На месторождении Дяппе в Хабаровском крае планируют добыть до 700 кг золота

Чем богаты

Россия располагает более чем 15 тыс. месторождений 220 видов твёрдых полезных ископаемых и сохраняет ведущие позиции в мире по запасам и добыче ряда ресурсов, включая золото. В сегменте россыпей за последние десять лет запасы держатся около 1,1 тыс. тонн, годовая добыча — примерно на уровне 77 тонн. При этом воспроизводство запасов опережает добычу. По данным начальника управления геологии ТПИ Роснедр Алексея Руднева, к 2025 году оно достигло почти 100 тонн металла.

«Значительную долю прироста обеспечивают новые месторождения, это 46,9 тонн в прошлом (2025-м – прим.ред) году, из которых 36,6 тонны — это объекты, открытые по заявительному принципу. Особого внимания здесь заслуживает тот факт, что значительный эффект от заявительного принципа начал проявляться только после пятилетнего периода его реализации. … За период действия заявительного принципа, на государственный баланс только по россыпному золоту поставлено более 170 тонн запасов данного металла при суммарном финансировании 117 млрд рублей по данному направлению», — сообщил Алексей Руднев.

Интересно, что деньги в геологоразведку в основном приносит не бюджет. Исполнительный директор «Первого юниорного акселератора» Тамара Головина напомнила: 95% расходов на геологоразведку в России несут частные компании. Это крупные холдинги, но также средние и малые предприятия, которые берут на себя риск ещё до того, как станет понятно, окажется ли участок промышленным.

Для дальневосточных территорий россыпная добыча остаётся частью региональной экономики. В Магаданской области в 2025 году добыли 55,1 тонны золота, на 2% больше, чем годом ранее. На россыпи пришлось 16,1 тонны, на рудное золото — 39 тонн. В Якутии, по оценке учредителя ГК «Север» Елены Бушуевой, 95% работающих в отрасли компаний относятся к малому и среднему бизнесу, а россыпные объекты обеспечивают до 80% добычи в тоннах.

Руководитель Роснедр Олег Казанов на форуме оценил общую золотодобычу на россыпях 2025 года в 77,5 тонны — почти на тонну выше предыдущего года. Среди лидеров он назвал Хабаровский край, Забайкалье и Бурятию. Однако именно в период роста добычи в отрасли обострился спор о том, по каким правилам искать новое золото.

Заявляй, не заявляй — впереди аукцион

Ключевое изменение для старателей — отмена заявительного принципа получения лицензий на россыпное золото с 1 сентября 2026 года. Раньше этот механизм позволял получить право на геологическое изучение участка в упрощённом порядке. Теперь основной путь для новых объектов — аукцион.

Елена Бушуева считает, что проблема не в усилении контроля как таковом, а в том, как организован переход. По её словам, в приказе об отмене заявительного принципа не закреплены понятные переходные положения. Компании уже тратили средства на аналитику, подготовку документов, справки и юридическое сопровождение, а затем столкнулись с отказами: хотя приказ должен заработать с 1 сентября, в ряде случаев заявки перестали рассматривать уже с 1 июля.

«Важно понимать саму природу заявительного принципа: это никогда не было "подарком" бизнесу. Это был работающий механизм, позволявший частному капиталу брать на себя геологический риск. Когда от момента получения лицензии до первой прибыли проходит в среднем пять лет, и все это время предприятие несет жесткие финансовые обязательства без гарантии результата, бесплатное получение права на геологическое изучение являлось не льготой, а необходимым условием работы», — подчеркивает Елена Бушуева.

По практике Роснедр, на которую ссылается Бушуева, подтверждаемость составляет 18–20%: результат даёт в среднем один участок из пяти. Если прежде компания могла последовательно изучать несколько площадей, то при аукционе ей нужно платить до того, как появится уверенность в запасах и экономике проекта.

Кроме того, по мнению Бушуевой, переход на систему аукционов может вытеснить с рынка отечественных золотодобытчиков.

«Участки могут перейти иностранным структурам. Китайские компании имеют доступ к дешевому финансированию и программам господдержки. Российский же недропользователь в 2026 году вынужден работать в условиях дорогого кредитования, тяжелой логистики, роста операционных расходов, санкций, нехватки техники, топлива и дефицита кадров. Мы уже наблюдаем в Якутии, как иностранный капитал заходит через подставных лиц, завышая ставки на аукционах, либо ведет незаконную добычу», — акцентирует она. (позиция Елены Бушуевой представлена в материале EastRussia «У разбитого лотка»)

У регулятора другая логика. Заместитель гендиректора Росгеолэкспертизы Константин Горохов отметил, что о закрытии заявительного принципа руководитель Роснедр Олег Казанов публично сообщил годом ранее на той же площадке. Взрывной рост заявок, начавшийся примерно с августа прошлого года, он рассматривает как доказательство того, что рынок знал о предстоящем изменении.

Кроме того, в стране действует более 4 тыс. поисковых лицензий на россыпное золото. Не все участки активно осваиваются, а значит, у работающих компаний сохраняются возможности для работы и переоформления лицензий. Передача лицензии возможна и без корпоративной связи между прежним и новым владельцем — при условии, что на участке действительно велись работы.

Отсутствие переходных положений Горохов также не считает исключением из практики. По его словам, если механизм в законодательстве закрывают, это нередко происходит сразу. С точки зрения Росгеолэкспертизы, новый порядок должен ограничить спекуляции с лицензиями и оставить рынок тем, кто реально вкладывается в геологическое изучение.

«В целом, это не конец света для действительно работающих компаний, — отметил Константин Горохов, — потому что касается недобросовестных компаний, которые спекулируют на рынке. Здесь действительно, наверное, определённая лавочка, приносящая доход, закроется».

Второе золото отвалов

Если в вопросе лицензирования стороны спорят о скорости и форме реформы, то в теме техногенных россыпей появился прогресс. Речь идёт о хвостах и отвалах прошлых разработок — объектах, где горная масса уже перемещена, а инфраструктура зачастую создана: есть дороги, линии электроснабжения, подготовленные площадки.

По признанию председателя Магаданской областной думы, руководителя Горного совета при заксобрании Анатолия Широкова, еще год назад он считал доступ к техногенным объектам почти неразрешимой проблемой. Теперь, по его словам, ситуация начала меняться. С июня 2026 года на площадке Роснедр действует рабочая группа с участием регулятора и Горного совета при Магаданской облдуме.

«Основная проблема, с которой мы сталкиваемся, это постановка на баланс запасов, находящихся в техногенных объектах — это самая тяжёлая проблема. Мы работаем над усовершенствованием текста методических рекомендаций по постановке на баланс запасов из техногенных объектов. И осенью этого года мы хотим наше предложение опробовать на двух техногенных объектах в Магаданской области — поставить на баланс запасы техногенного объекта по новым предлагаемым правилам», — рассказал Анатолий Широков.

Если эксперимент удастся, он может стать основой для дальнейшей корректировки методических рекомендаций.

Председатель Союза старателей России Виктор Таркановский настаивает, что к техногенным объектам нельзя механически применять те же требования, что к природному месторождению. В его логике отвалы и переработанная горная масса уже не являются целиковым геологическим телом с предсказуемым распределением металла. Требование сначала провести полноценную разведку, поставить запасы на баланс и только после этого начинать добычу он считает неприменимым для такого материала.

Ветеран отрасли напомнил о практике разведочно-эксплуатационных предприятий — РЭПов. В этой модели разведка и добыча шли одновременно: в конце сезона фактически добытый металл ставили на баланс, отражали как прирост запасов и затем списывали. Эта схема, по его словам, позволяла работать с техногенными объектами, где заранее определить содержание и распределение золота особенно сложно.

Когда плюс становится штрафом

Ещё один спорный узел — расхождение между разведанными запасами и фактической добычей. Для старателя ситуация, когда золота оказалось больше ожидаемого, может обернуться не только дополнительной выручкой, но и претензиями за выход за проектные показатели.

Председатель артели «Восток» Николай Юдаков обращает внимание на саму природу геологоразведки. По его словам, погрешность подсчёта запасов категории C1 для новых месторождений может составлять 20–40% в зависимости от геологического строения. На техногенных объектах разброс может быть ещё выше. Артель предлагает разрешить отклонение фактической годовой добычи от проектных показателей до 50% — в большую или меньшую сторону, без ограничения срока действия, при письменном уведомлении Роснедр или его территориального органа.

Алексей Руднев приводит данные, которые подтверждают сам масштаб расхождений, хотя Роснедра по-другому трактуют последствия. В 2024 году среднее отклонение между утверждёнными запасами и фактической добычей составило около 30,5%. Роснедра рассмотрели 394 лицензии из 472; досрочно были прекращены только шесть. Для регулятора это аргумент в пользу точечной, а не массовой реакции.

Старатели видят в действующем подходе риск наказания за особенности россыпной геологии. Виктор Таркановский привёл пример участка, где при защищённых показателях добычи 30 и 28 кг фактически получили 42 кг золота. По его словам, артель «Восток» получила штраф 300 тыс. рублей, руководителям назначили штрафы, а также возник вопрос об изъятии шести лицензий.

Проблема в том, что золото в россыпях распределено неравномерно. На результат могут повлиять самородки, трещиноватый плотик — коренное скальное основание долины, куда забивается металл, — и участки, которые при разведке невозможно охватить с той же точностью, что и при последующей отработке. Поэтому спор идёт не о необходимости учёта запасов, а о том, где заканчивается допустимая геологическая погрешность и начинается нарушение лицензионных условий.

