Показатели привлечения частных инвестиций в городские проекты улучшил Хабаровск

Трудный опыт

Согласно данным платформы «Росинфра» (создана для привлечения инвестиций в инфраструктуру регионов РФ), с 14 июля по 3 августа в ГИС Торги опубликовано 88 концессионных соглашений на 17,4 млрд руб. Средний срок реализации проектов – 7 лет.

Один проект заявлен в парках и общественных пространствах, три – в сфере обращения с ТКО, два проекта – в отрасли защиты территории и ГТС, остальные — в ЖКХ и городской среде.

Крупная концессия планируется к реализации в Магаданской области. Речь идет о создании и эксплуатации объектов для утилизации и захоронения твердых коммунальных отходов. Объем частных инвестиций в рамках соглашения составит 6,4 млрд рублей.

В Амурской области с потенциальным концессионером планируется строительство городского парка культуры и отдыха в городе Благовещенске (3,4 млрд руб.)

На сайте Минэкономразвития можно ознакомиться с реестром концессий в России за последний полный год. Так, в Хабаровском крае по итогам 2024 года числится 91 концессионное соглашение на разных этапах реализации, заключенное с 2009 года. Это строительство дорог, объектов коммунальной инфраструктуры, школ, музеев, центров отдыха и парков. Из них очень небольшое количество вышли на стадию эксплуатации.

В то же время некоторые проекты успели скандально прославиться в СМИ. Например, на 19 августа в Арбитражном суде Хабаровского края назначено очередное судебное заседание по делу о так и не построенном «межвузовском кампусе».

Ответчиком выступает ООО «Камус 25», аффилированное с Восточно-Арктической нефтегазовой Корпорации (ВАНК) Станислава Неверова (числился учредителем компании по 22 февраля 2024 года). В мае Центральный районный суд Хабаровска приговорил инвестора к 3,5 годам колонии общего режима за финансовые махинации с бюджетными средствами при исполнении концессионных соглашений в Забайкальском и Хабаровском краях.

Неверов известен в СМИ, как главный концессионер Дальнего Востока. На счету ВАНК сразу несколько концессий от Читы до Владивостока, включая три недостроенные школы в Хабаровске. Строительство межвузовского кампуса с объемом инвестиций более 25 млрд рублей стало одним из крупнейших среди них. Но свои обязательства инвестор исполнить не смог. На сегодняшний день концессионное соглашение расторгнуто. Министерство имущества Хабаровского края подало иск о признании недействительным договора аренды земельных участков.

Сам Неверов, хотя и признал свою вину в части незаконного вывода денежных средств на банковские карты, заявил, что до последнего пытался «платить и гасить кредиты», буквально разрываясь между концессиями. Перераспределение финансов с объекта на объект в условиях высокой ключевой ставки он называл главной причиной неисполнения своих обязательств.

Проблема – в контроле

Конечно, далеко не каждое концессионное соглашение заканчивается уголовным делом, есть и успешные примеры.

«У нашей компании положительный опыт. Построили школу и детский сад в рамках государственно-частного партнерства и сейчас продолжаем работать по концессии», - рассказал редакции генеральный директор ГК "DNS Девелопмент" Андрей Артамонов.

Только в строительство школы инвестор вложил около миллиарда рублей. После ввода объекта в эксплуатацию его передали администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, а ДНС по условиям соглашения организовала в учебном заведении программу дополнительного платного образования – это продленка, различные развивающие занятия, кружки и секции.

Примечательно, что компания сама вышла с инициативой о строительстве на органы власти (закон это предусматривает). Сегодня инвестор возводит социальную инфраструктуру по «Дальневосточной концессии», то есть государство, пусть в рассрочку, компенсирует его расходы из федерального бюджета в течение 7-10 лет. Но тогда подобного механизма не существовало, и пришлось постараться, чтобы привлечь федеральное финансирование, так как у края достаточных средств не было. Недостаток бюджетной обеспеченности – одна из главных причин отказа инвестору, который выходит с инициативой на органы власти.

Однако такие проекты – «не про прибыль», отмечают в компании. Скорее, социальная инфраструктура повышает привлекательность построенного ДНС жилья.

Нужен арбитр

С точки зрения делового сообщества, концессия остается непопулярным и рискованным инструментом для бизнеса. Результаты проверок действующих концессий в Хабаровском крае показывают многочисленные нарушения – отставания от графика и невыполнение финансовых обязательств в полном объеме.

Похожая ситуация и в других регионах. Из 14 концессий на объекты образования, спорта и культуры в Приморье 5 расторгли, а в остальных нашли ошибки и нарушения. К таким выводам пришла Контрольно-счетная палата региона по итогам проверки за 2024 год.

Несовершенство законодательства, представляющее высокие риски как для заказчика, так и для исполнителя, отсутствие должного регулирования и высокую стоимость реализации проектов при длительном сроке окупаемости предприниматели выделяют среди главных причин небольшой популярности концессий.

Глава «Альянса строителей Приморья» Матвей Савич считает, что между сторонами концессионного соглашения необходим посредник или «арбитр», который будет помогать решать спорные вопросы.

«На мой взгляд, основная проблема — это слабый контроль. Решить ее можно с помощью оператора, который выступит связующим звеном между инвестором и краевой или муниципальной властью в зависимости от уровня проекта. Например, в Москве такой оператор есть – он разрабатывает проект будущей концессии, предусматривая интересы всех сторон, потому что здесь очень тонкая грань – шаг в сторону, и в убытке останется муниципалитет или, наоборот, инвестор недополучит прибыли. «Арбитр» мог бы помогать решать спорные вопросы (а их обязательно будет масса) в режиме онлайн на всех этапах реализации проекта. Это действительно важно, ведь практика показывает, что и муниципалитет может «встать в позу», и инвестор не всегда идет на уступки. В итоге начинаются суды, стройки отстают от графика, жители остаются без заявленных объектов инфраструктуры», — прокомментировал Матвей Савич.

Второй момент, по его словам, связан с высокой ключевой ставкой. Расходы концессионеров растут. А концессия в большинстве своем предполагает получение дохода в течение отложенного периода 5-15 лет.

