Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Отток населения выходит из-под объяснения

Миграционное сальдо становится погрешностью на фоне больших чисел реального движения населения

Недавно принятая концепция демографической политики предполагает, что на Дальний Восток в ближайшие несколько лет приедет на 250 тысяч человек больше, чем уедет. Официальная статистика за 2015-2016 годы и первые месяцы 2017-го, впрочем, по-прежнему безжалостна. Несмотря на заверения властей о том, что инвестиции на Дальний Восток идут, люди, как выяснило EastRussia, отсюда все так же уезжают.

Отток населения выходит из-под объяснения
Фото: Lorna Roberts / shutterstock.com
НЕ ТОЛЬКО НА УДЕРЖАНИЕ

Одним из результатов государственной политики по развитию Дальнего Востока к 2025 году должно стать увеличение численности населения на 50 тыс. человек за счет естественного прироста и еще на 250 тыс. человек — за счет положительного сальдо миграции. Такие показатели закреплены в принятой 28 июня правительством РФ концепции демографической политики Дальнего Востока.

Еще одна впечатляющая цифра — к 2025 году требуется обеспечить кадрами как минимум 100 тысяч новых рабочих мест, которые должны создать инвесторы. "Здесь мы рассчитываем на внутреннюю миграцию из других регионов России, а также какая-то часть будет привлечена за счет соотечественников, которые проживают за рубежом. Программа по переселению соотечественников поможет им снизить издержки в связи с переездом. Это важный инструмент",— пояснил на днях замглавы Минвостокразвития Сергей Качаев. 

Не касаясь инструментов, предлагаемых для привлечения 250 тысяч "новых дальневосточников" (о них пусть рассуждают специалисты-демографы), EastRussia попыталось оценить, а что же сейчас происходит в плане миграции с дальневосточниками "старыми".

Задача не выглядела простой, поскольку единой оперативной статистики о миграции по субъектам ДФО в общедоступной системе Росстата нет. Территориальных органов статистики на Дальнем Востоке шесть: Хабаровскстат (ведет отчетность по четырем субъектам — Хабаровскому краю, ЕАО, Магаданской области и Чукотке), Сахастат, Амурстат, Камстат, Примстат и Сахалинстат. Хабаровскстат отвечает за публикацию данных по ДФО, но самые свежие из них по демографии — за 2015 год. Изучение официальных сайтов ТУ Росстата показывает, что к выкладке оперативных данных по разделу "Население" они подходят крайне творчески: в отдельных регионах самые свежие данные — это цифры за январь-март 2017 года, в других — за январь-апрель, в третьих — за январь-май.

Тем не менее, общая картина вполне ясна.

Это статистика, ничего личного.

БЕГУЩИЕ В 2016-М

Для начала — буквально одна цифра о том, что произошло с населением Дальнего Востока в 2015 году: том самом, в котором только начиналась реализация новых законов, призванных стимулировать приток инвестиций. Ни о каких реализованных в рамках территорий опережающего развития (ТОР) проектах тогда, разумеется, и говорить не приходилось — ТОР существовали лишь на бумаге. Новые рабочие места если и создавались, то не благодаря поправкам в законодательство. И люди с Дальнего Востока если и уезжали, то уж никак не из-за провала политики, реализуемой Минвостокразвития.

Итак, население ДФО на 1 января 2015 года составляло 6 211 021 человека, на 1 января 2016-го — 6 194 969 человек. Итого — минус 16 052 человека. Не важно, по причинам естественной убыли или миграционной. Просто запомним.

В 2016 году начался ввод в эксплуатацию новых предприятий. Риторика о том, что скоро на Дальнем Востоке жить станет хорошо, сменилась практикой. И с этой точки зрения уже интересно проанализировать миграционное поведение населения девяти конкретных субъектов ДФО. Подчеркнем, приведенные ниже выкладки, рассчитанные на основе данных ТУ Росстата,— это не данные, характеризующие динамику численности населения в целом, это — только о миграции.


Прибыло Выбыло Миграционный прирост / убыль Между этим и другими регионами России Обмен населения со странами СНГ
Республика Саха (Якутия) 36715 40868 -4153 Нет данных Нет данных
Амурская область 28761 32031 -3270 -3380 922
Приморский край 77058 80267 -3209 Нет данных Нет данных
Камчатский край 12561 14366 -1805 Нет данных Нет данных
Еврейская АО 4754 6356 -1602 -1675 69
Хабаровский край 57047 58633 -1586 -4453 Нет данных
Чукотский АО 4280 4796 -516 -594 77
Магаданская область 7543 8045 -502 -1706 1020
Сахалинская область 21971 22458 -487 Нет данных Нет данных

Краткие выводы просты.