Земельные тупики и устаревший закон

По оценке представителей отрасли, сложности не ограничиваются лицензиями и экспертизой запасов. Председатель Союза золотопромышленников Урала Виктор Еганов говорит о разнородном регулировании, в котором пересекаются полномочия Роснедр, Росприроднадзора и Рослесхоза. Законодательство о недрах, по его словам, нуждается в обновлении: базовому закону скоро исполнится 35 лет, тогда как экономика отрасли, модели инвестирования и цифровые сервисы изменились.

Один из практических барьеров — оформление лесных участков. Для постановки участка на кадастровый учёт его необходимо отмежевать, однако эту работу выполняет подведомственный Рослесхозу Рослесинфорг. Очереди на лесоустроительные и межевые работы способны растягиваться на десятки месяцев, а иногда и на годы. Пока земля не оформлена, владелец лицензии не может приступить к добыче.

Отдельная тема — перевод сельхозземель в земли промышленности и обращение с отходами недропользования.

«С одной стороны, мы понимаем, что продовольственная программа — это приоритет для государства, но недра, я думаю, тоже не последнее место занимают. Сейчас необходимо, выделив этот участок для перевода из одной категории в другую, согласовывать с федеральным министерством. При этом, что неудивительно, нужно доказывать так называемую государственную значимость. А как можно доказать?

Вот у нас на примере одной крупной организации в Свердловской области. Частник фермер, на его землях очень перспективные прогнозные ресурсы на категорию рудного золота — больше 20 тонн. Несколько судов прошло, победить не удалось, потому что что такое ресурсы при доказательстве государственной значимости? Это не запасы. И, соответственно, нам это не удалось, к сожалению», — говорит Виктор Еганов.

Тамара Головина считает, что действующая система в целом ориентирована на крупный бизнес. Крупная компания может содержать юридические, экологические, земельные и проектные подразделения. Для малого предприятия новые процедуры становятся несопоставимой нагрузкой. Именно малые и средние компании, по её словам, часто работают на удалённых и сложных объектах, куда большой бизнес не идёт из-за масштаба или логистики.

Что в итоге? пока Роснедра фиксируют стабильные запасы россыпного золота — около 1,1 тыс. тонн — и добычу на уровне 77 тонн в год. Но за этими устойчивыми показателями остаётся принципиальная для отрасли неопределённость: насколько точно вообще можно заранее посчитать металл в россыпи. «Содержание золота — полтора грамма на кубометр. Кто может угадать?» — так сформулировал этот вопрос Виктор Таркановский. Именно на этой границе между геологической вероятностью, экономическим риском и государственным контролем теперь будет решаться будущее россыпной добычи.

Золотодобыча растёт неравномерно

В части регионов ДФО отмечается рост объемов золотодобычи. Недропользователи Чукотского АО по итогам января-июля текущего года произвели 13,83 тонны золота, увеличив результат на 3% относительно аналогичного периода прошлого года. Добыча серебра в регионе составила 46,2 тонны.

Добычу рудного золота на Чукотке осуществляли АО «Чукотская горно-геологическая компания», ООО «Рудник Валунистый», АО «Базовые металлы», ООО «Канчалано-Амгуэмская площадь» (все - ГК «Ареал»), ОАО «Рудник Каральвеем» (УК «Золотые проекты»), ООО ЗК «Майское» (АО «Полиметалл»). Из общего объема ГК «Ареал» обеспечила 8,9 тонн. Результат добычи на Майском составил 2 798 кг драгметалла. «Рудник Каральвеем» выпустил 982 кг золота. На россыпях за отчетный период добыча составила 1 293 кг.

В Амурской области объем золотодобычи в январе-августе 2026 г. вырос незначительно, на 0,6%, составив 12,27 тонн золота. При этом добыча рудного золота увеличилась на 3,6%, до 8,06 тонн. В частности, среди предприятий, входящих в группу «Атлас Майнинг», АО «Маломырский рудник» обеспечило рост за отчетный период на 45,8%, до 3,71 тонны, а результат АО «Тэми» увеличился в 1,5 раза, до 1,14 тонн. АО «Покровский рудник» при этом продолжает демонстрировать спад производства – за отчетный период он составил 24,1%, до 2,35 тонн.

Результат добычи рудного драгметалла АО «Прииск Соловьёвский» составил за восемь месяцев 824 кг, что на 1,4% больше, чем за аналогичный период годом ранее. Снижение в регионе зафиксировано в добыче россыпного золота – на 4,7%, до 4,21 тонны. Так, тот же «Прииск Соловьёвский» сократил добычу на россыпях на 11,3%, до 1,27 тонн.

Стоит отметить, что на полях прошедшего в сентябре Восточного экономического форума ряд компаний заключили соглашения о реализации проектов в сфере золотодобычи в регионах. Тем временем в Магаданской области входящее в АО «Полиметалл» ООО «Омолонская золоторудная компания» в августе получило положительное заключение Главгосэкспертизы по проекту реализации второй очереди разработки золотосеребряного месторождения Невенрекан (Северо-Эвенский городской округ, входит в состав Омолонского хаба компании). В марте текущего года по итогам государственной экологической экспертизы проект также был одобрен Росприроднадзором.

Добыча в карьере этого месторождения ведется с третьего квартала 2023 г. (100 тыс. тонн руды в год), руда отправляется на переработку на ЗИФ «Кубака», расположенную в 242 км (по зимнику). Балансовые запасы Невенрекана (по категории С1+С2) составляют 6,344 тонны золота и 348 тонн серебра.

В сентябре на ВЭФ компания ООО «Делянкир» (группа «Золотой актив» ^[1]) подписала соглашение о строительстве золотоизвлекательной фабрики на Делянкирской площади в Якутии (Оймяконский и Момский районы^[2]). Мощность фабрики должна составить 600 тыс. тонн руды в год. Объем инвестиций оценивается в 24,3 млрд рублей. Балансовые запасы рудного золота Делянкирской площади составляют 29 кг (по категории С1), 147 кг (по категории С2), запасы россыпного золота - 23 кг (категория С1) и 64 кг (категория С2). Прогнозные ресурсы рудного золота оценены в 22,77 тонны (категория Р1), 94,45 тонны (категория Р2). До 2029 г. на участке планируется проводить геологоразведочные работы для постановки обновленных запасов на баланс.

Также в планах у группы «Золотой актив» есть реализация двух проектов в Камчатском крае с общим объемом инвестиций в 54,7 млрд рублей. На Озерновском золоторудном месторождении (Карагинский район), где добыча ведется с 2018 г. (принадлежащее «Золотому активу» с 2023 г. АО «СиГМА»), предполагается запустить третью очередь золотоизвлекательной фабрики мощностью до 1,5 млн тонн руды в год. Новый объект находится в стадии проектирования. Объем капитальных вложений оценивается в 36,6 млрд рублей. Также планируется строительство рудника на участке Кангалатваям (Карагинский район), расположенного в 50 км от Озерновского рудного поля. Мощность этого рудника должна составить 250 тыс. тонн руды в год, объем инвестиций – 18,1 млрд рублей. На лицензионной площади (250 кв. км) расположено несколько рудопроявлений – Вэви, Верхне-Кангалатское, Прямое, Южный и Северный Истык. В пределах наиболее изученного рудопроявления (Вэви) выявлено две рудные зоны (31 золотосодержащая жила), оценены ресурсы (по категории Р2) в размере 15 тонн золота и 51,9 тонн серебра.

Ряд новых золоторудных проектов планируется реализовать в Бурятии и Забайкальском крае. ГРК «Западная» (входит в группу «ОКТО») намерена развивать горнодобывающее предприятие на месторождении Троицкое в Бурятии (Баунтовский район) и подготовить проект разработки участков Витимконского рудного узла^[3] (Муйский район). Объем инвестиций оценивается в 2,7 млрд рублей. Добыча на месторождении Троицкое была начата в 2020 г., к 2028 г. планируется увеличить её объемы с 500 тыс. тонн до 1 млн тонн руды в год. Балансовые запасы месторождения оцениваются в 8,8 тонны золота (по категории С2).

Также АО «ГРК Западная» рассчитывает построить горно-обогатительный комплекс на месторождении Уконик в Забайкальском крае (Могочинский муниципальный округ). Проект предусматривает строительство рудника мощностью 400 тыс. тонн руды (примерно 2 тонны золота) в год с последующим увеличением мощности до 800 тыс. тонн руды в год.

Запасы месторождения по категории С1+С2 оцениваются в 3031 тыс. тонн руды и 24 414 кг золота.

Правила для золотодобытчиков ужесточаются

Тем временем продолжается работа властей по ужесточению законодательства в сфере золотодобычи. Правительство РФ в сентябре внесло в Госдуму законопроект, направленный на пресечение незаконной добычи драгоценных металлов под видом геологического изучения недр^[4]. В случае принятия законопроект вступит в силу с 1 марта 2027 г.

