В Забайкалье поймали браконьера на нерестовой реке

На Дальнем Востоке наблюдается снижение добычи некоторых объектов морского промысла. Объем добычи лосося в Дальневосточном морском бассейне в январе-июле 2026 г., по данным ВНИРО, составил 44,7 тыс. тонн, что в 2,1 раза ниже результата за аналогичный период 2025 г. Основной объем улова лососевых обеспечивает Камчатский край – в размере 31,8 тыс. тонн (71% от общего вылова), тем не менее, снизив результат в 2,2 раза. В Хабаровском крае добыча составила 8,1 тыс. тонн (18,2% от общего объема, снижение на 33%). В Сахалинской области добыто 1,6 тыс. тонн лососевых (снижение на 63,6%), в Магаданской области – 302 тонны (снижение на 60,8%).

По видовому составу на первом месте по объему вылова находится горбуша (27,5 тыс. тонн, 61,5% всего вылова). Кеты за семь месяцев года добыто 10 тыс. тонн (22,7%), нерки – 6,9 тыс. тонн (15,4%). Доля чавычи, симы и кижуча в сумме не превысила 0,5% от общего улова, в частности, чавычи добыто 142 тонны, симы – 43 тонны, кижуча – 23 тонны.

Скорректированный прогноз вылова лососей на текущий год составляет 229 тыс. тонн^[1]. Ученые ВНИРО объясняют снижение подходов рыбы климатическими изменениями (повышение температуры воды^[2]), влияющими, в частности, на изменение кормовой базы (планктонные сообщества, мелкая рыба). В комитете Совета Федерации по агропродовольственной политике (председатель – А.Двойных) отметили, что к ним поступило обращение рыбаков Дальнего Востока об отсрочке платежей за перезаключение договоров на рыболовные участки в связи с негативным течением лососевой путины.

В ожидании низких объемов улова лососевых в текущем году наблюдается рост цен на красную икру. В июле цены на красную икру путины 2026 г. в розничной продаже в РФ выросли до 20,4 тыс. рублей за кг, что на 5,4 тыс. рублей выше максимального показателя середины июня. В текущем сезоне цена икры нерки составляет от 14,8 тыс. до 20,4 тыс. рублей за кг, икра горбуши обходится в 12,4-18,5 тыс. рублей за кг, икра кеты – в 14,3-16,5 тыс. рублей за кг.

Следует отметить, что на этом фоне летом текущего года дальневосточная ГК «Доброфлот» А.Ефремова стала совладельцем сети магазинов «Икорный» (ООО «Икорный»^[3]), специализирующейся на торговле рыбой и морепродуктами^[4]. В рамках партнерства предполагается открыть первый фирменный магазин «Доброфлот» в Москве, а сеть «Икорный» при этом получит доступ к сырьевой и производственной базе «Доброфлота». В ГК «Доброфлот» рассчитывают с помощью доли в рыбном ритейлере увеличить объемы прямых розничных продаж в Москве и других регионах^[5].

Тем временем в рамках регулирования в сфере добычи лососевых Государственная дума в июле приняла в первом чтении законопроект об изменении правил выпуска молоди тихоокеанских лососей (инициатор – Законодательное собрание Камчатского края). Законопроект предлагает изменения в статью 9 ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве)», а также в отдельные законодательные акты РФ в части реализации возможности увеличения популяции тихоокеанских лососей, искусственно выращиваемых на мощностях лососевых рыбоводных заводов. Дальнейшие этапы рассмотрения и принятие законопроекта предстоит осуществить уже новому созыву парламента.

Текущие правила предусматривают, что молодь лососей можно выпускать только в границах рыболовного участка, что чаще всего подразумевает выпуск ниже течения реки на 40-60 км от рыбоводного завода. Для этого предприятия вынуждены транспортировать мальков специальными машинами. Представители отрасли полагают, что такой метод снижает эффективность программы искусственного воспроизводства лососей, приводит к повышенному отходу, сокращает миграционный путь молоди и существенно снижает уровень ее выживаемости в естественной природной среде. Законопроект камчатских депутатов предлагает выпускать молодь в любом месте в пределах бассейна реки, на котором расположен рыбоводный участок, эту позицию разделяют представители научного сообщества и специалисты рыборазводных заводов^[6].

Напомним, что в прошлом году в дальневосточные водоемы было выпущено более 228,5 млн штук молоди тихоокеанских лососей. В частности, в Сахалинской области выращено 142,3 млн штук, в Камчатском крае – 45,2 млн штук, в Приморском крае – 25,6 млн штук, а в Хабаровском крае – 15,6 млн штук.

На Дальнем Востоке также зафиксировано небольшое снижение добычи краба – к 13 июля текущего года результат составил 37,8 тыс. тонн, что на 1,3% меньше, чем за аналогичный период 2025 г. Напротив, в Северном бассейне добыча краба за аналогичный период выросла на 19%, до 13,4 тыс. тонн.

Краб является в первую очередь экспортным продуктом. За первое полугодие текущего года его совокупные поставки на экспорт составили 43 тыс. тонн (рост на 12%) на сумму 891 млн рублей (рост на 23%). Основные покупатели – КНР (60% в денежном выражении) и Республика Корея (39%).

Между тем у берегов Сахалина фиксируются массовые подходы южных видов рыб (из промысловых, в частности, тунца). В Сахалино-Курильском территориальном управлении Росрыболовства это связывают с Цусимским теплым течением^[7]. Впервые в текущем году для Сахалина Тихоокеанский филиал ВНИРО установил рекомендованный объем промышленного вылова тунца^[8] – 30 тонн для Восточно-Сахалинской подзоны, 200 тонн для Западно-Сахалинской подзоны.

Следует отметить, что в целом в Сахалинской области фиксируется рост добычи морских биоресурсов – по итогам первого полугодия 2026 г. он составил 24,2%, до 505,2 тыс. тонн рыбы и морепродуктов. Рост обусловлен увеличением показателей вылова тихоокеанской сельди, минтая, а также трески и камбал дальневосточных. Так, объем добычи минтая за январь-июнь вырос на 8,5%, до 283 тыс. тонн, добыча тихоокеанской сельди увеличилась в 1,8 раза (до более чем 121 тыс. тонн), добыча трески – на 10% (до 22,4 тыс. тонн), наваги – на 2,8% (до 10,7 тыс. тонн), камбалы – на 15,2% (до 6,4 тыс. тонн). Увеличение вылова отмечается также по мойве, лимонеме, терпугу, палтусу.

Известно также, что Сахалинская область и Приморский край за январь-май текущего года экспортировали 591 тыс. тонн рыбной продукции, что на 2% превышает количество оформленной на экспорт рыбопродукции за аналогичный период прошлого года. Партии водных биоресурсов направлены в 14 стран. Лидером по объему поставок является Китай – 435,1 тыс. тонн (около 74% от всего экспорта), показавший рост на 22,5% относительно аналогичного периода 2025 г. Также партии рыбы и морепродуктов экспортировались в Республику Корея, Нигерию, Японию, Вьетнам, Того, Гану, Тайвань, Таиланд, ОАЭ. Наиболее востребованными у импортеров видами продукции являются минтай, треска, живой краб.

