запустить механизмы стимулирования трудоустройства молодых специалистов на дальневосточные предприятия (в том числе за счет выплат для переезда и обустройства, обеспечения арендным жильем). Предлагается распространить условия программ «Земский доктор», «Земский фельдшер», «Земский учитель», «Земский работник культуры» на другие востребованные в макрорегионе категории специалистов (конкретные планы относительно возможных специальностей пока не уточняются).

Тем временем по данным Росстата, по состоянию на 1 января 2025 г. численность населения Дальневосточного ФО составила 7860,3 тыс. человек^[1] (5,4% от общей численности населения РФ). С начала 2018 г. (после вхождения в состав округа Забайкальского края и Бурятии) численность населения федерального округа снизилась на 3,4% (по стране в целом снижение составило 1,1%). Стратегической целью демографической политики Дальнего Востока до 2025 г. являлись стабилизация численности населения округа на уровне 8,3 млн человек к 2020 г. и ее увеличение до 8,6 млн человек к 2025 г., что не было достигнуто.

В рамках мер по обеспечению жильем в 2025 г. на Дальнем Востоке и в Арктике было выдано 46,6 тыс. льготных ипотечных кредитов («Дальневосточная ипотека»), что на 6% превысило показатель 2024 г. и стало рекордным результатом за время действия программы^[2]. Напомним, что в минувшем году право на льготную ипотеку получили многодетные семьи, в которых третий и последующие дети родились после 1 января 2024 г., а также все работники государственных и муниципальных образовательных организаций, расположенных в субъектах ДФО и на сухопутных территориях Арктической зоны РФ (вне зависимости от должности, стажа, возраста и семейного положения). Программа дальневосточной ипотеки также была расширена на вторичный рынок жилья в населенных пунктах, где отсутствует строительство многоквартирных домов, либо возводится не более двух таких объектов (в таких городах предусмотрена возможность приобретения жилья возрастом до 20 лет, не признанного аварийным).

В целом с начала реализации программы дальневосточной ипотеки жилье с использованием льготного ипотечного кредита приобрели более 189 тыс. семей. Лидерами программы в ДФО остаются Приморский край, Якутия и Хабаровский край. В Приморском крае в целом выдано более 45 тыс. кредитов на сумму 232 млрд рублей, в Якутии – 32,7 тыс. кредитов на 173 млрд рублей, в Хабаровском крае – 24,2 тыс. кредитов на 126,4 млрд рублей. Совокупно на эти три региона приходится около 60% всех льготных ипотечных кредитов в ДФО.

Минвостокразвития предлагает увеличить размер лимита в рамках программы «Дальневосточная и арктическая ипотека» и установить его на уровне выше действующего на сегодняшний день ограничения в 9 млн рублей. Инициативу предполагается рассмотреть на Восточном экономическом форме в сентябре текущего года – к этому времени должно быть представлено окончательное предложение по новым параметрам программы. Лимит в 9 млн рублей действует в настоящее время при условии, что площадь приобретаемой квартиры или дома не меньше 60 кв. м. При этом на рынке нового жилья количество вариантов, соответствующих данным критериям, ограничено из-за более высокой стоимости квадратного метра жилья на Дальнем Востоке.

В частности, согласно установленной Минстроем РФ средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья на первый квартал 2026 г., в Чукотском АО наблюдается наиболее высокая стоимость квадратного метра в стране – 265 тыс. рублей. Четвертое место по РФ (после Чукотки, Москвы и Ямало-Ненецкого АО) занимает Приморский край (178,1 тыс. рублей). Далее следуют Камчатский край (175 тыс. рублей) и Якутия (167,8 тыс. рублей). В Хабаровском крае, Амурской и Сахалинской областях средняя рыночная стоимость квадратного метра жилья определена в пределах 163-164 тыс. рублей. В Магаданской области она составляет 161 тыс. рублей, в Забайкальском крае – 160 тыс. рублей. Наиболее низкие показатели стоимости зафиксированы в Бурятии (127,7 тыс. рублей) и Еврейской АО (112 тыс. рублей)^[3].

Напомним, что первоначально лимит ипотечного займа в рамках программы составлял 6 млн рублей. В 2023 г. кредитный лимит был увеличен до 9 млн рублей (с учетом того, что площадь квартиры будет не менее 60 кв. м). В случае принятия изменений кредитный лимит для приобретения жилья площадью 60 кв. м и более тоже может быть увеличен, но насколько, в правительстве пока не уточняют.

В рамках программы «Доступное арендное жилье в ДФО и Арктической зоне РФ» в целом по макрорегиону с начала действия программы (2023 г., в Арктике – с начала 2026 г.) наниматели получили 3240 квартир ^[4]. Напомним, что «ДОМ.РФ» (оператор программы) профинансировал строительство 11,4 тыс. арендных квартир на Дальнем Востоке и в Арктике. В частности, в декабре 2025 г. в Амурской области был заселен первый арендный дом в рамках программы – была предоставлена 161 квартира в ЖК «Современник» (застройщик – ООО «СЗ «ДСК»^[5]) в селе Чигири (Благовещенский район, является спутником Благовещенска, прилегает к его северо-западной окраине). В связи с его удобным расположением на территории села реализуется ряд проектов жилищной застройки. В марте в Чигирях было заселено еще 52 арендных квартиры в составе ЖК «Европейский» (застройщик – ООО «СЗ «Даймонд ДВ»^[6]). Ежемесячная арендная плата составляет от 7,7 тыс. рублей за квартиру площадью 29 кв. м и до 17 тыс. рублей – за квартиру площадью 64 кв. м.

В Анадыре в Чукотском АО в феврале ключи от арендных квартир получили 40 семей. Им было предоставлено арендное жилье в ЖК «Ягодный-2» (застройщик – ООО «ПКП «Темп»^[7]). В Хабаровске в феврале заселено 113 квартир в ЖК «Северный парк» (застройщик – «ПИК»). В Хабаровске за квартиру площадью около 20 кв. м семья будет ежемесячно платить около 4,6 тыс. рублей, за квартиру площадью около 83 кв. м – 19,5 тыс. рублей. Ежемесячная арендная плата за квартиру в Анадыре площадью 36,5 кв. м составит 12,1 тыс. рублей, за квартиру площадью 59,4 кв. м – 19,9 тыс. рублей. К концу прошлого года в Хабаровском крае было сдано в аренду по льготной ставке 324 квартиры (84 – в ЖК «Интернациональный» в Комсомольске-на-Амуре, 240 – в ЖК «Начало» в Хабаровске).

В рамках программы «Гектар» в 2025 г. землю в ДФО и Арктической зоне получили 21,6 тыс. человек, что на 24% больше, чем в 2024 г. (17,4 тыс.). На Дальнем Востоке при этом оформлено 85% всех участков. Лидером по количеству предоставленных участков в прошлом году стала Якутия, где гражданам в 2025 г. было передано 6,3 тыс. участков (37% всех предоставленных гектаров). Далее следуют Приморский край (23%), Амурская область (7%), Хабаровский край (5%).

Инфраструктура и энергетика: газификация, ТЭЦ, северный завоз на Дальнем Востоке

Продолжаются работы в рамках газификации дальневосточных регионов. В марте компания «Газпром газораспределение Дальний Восток» ввела в эксплуатацию распределительный газопровод протяженностью 14 км в Железнодорожном районе Хабаровска. Газопровод создал техническую возможность для подключения к газу 423 домов. Также к концу марта был построен и введен в эксплуатацию распределительный газопровод в селе Сосновка (Хабаровский район) вблизи федеральной трассы «Уссури» («Хабаровск – Владивосток»). Новые сети протяженностью около 9 км создали техническую возможность газификации 175 частных домовладений. Уровень газификации Хабаровского края на сегодняшний день достиг 70%.