Законопроект предполагает введение запрета на направление на аффинаж драгоценных металлов, добытых при геологическом изучении по лицензии, не предусматривающей добычу (для совмещенных лицензий – запрет на аффинаж до постановки запасов на государственный баланс). Недропользователей предлагается обязать обеспечивать сохранность извлеченного сырья до проведения государственной экспертизы и утверждения технического проекта. При отсутствии отчетности в ГИИС ДМДК^[5], незаконной добыче и разработке без утвержденного проекта право пользования недрами может быть ограничено или приостановлено. В рамках действующего законодательства компании могут получить бесплатную лицензию на геологическое изучение участков, такие лицензии могут в дальнейшем использоваться для ведения выборочной разработки наиболее богатых участков месторождений, без внесения платежей, предусмотренных для добычи полезных ископаемых.

В сентябре Минюст РФ зарегистрировал совместный приказ Минприроды и Роснедр, меняющий методику расчета стартового платежа за пользование недрами. Главные изменения касаются россыпного золота – для него введен повышающий коэффициент 1,2. В результате изменений стартовый платеж на аукционах вырастет на 20%. Дополнительно в расчет минимального платежа на аукционе за пользование недрами включен показатель КДРМ (налоговая надбавка к НДПИ, привязанная к мировым ценам на золото). Приказ вступает в силу 29 сентября 2026 г. и применяется к аукционам, объявленным после этой даты.

Медные проекты набирают масштаб

На мировом рынке в это время наблюдается существенный рост цен на медь. Так, 9 сентября 2026 г. цены на медь достигли исторического максимума в 14 848 долларов за тонну в связи с опасениями по поводу введения импортных пошлин США.

На этом фоне в ДФО продолжается развитие крупных медных проектов. ООО «Удоканская медь» (USM Holdings) в сентябре запустило на базе Удоканского месторождения меди в Забайкальском крае (Каларский муниципальный округ) гидрометаллургический завод по производству катодной меди с содержанием металла 99,99%. Таким образом ГМК «Удокан» стал первым в России полностью новым производственным комплексом полного цикла от добычи медной руды до производства катодной меди (ранее на предприятии выпускалась медь только в концентрате).

Производительность первой очереди ГМК «Удокан» (обогатительная фабрика и гидрометаллургический завод) составит до 150 тыс. тонн меди в год в виде медного концентрата и катодной меди. К настоящему времени на обогатительной фабрике Удоканского месторождения (запущена в 2023 г.) произведено более 700 тыс. тонн сульфидного медного концентрата, который экспортируется^[6] в первую очередь в КНР, а также поставляется на внутренний рынок.

Стоит отметить, что в сентябре было подписано распоряжение президента РФ В.Путина, разрешающее сделки с акциями АО «Холдинговая компания «Удоканская медь», принадлежащими резидентам недружественных стран. Документ освобождает такие операции от ограничений, действующих с августа 2022 г.

Напомним, что с 2022 г. действует указ президента РФ №520, вводящий особый порядок для активов российских стратегических компаний, в том числе запрет на сделки с долями и акциями, находящимися в собственности лиц из недружественных государств. Новое распоряжение делает исключение для акций «Удоканской меди»^[7]. При этом конкретные участники сделок и размеры пакетов акций не указываются.

Между тем компания «Нордголд» намерена инвестировать 80 млрд рублей в строительство горно-обогатительного комбината по добыче и переработке медной руды в пределах Приохотского медно-порфирового кластера в Магаданской области (Ольский муниципальный округ, кластер расположен вдоль побережья Охотского моря, но к нему необходимо строительство подъездных путей). Конечным продуктом должен стать медный концентрат. Компания приступила к проведению буровых работ на объекте. Ресурсный потенциал площади оценивается в 23,5 млн тонн меди. Тем не менее дальнейшее развитие проекта зависит от результатов проводимой геологоразведки, а сроки реализации проекта не уточняются.

АЛРОСА на фоне алмазного кризиса

В сфере добычи алмазов АК «АЛРОСА» (порядка 90% российской добычи алмазов) по итогам первого полугодия 2026 г. снизила выручку на 33% относительно аналогичного периода 2025 г., до 90,3 млрд рублей. Прибыль компании до вычета процентов, налогов и амортизации (EBITDA) составила 14,4 млрд рублей, что на 61% меньше, чем за аналогичный период годом ранее. Чистый убыток составил 9,5 млрд рублей (40,6 млрд рублей годом ранее). Чистый долг «АЛРОСА» вырос за тот же период на 84%, до 112,1 млрд рублей.

С учетом первого и второго полугодия, результат января-июня 2026 г. для «АЛРОСА» стал минимальным с июля-декабря 2024 г. (тогда выручка составила 61,5 млрд рублей). При учете только первого полугодия более низкую выручку компания получила в январе-июне 2020 г. (73,1 млрд рублей). При этом EBITDA за первую половину 2026 г. оценивается для «АЛРОСА» как наименьшая с 2015 г. Стоит отметить, что в отрасли в мире сохраняются кризисные явления – в частности, индекс цен на обработанные алмазы (IDEX Diamond Index^[8]) в августе текущего года снизился до 82 пунктов, что стало новым историческим минимумом.

На этом фоне Управление по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC) в конце августа продлило на год, до 1 сентября 2027 г., разрешение на импорт алмазов российского происхождения. В страну разрешен ввоз алмазов российского происхождения, если они физически находились вне РФ до марта 2024 г.^[9] и не реэкспортировались в Россию позднее.

Вольфрам между инвестициями и экологическими рисками

Планируется реализация в ДФО крупных проектов по разработке вольфрамо-молибденовых месторождений. Так, «Эльбрусметалл Холдинг»^[10] (в СМИ компанию связывают с владельцем группы «Ареал» В.Свибловым) летом учредил в Бурятии АО «Джидинская горнорудная компания» (ДГРК), которое специализируется на добыче и обогащении вольфрамо‑молибденовой руды. Ожидается, что компания может заняться разработкой Джидинской площади (Джидинский и Закаменский районы, вблизи российско-монгольской границы)^[11].

На Джидинской площади расположены Холтосонское и Инкурское вольфрамовые месторождения, Первомайское месторождение молибдена. На Холтосонском месторождении добыча осуществлялась шахтным способом в 1934-1996 гг., с переработкой на Джидинском вольфрамово-молибденовом комбинате. На примыкающем к Холтосонскому Инкурском месторождении добыча велась в 1976-96 гг. открытым способом. Первомайское месторождение разрабатывалось с 1942 г. до начала 1970-х гг. При этом Джидинский комбинат обеспечивал 40% добываемого в СССР вольфрама (порядка 60% приходилось на другое крупное предприятие – Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат в Кабардино-Балкарии). В 1996 г. добыча и производство вольфрама на объектах Джидинской площади были признаны нерентабельными.

В настоящее время на Джидинской площади проводятся геологоразведочные работы, планируется подтвердить прогнозные ресурсы оксида (трехокиси) вольфрама (VI) по категории P1 (в размере 40 тыс. тонн) и категории Р2 (160 тыс. тонн).

При этом проект характеризуется наличием экологических рисков. В частности, после прекращения добычи и консервации Джидинского вольфрамо-молибденового комбината в 1997 г., в 2011 г. конкурс на перемещение и захоронение отходов предприятия выиграло ЗАО «Закаменск» - дочерняя структура ООО «Группа «Акрополь» (принадлежит бывшему сенатору от Ингушетии А.Паланкоеву), занимавшаяся производством молибденового концентрата и золота (на крупном хвостохранилище отходов Джидинского комбината) в Закаменске.

В 2012 г. правительство Бурятии включило проект по ликвидации объекта в ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-20 гг.». Общая сумма средств, необходимых для проведения работ, оценивалась в 3 203,3 млн рублей. Тем не менее работы не проводились. Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура в 2021 г. через суд обязала Минприроды Бурятии ликвидировать экологические последствия деятельности комбината. В Минприроды Бурятии сообщили, что расположенный рядом с комбинатом город Закаменск из-за накопленного экологического ущерба находится в зоне чрезвычайной экологической ситуации, поскольку загрязненная площадь составляет около 70% территории города^[12].

За период работы ДВМК было образовано 44,5 млн тонн отходов обогащения, складированных в два хвостохранилища. В реку Джида (впадает в реку Селенгу, являющуюся главным притоком озера Байкал) из шахт комбината попадала вода, характеризующаяся высоким содержанием тяжелых металлов, фтора, сульфатов. На сегодняшний день здания бывшего комбината (собственник – региональные власти) находятся в аварийном техническом состоянии. При этом в июне 2024 г. республиканская прокуратура обязала правительство Бурятии устранить загрязнение реки Модонкуль (Закаменский район), которое также произошло вследствие разлива загрязняющих веществ с территории бывшего Джидинского комбината (из старой шахты вблизи села Холтосон).

Тем временем в сентябре «Полиметалл» и власти Якутии подписали соглашение о реализации проекта по добыче и переработке вольфрамово-медных руд на месторождении Агылкинское (Томпонский район, в 65 км от поселка Тополиное). Проектом предусмотрено строительство горно-металлургического комплекса «Тополиное» по переработке полиметаллических руд. Мощность комплекса оценивается в 1,5 млн тонн руды в год с выпуском свинцового, серебряного, цинкового и вольфрамового концентратов.

Начало добычи намечено на 2027 г., запуск горнометаллургического комплекса в эксплуатацию – на 2029 г. В проект предполагается инвестировать 75 млрд рублей. Проблемой проекта является трудная логистика – месторождение расположено в условиях высокогорья и вечной мерзлоты. Согласно первичной оценке (по состоянию на 2022 г.), запасы Агылкинского составляют 3965 кг рудного золота (С2) и 1320 кг (по Р1), запасы оксида вольфрама – 18 236 тонн (В), 72 622 тонны (С1), ресурсы оксида вольфрама – 35 200 тонны (Р1). Таким образом, по вольфраму ресурсы Агылкинского несколько меньше Джидинской площади. Также месторождение содержит медь, висмут, селен, теллур, олово. Утверждение запасов ожидается в текущем году.