«При высокой ставке кредитования концессии становятся невыгодны. Это подтверждает то, что многие регионы, например, Калининградская область, сегодня замораживают проекты по концессиям до лучших времен. Как вариант, можно задействовать помощь крупных финансовых организаций, таких как Сбер или ВЭБ.рф. Но на мой взгляд, для крупнейших банков подобные вложения большей частью неинтересны. Что касается грантов от государства – можно их привлекать. Но здесь, опять же, нужен оператор, который будет помогать инвестору и контролировать все возможные риски», - говорит Матвей Савич.

Главные финансовые и организационные риски связаны с привлечением субподрядных организаций, подчеркивает он. Чтобы инвестор не тратил средства впустую, «концессионный оператор» должен принимать участие и в работе с субподрядчиками.

Отложить до лучших времен

Каждую концессию лучше разбирать отдельно, отмечает застройщик, глава компании «СЗ "ДАВИНЧИ ГРУПП"» Алексей Исаков.

«Были случаи, когда концессионер хотел переложить все бремя финансовой ответственности на власти и в этом случае проект распался. Также бывают кейсы, когда деньги по концессии от властей долго идут, а в стройке есть график. И если ему не следовать, то проект не будет реализован. Мы также знаем и об успешных случаях, когда проект выполняется с обеих сторон», — рассказал он.

Сейчас в условиях СВО у государства есть свои приоритеты поэтому концессии могут быть отодвинуты на второй план, подчеркивает эксперт. При этом подготовка концессионных соглашений и тем более их реализация — это очень длительный процесс.

«Поэтому, думаю, потенциальным концессионерам можно смело планировать новые проекты за пределами окончания СВО», — считает Алексей Исаков.

Альтернатива концессиям

Что касается альтернатив, то их, по словам собеседника, не так и много. Дело в том, что проекты, реализуемые по концессии, как правило, связаны со строительством социальной инфраструктуры. И здесь вопрос сложный — кто должен эту инфраструктуру строить. Если строит девелопер и государство затем выкупает школу или поликлинику – это один путь. А если он должен затем подарить ее, то сразу рушится финансовая модель. Сегодня строительные проекты имеют не такую высокую доходность, чтобы девелопер мог позволить себе подобную роскошь, ведь любой из подобных объектов — это многомиллиардные затраты. Поэтому концессия и была вариантом реализации объектов социальной инфраструктуры в последние годы.

Сегодня все чаще говорят о том, что механизм комплексного развития территорий приходит на смену концессиям. Но по мнению Алексея Исакова, КРТ — это еще более сложные в финансовом плане проекты.

«Я молчу про организационно-правовые его аспекты. В варианте, когда есть просто участок земли, остаются лишь вопросы сетей и социальных объектов, которые необходимо решить девелоперу. Но таких вариантов в последнее время все меньше и меньше. В основном зоны КРТ накладываются на участки, где уже есть построенные объекты. И тогда возникает новый и совсем непростой вариант – реновация. Девелопер должен решить вопросы расселения жильцов, выкупа недвижимости. Но, казалось бы, простые вопросы согласования с владельцами условий затягиваются на годы. Поэтому многие девелоперы не готовы включаться в этот процесс», — пояснил собеседник.

Тем не менее, по его словам, КРТ остается пока единственным вариантом для застройки в городской черте. Поэтому для данных целей в проекты включаются как правило крупные девелоперы с богатым опытом решения подобных вопросов. Такие проекты будут развиваться медленно по вышеупомянутым причинам, но они помогут менять города в лучшую сторону.

Что касается концессий, то здесь стоит обратить внимание на существующую инфраструктуру. В России в последние годы строится много жилья, но в демографическом плане нет прироста, а значит, плохо используются существующие мощности.

«Нужно давать девелоперам возможность не строить новые, а модернизировать старые школы, сады, поликлиники и другие объекты. Во Владивостоке таких объектов можно назвать десятки. Но затраты на обновление существующих объектов гораздо ниже. Это реальная альтернатива!», — обозначил Исаков.

Гибридная модель

Матвей Савич считает, что механизм КРТ может быть более выгоден регионам, ведь застройщик берет на себя все расходы как по строительству жилья, так и инфраструктурных объектов. Но, опять же, не каждый даже крупный игрок готов нести такое финансовое бремя, и нужны максимально точные расчеты, чтобы вложения оправдались.

«При этом стоит обратить внимание на гибридную модель. В частности, опыт Москвы, где распространено слияние этих двух механизмов. Например, часть территории застраивается в рамках КРТ, а часть – по концессии, допустим, дороги, парковки, гостиницы и другие объекты, которые могут приносить доходы концессионерам. Все остальное – школы, жилье и другая социальная инфраструктура, построенная в рамках комплексного развития территорий, после завершения работ передается муниципалитету и переходит под его юрисдикцию. Но опять же, под присмотром регионального оператора. Кто мог бы выступать в качестве такого третьего лица, надо подумать. Возможно, организация, учрежденная при участии субъекта РФ. Например, у нас есть КРДВ, которая руководит процессами строительства на территориях опережающего развития – по такому же принципу мог бы работать и «концессионный арбитр», — прокомментировал Матвей Савич.

Концессионная реформа начинается с ЖКХ

Правительство видит назревшие проблемы и готовит серьезные изменения в законодательство о концессиях. Пока речь идет о ЖКХ. С 1 сентября вступают в силу поправки в Федеральный закон «О концессионных соглашениях». Нововведения распространяются на объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, а также отдельные объекты таких систем.

Прежде всего, ужесточились требования к потенциальным концессионерам. Заключить соглашение сможет только инвестор с опытом эксплуатации объектов ЖКХ не менее двух лет, если он заходит в населенный пункт с населением от 100 тысяч до 500 тысяч человек. Если в городе проживает более 500 тысяч человек, требуется опыт не менее трех лет.

Субъект РФ теперь является обязательной третьей стороной в концессионном соглашении. Инвестор должен будет согласовать проект с высшим должностным лицом администрации муниципалитета. Но здесь юристы усмотрели пробелы в законодательстве.

«Отсутствие в законе о концессиях правила о согласовании проекта концессионного соглашения (КС) с регионом и порядка подписания им КС может приводить к затягиванию сроков подписания», — предупреждает юрист заведующий базовой кафедрой юридического факультета НИУ ВШЭ Санкт-Петербурга Денис Качкин.