Проблемы в сфере газификации возникают в регионах, где требуется создание крупной инфраструктуры для доставки и распределения газа. В феврале стало известно, что ПАО «Газпром» и ПАО «Новатэк» могут заключить договоры на своп газа (применение обменной схемы) для газификации Камчатского края. Согласно данной схеме, в Петропавловск-Камчатский будет поставляться сжиженный природный газ (СПГ) из плавучего хранилища «Новатэка» «Коряк ПХГ» (бухта Бечевинская на Камчатке), а «Новатэк» будет забирать аналогичные объемы СПГ крупнотоннажными партиями с шельфового сахалинского проекта «Газпрома» «Сахалин-2» по равнозначной цене. По предварительной оценке, такие партии составят порядка 3% от мощности «Сахалина-2».

В плавучее хранилище «Коряк ПХГ» «Новатэк» отгружает партии СПГ со своего ямальского проекта «Арктик СПГ-2». Компания строит морской регазификационный терминал на 600 тыс. тонн возле Петропавловска-Камчатского. СПГ туда планируется доставлять на двух танкерах-челноках, которые должны быть построены по заказу «Новатэка». «Газпрому» и «Новатэку» также предстоит заключить соглашение о передаче плавучего регазификационного терминала, двух судов-челноков и сопутствующей инфраструктуры в адрес «Газпрома», выступающего оператором газификации Камчатки. При этом, по предварительным данным, в «Газпроме» настаивают на том, что сырье должен перевозить «Новатэк».

На сегодняшний день дефицит газа в Камчатском крае оценивается в 500 млн куб. м в год. Недостающие потребности региона покрываются за счет мазута. Действующие газовые месторождения на Камчатке (Кшукское и Нижне-Квакчикское ООО «Газпром добыча Ноябрьск») не обеспечивают текущие потребности региона.

При этом правительству предстоит вновь актуализировать план-график газификации Камчатки. Текущий план предполагает, что газоснабжение потребителей края начнется до отопительного сезона 2026-27 гг. Вопрос газификации региона затянулся в связи с тем, что цены газа на экспорт существенно превышают внутренние цены, делая проект убыточным для компаний. Источник компенсации выпадающих доходов «Газпрома» все еще не определен.

На этом фоне власти Амурской области просят поддержать включение в число рекомендаций Совета Федерации правительству РФ^[8] вопрос о частичной газификации угольной Благовещенской ТЭЦ (ПАО «РусГидро»)^[9] и переводе двух котлов на газ в ближайшие три года. Вопрос газификации ТЭЦ Благовещенска ранее уже поднимался в Совете Федерации в феврале 2024 г. в связи с тем, что в программе газификации Амурской области ПАО «Газпром» на 2021-25 гг. Благовещенская ТЭЦ не была учтена, и предлагалось предусмотреть ее в программе 2026-30 гг. Вопрос пока не был решен.

В правительстве Амурской области указывают, что на сегодняшний день до 50% топлива на Благовещенской ТЭЦ, а также на 340 котельных (из 550 действующих в регионе) составляет непроектный уголь (который отличается^[10] от заложенного при проектировании станции), в связи с чем оборудование подвергается преждевременному износу. Для частичной газификации ТЭЦ региону потребуется 400 млн куб. м газа в год.

К выводу о необходимости газификации электростанции пришла комиссия Минэнерго и Ростехнадзора по итогам мониторинга рисков аварийности Благовещенской ТЭЦ в конце января текущего года. В ПАО «Газпром» отмечают, что на начальном этапе в процессе рассмотрения потенциальных потребителей магистрального газопровода «Сила Сибири» Амурская область не заявляла о нуждах ТЭЦ. Для ее газификации потребуется протянуть 200 км газопровода-отвода. Затраты на дополнительную инфраструктуру оцениваются в 50 млрд рублей.

Между тем Минэнерго и Минвостокразвития по поручению главы правительства РФ М. Мишустина^[11] должны до 1 сентября 2026 г. при участии «Газпрома» подготовить и внести в правительство проект программы газоснабжения и газификации ДФО на период до 2036 г. Документ должен предусматривать приоритетную газификацию действующих потребителей, населения, а также перспективных инвестиционных проектов в высокой стадии реализации. В нем также должны быть отражены планы по наращиванию добычи природного газа^[12].

Транспортная доступность: авиатарифы, льготные перелеты и внутрирегиональная мобильность в ДФО

Власти регионов предпринимают меры по решению проблемы транспортной доступности и растущей стоимости внутрирегиональных перелетов. Так, в Чукотском АО с 20 марта принята новая система авиатарифов – стоимость билетов для нерезидентов округа будет в два раза выше льготного тарифа для местных жителей на всех маршрутах. Льготный тариф будет действовать для граждан, имеющих постоянную или временную регистрацию (от 6 месяцев) на Чукотке. Цена для данной категории жителей сохраняется на уровне 2019 г. Так называемый «гостевой» тариф введен для нерезидентов – туристов, командированных, представителей юрлиц.

Дефицит авиабилетов в регионе формируют такие факторы как массовый выкуп билетов в период отпусков и необходимость высокой загрузки воздушного судна для выполнения дополнительного рейса. Власти Чукотского АО ожидают, что выручка компании АО «ЧукотАвиа» от действия «гостевого» тарифа составит около 80 млн рублей в год, что позволит снизить порог загрузки при выполнении дополнительного рейса с 90% до 70% (на самолете Ан-24 – с 40 до 30 пассажиров, на вертолете Ми-8 – с 22 до 15 пассажиров). Оба тарифа являются возвратными, но при сдаче билета взимается сбор в 3500 рублей во избежание множественного бронирования.

Тем временем в Сахалинской области с 1 марта введены дифференцированные тарифы на воздушные и морские перевозки по региону. Для жителей региона стоимость билетов на воздушный и морской транспорт останется на уровне 2025 г. и будет в два раза ниже, чем для гостей региона, благодаря субсидированию. В то же время граждане, не имеющие регистрации на территории области, будут оплачивать полную стоимость билета по экономически обоснованному тарифу.

В Иркутской области с февраля 2026 г. введены льготные тарифы на авиабилеты между Иркутском и Бодайбо. За первый месяц действия программы продано 520 таких билетов. В марте планируется реализовать 580 билетов. Общее количество льготных билетов, предусмотренных на год, составляет чуть более 2 тысяч, в связи с чем принято решение о помесячном ограничении продаж. В частности, в апреле и мае планируется реализовывать (билеты по льготной стоимости могут приобрести только жители Бодайбо и Бодайбинского района) по два льготных билета в одну сторону в день (четыре билета в сутки), что составит около 100 билетов в месяц, а в июне-августе – по четыре билета в одну сторону в день (восемь билетов в сутки), или около 200 билетов ежемесячно.

Между тем «Аэрофлот» с 29 марта индексирует так называемые плоские тарифы на рейсы из городов Дальнего Востока в Москву (всего девять дальневосточных направлений). Повышение является первым пересмотром фиксированных цен с 2024 г. В компании его связывают с ростом издержек, включая затраты на наземное обслуживание в аэропортах. Стоимость перелета эконом-классом по плоскому тарифу на рейсах авиакомпании вырастет до 21 тыс. рублей в одну сторону и до 35 тыс. рублей в обе стороны. До настоящего времени фиксированная цена составляла 18,1 тыс. рублей и 30,1 тыс. рублей соответственно. На рейсах дочерней авиакомпании «Аэрофлота» «Россия» тариф устанавливается на уровне 20 тыс. рублей в одну сторону и 33 тыс. рублей – в обе. Перелеты, выполняемые в рамках «мокрого» лизинга на самолетах iFly, обойдутся в 18,4 тыс. рублей и 31 тыс. рублей соответственно. В настоящее время для «России» и iFly действуют одинаковые тарифы – 16 тыс. рублей в одну сторону и 26,5 тыс. рублей в обе стороны.