На мировом рынке тем временем наблюдается рост цен на вольфрам в связи с ограничением Китаем экспорта концентратов и оксидов (КНР является мировым лидером вольфрамовой промышленности, обеспечивая 75-80% мирового производства ежегодно^[13] и лидируя по запасам). При этом Китай начал импорт сырья.

Объем производства оксида вольфрама в России оценивается примерно в 2,8 тыс. тонн, что составляет только 2,4% мировой добычи. При этом потребности в стране выше и оцениваются в 3-3,3 тыс. тонн в год. Стоит отметить, что добыча вольфрама в России на сегодняшний день осуществляется на месторождениях Восток-2 (АО «Горнорудная компания «АИР») и Забытое (АО «Приморвольфрам»^[14]) в Приморском крае, Правоурмийское и Фестивальное в Хабаровском крае (ПАО «Русолово» холдинга «Селигдар»), Ручей Тирехтях в Якутии (АО «Янолово»), Ручей Инкур и на техногенном месторождении Барун-Нарынское в Бурятии (АО «Закаменск»).

Несмотря на рост внутреннего потребления вольфрама, запланированный ввод ряда проектов превышает потребности российского рынка, позволяя ориентироваться на организацию экспортных поставок. В частности, к 2030 г. ожидается резкий рост объемов производства оксида вольфрама благодаря перезапуску крупнейшего Тырнаузского месторождения в Кабардино-Балкарии, а также упомянутых выше месторождений Инкурское, Холтосонское, Агылкинское и Кти-Тебердинское (Карачаево-Черкесия, ООО «СевКавНедра»).

Аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Подконтрольна О.Карчеву – совладельцу компании-дистрибьютора бытовой техники Merlion (компании принадлежат магазины «Позитроника», «Ситилинк», производитель компьютерной техники iRU, также компания выпускает офисную мебель, канцтовары под брендом «Бюрократ»).

[2] На территории какого из районов будет построена фабрика, пока не уточняется.

[3] В его пределах расположены перспективные золоторудные участки, на которых продолжаются геологоразведочные работы.

[4] Документ предусматривает поправки в законы «О недрах» и «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

[5] Государственная интегрированная информационная система для контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.

[6] В 2025 г. компания сообщила, что с начала производства в 2023 г. на экспорт поставлено в общей сложности 160 тыс. тонн медного эквивалента.

[7] Известно, что в 2023 г. А.Усманов и его партнеры по USM намеревались через суд исключить из состава участников группы USM миноритариев, остающихся в офшорных юрисдикциях (на Кипре и Британских Виргинских островах) – Velbury Investments Limited, Dalenior Investments Limited, Welberg Investments Limited, Prestige Properties Assets Ltd, Somelior Holdings Limited и Meresol Investments Limited.

[8] Рассчитывается (с 2009 г.) цифровой торговой платформой IDEX Online (Израиль) на основе актуальных данных о транзакциях, совершаемых с обработанными алмазами. Метод расчета предполагает определение основных категорий торгуемых бриллиантов, с присвоением веса в соответствии с долей, которую они занимают в рыночном обороте. Индекс отражает динамику долларовых цен на торгуемые камни.

[9] С 1 марта 2024 г. запрещен ввоз в США российских алмазов весом от 1 карата, с 1 сентября 2024 г. – весом от 0,5 карат.

[10] В «Эльбрусметалл Холдинг» входят Тырныаузское месторождение вольфрамо-молибденовых руд в Кабардино-Балкарии (36% балансовых запасов вольфрама в РФ, планируется заново запустить в 2028 г.), Тастыгское полиметаллическое месторождение в Туве (литий, ниобий, тантал, олово), ООО «Унечский завод тугоплавких металлов» (УЗТМ) в Брянской области, специализирующийся на производстве вольфрамовой продукции (металлический порошок вольфрама, карбид вольфрама, ферровольфрам, вольфрамовый штабик, ферромолибден, молибденовый штабик).

[11] При этом у структур В.Свиблова в Бурятии уже реализуется крупный уникальный проект – в августе был запущен Ермаковский ГОК на одноименном флюорит‑бериллиевом месторождении (Кижингинский район), мощность предприятия составляет 30 тыс. тонн руды в год.

[12] Зафиксировано превышение в почвенном покрове ПДК по никелю, меди, свинцу, цинку, кобальту и марганцу.

[13] В 2024 г. объем производства в КНР составил 67 тыс. тонн оксида вольфрама.

[14] В январе 2026 г. приобретен партнером композитного дивизиона ГК «Росатом» по части проектов – компанией АО «Орбита Инвест».

Чем богаты

Россия располагает более чем 15 тыс. месторождений 220 видов твёрдых полезных ископаемых и сохраняет ведущие позиции в мире по запасам и добыче ряда ресурсов, включая золото. В сегменте россыпей за последние десять лет запасы держатся около 1,1 тыс. тонн, годовая добыча — примерно на уровне 77 тонн. При этом воспроизводство запасов опережает добычу. По данным начальника управления геологии ТПИ Роснедр Алексея Руднева, к 2025 году оно достигло почти 100 тонн металла.

«Значительную долю прироста обеспечивают новые месторождения, это 46,9 тонн в прошлом (2025-м – прим.ред) году, из которых 36,6 тонны — это объекты, открытые по заявительному принципу. Особого внимания здесь заслуживает тот факт, что значительный эффект от заявительного принципа начал проявляться только после пятилетнего периода его реализации. … За период действия заявительного принципа, на государственный баланс только по россыпному золоту поставлено более 170 тонн запасов данного металла при суммарном финансировании 117 млрд рублей по данному направлению», — сообщил Алексей Руднев.

Интересно, что деньги в геологоразведку в основном приносит не бюджет. Исполнительный директор «Первого юниорного акселератора» Тамара Головина напомнила: 95% расходов на геологоразведку в России несут частные компании. Это крупные холдинги, но также средние и малые предприятия, которые берут на себя риск ещё до того, как станет понятно, окажется ли участок промышленным.

Для дальневосточных территорий россыпная добыча остаётся частью региональной экономики. В Магаданской области в 2025 году добыли 55,1 тонны золота, на 2% больше, чем годом ранее. На россыпи пришлось 16,1 тонны, на рудное золото — 39 тонн. В Якутии, по оценке учредителя ГК «Север» Елены Бушуевой, 95% работающих в отрасли компаний относятся к малому и среднему бизнесу, а россыпные объекты обеспечивают до 80% добычи в тоннах.

Руководитель Роснедр Олег Казанов на форуме оценил общую золотодобычу на россыпях 2025 года в 77,5 тонны — почти на тонну выше предыдущего года. Среди лидеров он назвал Хабаровский край, Забайкалье и Бурятию. Однако именно в период роста добычи в отрасли обострился спор о том, по каким правилам искать новое золото.

Заявляй, не заявляй — впереди аукцион

Ключевое изменение для старателей — отмена заявительного принципа получения лицензий на россыпное золото с 1 сентября 2026 года. Раньше этот механизм позволял получить право на геологическое изучение участка в упрощённом порядке. Теперь основной путь для новых объектов — аукцион.

Елена Бушуева считает, что проблема не в усилении контроля как таковом, а в том, как организован переход. По её словам, в приказе об отмене заявительного принципа не закреплены понятные переходные положения. Компании уже тратили средства на аналитику, подготовку документов, справки и юридическое сопровождение, а затем столкнулись с отказами: хотя приказ должен заработать с 1 сентября, в ряде случаев заявки перестали рассматривать уже с 1 июля.

«Важно понимать саму природу заявительного принципа: это никогда не было "подарком" бизнесу. Это был работающий механизм, позволявший частному капиталу брать на себя геологический риск. Когда от момента получения лицензии до первой прибыли проходит в среднем пять лет, и все это время предприятие несет жесткие финансовые обязательства без гарантии результата, бесплатное получение права на геологическое изучение являлось не льготой, а необходимым условием работы», — подчеркивает Елена Бушуева.

По практике Роснедр, на которую ссылается Бушуева, подтверждаемость составляет 18–20%: результат даёт в среднем один участок из пяти. Если прежде компания могла последовательно изучать несколько площадей, то при аукционе ей нужно платить до того, как появится уверенность в запасах и экономике проекта.

Кроме того, по мнению Бушуевой, переход на систему аукционов может вытеснить с рынка отечественных золотодобытчиков.

«Участки могут перейти иностранным структурам. Китайские компании имеют доступ к дешевому финансированию и программам господдержки. Российский же недропользователь в 2026 году вынужден работать в условиях дорогого кредитования, тяжелой логистики, роста операционных расходов, санкций, нехватки техники, топлива и дефицита кадров. Мы уже наблюдаем в Якутии, как иностранный капитал заходит через подставных лиц, завышая ставки на аукционах, либо ведет незаконную добычу», — акцентирует она. (позиция Елены Бушуевой представлена в материале EastRussia «У разбитого лотка»)

У регулятора другая логика. Заместитель гендиректора Росгеолэкспертизы Константин Горохов отметил, что о закрытии заявительного принципа руководитель Роснедр Олег Казанов публично сообщил годом ранее на той же площадке. Взрывной рост заявок, начавшийся примерно с августа прошлого года, он рассматривает как доказательство того, что рынок знал о предстоящем изменении.

