Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Первопроходцы. Новая экономическая политика в Хабаровском крае

Представленные на Восточном экономическом форуме 24 инвестпроекта от Хабаровского края отображают весь спектр промышленного, ресурсного и интеллектуального потенциала региона, а вместе с тем и инструментов государственной поддержки развития экономики. Многие из этих инструментов — новые, и Хабаровский край является пионером в их освоении.Об этом в интервью «EastRussia», накануне ВЭФ рассказал губернатор края Вячеслав Шпорт

Первопроходцы. Новая экономическая политика в Хабаровском крае
— Вячеслав Иванович, ТОСЭР — новая экономическая политика нашего государства. Каковы первые успехи?

— Да, мы первыми проходим этот путь и набиваем себе шишки. Но, я уверен, мы его пройдем. В создании и развитии высокоинтеллектуального промышленного производства в рамках ТОСЭР мы видим приоритет, именно на это мы делаем ставку. Можно сказать, что первые в России ТОСЭР, этот новый, надежный и выгодный формат работы для бизнеса, уже начали функционировать. Конечно, в дальнейшем предстоит еще очень много работы, и работы очень непростой.

Безусловно, приоритет нашей работы сейчас — формирование первых в нашей стране территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) — «Хабаровск» и «Комсомольск». Они утверждены постановлениями Правительства РФ в июне нынешнего года. Нами совместно с Министерством РФ по развитию Дальнего Востока, полпредством в ДФО уже проделана огромная работа, — полностью сформирована нормативная база, как на федеральном, так и на краевом уровне, выстроены механизмы взаимодействия между всеми уровнями власти. Определены порядок и источники финансирования строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры, выстроена система управления этими территориями. Уже подписаны первые соглашения с «якорными» инвесторами — в частности, с ГК «Энергия», которая будет в ТОСЭР «Комсомольск» реализовывать проект по созданию механообрабатывающего производства для авиационной промышленности.

— Что сейчас стоит в списке первоочередных задач?

— В данный момент главное — не потерять время. Мы должны максимально быстро создать все необходимые условия инвесторам, будущим резидентам ТОСЭР для того, чтобы они ускорили реализацию своих проектов. Сейчас на повестке дня — разработка проектов планировок площадок ТОСЭР, проектной документации по объектам инженерной и дорожной инфраструктуры, соцкультбыта, окончательное формирование системы управления — все эти работы нужно провести в течение 2015 года, чтобы уже в следующем начать непосредственно строительство объектов инфраструктуры за счет краевого и федерального бюджетов, и чтобы инвесторы уже могли приступить к строительству своих производственных мощностей.
Отмечу, что помимо комплексного создания объектов инженерной и дорожной инфраструктуры ТОСЭР, без которых резиденты не смогут начать работу, не менее важно решить другую задачу — обеспечить привлечение и закрепление трудовых ресурсов, создать устойчивые социальные связи населения с местом работы и проживания. Иными словами, важный акцент мы делаем на развитие социальной инфраструктуры вокруг площадок ТОСЭР. Особенно это актуально для Комсомольска. У города очень богатый промышленный потенциал, но социальная инфраструктура, к сожалению, «хромает». Нами уже согласован с Министерством по развитию Дальнего Востока перечень объектов социального, культурного и бытового назначения, которые будут построены в городе. Предполагается реконструкция общеобразовательных школьных и дошкольных учреждений, в том числе строительство специализированной инженерной школы, целью которой будет развитие в детях со школьной скамьи интереса к инженерным профессиям. Планируется также строительство многоэтажного жилого комплекса в микрорайоне «Парус», рядом с одной из площадок ТОСЭР «Комсомольск», дворца спорта и детского больничного комплекса.

— То есть строительные работы на площадках ТОСЭР мы увидим в следующем году?

