В Госдуме предложили разрешить тратить маткапитал на покупку авто

Разные — и вместе

Сегодня на Дальнем Востоке, который занимает свыше 40 процентов территории России, живут более 7,86 миллиона человек. Статистически — по одному на каждый квадратный километр. При этом суммарный коэффициент рождаемости по округу выше среднероссийского, а 35 процентов детей, рожденных в ДФО, — третьи и последующие дети. Впрочем, картина везде разная. Макрорегион состоит из 11 субъектов Федерации со своеобычными природными, экономическими и социальными условиями.

Поэтому даже в рамках Стратегии у каждой территории — своя демографическая программа. Это означает сохранение всего комплекса мер, которые действуют в государстве и федеральном округе в целом, — от выплаты материнского капитала и оформления дальневосточного гектара до льготных ипотечных программ и создания инфраструктуры для молодых студенческих семей. Регионы ДФО добавляют к общим собственные меры поддержки. К примеру, повышение финансовой устойчивости многодетных семей.

— В стране известен опыт регионального материнского капитала, который представляет собой дополнение к федеральному. Но три дальневосточных субъекта ввели прогрессивную шкалу, — отметила наработки Камчатского и Хабаровского краев, а также Чукотского автономного округа первый заместитель министра труда и соцзащиты РФ Ольга Баталина. — Камчатка делает это, начиная с первого ребенка, несмотря на то что на первого и второго детей предоставляется федеральный материнский капитал.

У Хабаровского края и Чукотки впечатляют размеры выплат на третьего ребенка и последующих детей: 404,1 тысячи рублей и 201,3 тысячи рублей соответственно. При этом шаг прогрессии и цели, на которые можно потратить деньги, также разнятся. Всего по регионам ДФО разработано свыше 60 мер поддержки рождаемости, вполне, к слову, успешных. Суммарный коэффициент рождаемости в округе — 1,43, тогда как среднероссийский — 1,36. Стратегия планирует поднять этот показатель выше 1,6.

В одной упряжке

35 процентов новорожденных, появившихся на свет на Дальнем Востоке, родились как третьи и последующие дети. Это почти на четверть превышает общероссийский уровень. За последние два года число многодетных семей в округе выросло почти на 24 процента. Программы работают, рождаемость повышается, смертность по естественным причинам не растет, а младенческая — падает. Но о приросте населения эксперты заговаривают с очень большой осторожностью. На минус работает миграция. Что остановит отток?

Очевидно, что демографическая программа давно вышла за рамки социального блока, став зеркалом всей политики, проводимой на территории макрорегиона. Это достойная заработная плата, жилищное строительство и преференции по приобретению жилья, транспортная связанность территории, доступность медицинской помощи в отдаленных районах, комфортная городская среда и семейная ориентированность бизнеса. Компании предлагают обширный набор бонусных опций.

— Наше предприятие выплачивает сотруднику единовременную материальную компенсацию при заключении брака, при рождении первого и каждого последующего ребенка, — сообщил заместитель генерального директора ООО «Транснефть — Дальний Восток» Дмитрий Голышев. — Есть компенсации затрат на детсад, оплата путевок и билетов… Совсем недавно по инициативе профсоюза предприятия появилась еще одна выплата. Ее получают семьи, которые прожили в официальном браке более 10 лет.

Наличие корпоративной семейно ориентированной политики становится реальным фактором конкурентоспособности предприятий. Особенно в тех отраслях и территориях, где имеется объективный дефицит кадров на рынке труда, — отметили на сессии ВЭФ. Кроме того, «к среде, к атмосфере, которая действует внутри, а не только к условиям оплаты труда, очень чувствительны молодые работники». Это важно сейчас и на перспективу: Дальневосточный федеральный округ — один из двух «молодых» макрорегионов России.

Заглянуть за горизонт

Дальний Восток, являясь самым малочисленным федеральным округом с чрезвычайно низкой плотностью населения, вместе с Северным Кавказом включается в группу регионов, где средний возраст жителей не превышает 40 лет. В составе ДФО наиболее молодой субъект — Якутия, со средним возрастом населения примерно 36 лет. Самый возрастной, по оценке Росстата, — это Приморский край, где этот показатель стремится уже к 42 годам. Ведомство специально к форуму рассчитало сравнительный прогноз до 2046 года.