Также инвестор обязан разработать и направить в уполномоченный орган проект инвестиционной программы концессионера.

Неисполнение установленных соглашением плановых показателей теперь является основанием для расторжения договоренностей на законодательной основе.

«На практике нарушение (недостижение) показателей деятельности концессионера могло включаться в соглашение в качестве существенного нарушения условий концессионером, и наряду с другими нарушениями явиться основанием для расторжения соглашения по решению суда. Теперь данное основание расторжения закреплено законодательно. Это вызывает опасения у потенциальных концессионеров, учитывая, что фактические состояние и показатели передаваемых коммунальных объектов зачастую выявляются уже после заключения КС», — пояснил Денис Качкин.

Большинство изменений, действительно, вызвано назревшими практическими проблемами, и их внесение можно оценить положительно. Основной вопрос — будет ли принятый закон способствовать повышению интереса инвесторов к коммунальным концессиям, привлечению инвестиций в отрасль, и, как следствие, развитию концессий в сфере ЖКХ. Сейчас с уверенностью можно сказать, что принятые поправки приведут к необходимости еще более тщательной проработки концессионных проектов, включая вопросы распределения рисков между сторонами, заключил эксперт.

Инвесторам предлагают новый уровень

Резиденты различных преференциальных режимов реализуют в ДФО почти 2,9 тыс. инвестиционных проектов. В различных сферах услуг и производства введено 944 предприятия. По соглашениям с Корпорацией по развитию Дальнего Востока и Арктики инвесторами, начиная с 2015 года, вложено 5,1 трлн руб. К 2030-му предполагается довести эту сумму до 12 трлн руб.

Таким образом, для решения этой задачи необходимо привлечь почти 7 трлн руб., которые будут вкладываться в последующий период. Возникает вопрос, насколько эти планы согласуются с инвестиционным потенциалом региона.

«Все так называемые низко висящие плоды, все пассивные большие проекты уже реализуются или реализованы. Но нужно двигаться дальше, сохранять опережающие темпы развития по сравнению со среднероссийскими. И необходимо понять, куда инвестировать, в какие проекты можно привлечь новых инвесторов», – рассуждает менеджер инвестиционного департамента КРДВ Мартун Киракосян.

По его словам, был проведен анализ разных отраслей, от горнорудной и металлургии до туризма и сельского хозяйства. Согласно оценке КРДВ, в ДФО возможно привлечь, как минимум, 36 трлн руб. За счет дополнительного развития ВРП федерального округа возрос бы более чем в четыре раза.

В настоящее время продолжается донастройка существующих префрежимов, также определенные надежды на дальнейшее привлечение инвестиций связываются со вступлением в силу закона о международной территории опережающего развития, отметил руководитель аппарата комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Шамиль Салихов. Такие зоны в первую очередь должны стимулировать появление производств с высокой добавленной стоимостью, с размером капвложений от 500 млн руб. Для компаний-участников МТОР предполагаются более длительные налоговые льготы, например, возможность обнулить налог на прибыль в течение десяти лет.

«На мой взгляд крайне важная новелла этого закона – предусматривается стабилизационная оговорка, устанавливающая, что в отношении резидента в течение 15 лет, начиная с даты его включения в реестр резидентов МТОР, не применяются акты, ухудшающие условия ведения деятельности в сравнении с условиями, определенными на дату заключения соглашения», – рассказал сенатор от Приморского края Александр Ролик.

Пилотными проектами МТОР станут три региона: Приморье, Амурская область и Забайкалье, проинформировал статс-секретарь – замглавы Минвостокразвития Антон Басанский.

К настоящему моменту данный закон одобрен парламентариями. В то же время к нему высказываются определенные замечания, что может быть учтено в будущем, в том числе по увеличению срока действия льготных механизмов МТОР.

В пояснительной записке к законопроекту говорилось о том, что изучен опыт других международных экономических зон с особым администрированием и преференциями, рассказал член комитета Совфеда по экономической политике Владимир Кравченко. Это, например, белорусско-китайский индустриальный парк «Великий камень».

«Но там предусмотрены льготы до 2062 года, в том числе страховые взносы – ноль (резиденты МТОР имеют право на применение пониженных тарифов страховых взносов в размере 7,6% - Прим. ред.) А у нас – предприятие [после запуска проекта] начинает работать, и вот уже срок десятилетний заканчивается. Оно только выходит на окупаемость, а тут уже все льготы снимаются, и у него нет денег дальше развиваться», – обратил внимание Владимир Кравченко, подчеркнув, что преференциальный режим МТОР в сравнении с зарубежными аналогами действительно должен быть полноценным. 

Неизбежное партнерство

Чтобы воплотить далеко идущие планы в жизнь, бизнесу следует активно вкладываться в инфраструктуру. Делать это без участия государства затруднительно, как правило, подобные проекты имеют длительный срок реализации и возврат инвестиций. К примеру, в ДФО складывается большая проблема с дефицитом энергетических мощностей, который оценивается от 3 до 6 ГВт к 2030 году, уточнил Мартун Киракосян. «Нужна другая сопутствующая инфраструктура, и нам кажется, что инструменты ГЧП могут помочь решить этот вопрос», – отметил менеджер.

Потенциальные сферы охвата государственно-частным партнерством на Дальнем Востоке в первую очередь связаны с электросетевой, дорожной, коммунальной инфраструктурой, системой газоснабжения. Это также объекты транспортировки грузов, в том числе необходимые для северного завоза, и IT-сфера (в частности, строительство центров обработки данных).

В сегодняшних нестабильных условиях игра в долгую с государством может дать неплохой результат, считает управляющий партнер компании You & Partners Евгения Зусман. «Казалось бы, высокие ключевые ставки, длинные проекты [окупаемостью] 15-20 лет – кто знает, что будет через 15 лет? Но такие длинные проекты позволяют на длительном периоде уменьшать инфляционные риски, во-вторых, позволяют пересматривать и сглаживать ставку, даже если вы входите в проект на высокой ставке, в-третьих, позволяют рассчитывать на механизм господдержки не только в самом начале проекта, но и на протяжении его структурирования и возможно переформатирования», – рассуждает эксперт.

