Время осмотра грузов сократится в 5 пунктах пропуска ДФО в 2026 году

По пути удвоения

Модернизация Восточного полигона стартовала в 2013 году (ее предтечей послужила программа реконструкции участка Комсомольск – Советская Гавань с прокладкой второго Кузнецовского тоннеля). За этот период введено немало двухпутных вставок и вторых главных путей, станций и разъездов, объектов электроснабжения, локомотивного хозяйства и пр.

Только на Дальневосточной магистрали в прошлом году работы велись на более чем 160 объектах, что стало рекордом по масштабу строительства. По всему полигону, и в большей степени на БАМе, было занято около 15 тыс. строителей.

Однако возможностей инфраструктуры по-прежнему не хватает. Ситуацию усугубляет продолжающаяся с 2022 года трансформация внешнеэкономической логистики, которая привела к повышенному спросу на данное направление. В настоящий момент немалая часть участков БАМа и Транссиба работает с высоким уровнем загрузки.

«Восточный полигон – важнейший для страны проект. Сегодня на нем есть определенные инфраструктурные ограничения, грузы борются за право проехать», – констатирует сенатор Валерий Васильев.

По его словам, из-за проблем на железных дорогах часть грузопотока переключается на автотранспорт. Парк грузовых машин увеличился, но вместе с тем выросли нагрузки на дорожную сеть, не лучшим образом выглядит ситуация и с экологией из-за увеличившихся выбросов в окружающую среду.

Дефицит пропускных способностей на востоке серьезно влияет на ряд бюджетообразующих отраслей, например, угледобывающей промышленности. В Иркутской области обеспокоены, что за первые два месяца 2025 года объемы вывоза угля на экспорт в восточном направлении сократились на 45%. Похожая ситуация складывается в Хакасии. Гарантию от РЖД по экспортным отправкам топлива на этот год имеет только Кемеровская область.

Инфраструктурные проблемы непосредственно сдерживают социально-экономическое развитие восточных территорий, поскольку доставлять грузы в ДФО становится все более затратно, свидетельствует председатель комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов. «Если в 2023 году доставка 40-футового контейнера стоила 320-360 тыс. руб., то в 2024-м далеко за 600 тыс. руб. Если раньше, к примеру на Магадан, контейнер шел 40 дней, то теперь идет от 2,5 до 3 месяцев. Рост ставок во многом связан с пропускной способностью железных дорог в восточном направлении», – считает депутат.

В этом плане определенные надежды он связывает с дальнейшей модернизацией БАМа, превращения его в полноценную двухпутную магистраль по результатам третьего этапа реконструкции.

Значительные изменения произошли к настоящему времени. Так, провозные способности по итогам второго этапа в сравнении с первым выросли на участке Хани – Тында с 21,4 млн до 54,6 млн т в год, Нерюнгри – Тында с 7,9 млн до 27,7 млн т, Тында – Улак с 25,1 млн т до 34,5 млн т, Улак – Февральск с 24,3 млн до 50,1 млн т, Февральск – Новый Ургал с 24,3 млн до 52,7 млн т, Новый Ургал – Комсомольск-Сортировочный с 24 млн до 48,6 млн т, Комсомольск-Сортировочный – Ванино с 39,8 млн до 81,8 млн т, Тында – Штурм с 15,8 млн до 54,9 млн т, Волочаевка – Комсомольск-Сортировочный с 27,8 млн до 30 млн т. 

От рудников до портов

Инфраструктурное развитие помогает железнодорожникам увеличивать прием грузов на ДВЖД с других дорог плюс обеспечивать рост собственной погрузки. В свою очередь растущий грузопоток влияет на загрузку морских терминалов.

«Программа модернизация Восточного полигона тесно связана с развитием морских портов и пунктов пропуска региона. Так, объемы перевозок в данных направлениях с 2021 года увеличены на 3,7%, в том числе за счет ввода в эксплуатацию ООО «Морской порт Суходол» и мостового пункта пропуска Нижнеленинское – Тунцзян, а также увеличения объемов перевозок в адрес ООО «Порт Вера», АО «Восточный порт», АО «Терминал Астафьева», ООО «Восточный нефтехимический терминал», – рассказали EastRussia в управлении ДВЖД.

Если в 2019 году, перед вторым этапом модернизации, на Дальневосточной дороге выгрузка составляла в среднем 5,9 тыс. вагонов в сутки, то в 2024-м – 6,1 тыс.

Несмотря на регулярно звучащую критику в адрес РЖД относительно проблем с вывозом через Дальний Восток грузов, нельзя не отметить факта вовлечения в хозяйственный оборот новой сырьевой базы. В частности, одним из драйверов роста перевозок в регионе стало ООО «АнтрацитИнвестПроект», которое с сентября 2023 года приступило к отправке угля, добываемого на Сыллахском месторождении в Якутии. Погрузка осуществляется на станции Талума. По итогам 2024 года грузоотправителем отгружено 1,18 млн т топлива, которое направляется в сторону погранпереходов с КНР и Находкинского порта.

Увеличивает отправки сырья ООО «Огоджинская угольная компания» с Сугодинско-Огоджинского разреза в Амурской области. За 2024 год эта компания на станции Февральск погрузила 1,4 млн т угля, в том числе на экспортные направления.

Запуск в эксплуатацию горно-обогатительного комбината на базе Малмыжского медного месторождения в Хабаровском крае также влияет на погрузку ДВЖД. Отправки начались в июле 2024 года со станции Селихин, и за неполный год они составили 186,6 тыс. т.

Примечательно, что в 2022 году возобновилась добыча на Куранахском ильменит-титаномагнетитовом месторождении в Амурской области (погрузка осуществляется на станции Олекма). АО «Байкало-Амурская горнорудная корпорация» модернизировало производство, установив вторую мельницу для измельчения руды, что увеличило производственную мощность рудника на 50%. Погрузка концентрата в 2024 году составила 664 тыс. т с приростом к 2023-му в 2,2 раза. Компания в основном отправляет свою продукцию в Китай через погранпереходы Гродеково – Суйфэньхэ и Нижнеленинское – Тунцзян.