— В ДФО демографические изменения будут протекать медленнее, чем в целом в РФ, — подчеркнул заместитель руководителя Росстата Сергей Окладников. — За 20 лет доля старшего поколения увеличится только на три с половиной процента (для сравнения: по стране этот показатель составит чуть больше пяти процентов). Хотя сдвиги в возрастных соотношениях повлияют и на коэффициенты демографической нагрузки на трудоспособное население, молодость региона сыграет ему на руку.

Доля трудоспособного населения будет снижаться такими же медленными темпами: за 20 лет упадет менее чем на процент. К 2046 году Дальний Восток будет единственным макрорегионом в России, где значение этого показателя не опустится ниже 60 процентов. Урбанизация, по мнению Окладникова, «тоже планомерно будет двигаться вперед — так же, как и в остальных регионах, но переток сельских жителей в города будет идти чуть более быстрыми темпами, а городское население округа будет прирастать преимущественно за счет мужчин».

Впрочем, уже сегодня на Дальнем Востоке (как и на Северном Кавказе) численность женщин максимально приближена к численности мужчин. В 2046-м это гендерное соотношение в ДФО практически сравняется. Особых изменений общего числа не произойдет. Двадцать лет спустя дальневосточники по-прежнему будут составлять около пяти процентов общего населения РФ. Это же касается и плотности населения — она также останется в восемь раз ниже среднероссийского уровня, но вдвое выше, чем на Аляске.

– Михаил Евгеньевич, за 10 лет, прошедших с первого ВЭФ, Дальний Восток стал своего рода «экспериментальной площадкой» для новых инструментов экономической политики — ТОСЭР, Свободный порт Владивосток, режим Арктической зоны. На ваш взгляд, как изменилась роль этих льготных режимов за десятилетие — от замысла до конкретных результатов?

– Если начать немного издалека, то до середины 2010-х годов Дальний Восток был отстающей территорией: депопуляция, спад экономики. Перед страной стоял вопрос: как развивать регион, чтобы сохранить российское присутствие?. По сравнению с 1990-ми снижение численности населения здесь уже измерялось миллионами.

С одной стороны, казалось, рецепт очевиден — новые рабочие места и производства с достойной зарплатой. Но как этого добиться? Можно было пойти по советскому пути — развивать регион за счет государственного финансирования. При СССР вкладывали в оборонные предприятия, инфраструктуру, закрытые города. Однако в 2010-х таких средств в бюджете просто не было: расчеты показывали, что нужно около 100 млрд долларов, и это еще по заниженной оценке.

Вторая альтернатива — привлечение частного капитала. Но как заманить инвесторов, если здесь все дороже: рабочая сила, транспорт, энергетика? Мы посмотрели на международный опыт — Китай, Малайзию, Сингапур — и решили предложить бизнесу льготные условия. Это налоговые расходы государства в обмен на рабочие места, спрос для местных поставщиков и оживление экономики.

Результаты говорят сами за себя: за прошедшее десятилетие Дальний Восток стал лидером по темпам роста ВРП на душу населения, в макрорегион вкладывается каждый десятый инвестиционный рубль страны при доле населения 5,6%. Реальные доходы выросли на 22%, ввод жилья — на 64 %.

– То есть стратегия сработала? Есть ли результат, который превзошел ожидания?

– Важно помнить: ожиданиями нужно управлять. Мы часто ждем мгновенных чудес, а в реальности что-то получается, а что-то требует больше времени. Крупные успехи — это мегапроекты, такие как газохимический кластер в Амурской области, судостроительный комплекс «Звезда» в Приморье, активное жилищное строительство, реновация городов.

В сельском хозяйстве появились тепличные комплексы, предприятия по переработке продукции. Развивается космодром, стартовали новые добычные проекты, например, разработка Удоканского месторождения, о чем мечтали еще во времена строительства БАМа.

Сейчас в фокусе – развитие энергетики. Продолжается расширение БАМа и Транссиба, что в перспективе обеспечит рост перевозок. Отдельно отмечу программу реновации городов. Три года назад мы начали работу по созданию комфортных условий жизни, и я считаю важной целью формирование на Дальнем Востоке миллионной агломерации. Экономика растет там, где есть крупные современные города.

– Ранее в выступлениях вы упоминали доверие между государством и бизнесом. Почему это так важно?

– Это ключевой фактор. Бизнес берет на себя риск: реализовать проект, платить зарплаты, обслуживать кредиты, которые сегодня очень дорогие. Многие инвесторы начали проекты еще до повышения ставок, а потом столкнулись с резким ростом издержек.