Индексация касается рейсов между Москвой и Владивостоком, Хабаровском, Южно-Сахалинском, Петропавловском-Камчатским, Магаданом, Якутском, Благовещенском, Анадырем и Улан-Удэ. Фиксированная цена не зависит от даты покупки билета и включает одно место багажа (как правило, такой билет является невозвратным). Количество билетов, продающихся по фиксированной стоимости, ограничено. По данному тарифу для продажи в текущем году будет доступно не менее 1,5 млн мест (на всех направлениях с плоскими тарифами в целом). При этом приобрести такой билет может любой пассажир, независимо от возраста и региона проживания (в том числе жители других регионов страны).

В «Аэрофлоте» сообщили также о планах увеличить частоту рейсов между Москвой и дальневосточными городами в летний сезон (с конца мая), являющийся периодом традиционного роста спроса. Так, между Владивостоком и Москвой запланировано до 42 рейсов в неделю (из них до 33 – собственные рейсы «Аэрофлота», остальные – авиакомпаний «Россия» и iFly). Частота рейсов между Хабаровском и Москвой должна составить 32 рейса в неделю (включая до 21 рейса «Аэрофлота»). Количество полетов между Москвой и Южно-Сахалинском вырастет до 20 рейсов в неделю, между Москвой и Петропавловском-Камчатским – до 27 рейсов, Москвой и Улан-Удэ – до 14 рейсов, Москвой и Якутском – до 9 рейсов в неделю.

При этом власти Хабаровского края в марте обратились к гендиректору «Аэрофлота» С.Александровскому с просьбой оставить на рейсах между Хабаровском и Москвой собственные воздушные суда. Заместитель председателя правительства региона по инфраструктуре И.Горбачева отметила, что замены бортов часто происходят перед вылетом без объяснений, при этом пассажиры получают более низкий уровень сервиса.

Наконец, отметим, что в рамках северного завоза в прошлом году в регионы (включая дальневосточные) было поставлено 3,4 млн тонн грузов. План северного завоза на 2026 г. превышает 3,9 млн тонн. В 2025 г. в рамках финансирования северного завоза регионам было направлено более 10,2 млрд рублей бюджетных кредитов (в основном на закупку и доставку топливно-энергетических ресурсов). Ожидается, что в 2026 г. объем финансирования с использованием бюджетных кредитов увеличится в три раза. С 1 января 2026 г. начал работу единый морской оператор северного завоза, АО «Росатом Арктика». В 2026 г. через него будет осуществляться поставка всех грузов на Чукотку, Сахалин, Камчатку, в Якутию и Хабаровский край. Напомним, что в 2025 г. Чукотский АО был пилотным регионом для работы единого морского оператора северного завоза. АО «Росатом Арктика» в рамках пилотного проекта доставило в регион 159,22 тыс. тонн грузов.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Численность населения Дальнего Востока достигала исторического максимума в 1991 г. (8,06 млн человек). С учетом Забайкальского края и Бурятии население ДФО в современных границах на тот момент составляло 10,4 млн человек. По данным Росстата за 2024 г., с 1991 г. население макрорегиона сократилось на 24,6% (убыль по РФ в целом за данный период составила 1,27%).

[2] В 2020 г. было выдано 15,1 тыс. льготных ипотечных кредитов, в 2021 г. – 17,5 тыс., в 2022 г. – 25,8 тыс., в 2023 г. – 38,8 тыс., в 2024 г. – 44 тыс.

[3] Установленный Минстроем норматив стоимости 1 кв. м жилого помещения в среднем по России составляет 116,4 тыс. рублей на первый квартал 2026 г. Во втором полугодии 2025 г. норматив составлял 113,6 тыс. рублей.

[4] Категории граждан для заселения в арендные квартиры по льготной ставке определены властями региона. Они включают молодых специалистов, работающих в сферах образования и здравоохранения, сотрудников силовых структур, представителей востребованных профессий.

[5] Благовещенск, учредитель – Р.Самвелян.

[6] Благовещенск, учредитель – М.Дидаш.

[7] Анадырь, учредитель – В.Корецкий.

[8] Носят рекомендательный характер, не имеют законодательной силы и призваны отражать позицию сенаторов по актуальным вопросам.

[9] Введена в эксплуатацию в 1976 г., входит в состав АО «Дальневосточная генерирующая компания». Мощность предприятия по теплоэнергии составляет более 1 тыс. Гкал/ч, по электроэнергии – 404 МВт.

[10] Уголь отличается по марке, калорийности, зольности, влажности от заложенного в проекте.

[11] Поручение дано по итогам проведенной 9 декабря стратегической сессии, посвященной разработке новой Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока.

[12] Россия в 2025 г. снизила суммарную добычу газа (природный и попутный нефтяной) на 3,3% по сравнению с аналогичным периодом 2024 г., до 662,7 млрд куб. м. Добыча природного газа в 2025 г. составила 561,1 млрд куб. м, снизившись на 3,1% год к году. Суммарная добыча газа в Дальневосточном ФО в 2025 г. составила 53,1 млрд куб. м, сократившись на 7,6% относительно 2024 г.

С июля 2025 года беспилотники выполняют рейсы между Якутском и поселком Нижний Бестях через реку Лену по маршруту длиной 12 км. С начала запуска проекта дроны совершили 288 полетов и перевезли 668,5 кг грузов.

Как подчеркнул министр инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) Петр Николаев, развитие беспилотной логистики в Якутии во многом обусловлено особенностями самого региона. Республика Саха (Якутия) занимает около трех миллионов квадратных километров и является крупнейшим субъектом Российской Федерации. Огромные расстояния между населенными пунктами и слабая транспортная связанность создают серьезные сложности как для пассажирских перевозок, так и для доставки грузов.

«Использование традиционной и малой авиации для решения этих задач зачастую связано с высокой стоимостью и ограниченной доступностью, особенно в удаленных районах. В то же время регион обладает рядом преимуществ для развития беспилотных технологий. Низкая интенсивность полетов пилотируемой авиации создает благоприятные условия для проведения летных испытаний», — отметил министр.

Суровые климатические условия Крайнего Севера — экстремально низкие температуры, сильные ветровые нагрузки, особенности освещенности и обледенение — позволяют тестировать беспилотные системы в наиболее сложных сценариях эксплуатации. Поэтому Якутия может стать уникальной площадкой для разработки и испытаний новых технологий беспилотной авиации.

Речь идет не только о самих летательных аппаратах, но и о широком спектре сопутствующих решений: системах аэрологистики, дрон-станциях и инфраструктуре автоматического базирования, новых типах элементов питания, технологиях противодействия обледенению, системах связи в экстремальных условиях, системах машинного зрения, а также комплексах для поисково-спасательных операций и мониторинга природных пожаров.

Первые шаги

Изначально «Воздушная переправа» задумывалась как решение давней сезонной логистической проблемы Якутска. В периоды ледостава осенью и ледохода весной транспортное сообщение между городом и поселком Нижний Бестях через реку Лену фактически прерывается. В это время традиционные способы перевозки — ледовая переправа зимой и паромная навигация летом — недоступны, что на несколько недель ограничивает транспортную связь.

Пилотный маршрут через реку Лену был выбран не случайно: он сочетает логистическую востребованность, близость инфраструктуры и возможность оперативного управления экспериментом.

