Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Рантье остаются в законе

Росрыболовство хорошо знакомо с проблемами рыбохозяйственной отрасли на Дальнем Востоке: результатом этого могут стать изменения, которые планируется внести в закон о рыболовстве

На прошедшем расширенном заседании Коллегии Росрыболовства много говорилось о Дальнем Востоке. В том числе речь шла об освоении перспективных объектов промысла, о реализации механизма квот господдержки, об итогах прошедшего 2015 года и существующих по сей день проблемах в развитии отрасли.

Рантье остаются в законе
В октябре прошлого года все ленты облетела цитата президента России: «ни нашу страну, ни ее граждан абсолютно не устраивает, когда ассортимент и цена рыбы на внутреннем рынке определяются зарубежными поставщиками и ритейлерами, когда в рыбной отрасли расплодилось разного рода рантье, использующие наши биоресурсы, и когда почти 70% доходов рыбодобывающих предприятий основано на экспорте сырья».

По прошествии полугода — официальный ответ Росрыболовства, позиция, озвученная его главой Ильей Шестаковым: «Ища при разработке свода данных поправок источник инвестиционных квот, Росрыболовство полностью отдаёт себе отчет в том, что изъять какие-либо квоты у современных дальневосточных рыбодовающих компаний, и, в том числе у рантье, не получится, так они владеют ими законно», — пояснил Илья Шестаков. Кроме того, необходимо учитывать, что сама сырьевая база с точки зрения биологических факторов достаточно нестабильна, объемы у той или иной рыбопромышленной компании могут колебаться и на 20% и более, добавил глава Росрыболовства.

По словам главы ведомства, проект соответствующего  федерального закона, который должен определить правила игры новы период закрепления квот после 2018 года, разработан и сейчас находится на межведомственном согласовании. Вместе с тем очевидно, что никаких изменений в законодательство ждать раньше осенней сессии Думы не следует.

По словам Ильи Шестакова, на борьбу с рантье направлена одна из норм законопроекта – повышение обязательного порога освоения квот с 50% до 70%. «Если потребуется, будем предлагать и дополнительные меры регулирования, чтобы всячески поддерживать предприятия, уходящие от сырьевой направленности экспорта и продвигающие продукцию на внутренний рынок», - добавил Илья Шестаков.

До той поры, когда новые правила игры вступят в силу, по господина Шестакова, у промышленников есть ресурсы для развития за периметром сферы влияния собственно Росрыболовства. Например, господин Шестаков опроверг распространенные в настоящее время заявления рыбаков Дальнего Востока об отсутствии средств и в целом возможностей для строительства новых судов, предусматриваемого механизмом инвестиционных квот.

«Для строительства рыбодобывающими компаниями Дальнего Востока новых судов государством сейчас разработана такая меры поддержки, как субсидирование Министерством промышленности и торговли процентной ставки кредитов, взятых ими в банке под данные проекты. При этом сами банки сейчас в достаточной степени заинтересованы в кредитовании проектов строительства судов при наличии гарантий со стороны судоверфей. Пользуясь данной субсидией, предоставляемой государством, у рыбодобывающих компаний появляется возможность окупаемости судна за 8-11 лет. Что значительно облегчает жизнь рыбодобывающим компаниям, так как без субсидии Минпромторга их проекты строительства судов окупаются крайне медленно — в течение 20-25 лет», — сообщил Илья Шестаков. 

Интересные трактовки дало ведомство и данным официальной статистики, согласно которой, в том время как в одной части страны объёмы добываемых неодуемых водных биоресурсов выросли в три раза за год, на Дальнем Востоке в тот же самый период произошло падение на 20%. «В частности, снизился объем таких видов рыб, как сайра и сельдь, а также понизился уровень добычи кальмара», — рассказал руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

«Мы должны разобраться в причинах и обеспечить выполнение мер, способствующих восстановлению и росту объемов добычи отдельных объектов промысла, – отметил глава Росрыболовства. – Так, в качестве повышения интереса к освоению неквотируемых видов считаю необходимым разработать механизм учета истории вылова при определении прав на вылов в случае перевода таких объектов в ранг «ОДУемых». По сути – простимулировать тем самым рыбаков, принявших на себя риск при осуществлении промысла малоосваиваемых объектов», – сказал руководитель Росрыболовства.  

