ГЧП на Дальнем Востоке

Ленский мост, Национальный музей Бурятии, школы, детсады, больницы и автотрассы — государственно-частное партнерство уже сейчас преображает регионы ДФО. В этом году, по данным КРДВ, завершат реализацию 12 объектов, в следующем — еще 20.

Весомую роль в наращивании оборотов сыграла инициированная Минвостокразвития в 2021 году программа «Дальневосточная концессия». Она позволила регионам получать федеральную поддержку на реализацию мероприятий, предусмотренных в мастер-планах.

— На данный момент средства выделены на более чем 32 объекта в 10 регионах ДФО. Их стоимость составила порядка 136 миллиардов рублей, а федеральная поддержка приблизилась к 100 миллиардам, — отметил на полях «Амур ГЧП Форум 1.0» исполнительный директор по проектам ГЧП Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Алексей Токарь. — Основным фокусом программы была поддержка мастер-планов городов. Отсюда и такое количество объектов. Сами знаете, что мастер-планы — это порядка 3–6 трлн рублей. Конечно, тут чисто государственными или частными инвестициями обойтись нельзя, поэтому используется механизм ГЧП.

Один из лидеров страны по популярности ГЧП — Хабаровский край.

— Хабаровский край по итогам прошлого года вошел в семерку крупнейших регионов по объемам государственно-частного партнерства. Мы встали в один ряд с Москвой, Московской областью, Санкт-Петербургом, Нижегородской и Самарской областями, а также Республикой Саха (Якутия). Правительство Хабаровского края ставит задачу по наращиванию масштабов государственно-частного партнерства. Прежде всего для развития инфраструктуры, направленной на улучшение качества жизни всего региона. В развитии технологического суверенитета, думаю, без государственно-частного партнерства и существующих механизмов также не обойтись, — отметила зампред правительства региона по экономическим вопросам Мария Авилова.

В регионе, помимо недавно заключенной концессии для строительства школы на 2100 мест в микрорайоне Ореховая Сопка и других проектов, есть и другие планы. На различных стадиях реализации находятся: новый корпус Дальневосточного художественного музея, детский оздоровительный лагерь в селе Бычиха и пятый этап набережной Амура в Хабаровске.

Концепция еще одного проекта не так давно была изменена.

— Это реабилитационный центр «Уссури», который мы сейчас трансформировали. Выделили большую коммерческую составляющую, разделили реабилитацию и санаторно-курортное лечение и будем выносить на инвестсовет и повторно выносить на Минвостокразвития, чтобы получить поддержку, — рассказал министр экономического развития Хабаровского края Николай Дубинин.

Бизнес также выдвигает свои концепции развития ГЧП.

«Обход Хабаровска» до Большого Уссурийского и Музтеатр по концессии

Одним из участников «Амур ГЧП Форум 1.0» стала группа компаний «ВИС», известная по строительству «Обхода Хабаровска» и заключению концессии на возведение школы на Ореховой Сопке. Аппетиты крупного концессионера данными объектами не ограничиваются.

— Сегодня «Обход Хабаровска» составляет 27 километров. Он заканчивается недалеко от развязки дороги на Владивосток. Понимаем, что для увеличения трафика по действующему обходу и более эффективной логистики как со стороны Владивостока, так и будущего погранперехода важно трассу продлить. Инициатива подана на рассмотрение в правительство Хабаровского края. По нашим расчетам, необходимо провести еще порядка 5 километров для того, чтобы усилить эффект и обеспечить трафик для будущего погранперехода, — рассказал гендиректор дивизионов транспортной и социальной инфраструктуры ГК «ВИС» Александр Козаренко.

Как отметил спикер, в случае оперативного рассмотрения инициативы и получения поддержки от федцентра компания считает возможным завершение проекта в 2029 году.

Другая инициатива от той же компании — строительство нового здания Музтеатра.

— В ноябре подали заявку. Эта процедура предусмотрена ФЗ «О концессиях». Она была рассмотрена на инвестиционном совете Хабаровского края в конце декабря. Понимаем, что много желающих и возможных участников данного проекта. Мы понимаем уникальность данного проекта и то, как можно красиво подать знаковый для региона проект. У нас есть компетенции в данной сфере. В случае положительного решения от правительства Хабаровского края, конечно, готовы реализовать его оперативно, — отметил Александр Козаренко.

Еще одним из признаков заинтересованности бизнеса в наращивании масштабов ГЧП на Дальнем Востоке — презентация партнерской схемы между «Сбером» и ГК «Автобан».