Одним из ключевых факторов выбора маршрута стала близость к городской инфраструктуре. Поскольку проект запускался в пилотном формате, для его организаторов было важно обеспечить возможность быстрого реагирования на любые технические или организационные внештатные ситуации. Размещение специалистов и инфраструктуры в непосредственной близости от маршрута позволило оперативно координировать работу участников проекта.

«Еще одной задачей стало тестирование гипотезы интеграции аэрологистики в существующие коммерческие сервисы. В частности, проверялась возможность встраивания беспилотной доставки в деятельность местного маркетплейса Boon Market ("Бунмаркет"). Таким образом, проект позволил оценить перспективы использования дронов как части уже действующей электронной торговли», — рассказал министр.

При этом сам маршрут Якутск — Нижний Бестях является для жителей республики привычным и активно используется. На обоих берегах реки действуют лодочные станции и станции ожидания пассажиров. Именно здесь жители традиционно передают посылки, документы и небольшие грузы для доставки на противоположный берег. Поэтому организаторы проекта рассматривали этот маршрут как один из наиболее востребованных для внедрения новой технологии.

Что доставляют беспилотники

Чаще всего беспилотники доставляют продукты питания, готовую еду из городских пиццерий, а также письма и посылки. В перспективе планируется расширение номенклатуры грузов. В частности, доставка медицинских препаратов, лекарств и биоматериалов рассматривается в рамках отдельных пилотных проектов, реализуемых ГАУ «Технопарк „Якутия“».

Благодаря беспилотникам сроки доставки сократились в 2–3 раза. Кроме того, снизились затраты на перевозку небольших партий. Как отметили в Мининноваций Якутии, экономическая эффективность беспилотной доставки во многом зависит от количества заказов, их регулярности и доступности инфраструктуры.

В ведомстве прогнозируют, что при росте спроса подобные сервисы могут становиться все более конкурентоспособными. Распространение высокоскоростного интернета в труднодоступных районах делает для жителей доступными сервисы маркетплейсов, что автоматически увеличивает потребность в доставке различных товаров.

С технологической точки зрения в проекте используется беспилотный летательный аппарат «Муравей-24». Его основные характеристики позволяют решать задачи доставки небольших грузов на коротких маршрутах. Аппарат способен перевозить до 10 килограммов полезной нагрузки, развивать крейсерскую скорость около 60 километров в час и находиться в воздухе до 40 минут. Дальность полета на одном заряде составляет около 22 километров, а устойчивость к ветровым нагрузкам достигает 16 метров в секунду. Габариты грузового отсека — 370×370×250 миллиметров — позволяют перевозить широкий спектр небольших отправлений.

Как рассказал директор по логистике маркетплейса Boon Market («Бунмаркет») Айал Толстяков, точки запуска дронов были оборудованы в Якутске и Нижнем Бестяхе. Площадки брендировали и оградили, чтобы исключить доступ посторонних. Отдельно защитили зону взлета: участок с рыхлым песком огородили дополнительным забором.

«На маршруте задействованы два оператора — на стороне отправления и на стороне приема. Теоретически дрон может выполнять посадку автоматически, но мы работаем с дополнительным контролем: это пилотный проект, поэтому важна надежность.
Перед запуском оператор устанавливает дрон, закрепляет грузовой бокс с термосумкой, в который загружаются заказы. Все фиксируется ремнями и проверяется — важно, чтобы при взлете не было люфта или смещения груза. После этого дрон поднимается и выполняет перелет. В среднем доставка занимает около 15 минут — за это время груз достигает противоположного берега», — рассказал Айал Толстяков.

Первый полет по маршруту выполняется вручную: оператор прокладывает траекторию. Далее система запоминает путь, и последующие рейсы выполняются в автоматическом режиме. На финальном этапе посадку контролирует второй оператор.

«Существуют и более сложные решения, например навигация по QR-кодам: они размещаются вдоль маршрута, и дрон считывает их, уточняя траекторию. Мы пока используем более классическую схему.
Из нештатных ситуаций серьезных инцидентов не было. Мы дополнительно предусмотрели меры безопасности: например, закрепили на дроне плавучие элементы — по сути, страховку на случай падения в воду. Но на практике такие ситуации не возникали», — добавил Айал Толстяков.

Перспективы отрасли

Развитие отрасли требует и подготовки специалистов. Якутский колледж связи и информационных технологий участвует в сетевом взаимодействии образовательных учреждений региона по подготовке кадров для отрасли беспилотных авиационных систем. В колледже ведется обучение операторов БАС, а их последующее трудоустройство рассматривается как важный элемент формирующейся региональной экосистемы беспилотной авиации.

Возобновление полетов по проекту «Воздушная переправа», в том числе по новым маршрутам, планируется весной 2026 года — в период весенней распутицы и ледохода. В дальнейшем предполагается развитие аэрологистики не только на переправе через Лену, но и внутри городской агломерации Якутска. Среди возможных направлений рассматриваются маршруты в села Хатассы и Пригородное, а также по Покровскому тракту, Сергеляхскому шоссе и в микрорайон Сатал. Перспективными считаются и другие речные переправы республики.

Одновременно в регионе ведется работа по совершенствованию регулирования так называемого «открытого неба». Актуализируются административные регламенты и механизмы управления воздушным пространством для беспилотных летательных аппаратов. Эти инициативы получают поддержку региональных органов власти.

В 2026 году также планируется запуск пилотных проектов совместно с Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия). В частности, рассматривается возможность доставки биоматериалов и крови между фельдшерско-акушерскими пунктами и лабораториями Центральной районной больницы Хангаласского улуса. Использование дронов позволит решить проблему транспортной доступности, обеспечить соблюдение сроков доставки и температурных режимов транспортировки, что особенно важно для экстренной медицины в сельских территориях. Кроме того, прорабатывается пилотный проект совместно со Сбербанком по доставке канцелярских товаров в поселковые отделения банка.

Для ускоренного внедрения таких технологий в республике планируется введение экспериментального правового режима эксплуатации беспилотных авиационных систем. Этот механизм позволит создавать специальные условия для испытаний и опытной эксплуатации беспилотников, включая выполнение полетов в упрощенном регуляторном режиме и тестирование новых моделей применения беспилотных авиационных систем.

Важным элементом развития отрасли стало создание Научно-производственного центра беспилотных авиационных систем «Полярный». Центр призван объединить научные, испытательные и производственные ресурсы для разработки, тестирования и серийного внедрения беспилотных летательных аппаратов. Он станет площадкой для взаимодействия разработчиков, производителей, операторов и научных организаций, а также обеспечит необходимую технологическую базу для дальнейшего развития отрасли.

В перспективе формирование подобной инфраструктуры может не только ускорить развитие отечественных технологий беспилотной авиации, но и способствовать улучшению качества жизни жителей труднодоступных районов Якутии. Использование беспилотных систем в логистике, медицине и мониторинге природных процессов открывает новые возможности для повышения транспортной доступности и безопасности северных территорий.

— Елена Юрьевна, начнем с азов: что такое «народные облигации»?

— Юридического понятия «народные облигации» в российском законодательстве не существует. Это классические региональные или муниципальные облигации. Народными их называют из-за особых условий размещения: главное отличие – доступность. Для покупки народных облигаций не нужен брокерский счет и посредники. Их может приобрести любой человек напрямую через финансовый маркетплейс. Второй важный нюанс – отсутствие вторичного рынка. Такие бумаги не торгуются на бирже, их нельзя перепродать. Это инструмент для терпеливых: купил и держи до погашения, получая купонный доход. Досрочно вернуть эмитенту, впрочем, можно – по номиналу.

— Зачем региону или городу занимать у населения?