Полную версию текста и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] В 2025 г. вылов лососей в РФ составил 335 тыс. тонн, в 2024 г. – 235 тыс. тонн.

[2] Лосось плохо нерестится в теплой воде из-за изменений ее химического состава, в частности сокращения объема кислорода.

[3] Розничная сеть, которая специализируется на торговле дальневосточной дикой рыбой, морепродуктами и красной икрой (основана в 2003 г.). Частично сеть работает по системе франшиз. В 2025 г. выручка компании увеличилась на 3,6% относительно 2024 г., до 1,97 млрд рублей, тогда как чистая прибыль снизилась на 57,13%, до 8,77 млн рублей.

[4] В ООО «Сахалинский икорный дом», владеющем ООО «Икорный», по 37,5% получили АО «Краунинвест» и Арина Ефремова. Среди остальных собственников по 5% долей в бизнесе принадлежат Е.Шувалову, А.Киму, П.Пухкалову и Е.Пухкалову, 4,99% - у А.Зоткиной.

[5] Компания «Икорный» управляет 127 торговыми точками в Москве, Московской области, Уфе и Сочи.

[6] Инициативу камчатского парламента также поддержали 55 субъектов РФ, профильные комитеты Госдумы и Совета Федерации, правительство РФ.

[7] Из-за потепления морских вод рыба заходит в южную часть Охотского моря через проливы Курильских островов, следуя за кормовой базой во время сезонной миграции.

[8] Прежде квоты не вводились из-за эпизодического появления данной рыбы.

Рост наблюдается, но потребление умеренное

Реализация морепродуктов на внутреннем рынке заметно выросла после неудачных для отрасли 2022-2023 годов. В 2024 и 2025 годах продажи в натуральном выражении соответственно увеличились на 10% и 4% год к году. Также положительную динамику имеет производство продукции глубокой переработки.

Как сообщил президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев, выпуск рыбного филе увеличивался в 1,5 раза каждые пять лет: с 73 тыс. т в 2010 году до 253 тыс. т в 2025-м. В этот же период росли темпы производства рыбного фарша: с 15 тыс. т до 134 тыс. т.

Вместе с тем потребление в стране остается умеренным, фиксирует генеральный директор Агентства по продвижению рыбной продукции Наталья Кондратьева. «Рыба воспринимается как дорогостоящий продукт. Особенно остро это ощущается в отношении икры, стейков и других форматов морепродуктов. При этом условно доступные виды рыб, например минтай, чаще воспринимаются как продукт вынужденной экономии, а не как желанный выбор», – пояснила она.

Много говорится об увеличении поставок рыбопродукции для социальных учреждений, однако здесь немало барьеров. Несовершенство закона о госзакупках фактически не позволяет приобретать рыбное филе для детсадов, школ или больниц, сетует первый зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Игорь Зубарев. «В основе этого закона лежит конкурс на рыбопродукцию. Значит, определены заранее цены, и выигрывает тот, у кого самая дешевая цена. А за самую дешевую цену можно купить только самое дешевое качество», – подчеркнул сенатор, уточнив, что имеется масса жалоб на то, что с нормальным продуктом бизнес не может зайти в соцучреждения. «Нужно с этим пресловутым законом о госзакупках в отношении дошкольных и школьных учебных учреждений и больниц что-то решать», – резюмирует парламентарий.

Если говорить о детском питании, то существует всего четыре ГОСТа, принятых еще в советское время, рассказал председатель правления НО «Рыбный союз» Александр Панин. «Поэтому требуется разработка новых ГОСТов, новых документов стандартизации для производства не только качественного, но и разнообразного детского питания», – предлагает он. 

Трудный путь к прилавку

Анализируя ситуацию с потреблением, следует принимать во внимание многосоставность рыбного рынка. По словам Германа Зверева, на сегодня это сложная логистически-производственная цепочка: добыча водных биоресурсов – морская транспортировка – перевалка в портах – железнодорожная и автомобильная перевозка – рыбопереработка – оптовое звено – розница. Система сбыта также разветвленная. В нее входят крупные торговые сети, магазины у дома, рынки, маркетплейсы, сектор HoReCa, складское холодильное хозяйство. «Каждый из этих элементов вносит вклад в среднедушевое потребление или в его уменьшение», – рассуждает президент ВАРПЭ.

При этом вопрос насыщения рынка морепродуктами с учетом географии поставок – непростая логистическая задача. Площадь России в шесть раз превышает совокупную площадь государств, которые впереди по среднедушевому потреблению рыбопродукции. И не совсем корректно, считает Герман Зверев, сравнивать систему сбыта морепродуктов в компактной стране, окруженной развитой и доступной для малотоннажного флота береговой инфраструктурой, где основное население сосредоточено в нескольких мегаполисах, и ситуацию в России. «Даже опыт Китая не вполне применим, потому что обжитая береговая линия КНР генерирует высокое потребление рыбопродукции, а потребление во внутренних регионах отстает на 30-40%», – утверждает он.

Сегодня требуется инвентаризация всех узких мест в производстве, транспортировке и хранении рыбопродукции. Причем нужно рассматривать проблематику в региональном разрезе. Как пример, следует понять, какое дополнительное количество рефрижераторных контейнеров и специализированного подвижного состава понадобится в перспективе для существенного, на 15-20%, увеличения грузопотока с приморских территорий до рынков сбыта в регионах.

Кстати, с начала года производство изотермических вагонов в стране выросло в 2,6 раза к прошлогоднему уровню. Хотя в объемном выражении (за январь-апрель 2026 года произведено более 120 вагонов для перевозки скоропортящейся продукции) это немного, поскольку вопрос обновления спецподвижного актуален давно. Парк изотермических вагонов в стране является самым изношенным: 60% термосов имеют возраст 33-40 лет, а 50% рефрижераторов – старше 32 лет, информируют в Объединении вагоностроителей.

Значительная часть рыбы с Дальнего Востока направляется в западные регионы РФ железнодорожным транспортом, констатирует сенатор от Приморского края Александр Ролик. «На стоимость [реализации] влияет то, что с 2025 года фактически прекратились меры государственной поддержки по субсидированию перевозки рыбной продукции железнодорожным транспортом. А стоимость перевозки возросла на 25-28%», – заявил парламентарий.

Как уточнила замдиректора департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза России Ольга Доброчеева, меры господдержки при осуществлении железнодорожной отправки дальневосточных морепродуктов продолжают действовать. «Субсидировать мы субсидируем, эта мера поддержки есть, она востребована. Все упирается в объем средств, который выделяется на эту меру поддержки, и не всем хватает», – пояснила чиновник, сожалея, что с 1 января 2026 года уже не применяется льготный железнодорожный тариф.