Этап закончен – этап продолжается

На состоявшемся в феврале этого года правлении РЖД официально объявлено о завершении второго этапа модернизации Восточного полигона с достижением целевого параметра провоза грузов в объеме 180 млн т ежегодно по направлению к портам и пограничным переходам (этот грузопоток не предусматривает импорт, внутренние перевозки). Возможности инфраструктуры по итогам первого этапа суммарно не превышали 144 млн т.

Стоит сказать, что на некоторых объектах, предусмотренных вторым этапом модернизации, работы еще продолжаются. «Актуализированные нормативно-правовые нормы в области обеспечения строительства позволяют открывать рабочее движение [на путях, разъездах] с безусловным обеспечением безопасности до полного окончания строительства объекта. В этом году на уже открытых объектах БАМа и Транссиба строительство будет продолжено, эти работы не влияют на организацию движения на полигоне», – заверили в РЖД.

В частности, идет реконструкция участка Нерюнгри – Бестужево (Тында), отчего зависит вывоз угля с месторождений на юге Якутии. В прошлом году здесь открылось движение поездов через обновленный разъезд Якутский и новый разъезд на перегоне Могот – Гилюй. Сегодня работы затрагивают реконструкцию станции Беркакит, разъезд на перегоне Оборчо – Окурдан, двухпутные вставки Нагорная-Якутская – Аям и Могот – Рихард Зорге.

В Приморском крае на перегоне Рязановка – Сухановка продолжается строительство второго пути. Это главный на сегодня лимитирующий участок на однопутной линии Барановский – Хасан. Поскольку путь проходит здесь через перевал, движение грузовых составов в одном направлении осуществляется с подталкивающей тягой. Уже в другом направлении тепловоз-толкач возвращается резервным локомотивом, занимая одну из ниток графика, что нерационально при растущем поездопотоке.

Отметим, перспективы перевозок здесь в первую очередь связаны с увеличением грузопотока в адрес сухопутного погранперехода Камышовая – Хуньчунь (объем перевозок должен возрасти до 8 млн т ежегодно) и портов Посьет, Славянка, Зарубино.

Крупнейшим незавершенным проектом в рамках модернизации Восточного полигона остается электрификация линии Волочаевка-2 – Комсомольск – Ванино, сдача которого в свое время была перенесена на 2026 год. Здесь устанавливаются опоры контактной сети, идет монтаж cамонесущего изолированного кабеля для ЛЭП, прокладывается кабель по устройствам СЦБ и связи. На участке Волочаевка-2 –Комсомольск-Сортировочный развернуто строительство пяти тяговых подстанций (Разьезд №21, Эльбан, Комсомольск, Джелюмкен, Литовко), а на участке Комсомольск-Сортировочный – Ванино – семи (Кун, Кумтэ, Эльдиган, Аксака, Оунэ, Джигдаси, Тумнин). 

Третий – не лишний

В этом же году программа модернизации БАМа и Транссиба выходит на третий этап. По плану необходимо построить более 2 тыс. км вторых путей и свыше 1,5 тыс. искусственных сооружений (мостов, тоннелей, водопропускных труб и т.д.) На сегодняшний день на ДВЖД ведется проектирование, при этом на восьми объектах начаты подготовительные работы. За последнее время получено положительное заключение экспертизы по строительству вторых путей и вставок на участках Новый Ургал – Комсомольск и Комсомольск – Ванино, реконструкции станций Февральск и Верхнезейск.

Инвестиции в третий этап оцениваются в 3,7 трлн руб. «Самый дешевый был первый. Там было большое количество объектов – почти 1,1 тыс. – но в стоимостном выражении это меньше 700 млрд руб. Второй этап – уже более капиталоемкие вещи (около 1,1 трлн руб. – Прим. ред.), а то, что осталось на сегодня, это самые дорогие, тяжелые мероприятия», – объяснял ранее заместитель гендиректора ОАО «РЖД» Андрей Макаров.

К третьему этапу относится создание таких крупных сооружений, как новые Северомуйский, Кодарский, Кузнецовский тоннели, а также второй мост через Амур у Комсомольска. Тоннелестроители готовы самостоятельно привлечь банковские средства в их строительство при условии, что РЖД в течение десяти лет после сдачи объектов будет с учетом процентов возвращать деньги с прибыли от перевозки грузов.

Как уточнили в ДВЖД, к настоящему моменту по мосту у Комсомольска выполняются инженерно-геодезических изыскания, по Кузнецовскому тоннелю изыскания завершены, ведется разработка и согласование основных проектных решений.

По завершению третьего этапа модернизации Восточного полигона на большем протяжении главного хода БАМа пропускная способность увеличится более чем вдвое, до 81 пары поездов в сутки. Участок, который выйдет на большую мощность – Комсомольск – Ванино, поскольку он принимает и передает вагонопоток еще и с Транссиба. Пропускная способность этой линии возрастет с 53 до 86 пар поездов в сутки.

Участки Транссибирской магистрали, расположенные на Дальнем Востоке, в среднем увеличат пропускную способность на 10 пар поездов. Так, от станции Волочаевка-1 до Смоляниново она возрастет с 97 до 107 пар, прежде всего, благодаря модернизации системы тягового электроснабжения, что позволит сократить межпоездной интервал. Вместе с тем развитие получит ряд станций. На том же участке от Волочаевки до Смоляниново необходимо реконструировать 12 раздельных пунктов плюс построить участок пути в обход Хабаровского узла.

Акцент в модернизации Транссиба будет сделан на еще одно стратегическое направление – линию Смоляниново – Находка, которая обеспечивает существенный объем выгрузки грузов. Этот участок по итогам III этапа сможет увеличить ежесуточный пропуск поездов с 64 до 110 пар. Поскольку железная дорога здесь проходит через крутые перевалы, для обеспечения роста перевозок к портам Находка и Восточный придется строить обходные пути с тоннелями по аналогии, как это было сделано на перегоне Шкотово – Смоляниново. 

Что дальше?

В этом году на модернизацию БАМа и Транссиба предусмотрено 116,9 млрд руб., тогда как в 2023-м отводилось 250 млрд, в 2024-м – 336 млрд руб. С одной стороны, снижение можно объяснить тем, что по многим объектам в основном намечены проектные работы, тогда как финал второго этапа, пришедшийся на 2024 год, охватил не только большую часть строек, но и монтаж, пусконаладку дорогостоящего оборудования (например, современной микропроцессорной системой управления движением поездов было оснащено 62 станции Восточного полигона).