Мы должны выполнять обещания, данные инвесторам. Даже если часть концессий неудачна, государство обязано проявлять терпение. Доверие — основа процветания. По международным исследованиям, оно способно удвоить темпы роста экономики. Оно снижает издержки, ускоряет инвестиционный цикл, повышает готовность вкладывать. Дальний Восток должен быть территорией взаимного доверия государства и бизнеса.

– А сами префрежимы достигли оптимальной формы или их нужно менять?

– Совершенствование нужно постоянно. В первые годы в префрежимы попадали в основном крупные добычные проекты. Думаю, сейчас стоит смещать акцент на переработку, высокотехнологичные отрасли, услуги. Возможно, больше создавать совместных предприятий с дружественными странами — это дает новые технологии и рынки. Но нельзя постоянно менять налоговые ставки и льготы — это подрывает доверие.

– В начале года Счетная палата критиковала эффективность префрежимов. Как вы на это реагируете? И как вообще оцениваете роль ВЭФ за эти десять лет?

– Критика бывает, но важно видеть целостную картину. Восточный экономический форум стал уникальной площадкой, где формируются инициативы, которые потом превращаются в государственные решения. Перед каждым ВЭФ мы готовим перечень предложений. Часть из них принимается, часть отсекается, но это всегда живой процесс.

– Восточный экономический форум стал не только витриной проектов, но и трибуной для стратегического диалога. Какие решения и механизмы, обсужденные на ВЭФ, действительно стали поворотными для макрорегиона? Можно ли сказать, что Форум сформировал новую управленческую культуру работы с Дальним Востоком?

– Вы абсолютно правы. Поделюсь наблюдением. В 2007 году я участвовал в конференции «Будущее России» в Лондоне. Там выступали весьма пафосные английские спикеры, рассуждали, как нам развивать Россию. И, знаете, меня тогда не отпускало чувство, что это какая-то странная ситуация. Ну, в бар с ними пойти пообщаться — пожалуйста, но слушать, как люди из другой страны объясняют, что и где нам нужно менять, выглядело неправильно.

У нас, на нашей территории, в нашем макрорегионе есть такая масштабная площадка, как Восточный экономический форум. Это не просто выставка достижений экономики и социальной сферы, а место, где появляются и обкатываются новые идеи. Здесь же подписываются проекты на сотни млрд рублей.

Поделюсь немного внутренней «кухней»: перед каждым ВЭФ готовится перечень инициатив, которые выносятся на обсуждение, согласовываются с министерствами, а затем ложатся в основу государственной политики в регионе. Часть предложений проходит дальше, часть отсеивается, но именно на ВЭФ можно сверить планы по развитию Дальнего Востока с бизнесом, научным сообществом, министерствами — со всеми ключевыми игроками. Это уже стало хорошей традицией.

В этом году мы выносим идею масштабной роботизации. При дефиците рабочей силы нужно становиться лидерами в автоматизации сельского хозяйства, промышленности, сервисов. Речь не о замещении людей роботами, а о коботинге — совместной работе, которая повысит эффективность.

– Что бы вы добавили в арсенал инструментов развития на ближайшее время?

– Во-первых, доступ к длинным и недорогим деньгам. Высокие ставки тормозят проекты. Во-вторых, развитие фондового рынка и привлечение акционерного капитала, включая IPO и публичные заимствования. В-третьих, необходима диверсификация экономики и вовлечение местных поставщиков в работу с крупными инвесторами.

А еще важно развивать Международную территорию опережающего развития (МТОР), где будут комфортные условия для научно-технологического сотрудничества. Это позволит интегрировать Дальний Восток в глобальные цепочки и привлечь новые компетенции.

Дальневосточная фишка

Изначально организованный по инициативе Владимира Путина, форум задумывался как средство привлечения инвестиций и укрепления делового сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. С каждым годом ВЭФ привлекал все больше участников, включая мировых лидеров и глав крупнейших корпораций.

В разные годы его посещали председатель КНР Си Цзиньпин, премьер Госсовета Китая Ли Кэцян, премьер-министр Республики Кореи Ли Нак Ен, премьер-министр Японии Синдзо Абэ и другие первые лица. На площадке кампуса Дальневосточного государственного университета выступали министры, губернаторы, руководители международных организаций и бизнес-структур.

За десятилетие форум трансформировался в действенный инструмент для инвесторов. Стал важным центром, где формируются новые экономические инициативы и вырабатываются решения для улучшения качества жизни населения региона.