В свою очередь Минтранс инициировал ряд предложений, как можно поддержать производителей по переработке рыбы и снизить цены на конечную продукцию. В частности, предлагается создание многофункциональных терминально-складских комплексов. По словам представителя Минсельхоза, учитывая, что рыба является скоропортящимся грузом, не обязательно все поставки рыбной продукции, доставляемой с Дальнего Востока, концентрировать в центральной части России, разумно сделать несколько хабов в разных регионах страны. 

Как обелить рыбный рынок

EastRussia уже писала о том, что рыбопромышленники сталкиваются с высокими издержками, и это оказывает давление на отрасль. Определенную обеспокоенность у профессионального сообщества сейчас вызывает грядущее требование маркировать морепродукты. В конце мая Минпромторг РФ подтвердил планы по обязательной цифровой маркировке полуфабрикатов и замороженной рыбопродукции в потребительской упаковке с 1 февраля 2027 года. Стоит сказать, что производители уже обязаны маркировать рыбные консервы, а также лососевую и осетровую икру.

Министерство промышленности и торговли рассматривает нововведение как один из основных механизмов защиты потребителей и противодействия нелегальному обороту водных биоресурсов. Еще там уверены, что бизнесу маркировка улучшит продвижение на рынке, укрепит уровень доверия населения к поставщикам продукции. Наталья Кондратьева соглашается, что в числе факторов, ограничивающих пока потребление, – недоверие людей к качеству рыбы, отсутствие информации о месте вылова.

Но здесь важно соблюсти взвешенный подход, предостерегает Игорь Зубарев. «Если мы сегодня говорим о потреблении, то любая маркировка, – это удорожание рыбопродукции. Поэтому нужно [действовать] достаточно аккуратно, на ощупь, тонко. Надо и с контрафактом бороться, и маркировку вводить, но при этом постараться, чтобы это сильно не сказалось на наших потребителях», – подчеркнул сенатор.

Рыбаки просят крайне внимательно отнестись к формулировке о потребительской упаковке, чтобы исключить распространение правил маркировки на любую замороженную рыбу. Продукция, подчеркивает вице-президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев, производится на судах, где организовать нанесение средств идентификации фактически невозможно из-за ограниченной возможности размещения дополнительного оборудования.

Отличать транспортную упаковку от потребительской предлагается, например, по весу. Соответствующая инициатива Рыбного союза адресована Минпромторгу, проинформировал Александр Панин. «Договориться о том, что до 2 кг пусть будет потребительская, а свыше 2 кг – транспортная [упаковка], и она не подлежит маркировке. На наш взгляд, очень простой, действенный, всем понятный метод», – считает он.

Важно, чтобы данная мера действительно была справедливой и давала должный эффект. В последнее время предпринято немало мер по борьбе с контрафактом, нелегальной продукцией, но пока регулятором предпринимается больше усилий в отношении добросовестных производителей, в то время как реализация продукции через точки неорганизованной торговли находится вне поля зрения контролирующих органов, обращает внимание председатель правления Рыбного союза.

По его словам, совместно с Центром развития перспективных технологий (ЦРПТ; создает в России систему цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак») на основании наблюдений в течение года проводился анализ рынка красной икры. Аналитика выявила существенное разногласие между данными, отраженными во ФГИС «Меркурий», предназначенной для электронной ветеринарной сертификации и отслеживания перемещения поднадзорных грузов, и данными в ЦРПТ.

«И это тысячи тонн красной икры, которая, мы пока не понимаем где, растворилась за 12 месяцев реализации. Полагаем, что это как раз реализация через точки розничной торговли, это икра немаркированная. То есть на рынке до сих пор присутствует большое количество участников рынка, которые не несут тех затрат, которые несут добросовестные участники. Это нужно выправлять», – заключил Андрей Панин. 

На Дальнем Востоке добывается 70% всей рыбы страны, поэтому безусловным приоритетом должно стать обеспечение жителей России качественной и доступной рыбойсчитает сенатор РФ Людмила Талабаева.

«Для этого нам необходимо обеспечить рост производительности и рентабельности дальневосточного флота. Задача сложная и многофакторная», – подчеркнула она.

По ее словам, именно системная законотворческая работа определяет правила игры, при которых инвесторы готовы вкладываться в судостроение, а конструкторы — разрабатывать новые технологии. На первом этапе программы «квоты под киль» было заключено 107 договоров на строительство судов, из которых 52 уже построено. До конца 2026 года планируется передача заказчикам еще восьми единиц флота. При этом на проекты по созданию отечественного судового оборудования Минпромторг РФ выделил почти 28 млрд рублей, а до 2027 года добавит еще 3 млрд рублей. Сейчас на согласовании находится план обновления рыбопромыслового флота до 2036 года, где акцент сделан на создании единой модульной серии судов.

Необходимость и полезность серийного производства вызвала дискуссию. С одной стороны, это обеспечивает стабильную работу российских поставщиков. С другой стороны, серийность не гарантирует рыбопромысловым компаниям снижения издержек и сокращения сроков судостроения, а также не повышает эффективность самого лова.

Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморского края Георгий Мартынов считает, что серийное строительство судов выгодно в долгосрочной перспективе, но требует развитой инфраструктуры.

«Строительство серии судов сначала стоит больших вложений, но потом себестоимость судна снижается. Сейчас каждая компания строит свои уникальные суда, что выходит дороже и почти нерентабельно. Можно ориентироваться на советский опыт централизованного планирования флота, создавать единые типовые проекты судов для каждого вида лова, крупные серии вместо малых уникальных заказов, общую инфраструктуру обслуживания: рефрижераторы, базы, ремонт», – считает Георгий Мартынов.

Ставка на высокие технологии

Рыбопромышленные компании придерживаются иного мнения и считают, что значение серийности сильно переоценено.

«В рамках второго этапа реализации инвестиционной программы мы будем продолжать строить краболовные суды проекта 03141. Но мы не продолжили серийность, мы перешли на более простое в эксплуатации судно. Серийность не всегда приводит к снижению сроков и издержек», – рассказал Андрей Белецкий, директор судостроению «ГК «Антей».

Директор ООО «Русская рыбопромышленная компания» (РРПК) Константин Глобенко добавил, что его предприятие реализует крупнейший в России проект по строительству высокотехнологичных рыбопромысловых судов.

«Мы осуществляем строительство траулеров СТ192 – они считаются суперсовременными и высокотехнологичными во всем мире, не только в России. Здесь важно определиться, в чем мы хотим добиться эффективности: в постройке инструмента или в том, как этот инструмент будет работать?», – спрашивает Константин Глобенко.

Считается, что высокотехнологичные суда выгоднее за счет своей уникальности и адаптации к специфическим условиям лова, несмотря на высокую стоимость и длительность постройки. Первый заместитель гендиректора ООО «Морские системы» Лев Засыпко рассказал, что их компания занимается производством судового оборудования и имеет 17 технических центров по всей стране.