Между тем уже появлялась информация о том, что инвестпрограмма «Российских железных дорог» на ближайшую пятилетку может быть заметно сокращена, и проект реконструкции БАМа и Транссиба не станет исключением.

В РЖД тему о возможных корректировках третьего этапа и темпах финансирования не комментируют, но подтверждают неизменность планов – к 2030 году нарастить провозные способности Восточного полигона до 210 млн т, а к 2032-му – до 270 млн т (в дальнейшем прирост мощностей должно обеспечить открытие трех больших тоннелей и моста через Амур).

Эксперты не исключают, что по третьему этапу может возникнуть некая пауза из-за нехватки средств, в то же время необходимо понимать, какие виды грузов обеспечат дальнейшую загрузку Восточного полигона, учитывая высокую волатильность сырьевых товаров на мировых рынках.

Сейчас видны перспективы по увеличению экспортных перевозок удобрений, зерна, черных металлов, говорит первый заместитель гендиректора Центра стратегических разработок Татьяна Горовая. Конечно, в сравнении с углем это, возможно, не столь существенный объем, вместе с тем это согласуется с задачей государства увеличивать вывоз несырьевого экспорта, как продукции с более высокой добавленной стоимостью.

Главный тезис материала сформулирован предельно откровенно: город решает фундаментальную проблему «транзита проездом». Её в Китае образно называют «вино и мясо проскакивают через кишку, не оставляя следа» (酒肉穿肠过). В русской фразеологической адаптации это звучит так: «Мёд-пиво пил, по усам текло, да всё транзитом унесло».

Смысл этой метафоры простой и жёсткий: сам по себе транзит не стоит ничего. Если груз идёт через твою территорию, но не оставляет здесь переработки, рабочих мест, налогов и цифровых сервисов — ты не хозяин положения, а просто «будка со шлагбаумом». Маньчжоули решил эту проблему сломать. И делает это системно, по трём направлениям.

Три столпа китайской стратегии

1. Институциональные инновации и финансовый перехват

Это, пожалуй, самая содержательная часть статьи. Китайская сторона не просто строит полосы и склады — она меняет правила игры так, чтобы грузопоток обрастал добавленной стоимостью именно на её территории.

1.1. Экспресс-логистика: «встроенный контроль» в аэропорту

В аэропорту Маньчжоули внедрён режим «встроенного контроля». Что это значит на практике?

• Время перевалки одного автоконтейнера сокращено с 4 часов до 1 часа.
• Общее плечо доставки урезано на 36 часов.
• Экономия составляет около 700 юаней на рейс.

Для российского экспортёра это не абстрактные цифры. Это — живые деньги. Каждый час простоя фуры, каждый лишний день на складе — это убытки. Китайцы убрали эти издержки. И сделали это не «в ручном режиме», а через институциональные изменения.

Петрович подмечает: обратите внимание на масштаб мышления. Они считают экономию не на год, а на рейс. И не в юанях «вообще», а в конкретных 700 юанях, которые остаются у перевозчика. Это и есть та самая «физика процесса», о которой мы говорим.

1.2. Приграничная торговля и переработка: «прямой транзит» и «порученное декларирование»

Вот здесь — самое важное для наших аграриев. Китайская сторона ввела две схемы, которые работают в тандеме. Разберём их по полочкам.

«Прямой транзит» (直通运输, Zhítōng Yùnshū)

Это внутренняя таможенная логистическая инновация, которую можно перевести как «Сквозная перевозка» или «Прямой выпуск с досмотром в глубине».

Как это работает:
Сельхозпродукция — товар часто скоропортящийся или требующий сложного карантина. Чтобы груз не залёживался на складах временного хранения (где могут быть очереди и нехватка мощностей), таможня КНР позволяет провести базовый пограничный карантинный контроль, а затем груз под таможенным сопровождением (или с использованием электронных смарт-пломб) «транзитом» отправляется напрямую на перерабатывающий завод или склад вглубь Китая. Окончательный лабораторный досмотр и полная растаможка происходят уже на месте назначения.

Что это даёт:

• Колоссальная экономия времени. Груз не стоит на границе.
• Снижение потерь от порчи. Соя, масла, корма не «киснут» на складах.
• Разгрузка приграничной зоны. Склады не забиты, очередей нет.
• Для российского экспортёра — товар быстрее попадает на завод и быстрее оплачивается.

Петрович подмечает: вот это и есть та самая «физика процесса». Не бумажки ради бумажек, а чтобы соя не сгнила на складе, а деньги за неё пришли быстрее. Китайцы думают о грузе как о живом организме — ему нужно движение, а не стоянка.

«Порученное декларирование» (委托报关, Wěituō Bàoguān)

Юридически и профессионально это называется «Таможенное декларирование через уполномоченного агента».

Как это работает:
Импортёр — особенно если это небольшая компания, участник приграничной торговли или фермер — не нанимает своего штатного декларанта и не вникает в тонкости китайского таможенного кодекса. Он передаёт все функции по оформлению специализированной таможенной брокерской компании:

• подача декларации;
• уплата пошлин;
• взаимодействие с инспектором;
• оформление карантинных сертификатов.

Нюанс Маньчжоули (ЗСТ): в контексте статьи мэра речь идёт не просто о разовой бумажной доверенности, а о системе «единого окна» и «пакетного поручения» (一站式委托报关). Когда предприниматель привозит вагон сои или муки, он один раз передаёт документы местному оператору комплексной сервисной платформы ЗСТ. А этот оператор сам делает и таможенную декларацию, и фитосанитарные документы, и логистику.

Это называется «таможенное брокерство под ключ». И это радикально снижает издержки для малого и среднего бизнеса, убирает риск ошибок при заполнении китайских таможенных форм и ускоряет выпуск товара.

Петрович подмечает: вот это и есть настоящая забота о бизнесе. Не «приходите, мы вам рады», а «вот вам одно окно, один оператор, одна подпись — и ваш груз уже в пути». Просто? Да. Гениально? Тоже да. Потому что думали не о том, как удобнее чиновнику, а о том, как быстрее и дешевле предпринимателю.