Кроме того, в стране действует более 4 тыс. поисковых лицензий на россыпное золото. Не все участки активно осваиваются, а значит, у работающих компаний сохраняются возможности для работы и переоформления лицензий. Передача лицензии возможна и без корпоративной связи между прежним и новым владельцем — при условии, что на участке действительно велись работы.

Отсутствие переходных положений Горохов также не считает исключением из практики. По его словам, если механизм в законодательстве закрывают, это нередко происходит сразу. С точки зрения Росгеолэкспертизы, новый порядок должен ограничить спекуляции с лицензиями и оставить рынок тем, кто реально вкладывается в геологическое изучение.

«В целом, это не конец света для действительно работающих компаний, — отметил Константин Горохов, — потому что касается недобросовестных компаний, которые спекулируют на рынке. Здесь действительно, наверное, определённая лавочка, приносящая доход, закроется».

Второе золото отвалов

Если в вопросе лицензирования стороны спорят о скорости и форме реформы, то в теме техногенных россыпей появился прогресс. Речь идёт о хвостах и отвалах прошлых разработок — объектах, где горная масса уже перемещена, а инфраструктура зачастую создана: есть дороги, линии электроснабжения, подготовленные площадки.

По признанию председателя Магаданской областной думы, руководителя Горного совета при заксобрании Анатолия Широкова, еще год назад он считал доступ к техногенным объектам почти неразрешимой проблемой. Теперь, по его словам, ситуация начала меняться. С июня 2026 года на площадке Роснедр действует рабочая группа с участием регулятора и Горного совета при Магаданской облдуме.

«Основная проблема, с которой мы сталкиваемся, это постановка на баланс запасов, находящихся в техногенных объектах — это самая тяжёлая проблема. Мы работаем над усовершенствованием текста методических рекомендаций по постановке на баланс запасов из техногенных объектов. И осенью этого года мы хотим наше предложение опробовать на двух техногенных объектах в Магаданской области — поставить на баланс запасы техногенного объекта по новым предлагаемым правилам», — рассказал Анатолий Широков.

Если эксперимент удастся, он может стать основой для дальнейшей корректировки методических рекомендаций.

Председатель Союза старателей России Виктор Таркановский настаивает, что к техногенным объектам нельзя механически применять те же требования, что к природному месторождению. В его логике отвалы и переработанная горная масса уже не являются целиковым геологическим телом с предсказуемым распределением металла. Требование сначала провести полноценную разведку, поставить запасы на баланс и только после этого начинать добычу он считает неприменимым для такого материала.

Ветеран отрасли напомнил о практике разведочно-эксплуатационных предприятий — РЭПов. В этой модели разведка и добыча шли одновременно: в конце сезона фактически добытый металл ставили на баланс, отражали как прирост запасов и затем списывали. Эта схема, по его словам, позволяла работать с техногенными объектами, где заранее определить содержание и распределение золота особенно сложно.

Когда плюс становится штрафом

Ещё один спорный узел — расхождение между разведанными запасами и фактической добычей. Для старателя ситуация, когда золота оказалось больше ожидаемого, может обернуться не только дополнительной выручкой, но и претензиями за выход за проектные показатели.

Председатель артели «Восток» Николай Юдаков обращает внимание на саму природу геологоразведки. По его словам, погрешность подсчёта запасов категории C1 для новых месторождений может составлять 20–40% в зависимости от геологического строения. На техногенных объектах разброс может быть ещё выше. Артель предлагает разрешить отклонение фактической годовой добычи от проектных показателей до 50% — в большую или меньшую сторону, без ограничения срока действия, при письменном уведомлении Роснедр или его территориального органа.

Алексей Руднев приводит данные, которые подтверждают сам масштаб расхождений, хотя Роснедра по-другому трактуют последствия. В 2024 году среднее отклонение между утверждёнными запасами и фактической добычей составило около 30,5%. Роснедра рассмотрели 394 лицензии из 472; досрочно были прекращены только шесть. Для регулятора это аргумент в пользу точечной, а не массовой реакции.

Старатели видят в действующем подходе риск наказания за особенности россыпной геологии. Виктор Таркановский привёл пример участка, где при защищённых показателях добычи 30 и 28 кг фактически получили 42 кг золота. По его словам, артель «Восток» получила штраф 300 тыс. рублей, руководителям назначили штрафы, а также возник вопрос об изъятии шести лицензий.

Проблема в том, что золото в россыпях распределено неравномерно. На результат могут повлиять самородки, трещиноватый плотик — коренное скальное основание долины, куда забивается металл, — и участки, которые при разведке невозможно охватить с той же точностью, что и при последующей отработке. Поэтому спор идёт не о необходимости учёта запасов, а о том, где заканчивается допустимая геологическая погрешность и начинается нарушение лицензионных условий.

Земельные тупики и устаревший закон

По оценке представителей отрасли, сложности не ограничиваются лицензиями и экспертизой запасов. Председатель Союза золотопромышленников Урала Виктор Еганов говорит о разнородном регулировании, в котором пересекаются полномочия Роснедр, Росприроднадзора и Рослесхоза. Законодательство о недрах, по его словам, нуждается в обновлении: базовому закону скоро исполнится 35 лет, тогда как экономика отрасли, модели инвестирования и цифровые сервисы изменились.

Один из практических барьеров — оформление лесных участков. Для постановки участка на кадастровый учёт его необходимо отмежевать, однако эту работу выполняет подведомственный Рослесхозу Рослесинфорг. Очереди на лесоустроительные и межевые работы способны растягиваться на десятки месяцев, а иногда и на годы. Пока земля не оформлена, владелец лицензии не может приступить к добыче.

Отдельная тема — перевод сельхозземель в земли промышленности и обращение с отходами недропользования.

«С одной стороны, мы понимаем, что продовольственная программа — это приоритет для государства, но недра, я думаю, тоже не последнее место занимают. Сейчас необходимо, выделив этот участок для перевода из одной категории в другую, согласовывать с федеральным министерством. При этом, что неудивительно, нужно доказывать так называемую государственную значимость. А как можно доказать?

Вот у нас на примере одной крупной организации в Свердловской области. Частник фермер, на его землях очень перспективные прогнозные ресурсы на категорию рудного золота — больше 20 тонн. Несколько судов прошло, победить не удалось, потому что что такое ресурсы при доказательстве государственной значимости? Это не запасы. И, соответственно, нам это не удалось, к сожалению», — говорит Виктор Еганов.

Тамара Головина считает, что действующая система в целом ориентирована на крупный бизнес. Крупная компания может содержать юридические, экологические, земельные и проектные подразделения. Для малого предприятия новые процедуры становятся несопоставимой нагрузкой. Именно малые и средние компании, по её словам, часто работают на удалённых и сложных объектах, куда большой бизнес не идёт из-за масштаба или логистики.

Что в итоге? пока Роснедра фиксируют стабильные запасы россыпного золота — около 1,1 тыс. тонн — и добычу на уровне 77 тонн в год. Но за этими устойчивыми показателями остаётся принципиальная для отрасли неопределённость: насколько точно вообще можно заранее посчитать металл в россыпи. «Содержание золота — полтора грамма на кубометр. Кто может угадать?» — так сформулировал этот вопрос Виктор Таркановский. Именно на этой границе между геологической вероятностью, экономическим риском и государственным контролем теперь будет решаться будущее россыпной добычи.

Справка EastRussia
С 1 сентября 2026 года в России официально прекращается действие заявительного порядка выдачи лицензий на геологическое изучение участков недр, содержащих россыпные драгоценные металлы. Инициатива была публично анонсирована главой Роснедр Олегом Казановым осенью 2025 года и окончательно закреплена совместным приказом Минприроды России и Роснедр № 322/17 от 29 мая 2026 года. Решение принято с целью борьбы с нелегальной добычей под видом геологоразведки, снижения экологического ущерба речным бассейнам и сокращения числа неиспользуемых поисковых лицензий .
По новым правилам возможность самостоятельного формирования контуров участков на нераспределенном фонде полностью ликвидируется: предоставление недр будет происходить исключительно из перечня, формируемого Роснедрами, а при наличии двух и более претендентов участки направляются на открытый аукцион.

Сразу обозначу принципиальную позицию: я не выступаю против государственного надзора. Отрасли действительно необходим контроль: понятный, цифровой, жесткий к нарушителям и абсолютно равный для всех. Однако если менять правила игры без продуманного переходного периода, можно получить прямо противоположный эффект. Удар придется не по теневому сектору, а по тем предприятиям, которые годами работали открыто, инвестировали в геологоразведку, создавали рабочие места и исправно платили налоги. Моя цель — не затевать спор бизнеса с государством, а предложить решение, как сохранить управляемость в отрасли.

Иллюзия порядка и реальность риска

В мае был принят приказ об отмене заявительного принципа на россыпные драгоценные металлы. Если раньше этот механизм являлся базовым инструментом получения лицензий для небольших компаний, то теперь участки фактически переводятся на аукционы с высоким финансовым барьером. На первый взгляд, это выглядит как наведение порядка. Но отсутствие четких переходных положений создает критическую административную неопределенность. Компании действовали строго в рамках правового поля: понесли колоссальные затраты на аналитику, подготовку геологических материалов и юридическое сопровождение.