«Компания производит качественное оборудование не дороже, чем иностранное, но не ниже по эффективности. Хотелось бы серийных заказов», – подчеркнул он.

Модератор сессии – директор Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга РФ Сергей Абдыкеров резюмировал, что нужно сближать интересы и стратегии:
«Серийность важна для коллег поставщиков оборудования: пусть будет 5 разных краболовов, но техническое оснащение должно совпадать на 80 – 90%, от этого зависит стабильная экосистема поставщиков и работать логика федеральных законов №44 и №223».

Искусственный интеллект уходит под воду

В контексте развития инноваций участники затронули политику импортозамещения и критерии локализации производств. Эксперты согласились, что формальная локализация часто не создает условий для технологического суверенитета и не способствует развитию собственных научных разработок.

«Российские инновации направлены на копирование, а не на решение существующих задач», – отметил Андрей Белецкий, директор по судостроению ГК «Антей».

Тем не менее дальневосточное научное сообщество активно создает технологии для развития рыбного промысла. Дальневосточное отделение РАН и МГУ им. адм. Г.И. Невельского представили инновации для снижения «холостого» хода судов за счет предварительного выявления мест скопления рыбы. ДВО РАН показало проект на основе искусственного интеллекта — нейросеть обрабатывает большие массивы данных и дает прогноз местонахождения гидробионтов.

«Второй проект более сложный и более успешный – создание робототехнического комплекса Smart Fish (БНПА SF50 и SF400). Мы создали беспилотный подводный аппарат, который может двигаться в разных режимах и собирать различные данные, вести съемку и с точностью 98% распознавать и подсчитывать донных рыб и гидробионтов, видеть краба на достаточно широкой полосе. Данный проект получил инвестиции. Уже есть линейка аппаратов, сейчас по НИОКРу разрабатываем новую модель для глубины 400 метров с высокочастотным машинных зрением для получения детализированной картины дна», – рассказал Александр Чаркин, и. о. директора Тихоокеанского океанологического института им. В.И. Ильичева Дальневосточного отделения Российской академии наук.

Глава РРПК Константин Глобенко дополнил, что новые технологии позволяют внедрять нестандартные решения и требуют совершенно нового подхода к эксплуатации флота. В его компании уже внедрена отраслевая система на базе 1С, обеспечивающая прозрачность процессов и онлайн-мониторинг работы экипажей с применением видеоаналитики.

«Это не абсолютно новое и уникальное изобретение, зарубежные компании делали и раньше. Но сейчас мы вынуждены проходить этот путь самостоятельно, и мы его прошли. Мы видим будущее за автоматизацией и роботизацией, высотехнологичные суда подразумевают замену многих ручных процессов на роботов», – сказал глава РРПК.

Добыча и законодательные инициативы

В Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне с начала года к 13 апреля 2026 г. объем вылова водных биоресурсов составил 1354,4 тыс. тонн, сократившись на 2,3% относительно аналогичного периода 2025 г. В том числе вылов минтая составил 1025,2 тыс. тонн (на 37,9 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный период прошлого года). Тихоокеанской сельди на Дальнем Востоке за отчетный период добыто 201,3 тыс. тонн (снижение на 5,7 тыс. тонн), трески – 42,9 тыс. тонн (снижение на 0,1 тыс. тонн), дальневосточных камбал – 17 тыс. тонн (рост на 3,7 тыс. тонн). В целом объем добычи водных биоресурсов в РФ за отчетный период составил 1596 тыс. тонн, сократившись на 4,2% в годовом сопоставлении. (Подробнее о прогнозе на лососевую путину 2026 в материале EastRussia «Горбуша на низком старте»)

В отрасли предлагается ввести ряд законодательных изменений, связанных с программой инвестиционных квот и организацией рыбоводства. Они направлены на снижение административной нагрузки на рыбопромышленные предприятия на фоне проблем с соблюдением сроков при реализации проектов инвестиционных квот и прогнозов по снижению добычи.

В Госдуму Минсельхозом РФ в мае был внесен законопроект об увеличении срока действия инвестиционных квот с 15 до 20 лет. Изменения вносятся в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В Росрыболовстве отмечают, что причиной инициативы являются кризисные явления в отрасли, связанные со сложностями поставок судового оборудования, увеличением сроков и стоимости строительства рыбопромыслового флота на российских верфях и закрытием части рынков сбыта. Срок окупаемости новых судов вырос до 17-20 лет, что выше изначально установленного законом 15‑летнего срока действия инвестиционных квот. Инвесторы не могут продолжить строительство без реструктуризации кредитов, но банки отказывают в поддержке из-за ограничений по срокам квот. В случае принятия законопроект даст возможность использования дополнительного времени для завершения проектов и возврата инвестиций.

В мае правительство приняло решение об увеличении в два раза размера инвестиционных квот для рыбопромысловых компаний. Соответствующее постановление подписано главой правительства М.Мишустиным. Оно направлено на повышение интереса инвесторов к строительству малогабаритных судов для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Малогабаритные суда используются для добычи таких объектов промысла как треска, камбалы дальневосточные, терпуг, кальмар командорский, навага, палтусы, макрурус. Именно для этих видов увеличены квоты добычи.

Напомним, что механизм инвестиционных квот в рыболовстве (квоты под киль) действует с 2017 г. Предприятиям предоставляется право на добычу водных биоресурсов при вложении инвестиций в строительство судов рыбопромыслового флота на российских верфях или объектов инфраструктуры в прибрежных районах.

Тем временем в апреле Законодательное собрание Камчатского края внесло в Госдуму законопроект, предлагающий изменить порядок выпуска выращенного на рыбозаводах молодого тихоокеанского лосося в реки. В соответствии с действующим законодательством существует обязательство выпускать выращенную молодь строго в границах рыбоводного участка. Участки обычно расположены в нижнем течении в 40-60 км от самих заводов, на которых выращивается рыба. Таким образом, для выполнения норм законодательства мальков требуется перевозить к точке выпуска на специальных машинах. Такая перевозка приводит к гибели части рыбы, а также сокращает путь, который малек проходит по реке до моря, что существенно снижает его шансы на выживание.

Текущие требования действуют после вступления в силу в 2014 г. №148-ФЗ об аквакультуре. До этого воспроизводство рыбных запасов регулировалось ведомственными приказами Росрыболовства. После закрепления в законодательстве понятия «пастбищная аквакультура» утверждены также и требования осуществлять выпуск и дальнейший вылов объектов аквакультуры строго на закрепленном за предприятием рыбоводном участке^[1].