От представителей бизнеса, продолжает она, часто исходит скепсис относительно партнерства с государством. С одной стороны, любое ГЧП/концессия – это неизбежный контроль, проверки. В то же время частный инвестор может заручиться союзником в лице банка, который располагает в этом деле нужными компетенциями, поможет структурировать проект с применением правильных моделей, что позволит в будущем избежать каких-либо претензий со стороны госорганов.

«Несмотря на то, что бюджетные средства могут секвестироваться, как написано в Бюджетном кодексе, на самом деле государство не меньше инвестора болеет за ГЧП-проект и меньше всего склонно его урезать или закрывать, если все в этом проекте идет более-менее по плану и объект строится и собирается вводиться в эксплуатацию», – подчеркивает управляющий партнер You & Partners. 

Комфортный доступ к финансированию

Генеральный директор Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) Мария Ярмальчук отмечает, что любой проект, включая ГЧП или концессию, должен быть грамотно структурирован, чтобы получить заемное, как правило, банковское финансирование. Поэтому, когда на подготовительной стадии привлекается внешняя экспертиза, подключение банка на этом этапе так же не будет лишним.

Между тем, согласно проведенному You & Partners опросу предпринимателей по теме участия в ГЧП/концессии, более половины респондентов (61%) предлагают принять поправки в федеральное законодательство для легитимизации т.н. комфортных писем банков. Данный механизм часто используется, когда требуется подтверждение финансовой состоятельности заемщика. К тому же ФЗ-115 «О концессионных соглашениях» требует от инициатора соглашения подтвердить наличие средств или возможности их получения в размере не менее 5% объема заявленных инвестиций.

Как правило, комфортным письмом банк выражает заинтересованность профинансировать проект, если он пройдет все стадии: одобрение кредитного комитета и т.д. «Это не юридическое обязательство, не оферта, не предварительный договор. Такие письма банки всегда выдавали инвесторам, которые хотели самостоятельно инициировать проект, есть отдельная процедура частной инициативы (заключать концессионные соглашения по инициативе частной стороны можно с 2014 года – Прим. ред.), – объясняет Евгения Зусман. – И все было нормально, но стала складываться по всем регионам России плохая практика, когда приходят прокуроры и говорят, что в самом начале, где-то три года назад, не так провели процедуру, подтвердили доступ к финансированию вот таким ничего не значащим письмом, поэтому сделку надо расторгнуть».

Случаи, когда концессионные соглашения признаются судебной инстанцией ничтожными вследствие обжалования использования комфортных писем, уже происходят на Дальнем Востоке, в частности в Хабаровском крае. Суд встает на сторону прокуратуры, считая такой способ подтверждения к доступу финансирования неправомерным, поскольку он не содержит юридических обязательств.

Сейчас ряд инвесторов отказывается от данной практики, считая письма кредитных организаций нерабочим инструментом. Есть мнение, что безопаснее прибегать к банковской гарантии, отмечает Евгения Зусман. Правда, неясно, какие обязательства в данном случае она должна подтверждать. В любом случае это обернется дополнительными расходами для инвестора, причем еще на этапе предложения идеи своего проекта государству.

Оптимальным способом устранения возникшей проблемы эксперты видят внесение соответствующих изменений в ФЗ-115. 

Фактор риска

Еще один широко обсуждаемый профессиональным сообществом вопрос – как снизить коэффициенты риска при кредитовании банками инфраструктурных проектов. Значительная часть респондентов в опросе You & Partners высказалась за изменение подхода Центробанка к оценке государственно-частного партнерства на предмет вероятности наступления рискового события. С одной стороны, это может повлиять, пусть не сразу, а в перспективе, на снижение стоимости заемного финансирования. С другой, такой шаг будет стимулировать банки с точки зрения широкой поддержки инфраструктурного развития: обновленные подходы Банка России позволят финансовым организациям снизить нагрузку на капитал при кредитовании проектов.

Над этим вопросом сейчас работает регулятор, сказала Мария Ярмальчук. В прошлом месяце ЦБ опубликовал доклад о смягчении своих подходов. «Здесь важно, что в целом Банк России видит проекты ГЧП и концессии как отдельный вид проектов, и для них будет отдельное регулирование. Это большой первый шаг», – комментирует гендиректор Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов.

Подразумевается, что банки смогут учитывать возможность государства отвечать по кредиту, если это предусмотрено прямым ГЧП-соглашением между его участниками, то есть коснется проектов, где в качестве публичной стороны выступает Российская Федерация, регионы или муниципалитеты, у которых национальный кредитный рейтинг не ниже «А».

Финансируя подобные проекты, банки сегодня несут повышенную нагрузку из-за высокого коэффициента потребления капитала (от 80 до 250%). По новым правилам риск-веса по кредитам для проектов с надежным концедентом или публичным партнером понижаются до 20-60%, говорит Мария Ярмальчук.

Однако не все регионы Дальнего Востока обладают рейтингами. Они есть у Хабаровского края, Якутии, Камчатки, Амурской области. «Мы сейчас ведем диалог с Центральным банком, чтобы в последующих итерациях смотреть не только рейтинги, смотреть и на наличие федеральной поддержки по проекту, которая тоже повышает вероятность не наступления дефолта по проекту для банков», – сообщила гендиректор.

В числе прочих инициатив, предложенных ЦБ, использовать инструмент дальневосточной концессии (напомним, здесь государство гарантирует компаниям возврат инвестиций и минимизацию соответствующих рисков при вложениях) как дополнительный фактор снижения риск-веса, а также льготное фондирование.

«Уверены для приоритетных проектов такие механизмы должны быть запущены – для проектов, который не несут высокий вклад в инфляцию, а которые наоборот сглаживают инфраструктурные разрывы и соответственно инфляционные издержки сокращают», – считает Мария Ярмальчук.

— Принимайте участие в нашем розыгрыше ценных призов! — завлекает прохожих молодой человек возле шатра.

Подходим. Интересуемся, что нужно сделать, чтобы испытать фортуну.

— Пройти квест. Нужно получить как минимум три отметки, — отвечает он. — Розыгрыш будет в 15:45, 16:45 и 17:45.