— Да. Из 32 потенциальных резидентов ТОСЭР 6 уже готовы начать строительство. А в индустриальном парке «Авангард», это одна из трех площадок ТОСЭР «Хабаровск», работы уже идут. Японская компания «JGCCorporation» строит теплицы, где по новейшим технологиям будут выращиваться овощи и зелень. Кстати, спектр планируемых к реализации инвестпроектов в ТОСЭР Хабаровск весьма широк — от сельского хозяйства до строительства металлургического завода... Площади позволяют, и еще место остается для новых инвесторов.
А привлечение новых инвесторов — одна из важнейших наших задач. При этом мы приглашаем не только крупный бизнес. В постановлениях правительства РФ, которыми утверждены создание ТОСЭР, предусмотрено 53 вида деятельности для их резидентов — от ветеринарии и рыбоводства до производства автомобилей и кинофильмов, они не смогут заниматься, пожалуй, только банковской деятельностью и добычей полезных ископаемых. Минимальный порог инвестиций для входа определен в 500 тысяч рублей.
Это вполне подъемная планка, даже для небольших компаний, тем более, с учетом серьезных преференций для резидентов ТОСЭР. Мы рассчитываем, что малый бизнес тоже зайдет в ТОСЭРы. Понятно, что лучшей рекламой для новых инвесторов будут не любые наши слова, а факты успешной работы предприятий в ТОСЭРах. И мы стараемся делать все для того, чтобы этих фактов было как можно больше, и предъявить их можно было бы как можно раньше.

— Планируете ли вы подавать заявки на создание новых ТОСЭР в крае?

— Безусловно, мы планируем в дальнейшем развивать сеть таких территорий.В частности, — создатьТОСЭР в районе портов Ванино и Советская Гавань. В Советской Гавани уже действует портовая особая экономическая зона, утвержденная постановлением правительства РФ в 2009 году, с набором существенных преференций для резидентов. Хотя, «действует», конечно, громко сказано. Пока она существует больше на бумаге, поскольку пытаясь наладить ее функционирование мы в свое время столкнулись с массой проблем, как инфраструктурных, так и связанных с неотработанностью системы управления такими особыми территориями.Но именно этот опыт помог нам теперь, при создании ТОСЭР— мы смогли учесть все проблемы, найти пути их решения. Мы ни в коем случае не отказываемся от ПОЭЗ, напротив, сейчас ведем работу порасширении зоны на Ванинский район. Заинтересованность инвесторов в ПОЭЗ остается, и мы все же рассчитываем что она реально заработает. Ванинско-Совгаванский узел имеет огромный потенциал развития, который еще не раскрыт. Нам было бы важно, чтобы здесь была и портовая особая экономическая зона, специализирующаяся на стивидорных услугах, рыбопереработке, и ТОСЭР (которая, кстати, уже была признана перспективной на правительственной подкомиссии). Мы считаем, что механизмы ТОСЭР у ПОЭЗ можно логично увязать, чтобы они взаимно дополняли друг друга.
В наших планах также распространить режим ТОСЭР на российскую часть острова Большой Уссурийский под Хабаровском. Здесь планируется создать вместе с нашими китайскими партнёрами международную туристско-рекреационная территорию с установлением особого визового режима. Проект, безусловно, уникальный, но и масштабный, требующий значительных затрат на строительство гидротехнических сооружений, с учетом уровней крупномасштабного наводнения 2013 года.
Кроме того, нами ведется работа по созданию ТОСЭР на других площадках, в частности, в поселке Чегдомын Верхнебуреинском районе, в рамках поручения Президента РФ Владимира Владимировича Путина по развитию моногородов.

— Но ведь на весь край режим ТОСЭР не распространить...