Законопроект камчатских парламентариев предлагает разрешить выпуск мальков в любом месте в пределах реки, на которой расположен завод, в том числе и непосредственно рядом с заводом. Депутаты в своей инициативе ссылаются на Всероссийский институт рыбного хозяйства, где отмечают, что более длинный путь малька от точки выпуска до моря дает возможность лучше приспособиться к естественным условиям, и увеличивает шансы возвращения взрослой рыбы на нерест. Напротив, привязка к определенному месту выпуска оправдана только для малоподвижных морских обитателей (моллюсков, водорослей), но не для лосося, уходящего после выпуска в море.

Дискуссия вокруг биржевых сделок

Также депутаты Заксобрания Камчатского края выступают против требований по регистрации на бирже внебиржевых сделок по продаже рыбной продукции. Они намерены направить соответствующее обращение в правительство РФ и Совет Федерации.

Напомним, что с 1 марта 2026 г. на основании постановления правительства РФ №1617 введена обязательная регистрация внебиржевых договоров по основным видам биоресурсов, добываемых рыбопромышленниками. Участники рынка должны передавать на Санкт-Петербургскую товарно-сырьевую биржу (АО «Петербургская биржа»^[2]) сведения о сделках объемом более 10 тонн^[3]. Требования распространяются на такие виды продукции как минтай, треска, пикша, сельдь, скумбрия, горбуша, кета и нерка. Таким образом предполагается отследить товаропроводящую цепочку и роль посредников в ценообразовании на рыбную продукцию. По мнению ФАС, мера позволит сократить риски спекуляций на рынке.

Камчатские депутаты настаивают на необходимости исключения обязанности рыбопромышленных предприятий предоставлять информацию о внебиржевых сделках с рыбной продукцией на частную товарно-сырьевую биржу, а также на необходимости отмены планов по продаже такой продукции на организованных торгах.

Первый вице-спикер камчатского парламента А.Копылов («Единая Россия») указывает на то, что рыбная продукция не является биржевым товаром, и появление крупного посредника повлияет на стоимость продукции для потребителей. На сегодняшний день рыбодобытчики предоставляют отчеты в налоговую службу, таможню, Росрыболовство и органы статистики. Во Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) также считают предлагаемую меру по регистрации сделок избыточной и предлагают профильным ведомствам (ФАС, Минсельхозу, Росрыболовству) оценить ее эффективность в первом полугодии 2026 г. В ВАРПЭ рассчитывают, что требование может быть отменено или же скорректировано в случае низкой эффективности действующих требований.

В том числе в отраслевой ассоциации обеспокоены наличием штрафных санкций за допущение ошибок в предоставляемых на биржу сведениях (они квалифицируются как административное правонарушение). Предусматриваемый размер штрафных санкций составляет от 300 тыс. до 500 тыс. рублей. В ВАРПЭ минимальный объем исчисляемых штрафов до конца текущего года оценивают в сумму около 1 млрд рублей. В связи с этим ВАРПЭ и АСРФ (Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота) предлагают ввести до 31 декабря 2026 г. мораторий на привлечение рыбопромышленных предприятий к административной ответственности за ошибки при регистрации внебиржевых контрактов. Пока решений по данному вопросу принято не было.

Тем не менее отсрочено введение обязательной продажи части рыбной продукции на торгах. В апреле законопроект о введении нормативов на обязательную продажу на торгах до 25% объема производства ряда товаров^[4] (в том числе рыбной продукции – мороженой рыбы, ракообразных) был отозван из Госдумы для доработки^[5].

Эксперимент по контролю вывоза красной икры из регионов добычи

Между тем в Чукотском АО оценивают предварительные итоги эксперимента по контролю за вывозом из региона красной икры непромышленного производства (действует с 1 августа 2025 г.). В правительстве региона в апреле сообщили о сокращении по итогам первых пяти месяцев (август-декабрь 2025 г.) действия эксперимента вывоза икры непромышленного производства в пять раз по сравнению с аналогичным периодом 2024 г. (до 7,9 тонн икры). При этом в ходе досмотра в аэропорту Анадыря (проконтролировано порядка 500-550 тыс. мест багажа и ручной клади) не зафиксировано нарушений установленных требований. В аэропорту вывозимую икру, если ее вес превышает 10 кг на пассажира, проверяют на наличие маркировки, подтверждающей промышленное изготовление. Напомним, что мера была введена в целях борьбы с браконьерством и для сохранения лососевых видов рыб, в первую очередь анадырской кеты.

Эксперимент по контролю за авиаперевозками красной икры непромышленного изготовления впервые был введен в Камчатском крае с 1 ноября 2022 г. В данном регионе также одному пассажиру разрешается провозить в багаже или ручной клади не более 10 кг красной икры непромышленного изготовления. В пределах установленного веса продукцию можно провозить в упаковке без маркировки и сопроводительных документов. По решению правительства в 2025 г. камчатский эксперимент был продлен до 1 августа 2027 г., и распространен также на Чукотский АО и Хабаровский край.

При этом в текущем году на Дальнем Востоке ожидается снижение объемов производства красной икры по сравнению с 2025 г. В Дальневосточном научно-промысловом совете прогнозируют, что в 2026 г. может быть заготовлено не более 8,2 тыс. тонн икры, что почти на 4 тыс. тонн меньше, чем в 2025 г. Прогнозный показатель также меньше фактического производства 2024 г. примерно на 1,7 тыс. тонн. Прогнозный показатель добычи лососевых на текущий год на Дальнем Востоке составляет порядка 227 тыс. тонн тихоокеанских лососей – меньше, чем в 2024 г., когда было добыто 235,4 тыс. тонн, что стало самым низким показателем за последние 20 лет.

Полную версию текста и аналитику по этой и другим актуальным темам можно найти в еженедельном бюллетене EastRussia.

[1] Выпуски молоди для целей пастбищной аквакультуры в соответствии с законом о рыбоводстве начались с 2015 г.

[2] Принадлежит консорциуму российских нефтегазовых компаний и банков (структура капитала не раскрывается), в том числе ПАО «НК «Роснефть», АО «Зарубежнефть», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Сургутнефтегаз», ПАО «Транснефть», ПАО «Татнефть». Президент биржи – экс-глава ФАС И.Артемьев.

[3] В базу данных биржи требуется ввести порядка 50 параметров по каждой сделке.

[4] Также в число таких товаров предлагается включить сельскохозяйственную продукцию (пшеница, рожь, ячмень, подсолнечник, сахарная свекла), цемент, лесоматериалы, необработанную древесину, аммиак, хлор, уксусную кислоту, технический метанол, стальную заготовку, плоский прокат, алюминий, свинец, чугун.

[5] Авторы инициативы – сенаторы Н.Журавлев, А.Артамонов, М.Ульбашев, И.Абрамов (сенатор от Амурской области), Т.Нагуманов, депутаты А.Аксаков и А.Свистунов. Проект был внесен 6 апреля, но отозван почти сразу после внесения, 7 апреля.

Рекордов не ждите

Предварительно вылов лососевых на 2026 год прогнозировался на основе двух сценариев: пессимистичного (205 тыс. т) и оптимистичного (261 тыс. т). В итоге отраслевой наукой рекомендовано к освоению 227 тыс. т.