Эти две схемы — идеальный тандем для сельхозки:

• «Прямой транзит» спасает физический груз от порчи и очередей на границе.
• «Порученное декларирование» спасает предпринимателя от бумажной волокиты и необходимости содержать штат китайских брокеров.

Что это значит для Забайкалья и ДФО?

Китайцы создали «зелёный коридор» для нашей «сельхозки». Если забайкальские, сибирские и дальневосточные аграрии хотят эффективно продавать зерно, муку и масла в Китай, им нужно готовить свои грузы и документы именно под эти форматы:

• работать по системе предварительного информирования;
• сотрудничать с аккредитованными китайскими брокерами в Маньчжоули, которые действуют в режиме «одного окна».

Это не вопрос «хотим — не хотим». Это вопрос конкурентоспособности. Кто первым освоит эти схемы — тот и получит рынок.

1.3. Финансовый хаб: рубль и юань без посредников

Здесь Маньчжоули сделал шаг, который напрямую затрагивает интересы российского приграничного бизнеса.

В Маньчжоули открыта первая во Внутренней Монголии, официально одобренная Государственным управлением валютного контроля (SAFE) специализированная организация по обмену валют для физических лиц (рубль/юань).

Что это означает на практике:

• Прямая конвертация без необходимости искать обходные схемы.
• Официальный статус — операция под контролем регулятора, а не «серая зона».
• Удобство для туристов и предпринимателей — цифровые юаневые кошельки, система Tax Free.

Петрович подмечает: а теперь вопрос на засыпку. Если основные финансовые сервисы и операции по конвертации концентрируются на том берегу — сколько маржи остаётся нашему банковскому сектору в приграничье? Ответ, к сожалению, очевиден. Это не «китайская экспансия». Это закономерный результат того, что мы не предложили альтернативы.

2. Абсолютная цифровизация и расширение «узких мест»

Вторая стратегическая линия Маньчжоули — сделать так, чтобы физическая инфраструктура перестала быть «узким горлышком». И здесь они идут по всем фронтам.

Автомобильный КПП:

• Заработал комплекс «12 въездов / 12 выездов» — то есть по 12 полос в каждом направлении — со смарт-системой распознавания.
• Время ожидания пассажиров сократилось вдвое.

Цифровые сервисы:

• Внедрено приложение «Аньсутун» (岸速通, «Приграничный экспресс») — для быстрого прохождения всех процедур.
• Системы проезда по QR-кодам.
• 5G-проект на железнодорожной станции признан эталонным на общенациональном уровне.

Система TIR (МДП):

• Введён пакет из 16 мер непрерывного сопровождения грузов («за рубежом + на въезде + в пути»).
• Результат: за 8 месяцев 2026 года импортно-экспортный оборот достиг 210,8 млрд юаней (+44,95%).

Петрович подмечает: рост почти на 45% за год — это не просто «хорошо». Это взрывной рост. Это значит, что наши соседи выжимают из границы максимум. Каждый час, каждый документ, каждая полоса — всё работает на то, чтобы груз шёл быстрее.

3. Смычка с промышленными гигантами и российскими ТОР

Третий столп — самый амбициозный. Маньчжоули не просто развивает логистику. Он привлекает промышленность.

Зона свободной торговли (ЗСТ) Маньчжоули объединена с Комплексной бондовой зоной и Зоной приграничного экономического сотрудничества в единый кулак: «Бонд + Взаимная торговля + Переработка».

В сопредельный город зашли крупнейшие пекинские госкорпорации:

• BAIC — автопром и экспорт машин в РФ;
• COFCO — агропереработка глубокого цикла;
• Shounong — агропереработка глубокого цикла.

Заключены договоры о стратегическом сотрудничестве с ТОР (территориями опережающего развития) Дальнего Востока РФ.

И вот главная цифра:
С 1-го по 8-й месяц 2026 года экспорт трансграничной электронной торговли из Маньчжоули достиг 5,546 млрд юаней, что в 147 раз больше, чем годом ранее.

Да, в 147 раз. Это не опечатка. Просто годом ранее объём был символическим — почти нулевым. Но важен сам вектор: электронная коммерция из Маньчжоули выходит на новый уровень.

Возможности и вызовы для Забайкальского края

Возможности:

1. Снижение издержек и простоев. Скорость работы китайской таможни (1 час на перевалку, 5G-учёт, 12 полос) прямым образом бережёт время и деньги российских автоперевозчиков и импортёров. Мы уже видим это по рекордам TIR: в 2025 году через Маньчжоули прошло 2470 машин, а рост по стоимости товаров — в 4,5 раза. Это не абстракция. Это — реальные деньги, которые остаются в экономике.
2. Сбыт сельхозпродукции. Внедрение схем «прямого транзита» и совместных зон контроля упрощает экспорт забайкальского и сибирского зерна, масличных и животноводческой продукции на перерабатывающие мощности Маньчжоули. А значит, у наших аграриев появляется рынок, который растёт и требует всё больше сырья.
3. Интеграция ТОР «Забайкалье». Прямое закрепление сотрудничества между ЗСТ Маньчжоули и российскими ТОР даёт правовую и логистическую основу для создания совместных предприятий на нашей территории. Это не просто «дружба». Это — конкретный механизм для привлечения инвестиций и технологий.

Вызовы:

1. Опасность застрять в роли «будки со шлагбаумом». Пока Маньчжоули привлекает гигантов уровня COFCO и BAIC и строит заводы по глубокой переработке, Забайкальск рискует окончательно зафиксироваться как исключительно погрузочно-разгрузочная база импорта и сортировочная станция для российского сырья. Это не про «плохо» или «хорошо». Это про стратегическую перспективу: если у тебя нет перерабатывающих заводов, сухих портов, быстрых цифровых сервисов и комфортных условий для бизнеса — ты не хозяин положения, а транзитная «кишка».

Петрович подмечает: мы десятилетиями повторяем мантру про «колоссальный транзитный потенциал края». А соседи через речку показывают: сам по себе транзит не стоит ничего. Он стоит ровно столько, сколько ты в него вложил. И они вложили. А мы?