— У территорий часто возникают кассовые разрывы, когда деньги нужно тратить (например, на строительство больницы) прямо сейчас, а налоговые поступления ожидаются только в конце квартала или года.

Вариантов решений несколько. Можно взять бюджетный заем у федерального правительства (но эта возможность ограничена лимитами и условиями) или коммерческий банковский кредит (но это очень дорого). А можно – занять у населения, предложив приемлемую доходность, например, выше, чем в банке. 

— Насколько выше? Что предлагали, например, дальневосточные территории?

— Якутск разместил бумаги с купонным доходом 16,03 процента годовых, Амурская область – 15,79, Чукотка – 17,5 с ежеквартальными выплатами. Для сравнения: ставки по депозитам в крупнейших банках в тот же период были на уровне 15–16 процентов, зачастую с целым рядом условий: тратьте не меньше определенной суммы по карте, пополняйте вклад и так далее. Здесь же – фиксированный доход на весь срок, никаких дополнительных требований. Стратегия простая: купили, спокойно получаете купонный доход раз в квартал, дождались погашения и вам вернули номинал. У Якутии, например, срок – один год, у Амурской области – два. Плюсы такого достаточно короткого горизонта: при высокой инфляции деньги не успевают обесцениться. 

— На что идут вырученные средства?

— Облигации территорий всегда имеют целевой характер. И в первую очередь полученные деньги идут на социальные проекты: благоустройство и строительство объектов. Якутск направил привлеченные средства в том числе на озеленение улиц и общественных пространств города. Амурская область – на ремонт больниц, создание центра реабилитации для людей с инвалидностью, а также строительство и модернизацию объектов ЖКХ. Чукотка – на поддержку муниципалитетов для реализации проектов инициативного бюджетирования.

Это создает мощный эффект сопричастности: человек понимает, что его условная тысяча рублей работает на возведение больницы или благоустройство парка в его же регионе. Согласитесь, это особое чувство, когда едешь мимо строительной площадки и осознаешь: вот этот детский сад появится благодаря и моим деньгам. 

— Но из чего отдадут долг? Детский сад же прибыли не приносит.

— Из налоговых и неналоговых доходов бюджета – точно так же, как гасится любой другой кредит. Это не коммерческая история, когда ты взял кредит, заработал прибыль и вернул. Регион или город использует деньги сейчас, а рассчитается – когда поступят налоги. Главное, что ставка по таким облигациям ниже, чем по банковскому кредиту. Для бюджета это экономия. 

— А вдруг по народным облигациям не смогут расплатиться?

— Теоретически риск есть у любых долговых бумаг. Но на практике эмиссия согласовывается с федеральным Минфином. Территория обязана доказать, что сможет обслуживать долг, не выходя за рамки бюджетных ограничений. То есть просто красиво выйти на рынок и пообещать высокие проценты он не может – не согласуют. Причем, в случае наших регионов эти выпуски невелики по объему, всего около одного процента их годовых доходов. Это скорее имиджевая и пока тестовая история. С точки зрения финансовой устойчивости Приамурья, Чукотки, города Якутска я не вижу никаких угроз. 

— Кто раскупил дальневосточные облигации?

— Почти 60 процентов покупателей – в возрасте от 40 до 60 лет. Скорее всего, эти люди следят за своим инвестпортфелем и ищут надежные варианты с доходностью выше депозита. Около 36 процентов инвесторов оказались жителями Москвы и Подмосковья, остальные – Петербурга, Свердловской области, Краснодарского края. Дальневосточники пока не торопятся. Это объяснимо: во-первых, рекламная кампания была слабой; во-вторых, инструмент новый; в-третьих, стратегия сбережений в макрорегионе отличается от «столичной». С другой стороны, скорость, с которой разлетелись ценные бумаги, в двух случаях оказалась рекордной. Выпуск Чукотки на 140 млн рублей раскупили за 10 часов, народные облигации Якутска на 30 млн рублей – всего за 20 минут. 

— Почему именно Амурская область, Чукотка и Якутск стали пионерами? Случайность?

— Нет, не случайность. Это территории с растущей экономикой и управляемым бюджетом. Амурская область за последние годы здорово прибавила в экономике. Сегодня это один из лидеров ДФО. На это работают инвестиции в газопереработку и газохимию, взаимодействие с Китаем. Чукотский автономный округ – «добычной» регион с серьезными инвестиционными проектами. Республика Саха, чьей столицей является Якутск, – традиционно крупная экономика с высокими доходами. 

— Если коротко – стоит ли покупать?

— Для консервативного инвестора – да, рабочий инструмент, стоит рассмотреть. Доходность выше среднебанковской, риски ниже, чем у акций, номинал возвращается. Если у вас есть, допустим, 100 тысяч рублей, и вы хотите попробовать новый инструмент инвестирования, – это разумная альтернатива банковскому вкладу. Сценарий, при котором все может пойти не так, – резкий рост инфляции выше купонного дохода.

Народные облигации – это часть большого тренда, связанного с ростом интереса со стороны мелких инвесторов к дифференциации сбережений и извлечением прибыли на фоне высокой ключевой ставки. Со стороны эмитента потребность обусловлена возможным снижение стоимости заемных средств по той же причине, но как бы с другой стороны рынка. Как только ключевая ставка Центробанка уверенно пойдет вниз, деньги хлынут с депозитов в поисках доходности. Задача государства – предложить людям понятные, надежные и выгодные финансовые инструменты.

И еще один аргумент, который лично мне кажется важным: вы вкладываете деньги в свой регион и знаете, на что они пошли. Это более осознанный способ участвовать в развитии территории, чем просто платить налоги и ждать.

Круизный туризм и прибрежные маршруты ДФО

На Дальнем Востоке запланирована реализация ряда крупных проектов в туристической отрасли, рассчитанных на увеличение туристического потока и развитие гостиничной инфраструктуры, а также поддержку событийного туризма и экотуризма.

В текущем году (с мая) должна начать работу Тихоокеанская круизная линия. В конце минувшего года стало известно, что организацией морских круизов по Дальнему Востоку займется «Русская круизная компания» («Рускруиз»^[1]), являющаяся резидентом преференциального режима «Курильские острова РФ» (КОРФ). На данном маршруте будет задействовано пассажирское судно «Астория Нова» (11-палубный дизель-электроход, рассчитанный на размещение до 1,4 тыс. человек). Десятидневный маршрут будет начинаться во Владивостоке, пролегать через Сахалин (порт Корсаков) к Курильским островам (Итуруп, Кунашир) и завершаться в Петропавловске-Камчатском. Обратный путь во Владивосток включит посещение Командорских островов (Камчатский край). На 2027 г. запланировано включение в маршрут Магадана, Николаевска-на-Амуре и Шантарских островов (Хабаровский край). Стоимость круиза оценивается в 17 тыс. рублей в сутки.

Байкал и Иркутская область: новые кластеры и инфраструктура

В начале текущего года правительство РФ передало Иркутской области полномочия по управлению федеральными землями для создания инженерной и транспортной инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Тальцы»^[2] на территории одноименного архитектурно-этнографического музея в рамках курорта «Байкальская слобода». Кластер «Тальцы» планируется построить под Иркутском (Иркутский район), он должен стать частью федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал» (национальный проект «Туризм и гостеприимство»).

Для особо охраняемой территории рекреационного назначения «Тальцы» утверждены проекты планировки и межевания, заключены контракты на проектирование подъездных автодорог и канализационного коллектора вдоль Байкальского тракта протяженностью 42,6 км (по нему стоки туристических объектов должны поступать на очистку в Иркутск). В текущем году власти региона планируют провести межевание земель, завершить проектирование канализационного коллектора и подъездных автодорог, заключить договоры технологического присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения. На 2030 г. запланировано завершение технологического присоединения объектов к сетям электро-, водоснабжения и водоотведения.