Важно понимать саму природу заявительного принципа: это никогда не было «подарком» бизнесу. Это был работающий механизм, позволявший частному капиталу брать на себя геологический риск. Когда от момента получения лицензии до первой прибыли проходит в среднем пять лет, и все это время предприятие несет жесткие финансовые обязательства без гарантии результата, бесплатное получение права на геологическое изучение являлось не льготой, а необходимым условием работы.

Показателен опыт нашей группы компаний «Север»: за десять лет мы выросли с одного предприятия до семи. Мы получили три эксплуатационные, три совмещенные лицензии и пул участков по заявительному принципу на геологическое изучение, сформировав ресурсную базу на 10–15 лет вперед. Наш текущий инвестиционный портфель составляет порядка полутора миллиардов рублей, штат вырос с 30 до 250 человек, появилась собственная буровая бригада.

Если взглянуть на статистику Якутии, 95% работающих в регионе компаний — это малый и средний бизнес, а россыпные объекты дают до 80% объема. По официальным данным за 2025 год, за счет средств недропользователей на государственный баланс поставлены запасы 133 месторождений твердых полезных ископаемых, из них 116 — золото, в том числе 113 — именно россыпи. Россыпи составляют подавляющее большинство объектов учета.

Почему запрет бьет по легальным артелям

Предпосылки ужесточения понятны: слабое администрирование, добыча за пределами лицензионных контуров, нелегальный промысел и нарушения экологии. Но те, кто работал нелегально, продолжат нарушать закон — запрет на геологоразведку их не остановит. Зато для добросовестных компаний закрывается возможность развиваться.

Несмотря на то, что приказ должен действовать с 1 сентября, уже с 1 июля компаниям фактически отказывают в выдаче лицензий, оставляя заявки без рассмотрения. Многие предприятия брали заемный капитал под расширение сырьевой базы в 2025–2026 годах. Из-за удаленности и сложной логистики бизнес всегда брал лицензии «кустом» по 3–5 участков для обеспечения рентабельности. Теперь эти участки получить невозможно, а работа на единственной лицензии не окупает затрат.

Перевод нераспределенного фонда на аукционы экономически нереализуем для малых предприятий. По данным Роснедр, подтверждаемость запасов составляет всего 18–20%: из пяти участков результат дает лишь один, а четыре оказываются пустыми. Заявительный принцип позволял распределять риски и вкладывать средства поэтапно. Аукцион же требует заплатить огромную сумму на входе — то есть бизнес вынужден заранее оплатить не только возможный успех, но и четыре заведомо пустых участка.

Крупным холдингам мелкие, сложные и удаленные объекты неинтересны, а малый бизнес их не выкупит. При этом больше половины аукционов Роснедр сегодня срываются или признаются несостоявшимися. Логично сначала решить проблему срывов торгов, а не загонять туда всех недропользователей.

В результате объемы геологоразведки неизбежно упадут, а участки могут перейти иностранным структурам. Китайские компании имеют доступ к дешевому финансированию и программам господдержки. Российский же недропользователь в 2026 году вынужден работать в условиях дорогого кредитования, тяжелой логистики, роста операционных расходов, санкций, нехватки техники, топлива и дефицита кадров. Мы уже наблюдаем в Якутии, как иностранный капитал заходит через подставных лиц, завышая ставки на аукционах, либо ведет незаконную добычу.

Три сценария и план действий

Я вижу три сценария развития событий:

1. Конструктивный: государство вводит переходные положения, фиксирует права по уже поданным заявкам, создает специальный правовой режим для малых россыпей и внедряет цифровой надзор. Сохраняются бизнес, занятость и геологоразведка.

2. Инерционный: отмена сохраняется, вопросы решаются точечно в ручном режиме. Неопределенность сохраняется, инвестиции замораживаются.

3. Негативный: переходных норм нет, отказы продолжаются, участки уходят на аукционы без учета специфики сектора. Итог — падение геологоразведки, закрытие предприятий, череда судебных споров и социальные риски в добывающих регионах.

Чтобы сохранить отрасль, контроль необходимо сделать точным, современным и экономически обоснованным:

· Утвердить переходный период и законодательно закрепить статус ранее поданных заявок.

· Разделить участки по категориям: крупные и подготовленные месторождения распределять через аукционы, а малые, удаленные и геологически сложные объекты — по специальному механизму для субъектов малого и среднего предпринимательства.

· Создать реестр добросовестных недропользователей: компании, которые платят налоги, выполняют условия лицензий, отчитываются и инвестируют в недра без нарушений, должны получать упрощенные процедуры и гарантии стабильной работы.

· Внедрить риск-ориентированный и цифровой надзор: применять спутниковый мониторинг, беспилотники и фотофиксацию, проверяя нарушителей и проблемные зоны, а не распределять административное давление поровну.

· Ужесточить ответственность за нелегальную добычу и экологические нарушения для иностранных структур, одновременно стимулируя внутренние инвестиции в воспроизводство недр.

В 2026 году перед государством стоит прямой выбор: формально закрутить гайки и потерять легальный сектор, либо выстроить управляемый переход. Россыпная золотодобыча — это рабочие места, налоги, инфраструктура и государственное присутствие на отдаленных территориях. Контроль обязан выталкивать с рынка нарушителей, а не добросовестных недропользователей.

Добыча золота в первом полугодии 2026 

Рост золотодобычи по данным за первое полугодие 2026 г. отмечается среди дальневосточных регионов в Хабаровском крае, здесь по итогам первого полугодия 2026 г. произведено 15,2 тонны золота, что на 7% больше, чем за аналогичный период 2025 г. Добычу вели ООО «Белая Гора» и АО «Многовершинное» (группа «Ареал»), ООО «Ресурсы Албазино» и ООО «Светлое» (АО «Полиметалл»), ООО «НГК Ресурс», АО «Охотская ГГК».

Объем производства золота в Амурской области по итогам января-июня текущего года увеличился незначительно, лишь на 0,97%, относительно аналогичного периода 2025 г., до 7,64 тонн. Из общего объема на рудный драгметалл пришлось 6,22 тонны с ростом на 6%, тогда как добыча на россыпях составила 1,42 тонны, заметно снизившись на 16,5%.

По объему производства лидерами являются предприятия группы компаний «Атлас» - ООО «Маломырский рудник» и ООО «Тэми» в Селемджинском районе, АО «Покровский рудник» в Зейском районе. На Маломырском руднике за шесть месяцев производство составило 2,88 тонны золота, увеличившись в 1,5 раза, тогда как на Покровском руднике произведено 1,81 тонны со снижением на 23,1%. Компания «Тэми» выпустила на Эльгинском месторождении 901 кг драгметалла, что в 1,6 раза превысило результат аналогичного периода прошлого года. Результат АО «Прииск Соловьёвский» составил 1 192,2 кг золота, в том числе 628 кг рудного с ростом на 4,3%, и 564,2 кг россыпного золота с сокращением на 11%.

В части регионов ДФО, между тем, фиксируется снижение добычи золота. Так, недропользователи Магаданской области по итогам января-мая 2026 г. произвели 17 698,3 кг золота, что на 1,3% меньше, чем за аналогичный период 2025 г. Производство рудного драгметалла снизилось на 2%, составив 16 341,2 кг. Добыча россыпного золота в регионе, напротив, выросла на 8%, до 1 357,1 кг. Также увеличилось производство серебра – на 36%, до 142,5 тонн.

Недропользователи Чукотского АО за первое полугодие 2026 г. произвели 11 тонн золота, сократив результат на 2,65% к аналогичному периоду 2025 г. Добычу рудного драгметалла за отчетный период осуществляли АО «Чукотская горно-геологическая компания», ООО «Рудник Валунистый», АО «Базовые металлы», ООО «Канчалано-Амгуэмская площадь» (ГК «Ареал»), ОАО «Рудник Каральвеем» (УК «Золотые проекты»), ООО ЗК «Майское» (АО «Полиметалл»). В частности, ГК «Ареал» обеспечила 7,4 тонны (порядка 70% от всей добычи золота в округе). Результат «Рудник Каральвеем» составил 802 кг драгметалла, а ООО ЗК «Майское» произвело 2 334,5 кг золота. Также за январь-июнь текущего года на Чукотке добыто 645 кг серебра.

В Камчатском крае в первом полугодии 2026 г. добыча золота резко сократилась на 20,3% относительно аналогичного периода прошлого года, до 3 865 кг. Весь объем пришелся на рудный драгметалл, добычу которого осуществляли АО «ТСГ Асача», АО «Аметистовое», АО «Камчатское Золото» (группа «Ареал») и АО «СиГМА» (ООО «Золотой Актив»). По данным регионального министерства природных ресурсов, за отчетный период все предприятия снизили результат, кроме АО «СиГМА». Также в регионе в январе-июне на 35,6% упала добыча серебра, составив 6,716 тонн, - за счет снижения производственных результатов АО «Аметистовое» и АО «ТСГ Асача».

Новые активы золотодобытчиков

Тем не менее компании приобретают новые золоторудные активы на фоне роста стоимости драгметалла на мировом рынке^[1]. Например, в конце мая ООО «Кряж Инвест» (группа «ГеоПроМайнинг»^[2]) получило 25% ООО «Золотоноша», которому принадлежат права на освоение двух небольших месторождений золота в Забайкальском крае. Доля компании ООО «Железный кряж», подконтрольной экс-главе АО «Читагеологоразведка»^[3] А.Кондратюкину, в ООО «Золотоноша» сократилась до 74,99%.