В прошлый сезон на Дальнем Востоке добыто 335 тыс. т лососей, впрочем, из-за особенностей жизненного цикла рыбы корректно сравнивать результаты красной путины в четном либо нечетном ряду. Первые в последнее время заметно уступают по объемам вторым. Но так было не всегда: в частности, рекордный с начала XXI века вылов, приблизившийся к 685 тыс. т, установлен в 2018 году.

В 2024-м добыча лососей составила 235,4 тыс. т, что стало худшим результатом за последние 20 лет. К тому же первоначальный прогноз тогда был более оптимистичный: предполагалось освоить свыше 300 тыс. т рыбы.

Прогнозная величина на предстоящий сезон гораздо ниже, и это, уточнили в Тихоокеанском филиале ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (ТИНРО), отражает цикличный тренд на снижение запасов и вылова тихоокеанских лососей, начавшийся с 2020 года. Однако, если исходить из географии промысловых зон, сокращение промысла к предыдущей четной путине, согласно научным расчетам, коснется только Камчатки и Сахалина. В Хабаровском крае, Магаданской области, Приморье и на Чукотке объемы прогнозируются выше, хотя это не изменит общей картины.

«Рекордных уловов, которые были, мы не ожидаем. В целом, если брать долгосрочную перспективу на 40-50 лет, идет нормальное циклическое снижение, но объемов будет достаточно для внутреннего рынка, что по красной икре, что по лососю», – заявил недавно во Владивостоке глава Росрыболовства Илья Шестаков.

Масштаб промысла традиционно определяет горбуша. Ее доля в суммарном вылове тихоокеанских лососей по итогам путины-2026 может составить 47% или 107 тыс. т. Кета, по предварительным данным, займет 31% добычи (прогноз – 71 тыс. т), нерка – 17% (38 тыс. т), кижуч – 5% (10,7 тыс. т).

По ряду крупных промысловых районов ожидаются низкие подходы горбуши. В то же время рост в сравнении с предыдущим четным годом прогнозируется по кете, нерке, кижучу. Также положительная динамика связывается с чавычей и симой, правда, в объемном выражении их вылов весьма незначительный.

Из-за низких подходов лососей во многих районах будут действовать ограничения и запреты. Например, на Чукотке проходные дни для пропуска рыбы на нерестилища определены с понедельника по четверг включительно. «В этом году в связи с малочисленными подходами лосося нам удалось отстоять и сохранить три дня рыбалки в неделю для традиционного рыболовства. Для любительского рыболовства также выделено три дня – пятница, суббота и воскресенье. Мы понимаем, как важно для жителей сохранить возможность рыбачить, и при этом соблюсти все меры по пропуску производителей на нерестилища. Также отмечу, что в 2026 году сохраняется запрет на промышленное рыболовство в Анадырском лимане», – прокомментировал председатель комитета по рыболовству ЧАО Дмитрий Рожков. 

Регионы готовят сети

Лидером по объемам добычи тихоокеанских лососей, несмотря на низкий прогноз, останется Камчатский край. Ожидаемый вылов в регионе оценивается примерно в 117,5 тыс. т, включая рыбалку на восточном побережье (59,5 тыс. т) и западном (58 тыс. т). Регион имеет все шансы удержать первенство по промыслу горбуши (прогноз – 49,6 тыс. т), нерки (35 тыс. т) и кижуча (8,9 тыс. т).

Эксперты констатируют, что на Камчатке сохранился тренд на выравнивание объемов вылова горбуши на обоих побережьях, тогда как до 2021 года ее основные уловы в ряду нечетных лет, как правило, были на восточном побережье, а в ряду четных – на западном.

В 2024 году камчатские промысловики добыли 130,7 тыс. т лососей, а в 2025-м – около 259 тыс. т. «Мы уже видим, что в этом году прогноз по лососевой путине более сдержанный. И важно понимать, что это не локальная ситуация: такие тенденции сегодня фиксируются в целом по тихоокеанскому побережью и связаны с естественными природными циклами, которые прогнозируют ученые», – отметила председатель краевого правительства Юлия Морозова, уточнив, что подготовка к путине идет в плановом режиме – это касается и флота, и береговой инфраструктуры.

На вторую позицию по объемам промысла должен выйти Хабаровский край. Это станет своего рода интригой нынешней путины: регион поменяется местами с Сахалинской областью. Рекомендуемый для Хабаровского края вылов лососей – 55 тыс. т (в 2024-м добыто около 40 тыс. т, в 2025-м – почти 33 тыс. т), включая 27,7 тыс. т горбуши и 26 тыс. т кеты. Причем подходов кеты в этом регионе прогнозируется больше всего. Для сравнения, прогноз по ее вылову на Камчатке – 23,3 тыс. т, Сахалине – 17,2 тыс. т, Магаданской области – около 3 тыс. т.

Третье место в ТИНРО прочат Сахалинской области, где рекомендуемый объем – 37,1 тыс. т против позапрошлогоднего улова в 53,5 тыс. т (стоит сказать, сегодня островной регион в немалой степени ориентирован на искусственное воспроизведение и пастбищную аквакультуру лососей, и часть этой рыбопродукции не попадает в данную отчетность). Далее по масштабам промысла распределяются Магаданская область (12,7 тыс. т), Приморский край (3,6 тыс. т), Чукотка (1,1 тыс. т). Здесь следует отметить динамику у магаданских рыбаков. Местными промысловиками в 2024 году добыто почти 9 тыс. т лососей. Тем самым был достигнут исторический максимум вылова в ряду четных лет за счет урожайных подходов горбуши и кеты, и в новом сезоне есть условия, чтобы установить очередной рекорд. 

Холодная и теплая вода

Факторы, которые в последние годы влияют на снижение объема вылова лососей, связаны в большой степени с климатическими процессами, потеплением Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Меняющиеся условия выходят за пределы экологических предпочтений массового вида лососей и влияют на выживаемость молоди. Повышение температуры воды стрессирует рыб-производителей и снижает их репродуктивные возможности, а длительное воздействие перегретых вод может приводить к тотальной гибели развивающейся икры, объясняет директор Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии Кирилл Колончин.

Анализ показал, что активный перегрев поверхности океана в период, предшествовавший путине-2024, охватил более половины нагульных акваторий восточно-камчатской горбуши и практически всю нагульную акваторию сахалинских и прочих стад этой рыбы. В Беринговом море и Тихом океане площадь, пригодная для ее нагула в российской зоне, снизилась на 10% и 20% соответственно. (см. также материал EastRussia «Лосось на тепловом стрессе: почему на задалась "красная путина" 2025»)

Из-за потепления климата по всей видимости происходит миграция рыб в районы, где приток тепла менее выражен. Однако увеличение плотности нагуливающихся особей на локальных участках может сопровождаться усилением конкуренции за кормовые ресурсы, что влияет на выживаемость горбуши и впоследствии на уловах.