Идем в шатер, откуда доносятся звуки бубна и этническая музыка. Это выступает национальный ансамбль «Эрку».

Малмыжское месторождение, которое сейчас разрабатывает «Амур Минералс», находится в Нанайском районе. Поэтому компания поддерживает местные коллективы — например, помогла с постановкой музыкальной мистерии «Косы Чольчинай» и выступила партнером майского фестиваля «Ненгне».

Здесь же, под навесом, можно детально рассмотреть те самые недра — образцы руды с месторождения.

Запасы Малмыжского оцениваются в 2,4 млрд тонн руды. Если перевести эту цифру в «китов» (Хабаровский край ведь родина китов, помним?), получится вес 16 миллионов особей.

Взрослых такие масштабы впечатляют. А как объяснить самым маленьким, много это или мало и для чего вообще нужна медь? Тут на помощь приходит Митя — герой детской книжки-раскраски, отважно отправляющийся в мир горного дела. Как отмечают на площадке, это своеобразная подготовка кадров «на вырост» — знакомство с восстанавливающейся в крае горной отраслью с самых ранних лет.

Тем временем возле шатра оживление: зрители обступили столик, за которым двое парней играют в необычную настолку (мы ее потом прозвали «Магнетизм»).

— Каждый по очереди ставит в любую ячейку магниты. Задача — избавиться от всех своих камней. Но если они «слипнутся», игрок проиграл, — объясняет ведущий.

Казалось бы, проще простого. Ан нет! Оказывается, камни и металлы словно живые: одно неверное движение — клац! — и смагнитились. Победитель определен.

Через несколько минут этому же счастливчику везет вновь: он становится победителем лотереи и выигрывает дорожный набор.

— Пригодится! Я как раз в дороге, только сегодня прилетел в Хабаровск из Охотска, — делится радостью победитель.

Еще одна часть «медного квеста» — игра под условным названием «Пирамида».

— Суть в том, что участники по очереди выстраивают пирамиду из шариков. Кто поставит свой шарик последним, на самую вершину, тот и проиграл, — объясняет ведущая.

Под кажущейся простотой скрывается полноценная стратегия: нужно мыслить на несколько ходов вперед, оценивать риски и текущую ситуацию. Все как на крупном предприятии или реальном месторождении.

Третья игра — про современные технологии, на стыке реальности и VR. Вроде бы ничего сложного, как в детских лабиринтах: нужно карандашом провести правильный путь из точки «А» в точку «Б» (в нашем случае — доставить медь с месторождения на горно-обогатительный комбинат). Но стоит надеть виртуальные очки, как картинка меняется, и простая задача становится трудновыполнимой. К счастью, наставники всегда готовы подсказать верный маршрут.

В завершение квеста все желающие могли сделать моментальное фото на память.

Так медь в этот день перестала быть чем-то из мира сухих производственных сводок — ее можно было потрогать, разглядеть, обыграть и даже унести с собой в виде снимка. На городском празднике площадка «Амур Минералс» сработала не просто как развлечение, а как удачный перевод большого промышленного проекта на язык семейного фестиваля, детского любопытства и живого общения.

Пятый предпринимательский форум Приморского края открылся пленарной сессией, на которой заместитель председателя правительства Приморского края Николай Стецко заявил: задача встречи не только рассказать о цифровой трансформации, но и показать бизнесу, зачем внедрять эти инструменты на практике.

«Сегодня важно сохранять конкурентоспособность и масштабировать бизнес. Технологии искусственного интеллекта и цифровые решения помогают снижать издержки и повышать производительность. Нам важно, чтобы в Приморье не просто развивалось предпринимательство, а формировались тренды использования ИИ в бизнес-процессах, которые будут работать на социально-экономические амбиции региона», — отметил Николай Стецко.

Скорость — новая валюта для бизнеса

В число хэдлайнеров форума вошли представители компаний, которые уже перестроили бизнес-процессы с опорой на технологии. Среди них — Сбербанк с GigaChat, Денис Балюра, развивающий сервис Tomoru и Tomoru Team, Виталий Язвенко, основатель jb.camp и разработчик ИИ-сервиса «Текстура», а также создатели Fishstat — AI-решения для рыбной отрасли.

Обратная связь от аудитории показала, что предприниматели Приморья уже довольно активно используют ИИ-инструменты. С их помощью они создают сайты, работают с базами данных для маркетинговых исследований, настраивают рассылки и клиентскую поддержку, делают рекламные ролики, оптимизируют внутренние процессы, а некоторые даже всерьез обсуждают кадровые решения, если сотрудники выступают против внедрения AI-агентов.

«Скорость — новая валюта для бизнеса

Использование искусственного интеллекта сегодня — признак высокой конкурентоспособности. Кто быстрее видит данные, тот быстрее принимает решения, а значит, быстрее заключает сделки. Те, кто не внедряет ИИ, к сожалению, останутся за бортом. И речь уже не только об оптимизации, а в большей степени об архитектуре бизнеса. Выигрывает тот, у кого есть команда и у кого в этой команде есть “интеллект”», — считает директор по цифровой трансформации компании FishStat Евгений Чиж. Его компания разработала Gen AI-инструмент специально для рыбной отрасли Дальнего Востока.

Разработчик сервиса Tomoru Денис Балюра дал предпринимателям простой совет, с чего начинать внедрение таких решений.

«Рекомендую взять любую сложную, дорогую задачу или то, что совсем не хочется делать, и попробовать решить ее с помощью ИИ-инструмента», — сказал эксперт. По его словам, внедрение ИИ — это новая неизбежная эпоха, как когда-то были компьютеры и смартфоны.

AI-агенты: кто они и зачем?

Один из хэдлайнеров форума, Виталий Язвенко, в своих выступлениях сделал особый акцент на применении AI-агентов в повседневной работе компаний.

«По сути, ИИ-агенты — это полноценные сотрудники компании. У них может быть собственная должностная инструкция, они помогают выполнять операционные задачи на уровне квалифицированного специалиста и постепенно становятся все более автономными. Иными словами, совершенствуются и в перспективе смогут сами выполнять задачи и предлагать решения без постоянного участия руководителя», — рассказал Виталий Язвенко.