Строительство первых туристических объектов должно начаться в 2029 г. на берегу реки Ангара (вблизи ее истока из озера Байкал), в 50 км от Иркутска по Байкальскому тракту. В целом курорт «Байкальская слобода»^[3] должен разместиться на площади 330 га — планируется, что к 2035 г. он будет включать 3,5 тыс. мест размещения. Объем инвестиций оценивается в 44,8 млрд рублей. В настоящее время известно, что одним из инвесторов в гостиничную инфраструктуру курорта станет холдинг «Русский Экспресс» Т.Кобищанова (один из наиболее крупных туроператоров в РФ).

Горнолыжные и всесезонные курорты ДФО

Между тем в Камчатском крае может быть изменена концепция проекта «Три вулкана» группы «Интеррос» (ООО «Парк «Три вулкана»). Проект туристического кластера вокруг вулканов Мутновский, Вилючинский и Горелый предполагал создание курорта «Сопка Горячая» с геотермальными отелями категории 3 и 5 звезд на 1,4 тыс. номеров. В парке «Три вулкана» планировалось создать горнолыжную инфраструктуру, включая 30 км трасс, три канатные дороги, учебные трассы с ленточными подъемниками и детской учебной зоной. Помимо того, предусматривалось создание оздоровительного комплекса с геотермальной лагуной, конгресс-центра, музея, ресторанов и коммерческой недвижимости. Финансирование проекта было открыто в начале июня 2025 г. синдикатом ВЭБ.РФ и Сбербанка.

По предварительной информации, инвестор в настоящее время рассматривает возможность реализовать только проект по созданию горнолыжного курорта, а строительством отелей займутся компании-партнеры (еще пока не названные). На этом фоне губернатор Камчатского края В.Солодов настаивает, что проект все же реализуется согласно плану и графику, ранее утвержденному вице-премьером, полпредом президента в ДФО Ю.Трутневым.

В ООО «Парк «Три вулкана», тем не менее, произошли кадровые и управленческие изменения. В январе доли учредителей в уставном капитале были перераспределены (но их состав остался прежним). Доля МК «Интеррос Капитал» осталась контрольной, но снизилась с 60,73% до 52,25%. Доля АО «Калипсо» сократилась с 19% до 18%, а доля государственного АО «Корпорация Туризм.РФ» увеличилась с 20,225% до 29,75%. Следует отметить, что с 2023 г. доля «Корпорации Туризм.РФ» в проекте существенно увеличилась — изначально она составляла 5,1%.

Также в конце прошлого года генеральным директором ООО «Парк «Три вулкана» стал И.Дунаев, ранее работавший в ООО «Роза Хутор» (Сочи) и АНО «Корпорация развития «Геленджик-2035» (в качестве исполнительного директора). Председателем совета директоров компании избран А.Сафонов — директор департамента проектов в сфере туризма и девелопмента в группе «Интеррос». Именно он сообщал о возможностях корректировки проекта с учетом текущей рыночной конъюнктуры.

Строительство парка «Три вулкана» в настоящее время находится на стадии подготовительных строительных и проектно-изыскательских работ. Проект первой очереди горнолыжного комплекса прошел государственную экспертизу (полностью ожидается прохождение государственной экспертизы в 2027 г.). Основные работы по устройству горнолыжных трасс запланированы на второй квартал 2026 г. Объем вложений собственных средств инвестора по состоянию на июнь 2025 г. составил более 5,3 млрд рублей. Запуск первой очереди проекта изначально намечался на 2027 г., а полноценное открытие всех объектов — на 2029 г. Общий объем инвестиций в проект в 2025 г. оценивался в 67 млрд рублей.

Проекты в преференциальных режимах: ТОР, СПВ, Курилы

В рамках преференциальных экономических режимов в регионах должен быть создан еще ряд новых объектов. В ТОР «Приморье» во Владивостоке планируется построить всесезонный общественно-рекреационный комплекс «Купальня в бухте Патрокл» — объект должен стать частью проекта комплексного развития общественных пространств прибрежной территории на общей площади до 1,5 тыс. кв. м. Объем инвестиций оценивается в 200 млн рублей. Инвестором выступит ООО «Глобал»^[4]. Ожидается, что всесезонный комплекс сможет одновременно принимать до 300 человек при максимальной дневной проходимости до 1 тыс. посетителей. Начало работы объекта намечено на четвертый квартал 2027 г., строительство должно начаться в сентябре текущего года.

Резидент СПВ, компания ООО «Кристалл»^[5] рассчитывает построить во Владивостоке на мысе Басаргина эко-отель на 20 номеров. Объем инвестиций составит 46 млн рублей. Ввод отеля в эксплуатацию намечен на 2031 г. Общая площадь комплекса должна составить более 4 тыс. кв. м. С конца декабря в Приморье начал работу горнолыжный курорт «Арсеньев» (ООО «Приморье Спортотельинвест»^[6], ТОР «Михайловский»). С момента открытия к середине марта его посетили более 35 тыс. человек. Объем инвестиций в проект оценивается в 10 млрд рублей. В текущем сезоне на курорте открылись две кресельные канатные дороги и четыре трассы разной сложности — две красные и две зеленые, запущена школа инструкторов и прокат оборудования.

В Сахалинской области на территории горнолыжного курорта «Горный воздух» (имеющего 42 км трасс) в Южно-Сахалинске (ТОР «Сахалин») компания ООО «Рассвет»^[7] планирует создать спа-комплекс, в состав которого должны войти 5 спа-шале с панорамным видом на лес и горы, финская баня, зона барбекю, пешеходные тропы и крытая терраса для мероприятий. Ввод комплекса в эксплуатацию намечен на четвертый квартал 2027 г. При этом ООО «Рассвет» уже вложило 2 млрд рублей в проекты в рамках «Горного воздуха», в частности, построены и действуют гостиница «Юность», гостиничный комплекс Sunrise Hill^[8] у подножия горы Большевик и ресторан «Черетто Море».

В Хабаровском крае на территории спортивно-туристического комплекса «Хехцир» (открыт в январе 2024 г.) планируется создать глэмпинг-парк, включающий около 50 модульных домиков капсульного типа (2, 3 и 4-местные, с водопроводом, электричеством и отоплением) и модульное кафе. Открытие парка намечено на зиму следующего года. Комплекс «Хехцир» расположен в 25 километрах от Хабаровска на одной из вершин хребта Большой Хехцир на месте бывшей горнолыжной базы «Спартак». Протяженность горнолыжных трасс на сегодняшний день составляет 3 км, но в планах — открытие не менее 10 км трасс к 2028 г.

В рамках интегрированной развлекательно-курортной зоны в Приморском крае казино Tigre de Cristal (гонконгская компания Summit Ascent Holdings) в минувшем году посетили 383,2 тыс. гостей, что на 6,8% больше, чем в 2024 г. Второе игорное заведение ИРК «Приморье», казино «Шамбала»^[9], посетили 457 тыс. человек. В целом результат посещаемости ИРК «Приморье» стал вторым среди четырех легальных игорных зон России — на первом месте по посещаемости «Красная Поляна» в Сочи Краснодарского края, принявшая 903,9 тыс. гостей. На иностранных посетителей ИРК «Приморье» в прошлом году пришлось 17% (второй показатель по стране после калининградской игорной зоны «Янтарная» с 20% иностранных посетителей). По объему налоговых отчислений приморская игорная зона также занимает вторую позицию — в 2025 г. в бюджет перечислено 745,4 млн рублей (лидер — «Красная Поляна» с показателем около 1,6 млрд рублей). При этом с 1 января 2026 г. налог на игорный бизнес в РФ переведен из категории региональных в федеральные и будет полностью (100%) перечисляться в федеральный бюджет.