1. Инфраструктурный диссонанс. Когда китайская сторона пропускает транспорт по 12 полосам с 5G-учётом, любые задержки, очереди или сбои в досмотровом оборудовании на российской стороне границы становятся критическим «узким горлышком», сводящим на нет китайскую оперативность. Это как двухполосная дорога, которая упирается в однополосный мост. Пробка на нашей стороне — это не «наша проблема». Это общая проблема, которая бьёт и по китайским перевозчикам, и по нашему экспорту.
2. Финансовый центризм. Открытие специализированных валютных институтов в Маньчжоули концентрирует основные финансовые сервисы и операции по конвертации наличных/безналичных средств на том берегу, вымывая маржу из российской банковской сферы приграничья. Это не заговор. Это — закономерный результат того, что мы не предложили альтернативы. Но если мы хотим, чтобы деньги оставались здесь, — нужно создавать свои сервисы. И делать их не хуже.

Что делать забайкальскому бизнесу уже сейчас

Этот блок — для тех, кто не хочет просто читать, а хочет действовать.

1. Изучить требования китайской стороны к «прямому транзиту» для сельхозпродукции. Это не «где-то там». Это — конкретные правила, которые действуют прямо сейчас. Их нужно знать и под них подстраиваться.
2. Найти аккредитованных китайских брокеров в Маньчжоули, работающих по системе «одного окна». Это снимет головную боль с оформлением документов и ускорит выпуск товара.
3. Использовать режим TIR + таможенный склад для ускорения поставок. Мы уже видим, как это работает: партия одеял и обуви из Ханчжоу дошла до Москвы за 7 дней. Это не фантастика. Это — реальность, которую можно использовать.
4. Рассмотреть создание СП с китайскими переработчиками на территории ТОР «Забайкалье». Если китайские корпорации готовы сотрудничать с нашими ТОР — нужно идти навстречу. Это не «продажа родины». Это — совместное производство, которое создаёт рабочие места и налоги здесь, у нас.
5. Готовить кадры, умеющие работать с китайскими таможенными системами. Это не «экзотика». Это — новая компетенция, которая будет востребована всё больше.

Петрович подмечает: главный урок

Формулировка «чтобы мясо и вино не проскакивали через кишку без толку» — это шедевр китайской административной прямоты. Руководство Маньчжоули честно признаёт: просто прогонять через себя эшелоны с российской рудой, углём и контейнерами — это вчерашний день. Деньги должны оседать в местном бюджете. Рабочие места должны создаваться здесь. Заводы должны стоять на этой земле.

И посмотрите, как системно они действуют:

• Не просто строят новые полосы на КПП, а приводят за руку пекинские госкорпорации (BAIC, COFCO).
• Открывают валютные обменники под контролем Госдепартамента валютного управления КНР.
• Стыкуют свою ЗСТ с нашими дальневосточными ТОР.
• Вводят цифровые сервисы, которые сокращают время на оформление с часов до минут.

Это — не набор разрозненных мер. Это — стратегия. И она работает.

Для Забайкалья это самый наглядный урок.

Соседи через речку показывают: сам по себе транзит не стоит ничего, если у тебя нет перерабатывающих заводов, сухих портов, быстрых цифровых сервисов и комфортных условий для бизнеса. Транзит — это не богатство. Транзит — это возможность. А возможность нужно превращать в результат. Иначе она так и останется «вином и мясом, которые проскочили через кишку, не оставив следа».

Вместо заключения

Маньчжоули не просто развивает логистику. Он строит новую экономику на границе. И делает это, не стесняясь говорить вслух: «Мы не хотим быть транзитной кишкой. Мы хотим быть фабрикой».

Для Забайкалья и всего Дальнего Востока это — не повод для зависти. Это — повод для действия. У нас есть ТОР. У нас есть граница. У нас есть рынок Китая. Чего не хватает — так это системности, скорости и готовности учиться у соседей.

Хорошая новость: этому можно научиться.

Октябрь 2026 года. У дверей знаменитого ресторана «Катюша» (喀秋莎西餐厅) в Маньчжоули уже в три часа дня выстраивается внушительная очередь. И здесь начинается магия китайского сервиса.

Чтобы гости не мёрзли на осеннем ветру, владельцы установили перед входом специальную отапливаемую палатку с аккуратными рядами стульев. Пока туристы ждут столик, они с комфортом листают электронное меню в смартфонах и обсуждают заказ.

География гостей впечатляет:

• Туристы из Цзянсу приехали на авто через весь Китай, вдохновившись тревел-шоу: «Сбросили багаж и сразу сюда — попробовать настоящую русскую кухню! Постоять в очереди того стоит!»
• Путешественники из Гуандуна готовы ждать по полчаса, чтобы впервые в жизни оценить густой борщ (红菜汤), салат «Королевский» (皇后沙拉) и русские колбаски.

Внутри — ретроинтерьер, за столиками вместе с китайскими семьями обедают российские предприниматели, а за окном — классический маньчжурский пейзаж русского лубка с куполами и башенками.

Петрович подмечает:

В этой бытовой зарисовке — вся суть коммерческой хватки наших соседей. Китайские предприниматели в Маньчжоули умудрились превратить русскую кухню, архитектуру и пограничный колорит в завораживающий национальный аттракцион. На него с восторгом едут соотечественники за тысячи километров.

Поставить отапливаемую палатку для гостей, ждущих своей тарелки борща при +5 °C на улице, — это высший пилотаж сервиса и уважения к клиенту.

Но самое удивительное во всей этой ситуации — контраст. Китайцы в Маньчжоули научились виртуозно продавать «русскую экзотику» собственному народу. А вот у нас в Забайкалье, прямо на этой же линии границы, заворачивать в красивую, комфортную обёртку свою собственную уникальную историю пока получается без особого размаха.

Как говорится, без обиды, но с лёгкой забайкальской иронией: у соседей через дорогу точно есть чему поучиться. Нам пора учиться не просто «иметь историю», а грамотно её упаковывать и подавать гостю.