— ГК «Автобан» и «Сбер» объединяют усилия для подготовки и последующей реализации инвестиционных проектов с применением ГЧП. Государству в меньшей степени нужны отдельно кредитор, подрядчик, субподрядчики, консультанты. Мы даем полный комплекс продукту. Регион приходит с идеей, говорит о задаче, которую нужно решить, транспортной проблематике и итоговом результате. Результат — один игрок в виде генподрядчика, привлекающего финансирование от партнерского банка, — описала схему гендиректор АО «Автобан-Инвест» Оксана Харченко.

С важностью оптимизации механизма работы с концессиями согласны и чиновники.

— Концессии для нас в условиях определенных финансовых ограничений являются инструментом, который позволяет взятые полномочия и обязательства исполнять. К сожалению, есть определенные пробелы в компетенциях у потенциальных концессионеров и даже финансирующих организаций. Сейчас мы пробуем нащупать единое пространство, в котором нам будет проще реализовывать проекты. Уже есть отточенные механизмы по ФЗ-44, в котором мы все хорошо ориентируемся. На наш взгляд, такие же компетенции нам всем было бы неплохо иметь и с концессиями, — отметил Николай Дубинин.

Новые приоритеты концессий в ДФО

В ближайшее время на Дальнем Востоке планируют пересмотреть подход к подбору проектов ГЧП, получающих поддержку федерального центра.

— Сейчас серьезно изменилась конъюнктура рынка ГЧП и в принципе отношение наших коллег из федеральных органов власти. Все чаще звучит вопрос: «Зачем школы делать по концессии?». Фокус решено сделать на проектах, дающих экономический эффект регионам и влекущим меньше затрат для государства. Таким образом, объекты, претендующие на государственную поддержку, должны в первую очередь перекрывать эксплуатационные расходы. С учетом бюджетного дефицита, который сейчас есть в стране, выбирается тот или иной проект, — расставил акценты взаимодействия бизнеса и власти в ближайшие годы Алексей Токарь.

С учетом текущей конъюнктуры рынка угледобыча на Дальнем Востоке в настоящее время развивается – благодаря близости рынков сбыта (азиатских) и реализации проектов по добыче коксующегося угля. В целом за последние десять лет угледобыча в макрорегионе выросла более чем в два раза, достигнув 128 млн тонн. Лидером угледобычи среди дальневосточных регионов в настоящее время является Якутия. При этом в России республика занимает по объему добычи угля второе место после Кузбасса. По итогам 2025 г. в Якутии было добыто 51,6 млн тонн угля, что на 4,5% больше, чем в 2024 г. Добыча росла на протяжении последних лет – на сегодняшний день на регион приходится 11,5% от общероссийского объема добычи угля, тогда как еще в 2018 г. этот показатель составлял 4,1%.

Добыча угля

Крупнейшим производителем угля в Якутии является ГК «Эльга», в 2025 г. добывшая 35,1 млн тонн угля. Рост производства компании относительно 2024 г. составил 22,7%. Потребителям в прошлом году компания отгрузила 26 млн тонн угля, в том числе 7 млн – по Тихоокеанской железной дороге.

Остальные крупные производители региона снижали производственные результаты. Группа «Колмар» произвела в прошлом году в республике 10,8 млн тонн, сократив производство на 21,3% по отношению к 2024 г. «Якутуголь» (группа «Мечел») выпустил 2,9 млн тонн, что на 35,6% меньше, чем годом ранее.

Кроме того, 0,7 млн тонн в прошлом году обеспечило ООО «Антрацит», по 0,4 млн тонн – АО «Разрез Право-Кабактинский» и ООО «СТС-Уголь», 0,3 млн тонн – ООО «Долгучан», 320 тыс. тонн – АО «Кабактинское» (СУЭК). Отгрузка продукции на Кабактинском месторождении началась в январе прошлого года, выход на производственную мощность в 750 тыс. тонн в год намечен на 2027 г.

В Сахалинской области в минувшем году добыто порядка 17,8 млн тонн угля (рост более чем на 5% относительно 2024 г.). В феврале текущего года в регионе был запущен магистральный закрытый угольный конвейер ООО «Восточная горнорудная компания» (ВГК), который стал наиболее крупным в стране. Транспортная лента закрытого типа протяженностью 23 км соединила Солнцевский угольный разрез с угольным морским портом Шахтёрск (Углегорский район). Производительность конвейера составила 4 тыс. тонн угля в час.