Добавим, прогноз науки в течение сезона может корректироваться. Так, в прошлом году было обосновано 33 корректировки в сторону увеличения добычи лососевых – на 135 тыс. т или 43,5% к первоначальному прогнозу.

Перед учеными, обращает внимание Кирилл Колончин, сегодня стоят задачи по уточнению моделей и методов, применяемых при оценке кратко- и среднесрочных перспектив промысла, включив дополнительную информацию (например, климатические индексы и пищевую обеспеченность рыб), отражающую условия нагула лососей на разных этапах их жизненного цикла, и, в первую очередь, океанического периода.

«Лососевая путина динамична и корректировка вылова в сторону увеличения абсолютно нормальный и естественный процесс, если подходы достаточно интенсивны и отсутствуют риски для обеспечения расширенного воспроизводства видов, особенно в условиях неопределенности климатических изменений, которые мы сегодня видим», - пояснили EastRussia во ВНИРО. 

Чем оплатит путина?

Судя по всему, новая путина не обещает рыбакам сверхдоходов. В то же время экономика многих рыбопромышленников оставляет желать лучшего. Сравнительно низкие уловы предыдущих путин совпали с ростом издержек предприятий. Все добытчики лосося работают на кредитных деньгах, и затраты на обслуживание банковских займов растут, ранее информировали во Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ).

При этом экспортная выручка у рыбаков снижалась. В 2022 году экспорт обеспечивал 37% совокупных доходов лососевого сектора, а в 2024-м – уже 15%. В 2022 году от реализации продукции из тихоокеанских лососей за рубежом в рублевом выражении экспортеры заработали 46,2 млрд, в 2023-м – 36 млрд, в 2024-м – 20,8 млрд руб.

Стоит сказать, до 1 октября 2026 года подлежит внесению плата за перезаключение договоров пользования рыболовным участком. Новация реализуется на основании поправок в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Она устанавливает механизм долгосрочного предоставления права пользования рыболовными участками. Компаниям дается возможность без участия в торгах продолжить промысел на длительный срок, но необходимо единовременно внести плату в госбюджет.

Представители рыбной отрасли уже получали отсрочку по платежам. Обосновывалось это непростым финансово-экономическим состоянием рыболовецких предприятий, а также рисками, связанными с неустойчивой численностью подходов лососей. Поэтому пока не теряет актуальности вопрос, если нынешняя путина окажется неудачной, потребует ли это снова отсрочки.

Тем временем, чтобы поддержать промысловые компании, при заказе нового флота предлагается увеличить срок закрепления инвестиционных квот с 15 до 20 лет. Хотя в данном случае справедливо говорить не столько о господдержке рыбаков, сколько о понимании сложившихся реалий. К настоящему времени сроки и стоимость строительства судов на российских верфях, в том числе из-за проблем с поставками судового комплектующего оборудования, заметно выросли. В итоге их окупаемость увеличилась до 17-20 лет – выше установленного законом действия предоставляемых квот под киль. Многие инвесторы оказались в сложной ситуации: без реструктуризации кредитов они не могут продолжить строительство, а банки не идут навстречу из‑за тех же ограничений по инвестквотам, сообщили в Росрыболовстве.

В закон «О рыболовстве» планируется внести соответствующие изменения.

Отсрочка и еще отсрочка

Напомним, правительство РФ предлагало приступить к процедуре перезаключения договоров в 2025 году, но против данного дедлайна выступило отраслевое сообщество и приморские регионы, посчитав, что установленный порядок взимания платы за право пользования участком может в непростых экономических условиях (ставка ЦБ доходила до 21%) обернуться серьезным финансовым бременем для рыбохозяйственных предприятий и даже привести к закрытию части из них. В этой связи было решено перенести переоформление до 1 июня 2026 года.

Перенос процедур оказался на руку рыбакам. Неудачная лососевая путина для ряда дальневосточных территорий повлияла на снижение платы, которую необходимо внести при переоформлении рыболовных участков (расчет платежей производится в зависимости от численности рыбы). Только сахалинцам это позволит сэкономить порядка 4 млрд руб., сообщил президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов.

Впрочем, сумма, которую нужно внести рыбакам, остается существенной – более 25 млрд руб., а ситуация для промысловиков островного региона не стала легче. На Сахалине и Курилах прогнозный объем по вылову лососей в эту путину удалось освоить только на 30%, добыв 19 тыс. т, включая всего 5 тыс. т горбуши. Причем год максимального падения лова лососевых, по расчетам науки, еще впереди. Но даже в этом выручка от добытой горбуши составила 1,9 млрд руб. при затратах на организацию промысла минимум в 1,5 млрд руб. С учетом прочих издержек, связанных, в частности, с переработкой, сахалинские рыбаки сработали в нынешнем сезоне в лучшем случае в ноль, утверждает Максим Козлов.

Вылов лососей отличается крайней нестабильностью, отмечает президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев. За последние четверть века по горбуше было пять рекордных путин, но шесть – провальных, а 14 промысловых сезонов закончились с результатом ниже среднего.

При этом ситуацию последних лет осложняет существенное снижение экспортных доходов. В 2022 году экспорт обеспечивал 37% совокупной выручки лососевого сектора, в 2024-м – 15%, проинформировал президент ВАРПЭ.

В 2022 году экспортная выручка от реализации продукции из тихоокеанских лососей в рублевом выражении составила 46,2 млрд руб., в 2023-м – 36 млрд, в 2024-м – 20,8 млрд руб. В этом году она немного возрастет к прошлогоднему периоду, ориентировочно до 24,2 млрд руб. (в том числе, как ожидается, 14,7 млрд руб. дадут поставки мороженой нерки). Однако растет себестоимость труда рыбаков, и не лучшее влияние на экспортеров оказывает более крепкий, чем в 2024 году, валютный курс рубля.

С учетом всех факторов поддержкой предприятиям могла бы стать отсрочка заявочной кампании еще на год. «По Сахалину на сегодняшний день заявлено 20 договоров. Может быть, чуть больше или чуть меньше. Эти договоры совершенно ничтожны, их цена варьируется в несколько тысяч рублей. Это те участки, на которых практически не велся промысел», – пояснил Максим Козлов. 

Вопрос разведения

На Камчатке также выступают за дальнейшую отсрочку первого платежа. Начало заявительной кампании там видят целесообразным не раньше завершения летне-осенней путины 2026 года (всего на полуострове предполагается переоформить более 600 договоров с участием 97 предприятий). Это предложение региона нашло поддержку у главы государства, сообщила председатель законодательного собрания Камчатского края Ирина Унтилова.

«Крайне важно, чтобы до конца текущего года эта инициатива получила документальное оформление. Это придаст рыбакам уверенность в своих действиях и расширит горизонт их финансового планирования», – отметила спикер краевой думы.

Вместе с тем спорным моментом представляется обязательство по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, что планируется отразить в договоре пользования участком. Это предложение, полагает парламентарий, далеко от реальной жизни.