Компании принадлежат лицензии на изучение, разведку и добычу драгметаллов на Золотоношинской перспективной площади и Поперечно-Зерентуевской площади в Нерчинско-Заводском муниципальном округе. Лицензии действуют до июля 2036 г. и конца 2036 г. соответственно. По Золотоношинской перспективной площади учтены запасы золота в размере 1148 кг (категория С1), 2721 кг (категория С2), забалансовые запасы составляют 632 кг золота.

В свою очередь, АО «Ново‑Широкинский рудник» (группа «ОКТО Золото») в июле стало владельцем 100% долей ООО «Ивановское»^[4], которому принадлежит лицензия на Ивановскую площадь в том же Нерчинско‑Заводском муниципальном округе Забайкальского края. Площадь включает Ивановский и Карповско-Глубокинский участки. Запасы по категории С1 составляют 3,98 тонны золота, 308 тонн серебра, 24 тыс. тонн свинца, 46,96 тыс. тонн цинка, по категории С2 – 9,35 тонн золота, 534 тонны серебра, 75,1 тыс. тонн свинца, 115,44 тыс. тонн цинка.

Следует отметить, что входящее в группу «ОКТО Золото» АО «Рудник Александровский» рассчитывает построить на месторождении Ушумун в том же регионе (Сретенский муниципальный округ)^[5] золотоизвлекательную фабрику мощностью 300 тыс. тонн руды в год. Сроки ввода ЗИФ в эксплуатацию не уточняются, их предполагается определить по завершении проектных работ. Входящее в «ОКТО Золото» АО ГРК «Западная» объявило тендер на разработку технологического регламента будущей ЗИФ. Запасы Ушумуна составляют (по категории С2) 7,019 тонн золота и 2 тонны серебра.

Тем временем ООО «Нордголд Развитие» (группа Nordgold А.Мордашова) в июле стало непосредственным владельцем ООО «Новая сырьевая компания» (НСК). Еще в 2025 г. Nordgold заключал с НСК^[6] соглашение об освоении объекта Ленотап в Чукотском АО (Иультинский район, в 210 км к северу от поселка Эгвекинот), являющегося перспективным для открытой отработки. Ресурсы (по категории Р1+Р2, учитывает возможность обнаружения новых месторождений) участка превышают 69 тонн золота, но подтвержденные запасы отсутствуют. Изначально предполагалось осуществлять в 2025-28 гг. поисково-оценочные и геологоразведочные работы, после чего перейти к опытно-промышленным работам, проектированию и строительству горно-обогатительного комбината с вводом в эксплуатацию в 2032 г. Тем не менее работы на объекте пока не осуществлялись.

Объем инвестиций в проведение геологоразведочных работ на первом этапе оценивался в 500 млн рублей. Проведение опытно-промышленных работ может потребовать 2-5 млрд рублей, а строительство ГОКа для открытой добычи – 15-30 млрд рублей. Но при условии подтверждения запасов стоимость такого объекта может существенно вырасти, в пять-десять раз. На сегодняшний день объект оценивается в 1,6-6,5 млрд рублей.

Также ООО «Нордголд Развитие» в мае приобрело 20% в компании ООО «Оссорская ГГК», которой принадлежат лицензии на разведку участков в Камчатском крае – Тутхливаям (Карагинский район) и Гевильвилен-Западный (Карагинский и Тигильский районы). Еще 80% компании владеет МКООО «Камчат Инвест» (владельцы – А.Антонов и В.Гулыга^[7]).

Прогнозные ресурсы рудопроявления Тутхливаям по категории Р1 оцениваются в 6,7 тонны золота и 371,7 тонны серебра, по категории P2 – в 30 тонн золота и 692 тонны серебра. Ресурсы предстоит подтвердить и поставить на баланс.

Следует отметить, что ранее Nordgold не осуществлял деятельность на Камчатке и Чукотке. Дальневосточные активы компании расположены в Якутии (рудники «Гросс» и «Таборный»), а также находились в Амурской области (Березитовый рудник на одноименном месторождении) где добыча прекращена в прошлом году в связи с исчерпанием промышленных запасов.

Тем временем АО «Сусуманзолото» в июне приобрело 100% долей в ООО «Прииск Тавровый», которому принадлежит лицензия на Лыглыхтахский узел в Магаданской области (Ягоднинский муниципальный округ). Прииск с октября прошлого года владеет одной поисковой лицензией на драгметаллы в Магаданской области и одной лицензией на разведку и добычу россыпного золота – на Лыглыхтахский узел, в состав которого входят ручьи Березовый, Тавровый, Неудачный (с притоком ручей Поворотный), Санный, Июльский и Лыглыхтах.

Запасы Лыглыхтахского узла (по категории С1) оценены в 950 кг россыпного золота. Добычная лицензия была переоформлена в апреле 2026 г. на ООО «Прииск Тавровый» с ООО ЗДК «Северо-Восточная» (являлось учредителем предприятия).

В Якутии в состав учредителей ООО «Саха Майнинг», владеющего лицензией на золото-сурьмяное месторождение Тан (Оймяконский район), в июне вошло АО «Базис Капитал»^[8] с долей 25%. С мая 2012 г. учредителем ООО «Саха Майнинг» являлось ООО «Инвестиционный индустриальный партнер» (собственник – М.Бузук, бывший партнер В.Вексельберга^[9]). В настоящее время ООО «Инвестиционный индустриальный партнер» принадлежит доля в 75%.

Месторождение Тан расположено в пределах Тарынского рудного поля (в 69 км к северу от поселка Усть-Нера). Его запасы оцениваются в 4,423 тонны золота, 12,946 тонны сурьмы (по категории С1+С2). Прогнозные ресурсы золота (категории Р1+Р2) составляют 211,5 тонн, сурьмы – около 219,9 тонн.

Изменения в законодательстве и усиление контроля

В правительстве РФ тем временем намерены усиливать контроль над россыпной золотодобычей путем ужесточения ответственности за нарушения и увеличения стоимости лицензий. В июле глава Минприроды А.Козлов утвердил план мероприятий, направленных на ужесточение контроля за россыпной золотодобычей. План предполагает введение механизма досрочного прекращения права пользования недрами в случае систематических нарушений природоохранного законодательства и неисполнения предписаний надзорных органов. Запрет на выдачу лицензий может быть применен к заявителям, ранее привлекавшимся к административной или уголовной ответственности за нарушения в сфере недропользования и оборота минерального сырья.

Надзор предполагается осуществлять с помощью технических средств, включающих беспилотные авиационные системы и технологии дистанционного зондирования Земли. Рассматривается возможность повышения категории риска для отдельных золотодобывающих объектов, что предусматривает увеличение периодичности контрольных мероприятий. Техника, задействованная при работе в лесных массивах, должна быть оснащена системой ГЛОНАСС с ограничением ее нахождения вне границ лицензированных участков. К проведению проверок соблюдения условий лицензий предполагается привлекать Минприроды, Роснедра, Росприроднадзор, ФСБ, МВД, Федеральную пробирную палату и органы прокуратуры.

Также в целях противодействия нелегальному обороту золота планируется усилить контроль за передачей сведений об операциях с драгоценными металлами в государственную информационную систему ГИИС ДМДК (государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов и драгоценных камней), ужесточить проверку происхождения партий золота. Минфину^[10] предстоит обеспечить принятие законопроекта, устанавливающего уголовную ответственность за незаконную добычу драгоценных металлов (документ внесен правительством в 2021 г., прошел первое чтение в Госдуме в ноябре 2023 г.). За участки, выставляемые на аукционы, предусмотрено повышение на 20% стартовых и разовых платежей. Роснедра должны выявить так называемые «спящие лицензии» (лицензии, по которым не ведется работа) и сформировать электронный государственный баланс запасов золота^[11].

Кроме того, министерство природных ресурсов и экологии РФ и федеральное агентство по недропользованию в июне опубликовали приказ, отменяющий предоставление лицензий на геологическое изучение недр (ГИН) на россыпные драгметаллы по заявительному принципу. В перечень полезных ископаемых, в отношении которых не допускается предоставление права пользования участками недр для ГИН по заявке, внесены металлические полезные ископаемые россыпных месторождений драгоценных металлов^[12]. Документ^[13] вступит в силу 1 сентября 2026 г.

На сегодняшний день в России действуют более 7 тыс. лицензий на россыпи. По данным Роснедр, в 2020-24 гг. количество действующих лицензий на рудное золото сократилось на 43%, до 1,4 тыс. лицензий, в то время как количество лицензий на россыпи выросло на 74%, составив 7,2 тыс. В основном увеличение произошло за счет поисковых лицензий, число которых выросло на 155%, до 5,1 тыс. В Роснедрах дальнейший рост выдачи лицензий связывают с возможными серьезными экологическим и социальными последствиями.

Полную версию текста и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] 12 августа декабрьские фьючерсы на золото подорожали на 1,34%, до 4500,9 долларов за унцию. Выше 4500 долларов за унцию котировки золота не поднимались два месяца (с 5 июня). С начала августа биржевая стоимость золота поднялась более чем на 8%. Интерес инвесторов к данному драгметаллу поддерживается ростом закупок золота мировыми центробанками. Однако рекордный максимум цен на золото на уровне 5626,8 долларов за унцию был зафиксирован в конце января текущего года.