中文摘要 / 核心要点

满洲里国庆旅游热与“俄式风情”营销： 2026年10月“黄金周”期间，满洲里知名俄式餐厅“喀秋莎”门前大排长龙。餐厅贴心地在门外搭建防寒等位帐篷，为游客提供舒适的等候体验。

跨省游客的“打卡”热情： 来自江苏、广东等地的游客跨越千里，只为品尝地道的红菜汤、俄式盘肠，体验独特的边境城市氛围。满洲里成功将俄罗斯建筑与饮食文化打造为极具吸引力的国内旅游IP。

对俄方（外贝加尔边疆区）的启示： 中国商家在满洲里成功将“俄罗斯元素”转化为高品质的商业服务体验。相比之下，俄方边境城镇在挖掘自身历史底蕴、提升旅游配套服务（如保暖设施、数字化菜单等）及“包装”本土文化方面，仍有巨大的提升与学习空间。

Первое и главное —Это чрезвычайно важный поворот в административной и экономической истории нашего приграничья. На выездном заседании руководства округа прямо на площадке Маньчжоули была утверждена комплексная матрица развития под кодом «3+5+6+N».

Стратегический разбор: расшифровка формулы «3+5+6+N»

Округ Хулун-Буир выстроил жёсткую матрицу управления ЗСТ:

«3» базовые функции (通关 / 通道):

• Бесшовный пропуск грузов (ускорение ЖД и авто).
• Бесшовный пропуск людей (безвиз, международная медицина, образование, бизнес-сервисы).
• Бесшовность процедур (программа «Высокоэффективное решение одного дела», снижение издержек бизнеса).

«5» ключевых отраслей (5张特色牌) — появился новый драйвер!

• Глубокая переработка сырья из РФ (落地加工) — превращение транзита в промышленность.
• Трансграничный туризм (跨境旅游) — привлечение и удержание трафика.
• Трансграничные финансы (跨境金融) — цифровой юань, обменники, кредиты.
• Сервисы пограничного хаба (口岸服务) — профессиональная логистика и консалтинг.
• НОВИНКА! Центры периферийных вычислений (边缘算力中心) — Китай закладывает в Маньчжоули инфраструктуру обработки Big Data и ИИ для управления трансграничными потоками в режиме реального времени.

«6» направлений координации:

Синхронизация «железа» (терминалы) и «софта» (кадры, ИИ), интеграция внутреннего и внешнего рынков, объединение бюджетных денег и частных инвестиций.

«N» конкретных задач:

Перевод 19 федеральных и 43 провинциальных директив в персональные чек-листы для чиновников.

Почему это меняет правила игры?

Чтобы понять масштаб события, нужно взглянуть на административную карту. Маньчжоули — город уездного уровня, который развивается как главные ворота в Россию, но географически и административно входит в состав огромного городского округа Хулун-Буир (который по территории сопоставим с половиной Забайкальского края, больше многих европейских стран и имеет 1733 км границы).

Раньше между ресурсами округа и амбициями Маньчжоули периодически возникала административная чересполосица. Теперь этому положен конец. Выездное заседание руководства округа прямо в Маньчжоули означает: весь Хулун-Буир подключает свои ресурсы к строительству ЗСТ. Маньчжоули перестаёт быть «одиноким форпостом» и становится передним краем мощного тылового региона. Власти КНР переходят от концепции «одного города-порта» к формированию единого приграничного промышленно-логистического кластера.

Петрович подмечает:

Для нас в Забайкалье это важный сигнал. Когда мы смотрим на сопредельную сторону, мы должны понимать: со стороны Китая с нами взаимодействует не просто администрация города Маньчжоули. За её спиной теперь официально и системно стоит весь экономический и ресурсный потенциал округа Хулун-Буир.

Китайцы выстраивают глубокую эшелонированную систему: Маньчжоули работает как высокотехнологичный цифровой фасад и таможенный фильтр, а весь округ Хулун-Буир обеспечивает этот фасад сырьём, энергией, землёй для заводов и вычислительными мощностями.

Это выдвигает новые требования и к нам: разворачивать ответную кооперацию нужно не только на уровне «Забайкальск — Маньчжоули». Масштаб задач требует масштаба решений.

中文摘要 / 核心要点

呼伦贝尔全域联动推进满洲里自贸片区建设： 呼伦贝尔市委常委会暨自贸片区推进会在满洲里一线召开，标志着呼伦贝尔打破行政与区域壁垒，以“全域协同、群策群力”的决战态势，将整个呼伦贝尔的资源、土地与产业后盾全面对接满洲里自贸片区。

精准解读“3+5+6+N”体系框架：

筑牢“3”大基础功能： 聚焦货物通关、人员通关、办事通畅，深化“智慧口岸”建设与营商环境提升；

做强“5”个特色产业： 涵盖进口资源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸特色服务，并首次明确提出布局“边缘算力中心”，抢占数字经济与智慧物流新赛道；

做好“6”个统筹与压实“N”项任务： 统筹内外循环、软硬件建设与政企投入，将国家与自治区赋予的改革任务清单化、项目化落地。

从“单打独斗”走向“区域超级集群”： 满洲里作为承担中俄陆路贸易65%以上份额的核心枢纽，正式升维为背靠呼伦贝尔广袤腹地的高水平“向北开放”战略高地，为中俄双边产业链深度融合与跨境数字物流提供了全新的制度框架。

Институциональный драйвер: почему пассажиропоток обогнал грузовой

По данным Управления по делам приграничных пунктов пропуска автономного района Внутренняя Монголия, за январь–август 2026 года через переход Маньчжоули прошло в общей сложности 877 тыс. человек (+48% к прошлому году), 240 тыс. единиц транспорта (+28%) и 18,02 млн тонн грузов (+8,6%, из них 15,74 млн тонн — по железной дороге).

Ключевая деталь, на которую стоит обратить внимание, — разрыв между темпами роста пассажирского и грузового потоков. Товарооборот прибавляет умеренно, тогда как число людей, пересекающих границу, выросло почти вполовину. Это симптом: нынешний скачок обеспечен прежде всего институциональными решениями, а не органическим ростом торговли.