Хотя в таком сценарии легко увидеть риски для рынка труда и возможные сокращения, эксперт считает, что при грамотном использовании этот инструмент, напротив, открывает для бизнеса новые возможности.

«ИИ — новая нефть. Неважно, кто ее добывает, важно, кто и как ее использует. С помощью ИИ можно создавать новые продукты и выводить бизнес на совершенно другой уровень, при этом сохраняя в команде людей, которые будут использовать искусственный интеллект для повышения эффективности и достижения целей компании», — считает Виталий Язвенко.

По его мнению, сегодня уже возможно собрать бизнес с нуля даже без большой команды — важно лишь понимать, в какой модели искусственный интеллект действительно может стать рабочим инструментом.

«Сейчас уникальное время, когда можно строить новую индустрию, создавать что-то принципиально новое и интересное, перепрошивать традиционный бизнес и выводить его на новый уровень», — отметил эксперт.

Региональная стратегия внедрения ИИ

За стратегию внедрения инструментов искусственного интеллекта в Приморском крае отвечает министр цифрового развития и связи региона Андрей Клементьев, который также выступил на форуме.

«Задача внедрения генеративного ИИ непростая, но в Приморье уже есть успешные практики: в регионе реализовано 12 государственных проектов с использованием искусственного интеллекта. Это решения в сфере государственного и муниципального управления, транспорта и логистики, жилищно-коммунального хозяйства, экологии, промышленности, образования, а также здравоохранения, где ИИ помогает поддерживать врачебные решения, экономить время специалиста и повышать точность заключений за счет работы с огромными массивами данных, которые один врач физически не может охватить», — рассказал Андрей Клементьев.

Женское предпринимательство, креативные индустрии и мастер-классы

В программу форума также вошли сессии, ориентированные на разные категории предпринимателей и отдельные направления бизнеса. Исполняющая обязанности министра экономического развития Приморского края Евгения Чавкина модерировала часть программы, посвященную женскому предпринимательству. Участники обсуждали практические кейсы женщин-лидеров, которые уже используют технологии для роста и повышения эффективности бизнеса.

Кроме того, участники форума могли бесплатно посетить мастер-классы «Как за 90 минут начать применять нейросети в бизнесе» и «ИИ-агенты: как создать цифровых сотрудников для бизнеса». Генеральный партнер форума Сбербанк также провел тренинг «Бизнес ТРИЗ: инструмент для поиска сильных инновационных решений».

По итогам I квартала 2026 года в Забайкалье было зарегистрировано 704 новых субъекта МСП. И пусть в абсолютных цифрах прирост может показаться статистической погрешностью (за указанный период в регионе зарегистрировалось на 7 предпринимателей больше, чем годом ранее), другие субъекты ДФО показывают еще меньшие темпы, на что указала министр экономики Забайкалья Жаргалма Бадмажапова.

— Прирост в нашем регионе составил 2,2%. Для сравнения, аналогичный показатель прироста в среднем по Дальнему Востоку — 1,6%. По стране — 1,6%, — цитирует Бадмажапову сайт правительства Забайкальского края.

По последним данным, опубликованным ФНС России, обстановка выглядит следующим образом: в Забайкалье порядка 97 тысяч субъектов МСП — 7,4 тыс. юрлиц, 24,9 тыс. индивидуальных предпринимателей и 65,3 тыс. самозанятых. Последние, к слову, в большинстве своем не сидят без дела: за те же три месяца 2026 года они сформировали 2,6 млн чеков на общую сумму дохода 2,6 млрд рублей. Таким образом, в среднем самозанятые выписывали 40 чеков за квартал со средним «весом» в тысячу рублей.

Четкого расклада по активности индивидуальных предпринимателей и юрлиц налоговая служба не публиковала, однако эксперт уверен: положительная динамика не связана с переходом из одного статуса в другой.

— Подсчет числа предприятий ведется в «нетто» — то есть берутся показатели всех видов МСП. И если ИП стал самозанятым, число останется тем же, — аргументирует Леонид Кузьмицкий. — Так что показатель объективный. Хотя более корректные данные мы получим после сдачи налоговой отчетности, ближе к концу года, динамику необходимо отслеживать в течение всего периода. Несмотря на то что далеко идущие выводы из нее делать преждевременно, прогресс действительно есть.

Говоря об изменениях, которые ведутся в Забайкалье, председатель реготделения «Деловой России» упомянул прошлогодний провал субъекта РФ в национальном рейтинге инвестклимата. По итогам 2024-го край опустился сразу на 9 позиций, заняв тридцатую строчку.

— Положение региона действительно отражало моменты, в которых необходимо усилиться. В частности, Корпорация развития Забайкальского края нуждалась в трансформации. И она была проведена — по результатам опросов ситуацию удалось переломить, что мы надеемся увидеть на следующем Петербургском международном форуме, — говорит Кузьмицкий.

Нынешний же рост спикер связывает с целым рядом факторов. В частности, с бурным ростом горнорудной промышленности.

— Если за тот же I квартал 2026 года по стране зафиксировали небольшой спад по данному направлению, то в Забайкалье — рост. Его, конечно же, обеспечил крупный бизнес. Но каждой такой компании нужны товары и услуги от МСП: от кейтеринга и обслуживания техники до строительных и ремонтных работ. Все это стимулирует создание новых предприятий, — отмечает эксперт.

В контексте политики разворота на Восток существенный вклад вносит и логистика. Это следует и из доклада министра экономики Забайкалья, и из слов нашего собеседника. В частности, Жаргалма Бадмажапова упомянула, что 16% новых предприятий относятся именно к данной отрасли. Больше новичков зарегистрировали только в сфере торговли и услуг.

— У нас самый большой автомобильный пункт пропуска через границу с Китаем. Безусловно, это играет роль. К тому же взаимоотношения с Монголией на фоне санкций переживают второе рождение — впервые со времен распада СССР. Россиянам нужно искать новых бизнес-партнеров, и они это делают. А у нас проходит граница сразу с двумя государствами, поэтому местные предприниматели включаются в развитие российско-азиатского товарообмена, — соглашается с ролью приграничного фактора общественник.

Однако у наращивания международного трафика есть своя цена.