Нереализованные и проблемные проекты

Тем не менее некоторые проекты в отрасли, ранее заявленные для ТОР и СПВ, остаются нереализованными. Так, в Приморском крае компания «Сервис-Групп»^[10] может потерять статус резидента свободного порта Владивосток (СПВ). Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) в декабре 2025 г. подала в Арбитражный суд Приморского края иск о расторжении соглашения с данной компанией.

Компания «Сервис-Групп» намеревалась в 2019–23 гг. построить круглогодичную базу отдыха в Находкинском городском округе с объемом инвестиций 205,3 млн рублей. Все работы, включая оформление проектно-сметной документации, получение разрешений и само строительство, резидент СПВ должен был завершить до конца июня 2023 г., но фактически деятельность по проекту не осуществлялась, а объем капитальных вложений составил 0 рублей. КРДВ не удалось урегулировать спор в досудебном порядке.

В феврале Арбитражный суд Приморского края удовлетворил иск КРДВ о расторжении соглашения об осуществлении деятельности резидента СПВ, заключенного с владивостокским ООО «Гранада»^[11]. Соглашение о строительстве гостиничного комплекса на 60 номеров в Артёмовском городском округе (бухта Муравьиная) КРДВ и инвестор заключили еще в 2019 г. Реализация проекта была намечена на 2019–24 гг., объем вложений оценивался в 183 млн рублей, но компания не исполнила условия соглашения — не осуществила капитальные вложения, не погасила задолженность за аренду земельного участка и не заключила дополнительное соглашение.

Резидент ТОР «Приморье», компания ООО «КВЦ»^[12] сорвала проект строительства конгрессно-выставочного комплекса на острове Русский. Объем инвестиций должен был составить 16,8 млрд рублей. КРДВ подала иск о расторжении соглашения с инвестором в Арбитражный суд Приморского края. К 2031 г. резидент намеревался построить на острове конгрессно-выставочный центр «Русский», включающий торгово-развлекательный комплекс «Океанский бриз», гостиничный комплекс «Морская соль» и парковую зону.

Гостиничный рынок и легализация гостевых домов

Тем временем с начала 2026 г. в эксперимент по легализации гостевых домов была включена Бурятия^[13]. Среди дальневосточных регионов эксперимент уже реализуется в Приморском крае, а также он идет в Иркутской области (с сентября 2025 г.). Для получения статуса гостевого для жилого дома его владелец должен зарегистрировать его в реестре средств размещения. Гостевые дома, не включенные в реестр, должны перестать предоставлять услуги с 1 января 2027 г. Эксперимент продлится до 31 декабря 2027 г., после чего будет рассмотрена возможность его распространения на все регионы страны.

Между тем в Приморском крае насчитывается около 100 гостевых домов, но к январю 2026 г. (последние данные) в реестр включено 72 дома. В Иркутской области число зарегистрированных объектов не уточнялось.

Следует отметить, что номерной фонд Дальневосточного ФО в настоящее время насчитывает 64,5 тыс. номеров (5,6% от общего количества в стране), но уровень загрузки гостиниц является наиболее низким среди всех федеральных округов (24%)^[14]. При этом самый низкий коэффициент загруженности номерного фонда наблюдается в Чукотском АО (18%), Бурятии (22%) и Приморском крае (23%). Напротив, наиболее высокий коэффициент — в Магаданской области (41%), Амурской области (38%) и Хабаровском крае (37%). Более низкий уровень загрузки гостиниц отражает такие характерные для отрасли в макрорегионе проблемы, как сезонные ограничения, транспортная доступность и кадровый дефицит.

Безопасность и нелегальный туризм (кейс Байкала)

При этом проблемой остается и нелегальный туризм — услуги, предоставляемые незарегистрированными гидами, без квалификации и необходимых разрешений, а также страховки. В некоторых случаях они приводят к опасным ситуациям, с травмами и гибелью туристов (особенно в сфере экстремального туризма, посещения природных территорий). В частности, в феврале в Иркутской области во время туристической экскурсии на Байкале под лед озера провалился автомобиль УАЗ. В результате погибли восемь человек, включая водителя (спастись удалось одному туристу). Погибшие являлись иностранными туристами из КНР, отдыхавшими на базе отдыха в поселке Хужир на острове Ольхон^[15] (Ольхонский район). Автомобиль, двигавшийся в сторону мыса Хобой в рамках экскурсии по льду озера, попал в ледовый разлом шириной 3 м (глубина в месте происшествия составляет 18 м). При этом, по данным Ассоциации туроператоров России и ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», группа туристов не оформляла экскурсию через туроператоров, договорившись о поездке с местным жителем Н.Доржеевым (который оказывал услуги водителя и погиб). Трагедия произошла в районе ледового туристического маршрута (вблизи мыса Саган-Хушун на Ольхоне), еще не открытого для посещения. По факту происшествия возбуждено уголовное дело об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшем гибель более двух человек, и о халатности.

В январе автомобиль УАЗ, перевозивший туристов, заехал в расщелину на льду в местности Маломорец (вблизи Ольхона), в результате чего водитель не справился с управлением, и машина перевернулась. На месте от полученных травм скончалась женщина 75 лет, еще две туристки получили травмы. По факту происшествия также возбуждено уголовное дело.

В результате губернатор Иркутской области И.Кобзев поручил провести проверку по выявлению нелегальных перевозчиков в туристических зонах. Между тем вице-спикер Госдумы, экс-заместитель председателя правительства РФ В.Абрамченко («Единая Россия») заявила о необходимости ужесточения контроля за туристической деятельностью на Байкале, в первую очередь, в местах массового туризма (остров Ольхон, поселок Листвянка).

В марте стало известно, что в Иркутской области создается рабочая группа по вопросам организации пассажирских перевозок в туристической сфере, включая перевозки на Ольхон. И.Кобзев сообщил, что целью работы станет создание прозрачных и безопасных условий для перевозки туристов при сохранении уникальности экосистемы. Рабочая группа будет включать специалистов Прибайкальского национального парка, регионального управления МЧС, Госавтоинспекции, Ространснадзора, администрации Ольхонского района и транспортных компаний, работающих в данной сфере. Планируется сформировать полный перечень транспортных средств, задействованных в перевозках на остров Ольхон, изучить транспортные маршруты к туристическим локациям (в том числе водным и включающим выезд на лед), оценить состояние автодорог регионального и местного значения в Прибайкальском национальном парке и определить единый стандарт для работы на озере Байкал.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Учредитель -- АО «КС-Стратегический альянс» (Москва).

[2] Земли архитектурно-этнографического музея под открытым небом «Тальцы» являются особо охраняемой природной территорией (ООПТ), находятся в федеральной собственности.

[3] Над созданием мастер-плана туристической территории работала компания «Б1-Консалт» («Группа Б1», до 2022 г. являвшаяся российским подразделением международной аудиторской сети Ernst & Young).

[4] На 85% принадлежит ООО «ДНС Групп» Д.Алексеева и Ю.Карпцова, на 15% - АНО по развитию общественных пространств «Открывая море Владивостоку» (директором организации выступает тот же Д.Алексеев, учредители -- ООО «Новые юридические технологии», В.Васюкевич, В.Ивачева, С.Мещанюк, Ю.Чернявский).

[5] Владивосток, учредитель -- А.Агавник.

[6] Арсеньев, учредители -- ООО «Эко-Планета» (учредитель -- директор компании «Приморье Спортотельинвест» Н.Шленцов) и государственное ООО «Дом.РФ Капитал».