Два фактора объясняют почти весь этот прирост. Во-первых, 8 марта 2026 года после шестилетнего перерыва возобновлено движение международного пассажирского поезда № 353/354 Маньчжоули — Забайкальск. Во-вторых, на это наложился взаимный безвизовый режим между Россией и Китаем. Наложение этих факторов дало почти 50-процентный скачок пассажиропотока. Рост здесь связан не столько с торговлей, сколько с резким облегчением человеческой мобильности в приграничье: деловыми контактами, шоп-туризмом и гуманитарными связями.

Параллельно идет техническая модернизация традиционных каналов. Станция Маньчжоули на 25% повысила эффективность операций по перегрузке российского экспорта благодаря системе «95306» («Цифровой порт»), которая связала данные железной дороги, таможни и экспедиторов в единый контур. Автомобильный переход перешел в режим 24/7 для грузового транспорта, а по объему перевозок в системе TIR Маньчжоули занимает первое место в стране среди сухопутных переходов КНР.

Структурный сдвиг: как Маньчжоули строит хаб трансграничного e-commerce

Если первый блок новостей описывает восстановление и цифровизацию традиционных потоков, то второй фиксирует появление принципиально новой отрасли, которая в Маньчжоули строится буквально с нуля.

30 июля 2026 года в международном аэропорту Маньчжоули заработала таможенная зона обработки экспресс-грузов, а на днях завершено ее расширение — с 1600 до 13 200 кв. м, то есть более чем в восемь раз. После расширения зона способна обрабатывать около 1 млн заказов трансграничной электронной торговли в сутки при 40–50 перегрузочных рейсах ежедневно. Восьмикратное увеличение площади под уже действующий объект — явный признак того, что местные власти инвестируют на опережение, закладывая инфраструктуру под прогнозируемый, а не только текущий трафик.

Причина такой ставки кроется в другой цифре: за январь–август 2026 года экспорт трансграничной электронной торговли из Маньчжоули достиг 5,456 млрд юаней, что на 1373% больше, чем годом ранее. Здесь необходима профессиональная оговорка про «эффект низкой базы»: первая экспортная операция по схеме «9610» (розничный трансграничный экспорт) в городе прошла лишь в марте 2025 года. Отрасль строится чуть больше полутора лет, поэтому по мере роста базы процентные показатели неизбежно будут выравниваться.

Тем не менее сама скорость разгона примечательна. За полтора года в Маньчжоули заработали пять взаимодополняющих платформ открытости: комплексная бондовая зона, государственная экспериментальная зона трансграничной e-commerce, пилотная зона торговли по схеме «закупка на рынке», участок Зоны свободной торговли (ЗСТ) Внутренней Монголии и приграничный индустриальный парк. На платформе трансграничной торговли уже зарегистрированы 53 компании, действуют 4 таможенные площадки, еще 3 строятся. Город привлекает товарные потоки со всего Китая — электронику из Шэньчжэня, одежду из Гуанчжоу, мелкий опт из Цзянсу и Чжэцзяна — с прицелом на прямой выход на весь рынок России.

Операционные показатели говорят о системной работе: время ожидания перегрузки на одну машину сокращено с 4 часов до 1 часа, общее логистическое плечо уменьшено на 36 часов, внедрен режим предварительного декларирования и круглосуточного оформления по записи.

Обратная сторона медали: вызовы для российской инфраструктуры

Для российского читателя и бизнеса ключевой вопрос звучит иначе, чем в китайских источниках: что означает всё это для российской стороны перехода?

Маньчжоули и Забайкальск — не два самостоятельных пункта пропуска, а физически единый транспортный коридор: один железнодорожный путь, одна автомобильная трасса, общий возобновленный пассажирский поезд. Рост, который фиксируют китайские власти, — это не событие «где-то по ту сторону границы», а прямой сигнал о нагрузке, которая транслируется на российскую инфраструктуру в реальном времени.

Из этого вытекает несколько практических вопросов, которые федеральным регуляторам и логистическим компаниям стоит держать в фокусе:

1. Изменение структуры нагрузки. Взрывной рост e-commerce означает не крупные партии, а миллионы мелких посылок, требующих иной логистики оформления, чем традиционный импортный груз. Это совершенно иной профиль работы для российской таможни и, соответственно, иной набор «узких мест».

2. Конкурентная среда для российских операторов. Прямой выход китайских продавцов «на весь рынок России» через собственную инфраструктуру означает растущую конкуренцию для российских маркетплейсов и логистических посредников, которые ранее монополизировали этот трафик.

3. Восстановительный или структурный характер роста? Часть прироста пассажиропотока и грузооборота носит восстановительный характер — это компенсация провала после многолетней приостановки железнодорожного пассажирского сообщения. Вопрос в том, сохранится ли темп роста после закрытия «эффекта низкой базы» и завершения постпандемийного отскока.

Петрович подмечает:

Эти сюжеты на деле описывают единую, выверенную стратегию: город Маньчжоули одновременно реанимирует традиционные (железнодорожный и автомобильный) каналы и строит новый — авиационно-логистический — под трансграничную электронную торговлю. Обе линии опираются на единый институциональный фундамент ЗСТ Внутренней Монголии и на одинаковый управленческий почерк: точечные цифровые решения, которые дают несоразмерно большой эффект по сравнению с их технической сложностью.

Для Забайкальского края это не повод для благодушия и не повод для тревоги сам по себе. Это повод для аудита. Главный вопрос, который сегодня стоит перед региональными и федеральными властями: соответствуют ли темпы модернизации российской стороны перехода темпам, которые задает наш партнер?

中文摘要 / 核心要点

客运与货运双增长：2026年1-8月，满洲里口岸出入境人员87.7万人次（+48%），货运量1802万吨（+8.6%）。客运激增主要得益于2026年3月恢复的中俄国际列车（353/354次）及互免签证政策。

跨境电商迎来爆发式增长：满洲里机场海关快件监管区面积扩大8倍至1.32万平方米，日处理能力达100万单。1-8月跨境电商出口额达54.56亿元（同比增长1373%），车辆平均等待时间从4小时压缩至1小时。

数字化赋能传统物流：依托“95306数字口岸”系统，满洲里站换装效率提升25%，公路口岸实现24/7全天候通关，TIR运输量居全国陆路口岸首位。

对俄方（后贝加尔斯克）的启示：中方正构建“铁路+公路+航空+跨境电商”的多维立体枢纽。面对海量小包快件的新物流形态，建议俄方同步升级海关查验设施与数字化处理能力，确保中俄“双子口岸”在基础设施与通关效率上保持同频共振。

Большой Уссурийский, он же Хэйсяцзыдао

Первого июля 2026 года правительство Хабаровского края утвердило мастер-план развития российской половины острова. В своем приветственном выступлении губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин отметил, что документ заранее был представлен участникам форума и в него еще можно внести разумные корректировки. Хотя, по большому счету, вектор развития сформирован, пул инвестпроектов определен.