— Логистика развивается благодаря торговле. И это хорошо. Но обратная сторона в том, что малые и средние предприятия все реже выбирают стезю производителей. Создавать свои товары на территории Забайкалья сложно: у нас высокие тарифы на отопление, суровый климат, дорогая доставка материалов из западных регионов страны. Тарифы на электричество тоже не внушают оптимизма. Отдельная история — взаимодействие с ТГК-14. У них цена на техприсоединение в Забайкалье примерно вдвое выше, чем в ближайшей к Чите региональной столице — Улан-Удэ. И там, и там услугу предоставляет одна компания, но мы за нее платим больше, — называет стоп-факторы для одной из отраслей экономики Леонид Кузьмицкий.

Воспользоваться налоговыми преференциями стартаперам в регионе также непросто.

— Если для крупных компаний есть преференциальный режим ТОР «Забайкалье», то для небольших там совсем немного, — считает спикер. — Промышленный парк у нас пока ни один не запустился — два готовятся, но по факту, насколько мне известно, не работают. И их отсутствие как раз-таки сдерживает рост еще и для производства.

Общую картину в существенной степени сглаживает господдержка.

— Несмотря на то что в целом меры поддержки «Моего бизнеса» стандартные по стране (5 миллионов на 3 года), у нас на базе центра открыты две микрофинансовые организации. Таким образом, предприниматели получают возможность привлечь вдвое большую сумму. И такое, казалось бы, простое решение в два раза наращивает возможности финансирования. Возможно, к такому решению пришли и в других регионах, но для нас это, в любом случае, большое подспорье, — подчеркивает предприниматель.

В Минэкономразвития Забайкалья сообщили, что в этом году на поддержку МСП выделят 1,8 млрд рублей — на 100 млн рублей больше, чем годом ранее. И это также могло сказаться на динамике запуска стартапов.

— Средств микрофинансовых организаций всегда не хватает. Если брать прошлый год, то выстраивалась очередь, которая длилась до полугода, — вспоминает эксперт. — То есть у людей уже были на руках бизнес-проекты, одобренные фондом, но приступить к их реализации предприниматели не могли. Докапитализация, конечно, очень важна — именно она позволяет стартаперам быстрее приступать к делу.

«Детский период» — первые два года жизни — такие компании, как отмечает Леонид Кузьмицкий, в большинстве своем преодолевают без проблем. Смогут ли новые предприниматели закрепиться и упрочить свое положение на рынке, зависит от целого спектра факторов: от геополитики до сохранения спроса на товары и услуги, а также умения выживать в конкурентных условиях.

Федеральный тренд

Задолженность по заработной плате растет по всей стране: это подтверждают отчеты Росстата. По данным ведомства, на конец января 2026 года сумма невыплат сотрудникам предприятий составила 1 млрд 855,9 тыс. рублей. Это на 1,4 млрд рублей или в 5 раз больше, чем в конце января 2025 года, хотя аналитики утверждают: в сравнении с декабрем 2025-го наметилось улучшение. С конца прошлого года российские предприятия погасили 171,3 млн рублей задолженности. Тем не менее, этот намек на позитивную тенденцию исчерпал себя уже по итогам февраля 2026 года: долги организаций перед работниками вновь выросли. По сведениям Росстата, к началу марта суммарно они составили уже 2 млрд 9 млн 800 тыс. рублей — на 153,9 млн рублей больше, чем в январе. В сравнении с аналогичным периодом 2025 года ситуация еще хуже: рост на 66% или на 799,3 млн рублей.

В январе 2026 года общая задолженность российских предприятий перед своими специалистами складывалась на 40,7% из неуплат, образовавшихся за текущий месяц — они составили 755,3 млн рублей. С 2025 года перенеслись долги на общую сумму 962,8 млн рублей (51,9%), еще 137,8 млн (7,4%) — неоплаченные обязательства организаций за 2024 и предшествующие годы. В феврале текущего года ситуация выглядела уже иначе. Российские компании активно гасили свежие долги: лишь 358,5 млн рублей или 17,8% неоплаченных обязательств образовались в 2026 году. С 2025 года накопилось уже 1 318,1 млн рублей (65,6%), а более ранних долгов — на 333,2 млн рублей (16,6%).

Основной причиной накопления задолженности по заработной плате компании называют отсутствие собственных средств. На втором месте — неаккуратные поступления денег из местных бюджетов, с которыми у предприятий заключены договоры об оказании услуг или поставке товаров. В связи с нехваткой средств на выплату заработной платы растет и число сотрудников, которые поневоле становятся кредиторами своих работодателей. Так, по данным Росстата, в январе 2026 года предприятия РФ не рассчитались с 8,3 тыс. специалистов. А по итогам февраля 2026 года эта цифра выросла до 9,1 тыс. человек. В аналогичные периоды 2025 года ожидающих оплаты за свой труд было 4,3 и 2,1 тыс. человек соответственно, что также подтверждает растущую негативную тенденцию и накопление долгов.

В целом по России самой неблагополучной экономической отраслью в части своевременной оплаты труда работников стало строительство. В январе 2026 года с ней было связано 42% всех непогашенных долгов организаций перед сотрудниками. В феврале эта доля выросла до 42,7%. В обрабатывающих производствах, наоборот, доля задолженности сократилась с 31,1% до 25,2% за месяц. На третьем месте — добыча полезных ископаемых: в январе текущего года 11% невыплаты зарплаты было связано с деятельностью таких компаний, а в феврале — 14,2%.

Не все в порядке 

В Дальневосточном федеральном округе сложилась своя картина. Прежде всего стоит отметить, что не во всех регионах территориальные подразделения Росстата публикуют в открытом доступе текущую ситуацию с задолженностью предприятий по заработной плате. Однако в сводных отчетах Федеральной службы государственной статистики информации достаточно, чтобы получить представление о платежеспособности дальневосточных компаний.

Суммарный объем долгов по зарплате на Дальнем Востоке составил 224,9 млн рублей в декабре 2025 года, 329,1 млн — в январе 2026 года и 415,8 млн рублей — в феврале 2026 года. За три месяца общая задолженность предприятий выросла почти в два раза. Половину суммы «обеспечили» всего два из 11 регионов ДФО — это Сахалинская область и Республика Саха (Якутия).