[2] Одним из официально известных бенефициаров компании является А.Орехов (деловой партнер Р.Троценко).

[3] Организация ликвидирована, прежде входила в «Росгеологию».

[4] На момент сделки ООО «Ивановское» находилось в стадии ликвидации.

[5] В 2 км к востоку от поселка Бори, районный центр Сретенск расположен от месторождения в 35 км.

[6] Тогда компания принадлежала предпринимателю С.Хенкову, являющемуся также учредителем геологоразведочных компаний ООО «ССК», ООО «АСК», ООО «Битфлай», ООО «АЗРК», ООО «Русресурс», ООО «Новэнерго», ООО «Русгеоинвест» (Москва), ООО «Сибгео» (Эгвекинот), ООО «Парма» (Новосибирск).

[7] В.Гулыга занимает пост управляющего партнера и является учредителем московской консалтинговой компании Pieff, специализирующейся на работе с компаниями горнодобывающей отрасли.

[8] Учредители компании не раскрываются, в СМИ ее связывают с А.Патрушевым (сын помощника президента РФ Н.Патрушева и партнер М.Бузука по Архангельскому морскому торговому порту, бывший топ-менеджер компаний «Газпром нефть», «Газпром нефть шельф», «Зарубежнефть», «Газпром добыча шельф Южно-Сахалинск»). До мая 2026 г. гендиректором компании «Базис Капитал» являлся Р.Романенков, также возглавляющий АНО «Центр Арктические инициативы», учрежденное А.Патрушевым.

[9] Входил в состав совета директоров ОАО «Золото Камчатки».

[10] Ведомство является сторонником ужесточения ответственности за незаконную добычу драгметалла, весной прошлого года Минфин предложил запретить добычу золота под видом геологоразведочных работ. Также Минфин является оператором системы ГИИС ДМДК, предназначенной для оцифровки оборота драгоценных металлов и драгоценных камней в стране.

[11] Целью формирования баланса является учет состояния минерально-сырьевой базы. Государственный баланс запасов полезных ископаемых должен содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного освоения, добыче на основе классификаций запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых.

[12] Наряду с уже включенными ранее янтарем, нефритом, каменным углем (за исключением сухопутных территорий Арктической зоны РФ), бурым углем, фосфатами и калийными солями.

[13] Изменения внесены в приказ Минприроды и Роснедр от 28 октября 2021 г. № 802/20, предполагавший, что участки для геологического изучения недр предоставлялись на основании заявки потенциального недропользователя. Был сокращен срок действия приказа – ранее обозначена дата 31 декабря 2027 г., после изменений – 31 августа 2027 г.

Добыча золота

В ряде регионов Дальнего Востока в 2026 году фиксируется снижение добычи золота. В Магаданской области в январе-апреле производство сократилось на 2,1%, до 13,062 тонн (рудное золото — минус 2,2%, россыпное — плюс 13,1%). На Чукотке падение составило 8%, до 6,5 тонн. Снижение показали АО «Базовые металлы» (–27,7%) и ООО «Рудник Валунистый» (–40,8%), рост — «Чукотская ГГК», ЗК «Майское» и «Рудник Каральвеем». На Камчатке добыча за I квартал упала на 8,2%, до 1,73 тонн, серебра — на 64,3%, до 3,2 тонн.

В Иркутской области, напротив, добыча золота в 2025 году выросла на 34%, до 28,5 тонн, основной объем обеспечил Бодайбинский район (ПАО «Полюс», АО «Высочайший», ООО «Друза»). В Бурятии производство увеличилось на 14,1%, до 7,355 тонн, лидируют ООО «Артель старателей Западная» и компании Z.Gold.

В Якутии «Селигдар» наращивает ресурсную базу: запасы месторождения Рябиновое увеличены на 30%, до 16,6 тонн. Холдинг получил права на разведку Федоровской и Удачной площадей в Эльконском узле, открыл месторождение Рябчик (4,6 тонн золота). В 2027 году планируется запуск месторождения Гладкое с запасами 1,742 тонн золота, переработка будет вестись на комплексе «Самолазовский». На комплексе «Нижнеякокитский» добыча должна вырасти на 21,6%, до 4,5 млн тонн руды в год; ЗИФ «Хвойное» в 2026 году выйдет на полную мощность — 3 млн тонн руды.

АК «АЛРОСА» планирует в 2029 году запустить ЗИФ на месторождении Дегдекан в Магаданской области с добычей 3,3 тонн золота ежегодно при запасах 38,3 тонн.

Союз старателей прогнозирует сокращение россыпной добычи в 2026 году на 5%, до 74–78 тонн, из-за роста административной нагрузки и требований к рекультивационным фондам. Отрасль критикует штрафы за превышение добычи при том, что до 40% золота может не учитываться в запасах, что, по мнению участников рынка, стимулирует нелегальный оборот.

Олово, медь и вольфрам

Тем временем в Хабаровском крае растет добыча олова. ПАО «Русолово» по итогам первого квартала 2026 г. на своих активах в регионе (основной производитель олова в РФ) произвело 921 тонну олова в концентрате, что на 10% больше, чем за аналогичный период 2025 г. Более половины объема производства олова в концентрате пришлось на производственный комплекс «Солнечный» (Солнечный муниципальный округ), где производство выросло на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Производство меди в концентрате на предприятиях группы «Русолово» за отчетный период выросло на 14%, до 608 тонн. Производство вольфрама в концентрате достигло 27 тонн, увеличившись на 2%.

При этом убыток ПАО «Русолово» за 2025 г. вырос на 47% относительно 2024 г., до 5,02 млрд рублей. Тем не менее компания на 23% увеличила объемы выручки, до 9,17 млрд рублей. Основной объем выручки (7,64 млрд рублей) был получен от реализации оловянного концентрата (рост на 32%). Объемы реализации медного концентрата «Русолово» в прошлом году выросли на 7%, до 1,43 млрд рублей.

Алмазы

АК «АЛРОСА» с 2027 года планирует объединить Удачнинский и Айхальский ГОКи в Якутии для повышения эффективности управления ресурсами. Ранее на обоих комбинатах часть активов была остановлена: трубка «Комсомольская» Айхальского ГОКа — в 2020 году из-за истощения запасов, Верхне-Мунское месторождение Удачнинского ГОКа — в 2025-м на фоне конъюнктуры рынка.

Айхальский ГОК отрабатывает трубки «Юбилейная» и «Айхал», включает рудник «Айхал», карьеры «Юбилейный» и «Заря», обогатительную фабрику №14. В 2025 году инвестиции в развитие составили 4,4 млрд рублей, срок работы рудника «Айхал» продлен до 2039 года.

Удачнинский ГОК разрабатывает трубки «Удачная» и «Зарница», россыпные месторождения, использует обогатительную фабрику №12. Срок добычи на руднике «Удачный» продлен до 2055 года.

На Мирнинском ГОКе в 2027–2028 годах начнется разработка трубки «Майская» в Накынском поле с ресурсами 12,7 млн карат и плановой добычей 1 млн карат ежегодно. В 2027 году стартуют основные работы на руднике «Мир-Глубокий» мощностью 2 млн тонн руды и производительностью 5,6 млн карат. Рудник был затоплен в 2017 году, в 2019-м «АЛРОСА» объявила о восстановлении добычи.

Добыча титаномагнетитовых и вольфрамовых руд

Для ряда активов в отрасли ожидается смена владельцев. Так, ООО «Уралмайнинг» (входит в IRC Group) в апреле лишилось лицензии на разработку титаномагнетитового месторождения Большой Сэйим в Амурской области. По решению судов, поддержавших позицию Роснедр, компания не выполнила условия лицензии и не устранила нарушения.

Компания получила лицензию в 2005 году, позднее актив неоднократно переходил между структурами «Интерроса», Aricom, «Интергео» и «Петропавловска», после чего вошел в IRC. По условиям соглашения, геологоразведка должна была завершиться к 2010 году, запуск добычи — к 2012-му, однако проект остановился из-за отсутствия финансирования.

Планы добычи на уровне 1,5 млн тонн руды в год так и не были реализованы, технологическая схема освоения не определена. Рассматривались варианты создания переработки на месте или вывоз сырья на Куранахское месторождение, расположенное в 36 км и разрабатываемое БАГК.

Большой Сэйим находится в Тындинском районе, связан с БАМ автодорогой и инфраструктурой ЛЭП. Запасы оцениваются в 292,8 млн тонн руды, включая титан, железо и ванадий. Потенциальным инвестором считается БАГК; вложения в проект оцениваются в 200–300 млн долларов.

Параллельно Арбитражный суд Забайкальского края постановил обратить в доход государства 100% акций АО «Новоорловский ГОК». Суд установил, что ООО «Молирен» приобрело актив в 2023 году за 175 млн рублей при стоимости свыше 1,1 млрд рублей, без согласования с ФАС, несмотря на признаки иностранного инвестора.

Имущество предприятия включает около 1,9 тыс. объектов, лицензии и запасы вольфрамового концентрата. Прокуратура добилась признания сделки недействительной.

Новоорловский ГОК разрабатывает крупнейшее в России Спокойнинское месторождение вольфрама. В 2025 году предприятие возобновило работу после перерыва: выручка составила 573,9 млн рублей при чистом убытке 184,6 млн рублей.

Полную версию текста и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.