— Безусловно, помимо развития ТОСЭРов, мы применяем все доступные механизмы господдержки экономического развития. Это, например, такой инструмент, как поддержка приоритетных инвестиционных проектов.По итогам конкурсного отбора Правительства РФ от региона пока отобраны два проекта, которые получат федеральное финансирование на инфраструктурное обеспечение.
Это проекты ООО «Сахатранс» по строительству угольного терминала в порту Ванино и ОАО «Ургалуголь», которое планирует построить обогатительную фабрику на Ургальском каменноугольном месторождении в Верхнебуреинскомрайоне и увеличить объемы добычи. Совокупная поддержка составит порядка 4,8 млрд рублей, которые планируется вложить в строительство дорог, подведение линий электропередачи и инженерных коммуникаций. Субсидии государства помогут привлечь около 42 млрд. частных инвестиций и создать более 3 тысяч новых рабочих мест. Мы продолжаем работу по подготовке новых заявок от региона для участия в отборе. Например, у нас уже реализуется большой проект по возрождению оловорудной промышленности (кстати, Хабаровский край — единственный регион страны, где добывается этот металл) в Верхнебуреинском и Солнечном районах. Он вполне может рассчитывать на статус приоритетного. Есть и другие претенденты в самых разных отраслях— отсельского хозяйствадо деревопереработки и добычи полезных ископаемых — в разной стадии готовности.

Если говорить о перспективе, то, например, в завершающей стадии находится разработка уникального для России проекта по производству целлюлозы в Тугуро-Чумиканском районе. Начать строительство планируется уже в следующем году, старт производства намечен на 2019 год. Это проект наших, хабаровских инвесторов. А, например, компания из США собирается реализовать, опять же, уникальный проект — освоение крупнейшего в стране золото-медного месторождения Малмыж в Нанайском районе.
Кроем того, в крае уже реализован механизм «региональных инвестиционных проектов». И первый инвестор уже получил налоговые льготы на краевом уровне. Это проект компании «Полиметалл» по освоению золоторудного месторождения Светлое в Охотском районе. Кроме того, мы развиваем на территории края индустриальные парки, в Комсомольске-на-Амуре строится краевой технопарк, рассчитанный на поддержку малых производственных предприятий... Мы вступили в федеральную программу «Повышение мобильности трудовых ресурсов» на 2015-2017 годы. Ее реализация поможет дополнительно привлечь в край около тысячи необходимых для реализации инвестпроектов специалистов из других регионов страны. Будем помогать инвесторам, в том числе, и за счет краевого бюджета «перевозить» сюда нужные им кадры. То есть, повторюсь, мы стараемся задействовать все доступные нам механизмы господдержки действующих и новых проектов во всех сферах — от промышленности до туризма. Мы рассчитываем, что нынешние бюджетные вложения, налоговые льготы дадут отдачу в дальнейшем — в виде роста экономики, создания новых рабочих мест, наполнения бюджета.

— Не слишком часто вы употребляете по отношению к проектам термин «уникальный»?

— Поверьте, они действительно уникальные. Хабаровский край сам по себе — уникальный субъект федерации. Вряд ли найдется другой такой регион, где бы так сочетались огромные природные богатства, красивейшая природа и высокий интеллектуально-промышленный потенциал.Наша задача — использовать все это на благо наших граждан, нашего региона и нашей страны. Мы понимаем, что экономические перспективы любого региона сегодня зависят от качества сотрудничества с инвесторами. И мы стараемся создать инвесторам максимально комфортные условия — будь то малый бизнес или большой, отечественный или иностранный. И мы приглашаем инвесторов убедиться в этом самим. Я заверяю, что они получат в Хабаровском крае максимальную поддержку от всех уровней власти.

Справка

ТОСЭР «Хабаровск»
Общее количество потенциальных резидентов — 27 компаний
Общий объем заявленных инвестиций — 33 млрд. руб.
Количество создаваемых рабочих мест — 4800
Господдержка на создание инфраструктуры — 2,3 млрд руб.
Состоит из трех площадок:
Ракитное — 520,1 га
Индустриальный парк «Авангард» — 51,7 га
Аэропорт — 15,5 га с последующим расширением до 108 га

ТОСЭР «Комсомольск»
Общее количество потенциальных резидентов — 5 компаний
Общий объем заявленных инвестиций — 12 млрд. руб.
Количество создаваемых рабочих мест — 1114 человек
Господдержка на создание инфраструктуры— 1,232 млрд. руб.
Состоит из трех площадок:
— площадка «Парус» — площадь 59,4 га
— площадка " Амурлитмаш"— площадь 62,2 га
— площадка "Амурск"— площадь 97,3 га