Конвейер рассматривается в качестве более экологичного по сравнению с автомобильным транспортом способа транспортировки угля от места добычи до места отгрузки. Кроме того, он должен снизить нагрузку на дороги общего пользования. Объем инвестиций в проект составил более 23 млрд рублей.

При этом реализация проекта по строительству конвейера затянулась. Напомним, что подготовительные работы в рамках проекта начались еще в 2018 г., но к возведению конструкции приступили в конце 2020 г., а монтаж ленты начался в 2022 г. В компании рассчитывали достигнуть строительной готовности объекта к концу 2023 г., но планы не были осуществлены в срок. К тому же в июле 2025 г. на строящемся конвейере произошел пожар – транспортерная лента загорелась на протяжении 200 м в районе села Никольское, причиной возгорания стала техническая неисправность оборудования.

В Хабаровском крае результат добычи АО «Ургалуголь» на Ургальском месторождении за прошлый год составил 11,23 млн тонн угля, что на 1 млн тонн больше (более чем на 8%), чем в 2024 г. Добыча велась на разрезах «Буреинский», «Правобережный», шахте «Северная».

В Амурской области в 2025 г. объем угледобычи вырос на 3,2% относительно 2024 г., составив 4,58 млн тонн угля. В том числе 2,97 млн тонн пришлось на бурый уголь (рост на 2%), на каменный уголь – 1,61 млн тонн (рост на 5,4%). Лидерами по объему добычи являются АО «Амурский уголь» (холдинг «Русский уголь») и ООО «Огоджинская угольная компания» (ГК «Эльга»). Кроме того, небольшую добычу в регионе осуществляют ООО «Аист», ООО «Альянс», ООО «Асфальт», ООО «Дальвостуголь» и ООО «Надежда».

За прошлый год результат «Огоджинской угольной компании» составил 1,61 млн тонн каменного угля, что на 5,4% больше, чем годом ранее. «Амурский уголь» произвел 2,27 млн тонн бурого угля на Ерковецком разрезе, снизив результат относительно 2024 г. на 1,5%, и 498,1 тыс. тонн на Северо-Восточном разрезе, снизив там результат на 10% (запасы данного участка истощаются).

Рост производства продемонстрировали небольшие компании, осуществляющие добычу бурого угля. Так, ООО «Альянс» (Архаринский район) произвело 50 тыс. тонн бурого угля (рост в 1,7 раза), ООО «Дальвостуголь» (Райчихинск, Прогресс) – 47 тыс. тонн (рост в 1,6 раза). Также ООО «Аист» (Райчихинск), ООО «Асфальт» (Райчихинск) и ООО «Надежда» (Бурейский район) в совокупности обеспечили 110,6 тыс. тонн твердого топлива.

Между тем в Чукотском АО по итогам 2025 г. производитель каменного угля ООО «Берингпромуголь» выпустил 1,498 млн тонн угля на месторождении Фандюшкинское поле, сократив результат относительно 2024 г. на 12,5%. Осуществляющее добычу бурого угля АО «Шахта Угольная» обеспечило выпуск 70 тыс. тонн твердого топлива на Анадырском месторождении. Поставки бурого угля осуществляются региональным предприятиям «Чукотэнерго» и «Чукоткоммунхоз». В АО «Шахта Угольная» отчитались о выполнении годового плана добычи в соответствии со спросом со стороны потребителей, но в 2024 г. добыча предприятия была выше (77,7 тыс. тонн).

Экспорт угля

По итогам 2025 г. Дальневосточная железная дорога (ДВЖД) отчиталась о росте экспортных отправок дальневосточного угля на 3,3% к 2024 г., до 30 млн тонн^[1]. В том числе, с Эльгинского месторождения было погружено 19,1 млн тонн (рост на 5,7%). Погрузка с Ургальского месторождения в Хабаровском крае («Ургалуголь», СУЭК) выросла на 30%, составив 7,4 млн тонн. При этом суммарный объем погрузки угля на ДВЖД (включая внутренние перевозки) в 2025 г. снизился на 2% по отношению к результату 2024 г., до 35,4 млн тонн, что означает приоритетность экспорта.

В январе текущего года, однако, объем экспорта дальневосточного угля по ДВЖД снизился на 2,5% относительно показателя соответствующего месяца 2025 г., до 2,4 млн тонн. Основной объем погрузки твердого топлива в январе пришелся на уголь Эльгинского месторождения в Якутии, откуда на экспорт было поставлено 1,6 млн тонн с ростом в 5,1% к январю 2025 г. С Ургальского месторождения в Хабаровском крае в январе было отгружено 645,4 тыс. тонн угля, что на 4,7% больше, чем в январе 2025 г. Остальные поставщики не раскрывали данные за месяц, но спад экспорта может связан с якутскими месторождениями компаний «Колмар» и «Якутуголь» («Мечел»), где уже в прошлом году было зафиксировано снижение производства.