«Планируется, что на каждую тонну добытого лосося рыбаки должны выпустить не менее 250 мальков. Сумма эта достаточно приличная и это дополнительная нагрузка на предприятие. А если этот выпуск не нужен? Наши рыбаки очень заинтересованы, чтобы рыба в реках была и была в достаточном количестве, но они против расходов, которые не принесут ни экономического, ни экологического эффекта», – объяснила позицию Ирина Унтилова, высказавшись за отмену этого требования либо его основательную проработку.

В отличие от других обязательств, включаемых в договор пользования рыболовным участком, порядок определения и реализации обязательств по искусственному воспроизводству рыбы не установлен в подзаконном акте, что может создать правовую неопределенность и затруднить планирование бизнеса, не исключает председатель комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных.

Минсельхозу России, добавил он, предлагалось расширить перечень мер поддержки за счет конкретизации вопросов по воспроизводству рыбы при оформлении договорных отношений. «Росрыболовством эти предложения концептуально поддержаны. Мы продолжим эту работу, чтобы не было неоднозначных трактовок ни в законах, ни в подзаконных актах. Все эти формулировки должны одинаково восприниматься и органами государственной власти, и регионами, и представителями бизнеса», – подчеркнул сенатор.

Сейчас в законе есть только самые общие положения, уточнил директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза РФ Евгений Кац, поэтому прописать что-то детализированное в договоре относительно искусственного воспроизводства органы власти не смогут. Вопрос требует отработки с представителями бизнеса и учеными.

«Подходы должны быть либо зафиксированы в этих рекомендациях науки, подписанных всеми сторонами, без уже дополнительных нормативных решений, если всех это устраивает. Если же все-таки есть какие-то вопросы, тогда подходы нужно будет корректировать непосредственно в законе и в подзаконных актах», – сказал чиновник. 

Рыбаки чураются биржи

Еще большую дискуссию вызывает идея организации рыбных биржевых торгов. Тема эта подымается давно, сторонники идеи указывают на то, что подобный торговый механизм обеспечивает прослеживаемость продукции и гарантию поиска минимальной цены.

Звучат однако и другие мнения. Обязательная продажа части уловов через биржу неизбежно приведет к появлению избыточного посредника в продовольственной цепи поставок и станет дополнительным административным барьером на пути продукции к потребителю, убеждена Ирина Унтилова. Вследствие этого вырастут дополнительные издержки, что повысит цену морепродуктов на внутреннем рынке, предупредила она.

«Рыба – не биржевой товар по определению. Этот товар не может быть стандартизирован. Тем не менее в прошлом году представители частной товарно-сырьевой биржи в зале ФАС заявили, что если вы, рыбаки, не хотите [торговаться на бирже], то вас заставят», – утверждает председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов.

В условиях волатильных цен на рыбу, ежегодных колебаний по объемам вылова биржа представляется не очень эффективным инструментом для отрасли. «Биржевая торговля в этих условиях усиливает и искажает ценовые сигналы, создает информационный шум, который негативно сказывается на предприятиях. Мне кажется, стоило бы очень взвешенно подойти к теме биржевой торговли с пониманием тех провалов, к которым она привела в природных секторах», – рассуждает Герман Зверев.

О необходимости административным способом заводить рыбаков на биржевую площадку речь в настоящий момент не ведется, заверил Евгений Кац: «Сельхозпродукция [на бирже] имеет место быть, но не рыба».

Вместе с тем с 1 марта 2026 года становится обязательной регистрация внебиржевых договоров по таким видам биоресурсов, как минтай, треска, пикша, сельдь, скумбрия, лососевые. Участники рынка должны будут передавать на торговую биржу сведения о сделках объемом от 10 т как по внутренним, так и по экспортным операциям.

«Информация, связанная с ценовыми характеристиками по всей цепочке продовольствия, министерству нужна, и в этом смысле по внебиржевым сделкам, по их регистрации, по этому подходу она была поддержана», – объяснил представитель Минсельхоза.

Анализ товаропроводящих схем по наиболее облавливаемым видам рыб выявлял до шести посредников, рассказал заместитель руководителя ФАС Геннадий Магазинов. «Несмотря на то, что у рыбодобытчиков были цены, вполне себе отвечающие экономической обоснованности, эти шесть посредников в итоге увеличивали до 3,5 раз стоимость рыбной продукции на прилавке», – свидетельствует замглавы антимонопольной службы.

Проследить весь процесс ценообразования достаточно трудно, мониторинги отнимают много времени, и в моменте реагировать на них нельзя, посетовал он. «Соответственно регистрация внебиржевых сделок – это, по сути, единственный механизм, который позволит нам отследить всю товаропроводящую цепочку и роль посредников в ценообразовании на рыбную продукцию», – резюмировал Геннадий Магазинов. Другой задачей, которая возложена на биржу, является формирование национальных ценовых индикаторов на разные группы товаров, включая рыбу.

Но и здесь у отраслевого сообщества возникают вопросы. Почему сведения о сделках должны передаваться в частную структуру, какой является биржевая площадка, а не государственному ведомству, обращает внимание Ирина Унтилова.

Подачу отчетов на биржу от рыбаков надо отложить или отменить, вторит вице-президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Алексей Осинцев. «Проработали с уполномоченными биржами: масса вопросов, не на все получены ответы. Готовим обращение к регуляторам, возможно, подготовим обращение в правительство о конструктивной проработке этого вопроса. Как минимум, необходимо удлинить этот переходный период», – считает вице-президент АСРФ.

Тем временем на Петербургской бирже уже зарегистрирован первый договор на поставку рыбы. Начиная с ноября этого года, предоставление соответствующих сведений несет добровольный характер. До следующего марта еще есть время, так что этот период поможет отрасли адаптироваться к новым законодательным требованиям, полагает начальник управления развития новых товарных рынков Петербургской биржи Лариса Вовкивская. В свою очередь торговая площадка сможет рассчитывать индикаторы, которые станут надежным источником ценовой информации для участников рынка и профильных ведомств.

Между тем для этих целей существуют альтернативные механизмы. Так, рассказал президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) Георгий Мартынов, в свое время была разработана рыбаками цифровая платформа FishPlace. Ее функционал обеспечивает проведение логистических и торговых операций. «Возможно, при детальном рассмотрении нам никаких бирж и не понадобится, для того чтобы сформировать ценовые индикаторы», – предлагает Георгий Мартынов.

Платформа, помимо прочего, должна повысить доступ региональных покупателей к морепродуктам. По словам Юлии Беликовой, гендиректора компании «Тройка» (входит в АРПП), сейчас дальневосточной рыбы больше реализуется в центральной части страны, тогда как, к примеру, у сибирского ритейла ограничены ресурсы в налаживании поставок. «Благодаря цифровизации мы решим эту задачу», – убеждена коммерсант.