«Главной задачей в работе по развитию рыбохозяйственного комплекса на Дальнем Востоке в обозримой перспективе является наращивание объёмов добычи новых видов водных биоресурсов. Таких, как, к примеру, скумбрия, сайра и сельдь. Согласно расчетам, проведенным Росрыболовством, в 2016 году здесь представляется возможным дополнительно выловить порядка 100 тыс. тонн этих видов рыб», — заявил Илья Шестаков.



Не прибавило оптимизма и обсуждение вопросов логистики рыбной продукции с Дальнего Востока в центральную часть России. С одной стороны, за год произошло небольшое — порядка 12% — увеличение поставок в данном направлении. С другой стороны — тариф на перевозку рыбы и рыбопродукции по-прежнему не снижен, а срок доставки составляет порядка 21 дня. Более того, звучали и совсем вопиющие факты — по словам президента Ассоциации операторов рефрижираторного подвижного состава Виталия Момота, например, крупнейший российский железнодорожный оператор ПАО «Трансконтенйер», в отличие от других железнодорожных операторов, осуществляет сегодня перевозку рыбы и рыбной продукции с Дальнего Востока в центральную часть России без поддержания температурного режима. И на настоящий момент, несмотря на обращения Ассоциации в различные инстанции, данная проблема никак не решается. А страдают грузовладельцы и потребители.

Отдельного внимания заслуживает доклад управляющего ГК «Доброфлот» Александра Ефремова — после того, как буквально две недели назад на принадлежащее компании судно «Всеволод Сибирцев» десантировалось «маски-шоу», от рыбопромышленника хотелось слышать решительных тезисов о том, кто прав и кто виноват. Однако рыбопромышленник обошел в своей речи «горячую тему», разъяснив, что любая иная бизнес-модель, кроме как по приему в море сырья от иностранных компаний (ровно то, к чему, и придрались органы, организовав «вертолетную» проверку с «маски-десантом» — прим. EastRussia), для ГК «Доброфлот» убыточна без государственной поддержки.

«В 2015 году „Доброфлот“ предпринял попытку работы открытом океане собственного добывающего флота. Назвать её удачной сложно, так как объём выловленного в 2015 году собственным добывающим флотом компании биоресурса исчисляется не тысячами, а только сотнями тонн. При этом практически вся выловленная собственным флотом рыба была переработана в рыбомуку, и только незначительная её часть использована для изготовления консервов», — рассказал Александр Ефремов.

По его словам, экспериментальный лов, производимый компанией в рамках данного проекта, связан с очень серьёзными финансовыми рисками. По этой причине, особую важность на первоначальном этапе для проекта имеет не полностью самостоятельная деятельность, а сотрудничество компании с азиатскими рыбаками, успешно осуществляющими промысел в открытом океане уже давно. Взаимодействуя с ними, суда «Доброфлота» принимают необработанное сырьё от азиатских рыбопромысловых судов, после чего осуществляется её глубокая переработка на плавзаводах компании.

Говоря о господдержке, Александр Ефремов перечислил целый ряд желательных для его компании «опций». Государство, по его мнению, должно обеспечивать поддержку добывающему флоту, работающему на значительном удалении от берега; субсидировать затраты на приобретение новых орудий лова и поисковых средств.

«В отношении же другого необходимого условия его развития — ресурсной базы, сомнений нет. Промышленные запасы водных биоресурсов в открытой части Тихого океана однозначно присутствуют, причем в достаточно рентабельном для освоения объёме. Поэтому единственное, что необходимо для их освоения российскими рыбодобытчиками — приложить значительные усилия по его организации», — заключил Александр Ефремов.

Напомним, по итогам октябрьского заседания президиума Государственного совета, на котором обсуждались вопросы развития рыбохозяйственного комплекса, Президент России Владимир Путин дал поручения Правительству России и региональным властям. Срок по внесению изменений в законодательство о рыболовстве был определен до 15 февраля. Изменения должны были увеличить срок действия договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с 10 до 15 лет, выделить до 20 процентов квот добычи на инвестиционные цели (закупка новых судов рыбопромыслового флота, построенных на российских верфях, и строительство объектов переработки водных биологических ресурсов), способствовать увеличению объем освоения квот с 50 до 70 процентов.

По словам источника EastRussia в рыбохозяйственной отрасли Дальнего Востока, «наступает критический для отрасли момент — на кону все те позитивные ожидания, связанные с инициативами Минвостокразвития и полпреда Трутнева».