На полях ВЭФ получили старт крупнейшие проекты. Среди них – строительство Амурского газоперерабатывающего завода (ГПЗ) в Свободненском районе Амурской области (948 млрд рублей инвестиций); создание нефтехимического и нефтеперерабатывающего комплекса в Находке (796 млрд рублей), строительство Амурского газохимического комплекса (500 млрд рублей) и многие другие.

При этом ВЭФ является ключевой площадкой В2В для предприятий самого разного масштаба, включая малый и средний бизнес. За десять лет тысячи предпринимателей представили свою продукцию на выставке «Улица Дальнего Востока» и нашли контрагентов.

Актуальная повестка

Каждый год повестка Восточного экономического форума акцентируется на новых темах и вызовах. В 2015 году форум был посвящен инвестициям на Дальнем Востоке, в 2016-м ВЭФ проходил под девизом «Открывая Дальний Восток» и освещал краеугольные вопросы развития инфраструктуры в дальневосточном регионе. В 2017 году главной темой стала цифровая экономика, в 2018-м – региональная интеграция, развитие новых отраслей, в 2019-м – глобальные вызовы и устойчивое развитие.

В 2020 году форум отменили в условиях ковидных ограничений. В 2021-м ВЭФ был посвящен новым бизнес-горизонтам. 2022-й стал переломным в истории форума – участники акцентировались на геополитических изменениях и новых партнерствах. Укрепление экономических связей с дружественными странами, особенно в Азии и на Ближнем Востоке приобрело особое значение в связи с событиями на мировой арене.

Главная тема ВЭФ-2023 – «На пути к сотрудничеству, миру и процветанию». Участники поднимали важнейшие вопросы международной политики и экономики. Ключевыми темами ВЭФ-2024 стали развитие территорий Дальнего Востока и Арктики, а также углубление международного взаимодействия в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В 2025 году Восточный экономический форум проходит под девизом «Дальний Восток – сотрудничество во имя мира и процветания».

Карта роста

Как отмечает полпред президента в ДФО Юрий Трутнев, необоснованные политические амбиции некоторых стран-соседей вредят взаимодействию бизнеса, гуманитарным и научным направлениям. Но Россия по-прежнему открыта для сотрудничества. На Дальнем Востоке действуют преференциальные режимы. Резидентами территорий опережающего развития, свободного порта Владивосток стали, в том числе зарубежные инвесторы.

Сейчас в регионе, по словам Трутнева, создается «новая оболочка» – международная территория опережающего развития, которая даст отечественным и иностранным партнерам взаимовыгодные возможности для укрепления экономик наших стран. Еще одно направление взаимодействия – Северный морской путь, кратчайший транспортный коридор между Европой и Дальним Востоком.

Важно, что в регионе создан нормативно-правовой каркас, позволивший внедрить новые инструменты экономического развития: принято 87 федеральных законов, 511 актов правительства России, десять актов президента Российской Федерации. Также созданы 16 территорий опережающего развития, свободный порт Владивосток и другие преференциальные режимы, работа которых обсуждается в рамках ВЭФ.

Действует государственная инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов. За 2015-2024 года инвесторами получено возмещение затрат, понесенных на создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, в размере 59,2 млрд рублей при общем объеме инвестиций со стороны инвесторов более двух трлн рублей.

Реализуются масштабные инфраструктурные проекты: планируется строительство 137 рыбопромысловых судов и 36 рыбзаводов. Важным направлением стало развитие креативной экономики: к 2030 году в регионе появится сеть креативных кластеров общей площадью 100 тыс. кв. метров. Эти и другие инициативы, включая программу «Дальневосточный квартал», формирование мастер-планов городов макрорегиона и создание единой Дальневосточной авиакомпании, демонстрируют комплексный подход государства к развитию Дальнего Востока

«За всеми цифрами, показателями, заключенными контрактами, подписанными на Восточном экономическом форуме соглашениями, за всем тем, над чем работает правительство России, стоит очень понятная конечная цель – счастье людей и улучшение качества их жизни. Качественное образование, интересная и высокооплачиваемая работа, лучшие условия для покупки жилья и самореализации, красивые, комфортные и безопасные города, уникальная природа – это и многое другое есть у нас, на Дальнем Востоке. К нам едут, у нас остаются, нам верят. По итогам прошлого года мы наблюдали рекордный приток населения – около 24 тыс. человек, и очень надеемся, что и далее этот показатель будет только расти», – отметил министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.