Порты Дальнего Востока в 2025 г. увеличили экспорт угля на 15,8% относительно 2026 г., до 125,8 млн тонн. В том числе в порту Ванино (Хабаровский край) перевалка резко выросла на 50,3%, до 36,3 млн тонн, а в порту Владивосток (Приморский край) она составила 21 млн тонн, увеличившись на 42,3%. Порт Восточный (Приморский край), напротив, сократил отгрузку угля на 8,9%, до 30,2 млн тонн. В целом четыре приморских порта (Владивосток, Посьет, Восточный и Находка) за прошлый год отгрузили 71,8 млн тонн угля (рост на 3,3%). Порт Шахтёрск (Сахалинская область) увеличил перевалку на 25,9%, до 17,4 млн тонн.

В феврале стало известно о проведении российской стороной переговоров с КНР о приостановке действия импортных пошлин на российский уголь или же установлении льготных ставок на период низких мировых цен. Детали переговорного процесса не раскрывались, также не сообщалось о достижении каких-либо соглашений.

Власти КНР рассматривают отмену импортных пошлин на российский уголь как нарушение норм ВТО (в отсутствие зоны свободной торговли между ЕАЭС и Китаем), отмечая, что другие поставщики могут потребовать аналогичных преференций. Китай в 2014 г. ввел импортные пошлины на антрацит, коксующийся и энергетический уголь в размере 3-6%, но они не распространяются на Индонезию и Австралию из-за действия с ними соглашений о свободной торговле. Кроме того, нулевой тариф на импорт угля (для всех поставщиков в целом) временно действовал в КНР с 1 мая 2022 г., в последний раз он продлевался в марте 2023 г. до 31 декабря 2023 г. В Индии на российский уголь действует импортная пошлина в размере 2,5%.

Китай является наиболее крупным покупателем российского угля. В 2025 г. общий импорт угля КНР снизился на 9,6%, до 490 млн тонн, в то время как доля России в импорте на фоне сокращающихся закупок из Индонезии увеличилась с 17,5% до 18,1%. Объем поставок российского угля в Китай в 2025 г. составил 93,1 млн тонн, что, тем не менее, на 2% меньше, чем годом ранее. В целом в КНР наблюдается тенденция снижения импорта угля на фоне развития собственных мощностей по добыче и реализации программы возобновляемой энергетики. В Индию в прошлом году Россия поставила 9,7 млн тонн угля, обеспечив заметный рост на 37% относительно 2024 г. Также мощный рост в минувшем году продемонстрировали экспортные поставки в Республику Корея (на 40%, до 21,4 млн тонн) и во Вьетнам (на 30%, до 7 млн тонн). Поставки в Японию резко сократились на 40%, до 1,1 млн тонн.

Сохранение в КНР и Индии импортных пошлин на уголь из РФ учитывается в программе развития угольной промышленности России до 2025 г. и рассматривается в качестве негативного фактора, влияющего на спрос на российское топливо на мировом рынке. При неблагоприятном сценарии, рассматриваемом в программе, добыча угля в России может сократиться до 398 млн тонн в 2050 г. (с 443 млн тонн в 2024 г.), а экспорт снизится до 180 млн тонн (с 197,6 млн тонн в 2024 г.).

Добыча нефти и газа

В сфере газодобычи объем экспортных поставок газа с Дальнего Востока в Китай в 2025 г. составил 38,8 млрд куб. м, на 24,8% превысив результат 2024 г. В ПАО «Газпром» отметили, что впервые в КНР в прошлом году было поставлено больше газа, чем суммарно в страны европейского дальнего зарубежья (включая Турцию).

В отношении сахалинских шельфовых проектов сохраняется частичное снятие санкционных ограничений. В декабре минувшего года США продлили до 18 июня 2026 г. период снятия санкционных ограничений (действия потолка цен на нефть) для проекта «Сахалин-2»^[2]. Напомним, что санкции в отношении проекта были введены в ноябре 2022 г., но сняты в июне 2024 г. – изначально до июня 2025 г., а затем до 19 декабря 2025 г.