На первом этапе на острове появится национальный центр «Россия» — уникальный проект, ориентированный на посетителей из России и КНР. Его сердцем станет выставка «Путешествие по России», где можно будет познакомиться со всеми регионами РФ. Часть экспозиции будет отведена коренным малочисленным народам, которые издревле жили по обоим берегам Амура. Также на острове будет построен парк Дружбы народов, появится галерея чудес России, комплекс «Русь златоглавая», российско-китайский технопарк. Это что касается самого острова.

После запуска пограничного пункта пропуска краевые власти ожидают наплыв путешественников до одного миллиона человек в год. Под этот трафик бизнес уже разворачивает сервисную сеть. В пригородном селе Бычиха инвесторы построят спа-комплекс, в самом Хабаровске возведут пятизвездочный отель, а горнолыжный комплекс «Хехцир» перейдет на круглогодичный график работы.

Событийная программа на острове не будет затихать круглый год. Организаторы уже верстают календарь: зимой здесь пройдут масштабный снежно-ледовый фестиваль и автомобильные гонки по речному льду, летом небо займут участники фестиваля воздушных змеев.

Но еще больше власти и бизнес рассчитывают на так называемый мультипликативный эффект, когда вокруг одной точки притяжения начнут «раскручиваться» другие проекты. Например, россияне предлагают открыть трансграничный круизный маршрут вокруг острова Большой Уссурийский с остановками как на российской, так и на китайской стороне. В РФ, кстати, уже есть инвесторы на этот проект.

Выход в океан

Помимо пассажирского «моста» между странами, остров должен превратиться в отправную точку масштабной логистической артерии.

— Вместе с партнерами из провинции Хэйлунцзян мы продвигаем проект международного транзитного коридора «Амур» для судов класса «река-море», в перспективе он свяжет порты Тунцзян и Манцзита с Хабаровском, Комсомольском-на-Амуре и Николаевском-на-Амуре, обеспечит выход в Тихий океан, все страны АТР и Севморпуть. Сокращение логистики — это конкретный бюджет, который можно пустить на развитие инфраструктурных проектов, — подчеркнул Дмитрий Демешин.

Инициативу развивает Министерство транспорта РФ. О проекте шла речь на тридцатом заседании профильной межправительственной подкомиссии.

— Один из рассматриваемых вопросов — превратить Амур в полноценный международный транспортный коридор, — подтвердил статс-секретарь — заместитель министра транспорта РФ Дмитрий Зверев.

Чиновник напомнил: подобные маршруты вырастают из договоренностей приграничных регионов, после чего превращаются в регулярные судоходные линии. Амур уже сегодня работает как международная грузовая магистраль: речные суда доставляют медный концентрат, стройматериалы, спецтехнику. В перспективе флот начнет возить зерно, а бизнес расширит перечень грузов.

Что же касается сухопутной связи, то член комитета КПК провинции Хэйлунцзян Лю Чжэньго заявил: с китайской стороны инфраструктура к открытию границы практически готова. Провинция занимает первое место в Китае по объему прямых инвестиций в Россию: накопленный объем составляет около двух миллиардов долларов. Соседям остро требуются дальневосточные полезные ископаемые и промышленное сырье.

Российская сторона выдвигает встречные условия: Хабаровский край делает ставку на несырьевой экспорт, внутреннюю переработку и продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Made in Russia

Потенциал у несырьевого российского экспорта есть. Китайские покупатели стремительно меняют потребительские привычки, рассказала генеральный директор Российского экспортного центра Вероника Никишина. Жители Китая охотно покупают продукты под маркой Made in Russia. Помимо традиционного зерна и растительного масла китайский рынок активно поглощает российский мед, фабричный шоколад, дикоросы, биологически активные добавки, изделия прикладного искусства.

Главным бенефициаром этого процесса выступает малый и средний бизнес. По данным РЭЦ, восемь из десяти компаний-экспортеров на китайском направлении сегодня относятся к сектору МСП.

— Чем больше вовлекается экспортеров — предпринимателей сегмента МСП, тем крепче становятся торгово-экономические отношения, — заявила Вероника Никишина.

Дипломатичные предложения

Резюмируя обсуждение исполняющий обязанности генерального консула КНР в Хабаровске Чэнь Юнцзюнь акцентировал внимание на неразрывной связи экономической выгоды и социально-гуманитарного доверия. Без встречных туристических и культурных потоков приграничные зоны рискуют остаться безлюдными таможенными коридорами.

— Проведение столь представительного форума в Хабаровске подтверждает, что традиционная дружба и практическое сотрудничество между нашими народами опираются на гранитный фундамент взаимного доверия. Совместное развитие трансграничных территорий, включая остров Большой Уссурийский, под личным вниманием председателя Си Цзиньпина и президента Владимира Путина приобретает значение исторического прецедента мирного созидания. Наряду с масштабными экономическими проектами мы обязаны всемерно укреплять гуманитарные мосты, развивать молодежные обмены, упрощать трансграничный туризм и создавать максимально комфортную среду для постоянного общения граждан двух великих государств.

Чэнь Юнцзюнь выделил четыре дипломатические инициативы, среди которых особо выделил важность бережного сохранения исторической памяти, наращивания гуманитарных и культурных обменов между жителями двух берегов, а также создания новых точек роста для бизнеса соседних регионов. Кроме того, он призвал ускорить сдачу пограничного грузопассажирского автомобильного перехода на Большом Уссурийском — его полноценный запуск намечен на 2028 год. Однако огромный интерес со стороны бизнеса заставляет стороны торопиться: Россия и Китай намерены ввести его в строй по временной схеме уже в следующем году.