По данным Росстата, в декабре 2025 года объем задолженности предприятий в субъектах Дальнего Востока распределялся так:

• Общая сумма — 224,9 млн рублей;

• Сахалинская область — 97,5 млн рублей;

• Забайкальский край — 79,7 млн рублей;

• Хабаровский край — 21,0 млн рублей;

• Приморский край — 16,5 млн рублей;

• Камчатский край — 9,6 млн рублей;

• Республика Бурятия — 0,4 млн рублей;

• Магаданская область — 0,3 млн рублей.

У Якутии, Амурской области, ЕАО и Чукотского АО задолженность предприятий перед сотрудниками отсутствовала. Но уже по итогам января 2026 года ситуация изменилась. На фоне общего долга предприятий ДФО, который вырос до 329,1 млн рублей, в субъектах федерального округа произошли следующие негативные корректировки:

• Сахалинская область — 97,8 млн рублей;

• Республика Саха (Якутия) — 90,2 млн рублей;

• Забайкальский край — 77 млн рублей;

• Хабаровский край — 25,1 млн рублей;

• Камчатский край — 20,3 млн рублей;

• Приморский край — 18,4 млн рублей;

• Магаданская область — 0,3 млн рублей.

Предприятия Амурской области, Еврейской автономной области и Чукотки сохранили финансовую стабильность, а в Бурятии погасили долги. Одновременно в Якутии возникла довольно серьезная задолженность компаний перед сотрудниками. Увеличились суммы неуплат в Хабаровском крае, Приморье, на Камчатке и на Сахалине. Стабильная и небольшая задолженность — менее 1 млн рублей — сохранилась на Колыме.

По итогам февраля 2026 года без отрицательного показателя осталось три региона: проблемы появились у работодателей в ЕАО. Кроме того, на первое место в списке дальневосточных субъектов с самой большой задолженностью вышла Якутия.

• Общая сумма — 415,8 млн рублей;

• Республика Саха (Якутия) — 148,1 млн рублей;

• Сахалинская область — 113,7 млн рублей;

• Забайкальский край — 76,5 млн рублей;

• Камчатский край — 31,8 млн рублей;

• Хабаровский край — 21,9 млн рублей;

• Приморский край — 20,5 млн рублей;

• ЕАО — 2,9 млн рублей;

• Магаданская область — 0,3 млн рублей.

В общей дальневосточной картине особенно выделяются три региона, где складывается самая высокая задолженность предприятий по заработной плате. Это Республика Саха, Сахалинская область и Забайкальский край. Средняя зарплата в этих субъектах в январе и феврале 2026 года превысила общероссийскую планку. Так, в Якутии она составляет от 139 до 192 тыс. рублей, в Забайкальском крае — от 93 до 145 тыс. рублей, а на Сахалине — от 90 до 148 тыс. рублей в месяц (после вычета НДФЛ). При этом численность населения в островном регионе в два раза ниже. Лишь около 456 тыс. граждан живут на Сахалине и Курилах, в то время как в Республике Саха и Забайкалье эта цифра приближается к 990 тыс. жителей.

При сопоставимых средних зарплатах и такой разнице в плотности населения сравнение сумм задолженности говорит о том, что на островах растет количество предприятий, которые не могут позволить себе содержание привычного штата специалистов. Кроме того, по Сахалину, как и по Якутии, ощутимо «бьют» северные надбавки к зарплате: общая в ДФО тенденция, тормозящая развитие бизнеса, в этих регионах ощущается особенно сильно.

Бывает и хуже

Если сравнивать сложившуюся в ДФО ситуацию с финансовой картиной в других макрорегионах, все в действительности не так плохо (но могло быть, конечно, и лучше). Как сообщает Росстат в своих отчетах, самая печальная обстановка сложилась в Южном федеральном округе. К концу декабря 2025 года предприятия в восьми регионах ЮФО накопили 623,1 млн рублей долгов по зарплате. В январе 2026 года сумма уменьшилась до 602,4 млн рублей, а в феврале снова выросла до 643,6 млн рублей. Позицию абсолютного аутсайдера России макрорегиону обеспечивает Краснодарский край: там долги по зарплате стабильно превышают полмиллиарда рублей.

В общем рейтинге федеральных округов РФ ситуация выглядит следующим образом:

Декабрь 2025 года

• Южный ФО — 623,1 млн рублей;

• Сибирский ФО — 350 млн рублей;

• Северо-Западный ФО — 330,4 млн рублей;

• Приволжский ФО — 264 млн рублей;

• Центральный ФО — 227,5 млн рублей

• Дальневосточный ФО — 224,9 млн рублей

• Северо-Кавказский ФО — 7,3 млн рублей

• Уральский ФО — 0.

Январь 2026 года

• Южный ФО — 602,4 млн рублей;

• Северо-Западный ФО — 353 млн рублей;

• Дальневосточный ФО — 329,1 млн рублей;

• Приволжский ФО — 314,2 млн рублей;

• Центральный ФО — 179,7 млн рублей;

• Сибирский ФО — 65,6 млн рублей;

• Северо-Кавказский ФО — 11,8 млн рублей;

• Уральский ФО — 0.

Февраль 2026 года

• Южный ФО — 643,6 млн рублей;

• Дальневосточный ФО — 415,8 млн рублей;

• Приволжский ФО — 362,1 млн рублей;

• Северо-Западный ФО — 332,8 млн рублей;

• Центральный ФО — 166,3 млн рублей;

• Сибирский ФО — 69,7 млн рублей;

• Северо-Кавказский ФО — 19,5 млн рублей;

• Уральский ФО — 0.

Простой математический анализ показывает: объемы задолженности по зарплате наращивает не только Дальний Восток. Но если на Северном Кавказе прибавка составила 12 млн рублей за три месяца, то в ДФО — почти 200 млн рублей. Это гораздо больше, чем в Южном федеральном округе, где сохраняется самая плачевная ситуация с невыплатой зарплат в России, и все дальше от тенденции соседей из Сибири, которые за те же три месяца сократили объем задолженности почти в 6 раз. Компаниям ДФО нужно оперативно искать выход, иначе к лету 2026 года весь федеральный округ по зарплатным долгам обгонит небольшой Краснодарский край.