Меры по частичному снятию санкций предприняты для обеспечения поставок нефти в Японию, поскольку японские корпорации Mitsui и Mitsubishi являются совладельцами ООО «Сахалинская энергия» наряду с ПАО «Газпром». Санкции не распространяются на все операции, связанные с морской транспортировкой сырой нефти с проекта «Сахалин-2» исключительно в Японию. Евросоюз в мае прошлого года также продлил введенное в 2022 г. освобождение проекта «Сахалин-2» от соблюдения потолка цен на нефть - до 28 июня 2026 г. (аналогично в целях осуществления поставок в Японию).

Тем временем в декабре 2025 г. президент РФ В.Путин продлил сроки продажи доли американской компании ExxonMobil в нефтегазовом проекте «Сахалин-1»^[3] до января 2027 г. (подписан соответствующий указ). Изначально долю планировалось передать одной из российских компаний до 2023 г., но сроки решения неоднократно переносились. Прежде дочерней структуре ExxonMobil, Exxon Neftegas Ltd., в данном проекте принадлежало 30%. На сегодняшний день оператором проекта является ООО «Сахалин-1», где управляющей компанией выступает структура НК «Роснефть», АО «Сахалинморнефтегаз-Шельф» (11,5%). Помимо этого, 8,5% в проекте принадлежит АО «РН-Астра» («Роснефть»), 30% - японской Sodeco, 20% - индийской ONGC Videsh.

Переработка нефти и газа

Актуальной остается проблема дефицита нефтеперерабатывающих мощностей на Дальнем Востоке. В правительстве рассматривается возможность возвращения к реализации крупного проекта по созданию нефтехимического завода в Приморском крае – вблизи Находки («Восточная нефтехимическая компания», ВНХК). Напомним, что проект намеревалась реализовать «Роснефть», но весной 2019 г. компания исключила ВНХК из инвестиционного плана, объяснив решение нерентабельностью.

Попытки реализовать проект предпринимались еще с 2009 г., «Роснефть» вела с Минфином переговоры о возможных льготах, но соглашение не было достигнуто, а постепенное повышение НДПИ и обнуление экспортной пошлины на нефть снизили привлекательность проекта для реализации. Изначально ВНХК рассматривалась в качестве ключевого проекта приморской ТОР «Нефтехимический», которая в 2022 г. была переименована в ТОР «Находка»^[4].

Согласно изначальным планам, ВНХК предполагалось реализовать в две очереди – создать комплекс нефтепереработки мощностью 12 млн тонн в год, а затем – комплекс нефтехимии мощностью 3,5 млн тонн в год. На ВНХК планировалось производить бензин, авиационный керосин, дизельное топливо, нафту, СУГ, полиэтилен, полипропилен и моноэтиленгликоль. Для проекта ВНХК требуется около 2,3 млрд куб. м газа в год, что означает важность кооперации с «Газпромом». Объем инвестиций в 2016 г. «Роснефть» оценивала в 1,5 трлн рублей.

В 2016 г. «Роснефть» и «Китайская национальная химическая корпорация» (ChemChina) достигли определенной договоренности и подписали соглашение о создании совместного предприятия для строительства ВНХК, в котором «Роснефти» должно было принадлежать 60%, ChemChina – 40%^[5]. Также нефтекомпания вела переговоры с другими потенциальными партнерами, в том числе с американской ExxonMobil.

В 2020 г. глава «Роснефти» И.Сечин предлагал правительству на 30 лет увеличить обратные акцизы на нефть и нафту, поставляемые на дальневосточные нефтегазохимические проекты (предполагалось, что обратные акцизы компании могут получить из бюджета)^[6]. В 2022 г. в Минфине выражали готовность поддержать проект за счет повышенного отрицательного акциза на бензин и корректировки отрицательного акциза на нефть, но каких-либо решений не было принято.

Наконец, осенью 2025 г. глава Минэнерго С.Цивилёв сообщил о готовности проектной документации по строительству ВНХК, но признал, что дальнейшая работа отложена из-за текущей макроэкономической неопределенности. В настоящее время в Минэнерго сообщают о поддержке возобновления проекта, но заявляют, что для принятия инвестиционного решения и разработки мер государственной поддержки предстоит осуществить анализ финансово-экономической модели с учетом изменившихся условий.

Тем временем в наблюдательном совете ТОР «Хабаровск» в феврале текущего года было одобрено расширение границ территории опережающего развития для реализации в том числе проекта по созданию нефтеперерабатывающего завода. В рамках ТОР «Независимая нефтяная компания» (ННК) Э.Худайнатова намерена построить завод мощностью переработки свыше 7 млн тонн нефти в год. Сообщалось о планах по выпуску на предприятии дизельного топлива, керосина, а также продукции нефтехимии, но не приводились данные по бензину. Предприятие предполагается вывести на проектную мощность к 2032 г. В регионе у ННК уже действует Хабаровский НПЗ мощностью 5 млн тонн в год. Также в Хабаровском крае, в Комсомольске-на-Амуре, действует Комсомольский НПЗ компании «Роснефть» годовой мощностью 8 млн тонн.