[7] Южно-Сахалинск, учредитель -- П.Залпин. Он также является учредителем и соучредителем еще восьми юридических лиц, в том числе ООО «Сахалин шале» (отель Sunrise Hill) и ООО «Черетто Сахалин» (ресторан «Черетто Море»).

[8] В 2025 г. отель Sunrise Hill (101 номер в коттеджах) стал пока что единственным отелем, входящим в инфраструктуру курорта «Горный воздух», прошедшим сертификацию -- ему была присвоена категория 4 звезды.

[9] Подконтрольно М.Смоленцову, компания которого, ООО «Колесо», также управляет казино «Собрание» в Калининградской области.

[10] Владивосток, учредитель -- П.Гудимов. В 2024 г. убыток компании составил 506 тыс. рублей.

[11] Учредитель -- Г.Кариков.

[12] Учредители -- московское ООО «Мой дом», Р.Гайк, А.Костин, В.Романов, М.Бакшеев.

[13] Наряду с Адыгеей, Астраханской и Нижегородской областями. С сентября прошлого года эксперимент также реализуется на территориях Республики Алтай, Алтайского края, Дагестана, Крыма, Краснодарского края, Приморского края, Ставропольского края, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Ленинградской, Ростовской, Херсонской областей, Севастополя, федеральной территории «Сириус».

[14] По данным ФАНУ «Восточный центр государственного планирования».

[15] Наиболее крупный и единственный обитаемый остров на Байкале (проживают около 2 тыс. человек, большинство -- в поселке Хужир). Ольхон входит в состав Прибайкальского национального парка, соединен с материком паромной переправой летом и ледовой дорогой зимой.

«С января 2024 года мы путешествием по Дальнему Востоку и за это время проехали все 11 регионов. До нас машин, которые бы объехали абсолютно все регионы Дальнего Востока, не было. Мы эту информацию долго проверяли», — отмечает автопутешественник Алексей Жирухин.

Стоянка на космодроме

В январе команда Москвича-Полярника (Алексей Жирухин, Александр Еликов, Наталья Шиповская и Дмитрий Гостинщиков) отправились из Хабаровска на покорение четырех оставшихся неосвоенными их Москвичом регионов ДФО: Еврейской автономии, Амурской области, Забайкалья и Бурятии. Первой на очереди была ЕАО. Этот регион приятно удивил автопутешественников, которые объехали всю Россию.

«Еврейская автономия – недооцененный с точки зрения туризма регион. Обычно люди, которые едут на Дальний Восток через всю Россию, проскакивают его. А ведь какой колоритный Биробиджан с его названиями улиц, магазинов, с идишем, какие в Еврейской автономии горячие источники», — отмечает Алексей Жирухин.

И если Еврейская автономия стала открытием для команды Москвича-Полярника, то Амурская область для Алексея Жирухина и Александра Еликова стала практически родной – в этот регион они приезжали несколько раз на других автомобилях и в рамках других проектов.

«В Амурскую область мы приезжаем каждый год в рамках разных проектов, возвращаемся в этот регион снова и снова, и каждый раз открываем для себя что-то новое. В этом году, напрмер, искупались в проруби в Амуре, причем с видом на Китай. Но на Москвиче-Полярнике приехали сюда впервые. И, конечно, мы не могли не посетить космодром Восточный. Побывать в таком месте и ни заехать — это просто грех», – признаются автоблогеры.

Визит зеленого Москвича на космодроме запомнят надолго. И вот почему. Поскольку объект режимный, команде путешественников пришлось вытащить из багажника все, что копилось в нем в течение трех лет, в том числе канистру с бензином, которая лежит на всякий случай, ведь у машины периодически не работает датчик топлива.

«Мы все выгрузили из машины, но при этом не знали, сколько у нас осталось топлива в баке. И вот мы подъезжаем к стартовой площадке «Союза» и буквально в 100 метрах от нее Москвич глохнет. Весь Восточный в шоке, потому что таких ситуаций на космодроме никогда не было. Нам предложили заправиться ракетным топливом, но мы отказались – слишком быстро перелетели бы всю Россию», — смеется Алексей Жирухин.

Топливо для Москвича все-таки нашлось, и он отправился дальше, однако простыми путями команда традиционно ехать отказалась, поэтому вместо трасс «Амур» и «Сибирь» путешественники выбрали автодублер БАМа.

Морозная ночевка

«У нас же задача – показать доступный туризм, показать, что даже сложные маршруты, которые считались всегда внедорожными, можно проехать даже на стареньком Москвиче. Поэтому дальше мы поехали через БАМ. И в первый же день Москвич сломался – заглох ночью в 35-градусный мороз. Расстояния в этот раз были большие, и он, видимо, устал – заглох в 50 км от поселка, в котором мы планировали заночевать», – рассказывают автопутешественники.

После осмотра и выявления причины поломки стало понятно, что Москвич нужно загонять в теплое помещение и ремонтировать, сделать это на морозе невозможно. Поэтому команда решила заночевать в автомобиле и ждать проезжающих машин, чтобы попросить помощи.

«Мы же всегда показываем на своем примере, какие невероятные ситуации могут случиться в дороге и как с ними бороться. У нас всегда с собой есть теплые вещи, спальники. Вот мы оделись, укутались и легли спать. К обеду поняли, что никто мимо нас не поедет, разожгли костер, погрелись и решили разделиться – двое остались возле машины, двое пошли искать помощи. Через несколько часов ребята вернулись и рассказали, что встретили наладчика, который приехал на УАЗике из поселка Юктали устранять поломку. После устранения поломки, он обещал приехать за нами, и слово свое сдержал», — вспоминает Алексей Жирухин.

В Юктали команду уже ждал отец одного из подписчиков из Тынды. Он приютил автопутешественников, накормил и обогрел. Выяснилось, что у Москвича развалился трамблер, а найти его в окрестностях не получилось. На помощь пришел популярный маркетплейс. Однако доставки в Юктали нет, поэтому заказ пришлось забирать в Красноярске – в этот город запчасть доставляли быстрее, чем в Иркутск или Благовещенск.

«Мы поехали трамблеру навстречу – сели на поезд и два дня ехали до Красноярска. Исполнили мечту – проехали по БАМу на поезде. Потом забрали запчасть и два дня ехали с ней обратно. Вернулись в Юктали, починили все и поехали дальше», – продолжает Алексей Жирухин.

Главное впечатление — это люди

После этого команда побывала в поселках БАМа, увидела Чарские пески, проехала по Витимскому мосту – самому опасному в мире, но недалеко от Северомуйска машина снова сломалась. Однако на этот раз ждать подмоги долго не пришлось – помогли вахтовики, дотащили до ближайшего поселка. Там автопутешественники увидели гараж, в котором горел свет, попросились погреться, а в итоге получили ночлег и возможность отремонтировать машину.

«На БАМе нас спасали практически везде. На следующее утро местные помогали нам отремонтироваться, и не взяли ни копейки. Мы поехали дальше, в Северобайкальске показали Москвичу Байкал и отправились в сторону Иркутска. И там посередине пути опять сломались, недалеко от старого села на реке Лена. Там живет всего восемь человек, один из них дал нам инструменты для ремонта Москвича, накормил и тоже категорически отказался от денег. Наше главное впечатление во всех поездках на Москвиче — это люди. Благодаря этой машине мы познакомились с огромным количеством людей, посмотрели огромное количество населенных пунктов, посмотрели на Россию по-другому», – отмечает Алексей Жирухин.

Нынешнее путешествие Москвича-Полярника завершилось в Иркутске. Там машина будет ждать команду до лета. С наступлением тепла автоблогеры планируют начать изучение Красноярского края. Планируется, что на это у них уйдет год.