Во-первых, ни один субъект ДФО не показал за 2016 год положительное миграционное сальдо. Увы.

Во-вторых, судя по тем субъектам, относительно которых такие данные доступны, везде отток населения из данного конкретного региона Дальнего Востока в другие регионы России выше, чем отток населения вообще. К сожалению, имеющиеся цифры не позволяют оценить, какова в этом оттоке доля уезжающих из одного региона Дальнего Востока в другой, то есть миграции внутри ДФО. Но такая миграция — это вообще отдельная тема.

В-третьих, страны СНГ дают Дальнему Востоку только приток населения.

Наконец, суммарный отток населения в 9 субъектах ДФО за прошлый год, как несложно посчитать по таблице, составил 17 130 человек. Сколько из этих уехавших переместилось внутри Дальнего Востока — конечно, тема специального исследования.

Согласно данным Росстата, население ДФО на 1 января 2017 года составило 6 182 679 человек. Минус 12 290 человек за год. Это лучше, чем по итогам 2015-го, что позволило властям в начале этого года с оптимизмом заявлять: тенденции переломлены, люди стали уезжать с Дальнего Востока меньше.

А ЧТО В 2017-М?

Единых данных по 2017 году, напомним, у Росстата по Дальнему Востоку нет.

Но для начала можно проанализировать наиболее полные данные — динамику миграции за январь-май этого года. Такие показатели официально опубликованы в различных источниках по шести субъектам ДФО.


Прибыло / выбыло в январе-мае 2017 года
Сальдо за период 2017 года
Прибыло / выбыло в январе-мае 2016 года
Сальдо за период 2016 года
Хабаровский край
17710 / 19641
-1931
20712 / 19767
945
Приморский край
9430 / 10908
-1478
9791 / 11282
-1491
Чукотский АО
1218 / 1813
-595
1695 / 1650
45
Амурская область
9577 / 10169
-592
Нет данных
Нет данных
Еврейская АО
1219 / 1781
-562
1264 / 1817
-553
Магаданская область
3241 / 3292
-51
2697 / 2991
-294

Как отчетливо видно из таблицы, ни один субъект Дальнего Востока из шести, опубликовавших статданные по миграции за январь-май, не продемонстрировал миграционного притока. При этом годом ранее за первые пять месяцев был прирост в Хабаровском крае и на Чукотке. Показатели миграции ухудшились не только в этих двух субъектах, но и в Еврейской автономии, а по Амурской области сравнить их не с чем. Улучшили показатели Колыма и Приморье, но у них все равно — чистый отток.

Данные по Камчатке и Якутии есть только по апрель:

Прибывшие
Выбывшие
Прирост / убыль




Камчатский край
3307
3790
-483
Республика Саха (Якутия)
10483
11554
-1071
Данные по Сахалину доступны только по март:

Прибывшие
Выбывшие
Прирост / убыль




Сахалинская область
4481
4754
-273

Впрочем, отсутствие более свежей информации ситуацию не меняет. К сожалению, и в этих субъектах ДФО по итогам первых месяцев 2017 года наблюдается отрицательное сальдо миграции: люди продолжают уезжать чаще, чем приезжать. Провести качественный анализ структуры отъезжающих и приезжающих на основе имеющихся данных невозможно. Но если особенности миграции 2016 года остаются в силе, то на восток страны приезжает все больше выходцев из стран СНГ, а уезжают отсюда — в основном в другие субъекты РФ.

Первое показывает, что государству и бизнесу будет непросто решить проблему квалифицированных кадров. Второе — что Дальний Восток пока так и не удалось сделать привлекательнее, чем более западные регионы России.

А при сохранении тенденций этого года Дальний Восток вновь имеет все шансы продемонстрировать чистый годовой отток населения. К 2020 году разработчиками концепции демографической политики Дальнего Востока поставлена цель зафиксировать численность населения на текущем уровне — хотя бы зафиксировать. Для выполнения этой амбициозной задачи остается всего-то ничего — каких-то пара лет.