Между тем готовность Амурского газохимического комплекса (АГХК, 60% - «Сибур», 40% - китайская Sinopec) в Амурской области (Свободненский район) к марту превысила 90%. Выпуск продукции (первые партии полиэтилена) намечен на август текущего года, а выпуск полипропилена должен начаться в 2027 г. На АГХК завершились строительно-монтажные работы на приоритетных системах и объектах установки пиролиза, являющейся ключевым технологическим элементом комплекса. Проектная мощность установки составляет 2,7 млн тонн полиэтилена и полипропилена в год.

Что касается входящего в тот же газовый кластер Амурского ГПЗ ПАО «Газпром» (Свободный), то в декабре 2025 г. его готовность достигла 95,1%. На предприятии работают четыре из шести технологических линий, завершаются пусконаладочные работы на пятой линии. В «Газпроме» отмечают, что ввод линий синхронизирован с увеличением объемов транспортировки газа по магистральному газопроводу «Сила Сибири».

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] В целом объем поставок угля в восточном направлении по железной дороге в 2025 г. составил 118,2 млн тонн (рост на 6,1% относительно 2024 г.). Но в «РЖД» при этом заявили об убытках в связи с перевозкой угля по Восточному полигону за январь-октябрь в размере 14,8 млрд рублей, поскольку недропользователи заявили к поставке и не вывезли 21,1 млн тонн угля в восточном направлении.

[2] Пильтун-Астохское и Лунское месторождения.

[3] Месторождения Чайво, Одопту-море, Аркутун-Даги.

[4] Ключевым проектом ТОР стал Находкинский завод минеральных удобрений (НЗМУ, АО «Росхим»).

[5] Документ был подписан в сентябре 2016 г. главным исполнительным директором ПАО «НК «Роснефть» И.Сечиным и председателем Китайской национальной химической корпорации Жэнь Цзяньсинем.

[6] Для обратного акциза на нефть И.Сечин предлагал ввести логистический коэффициент 2.

В Дальневосточном ФО, на фоне спада по России в целом, добыча полезных ископаемых по итогам первого полугодия 2025 г. увеличилась на 2,8% относительно аналогичного периода 2024 г. Лидерами роста в добывающей промышленности за данный период стали Хабаровский край (+61,9%), Чукотский АО (+30,5%), Приморский край (+29,9%), Бурятия (+29,5%) и Еврейская АО (+15,6%). В том числе в Хабаровском крае на общий рост позитивное влияние оказала влияние угледобыча.

Отрицательная динамика в добывающей промышленности в январе-июне была зафиксирована в Сахалинской области (снижение индекса до 95,3%), а также в Камчатском крае (96,5%) и Амурской области (98,8%). Динамика на Сахалине, в частности, демонстрирует, что в регионе не возобновился рост в добыче углеводородов.

Добыча и логистика угля

В сфере угледобычи в стране в целом наблюдается снижение доли прибыльных компаний отрасли и рост количества убыточных предприятий. Сальдированный убыток угледобывающих компаний в январе-апреле 2025 г. составил 128,6 млрд рублей против прибыли в 14,3 млрд рублей за аналогичный период 2024 г. В Минэнерго РФ прогнозируют убыток российских угольных компаний в 300-350 млрд рублей по итогам текущего года. В январе-мае сальдированный убыток угольных компаний РФ вырос до 136,2 млрд рублей против прибыли 9,1 млрд рублей за аналогичный период годом ранее. За пять месяцев текущего года прибыль угольных предприятий снизилась на 26,5% и составила 62,2 млрд рублей, убытки увеличились в 2,7 раза, до 198,4 млрд рублей. Доля прибыльных компаний за отчетный период составила 35,1% (годом ранее – 49,1%), доля убыточных предприятий – 64,9% (ранее – 50,9%).

Тем не менее добыча угля в России в первом полугодии 2025 г. выросла на 1,6% относительно аналогичного периода прошлого года, достигнув 216 млн тонн – зафиксирован рост добычи каменного угля – на 0,2%, до 166 млн тонн, добычи антрацита – на 1,7%, до 11,1 млн тонн, а вот добыча коксующегося угля снизилась на 7,2%, до 51,9 млн тонн.

В этих условиях в конце июля правительство РФ утвердило меры поддержки угольной отрасли в стране, включающие продление сроков уплаты НДПИ и страховых взносов. В частности, угледобывающим компаниям продлен до 30 ноября 2025 г. срок уплаты налоговых и страховых задолженностей, которые возникли на 1 июня 2025 г. (в том случае, если в отношении компании не началась процедура банкротства). Список компаний, претендующих на меру поддержки, формирует Минэнерго по заявлениям от компаний, после чего список будет передан в Федеральную налоговую службу. Компаниям также будут предоставлены адресные субсидии на компенсацию части затрат на логистику при экспорте угля на дальние расстояния. Кроме того, планируется возмещение 12,8% от тарифа «РЖД» на экспортные перевозки в порты северо-запада и юга для компаний из Сибири. Предусмотрена возможность реструктуризации кредитов и составление планов финансового оздоровления для компаний с высокой долговой нагрузкой. Следует отметить, что несмотря на ограничения по провозной мощности железной дороги, ситуация с перевалкой угля в портах Дальнего Востока сейчас лучше, чем в остальных портах страны, что связано с близостью к основным рынкам сбыта.

В результате на Дальнем Востоке в части регионов планируется увеличение угледобычи. Новые предприятия начинают работать в Якутии, где по итогам прошлого года уже был зафиксирован рост в угледобыче на 28% относительно 2023 г., до 49,4 млн тонн. В июле в Якутии было запущено АО «Кабактинское» (Нерюнгринский район), ставшее первым в республике угольным разрезом, принадлежащим «СУЭК». Подтвержденные запасы месторождения оцениваются в 127 млн тонн, предполагаемые ресурсы – в 1,2-1,7 млрд тонн угля. На первом участке добычи предполагается к 2027 г. выйти на проектную мощность в 750 тыс. тонн коксующегося угля в год. В дальнейшем число участков добычи планируется увеличивать – лицензионная площадь месторождения составляет 29,8 тыс. га. «СУЭК» получила право на разработку Кабактинского месторождения по итогам аукциона в марте 2013 г. В конце июля текущего года на биржевых торгах состоялась первая сделка по реализации угля Кабактинского месторождения - всего было продано 5 320 тонн угля с доставкой до станции «Хабаровск-1».

Тем временем крупный угледобытчик Якутии, ООО УК «Колмар», испытывает проблемы, связанные с происшествиями и выявленными нарушениями безопасности на предприятиях. 21 июля на технологической автодороге АО «ГОК Денисовский» (Нерюнгринский район) произошло крупное ДТП с участием автобуса «НефАЗ», принадлежавшего компании и перевозившего сотрудников шахты «Восточная Денисовская». Автобус съехал с дороги и упал с обрыва. В результате аварии погибли 15 человек, в том числе водитель автобуса, еще 19 человек получили травмы различной степени тяжести.

Прокуратура Якутии инициировала проверку на предмет соблюдения требований безопасности дорожного движения, охраны труда и условий перевозки работников. СУ СКР по региону возбудило уголовное дело о нарушении правил эксплуатации транспорта, повлекшем смерть двух и более человек. Проверку также проводит Ростехнадзор. В «Колмаре» заявили о создании оперативной рабочей комиссии по оказанию помощи семьям погибших и пострадавших. В качестве версий происшествия рассматриваются нарушение скоростного режима, техническая неисправность и несоответствие дорожной инфраструктуры требованиям безопасности. Надзорные органы обратили внимание на то, что технологическая дорога имеет недостаточную ширину, а ограждение вдоль обрыва является ненадежным.

В октябре прошлого года на шахте «Восточная Денисовская» той же компании произошло обрушение, в результате которого погиб горнорабочий. Всего на аварийном участке находились четыре человека, но троим удалось эвакуироваться самостоятельно. Шахта «Восточная Денисовская» в настоящее время находится в процессе строительства, ее проектная мощность должна составить 4 млн тонн угля в год.

Кроме того, в середине июля Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору приостановило работу шахты «Денисовская» «Колмара» из-за нарушений требований промышленной безопасности, влекущих угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. На шахте выявлены нарушения требований к креплениям горных выработок, а также к взрывобезопасности технического устройства – комбайна. Шахта «Денисовская» работает с 2009 г., с момента запуска к ноябрю 2024 г. на ней было добыто 20 млн тонн угля.

В Хабаровском крае АО «Ургалуголь» («СУЭК») тем временем отчиталось о результате добычи за первое полугодие 2025 г. в 5,924 млн тонн угля (рост на 500 тыс. тонн по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). В первом полугодии текущего года компания получила одобрение техусловий на развитие железнодорожной инфраструктуры для вывоза продукции в порты. Планируется строительство южной хорды и развитие железнодорожного парка станции Чегдомын, что позволит отгружать до 450 вагонов в сутки (с начала 2025 г. среднесуточная отгрузка составляет 310 вагонов). Во втором полугодии должна завершиться реконструкция обогатительной фабрики «Чегдомын», где объем переработки угля должен достичь 1,4 тыс. тонн в час. Также компания намерена в ближайшие годы довести мощность разреза «Правобережный» с 6 млн до 13,2 млн тонн, что позволит обеспечить годовой объем добычи угля компанией в регионе до 18 млн тонн (результат 2024 г. – 10,34 млн тонн). По результатам января-июня текущего года погрузка каменного угля на железной дороге в Хабаровском крае достигла 4,1 млн тонн, что на 18,3% больше, чем за тот же период в 2024 г.

Добыча газа и газификация

В сфере добычи газа по итогам первого полугодия 2025 г. суммарная добыча (природного и попутного нефтяного газа) в России снизилась на 3,1% относительно аналогичного периода 2024 г., составив 335,3 млрд куб. м. В Дальневосточном ФО за отчетный период добыто 27,9 млрд куб. м, что на 8,2% меньше, чем за аналогичный период годом ранее.

Тем временем в Счетной палате РФ заявили о рисках незавершения строительства регазификационного терминала в Камчатском крае (в бухте Раковая) до ноября 2026 г. Соответствующее заключение СП РФ сделано по результатам проверки исполнения федерального бюджета на 2024-26 гг. Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края и ООО «Запсибгазпром Газификация» 8 ноября 2024 г. заключили госконтракт на строительство объекта на сумму 13,14 млрд рублей, но в 2024 г. строительство не было начато. В обращении губернатора Камчатского края В.Солодова к президенту РФ В.Путину от 3 февраля 2025 г. отмечалось, что начало строительства объекта откладывалось в связи с длительными сроками изъятия участков под строительство.

Проектная документация была направлена на корректировку в связи с изменившейся конъюнктурой рынка в отношении технологического оборудования и материалов. С учетом этого технологический срок строительства объекта был оценен в 18 месяцев, что делает невозможным завершение строительства объекта в 2025 г. В феврале текущего года В.Путин согласовал продление срока строительства^[1] до ноября 2026 г. и изменение стоимости по итогам корректировки проектной документации с компенсацией из федерального бюджета. Тем не менее на конец марта текущего года скорректированная проектная документация отсутствовала. В СП видят в этом риски незавершения проекта даже в измененные сроки.

При этом регулируемая цена на природный газ с учетом индексации на 2026 г. для Камчатского края составляет порядка 10 тыс. рублей за тыс. куб. м., что не в полной мере покрывает затраты «Газпрома» (напомним, что «Газпром» определен оператором газификации Камчатки), связанные с реализацией проекта. На покрытие выпадающих доходов «Газпрома» могут потребоваться дополнительные средства из федерального бюджета. Газ в регион предполагается поставлять с проекта «Сахалин-2», который контролирует «Газпром».

Напомним, что с помощью комплекса регазификации планируется обеспечить поставки СПГ для энергетических нужд Камчатского края в объеме до 446 тыс. тонн (эквивалент 620 млн куб. м природного газа) в рамках программы газификации края. Также с помощью перевода на газ мазутных и угольных котельных предполагается сократить выброс в атмосферу вредных веществ. Ранее правительство РФ выделило в 2023-25 гг. Камчатскому краю субсидии в размере 12 млрд рублей на строительство регазификационного терминала. Согласно постановлению о выделении средств, результатом использования субсидии является ввод в эксплуатацию объектов до 31 декабря 2025 г. В 2024 г. было выделено 4 млрд рублей, в 2025 г. - 8 млрд рублей.

Подробную информацию и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] В обращении губернатора Камчатского края к президенту РФ В.Путину от 3 февраля 2025 г. № 01-03-04-331 отмечено, что начало строительства объекта затянулось в связи с длительными сроками изъятия участков под строительство. В соответствии с обращением, президентом согласовано (решение от 5 февраля 2025 г. № Пр-228) продление срока строительства объекта до ноября 2026 г. и изменение стоимости по итогам корректировки проектной документации с компенсацией из федерального бюджета.