Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Японские стратегии

Токио и Ниигата продемонстрировали результаты в развитии государственных стратегических специальных зон

В Японии активно занимаются разработкой документации для практической реализации возможностей, предоставляемых законом о государственных стратегических специальных зонах, принятом в декабре 2013 года. Наибольшая активность проявляется в области здравоохранения и медицины. Развитие промышленных производств пока остается за пределами внимания администраций.

Японские стратегии

Государственная стратегическая специальная зона Токио

В декабре 2014 года была разработана долгосрочная концепция развития Токио, в которой учтены мероприятия, которые будут осуществлены в ходе подготовки к летним Олимпийским и Параолимпийским играм 2020 года, а также заложены параметры дальнейшего экономического развития округа.

В соответствии с этой концепцией Токио должен стать центром международного бизнеса, международным финансовым центром, центром развития бизнеса и науки о жизни человека. Одним из важнейших инструментов достижения целей этой концепции должна стать государственная стратегическая специальная зона в Токио.

В настоящее время в Токийской государственной стратегической специальной зоне осуществляется 24 проекта. Из них 10 проектов реализуются в сфере модернизации городского хозяйства, 12 проектов в сфере медицины, 1 проект по созданию центра открытия бизнеса в одном окне и 1 проект по созданию консультационного центра занятости. Целью этих проектов является создание основы для быстрого формирования в Токио центра международного бизнеса, ускорения создания передовой медицины, ускорения процедуры открытия бизнеса.

Принимаются меры по увеличению количества проводимых в городе международных зрелищных мероприятий. Так, на 25 сентября запланировано проведение масштабного шоу «Japan night-2015», экономический эффект от которого должен составить 1 млрд. иен (8,3 млн долларов).

За счет привлечения высококвалифицированных иностранных медицинских специалистов предполагается к 2016 году увеличить количество граждан иностранных государств, приезжающих в Токио на лечение, до 8640 человек в год.

В районе Тораномон начинается строительство комплекса высотных офисных зданий, помещения в которых планируется предоставлять для иностранных компаний. В районе между Отэмати-ку и Кабуто-тё начинается формирование международного финансового центра, куда уже в 2016 году предполагается привлечь крупнейшие международные банки и крупных финансистов мирового уровня. Ожидается, что это будет способствовать развитию в Японии новых видов бизнеса. Кроме того, здесь будут размещены международные финансовые учебные центры, в которых будут готовиться кадры международного уровня для финансовых учреждений.

6 медицинских учреждений уже приступили в рамках смягчения ограничений на привлечение иностранных медицинских специалистов к привлечению таких специалистов и к развитию передовой медицины. В соответствии с новыми условиями время инспекционных проверок в них сокращено с 6 до 3 месяцев. Благодаря снятию ограничений на коечный фонд, в ряде больниц увеличено количество принятых на лечение пациентов – в больнице университета «Кэйо» с 14 до 536, количество коек увеличилось на 10, в больнице «Дзюнтэндо» медицинского факультета университета «Дзюнтэндо» – с 12 до 311, количество коек увеличилось на 18, в больнице «Ариакэ» онкологического центра – с 65 до 200, количество коек увеличилось на 12.

На ближайшую перспективу планируется: разработать новые проекты по привлечению в Токио международных финансовых учреждений, построить ряд новых гостиниц для приема растущего количества иностранных туристов.

Для токийского центра открытия бизнеса в одном окне администрацией столичного округа совместно с правительством разрабатываются документы по упрощению процедуры оформления юридических лиц, переводу всех заявочных документов на английский язык, разрешение на постоянное пребывание юристов. Поданы заявки на уменьшение налога на юридические лица с тем, чтобы увеличить приток в Японию иностранных инвестиций.

Подготовлено предложение по включению в состав токийской государственной стратегической зоны дополнительно 53 муниципальных образований. В результате количество муниципальных образований, входящих в состав зоны, увеличится до 62.

Подан запрос на создание в пригороде Токио специальной сельскохозяйственной зоны, в которой будет развиваться новая модель сельского хозяйства – городского сельского хозяйства.

Государственная стратегическая специальная зона в г. Ниигата

В зоне г.Ниигата устойчиво осуществляется снятие ограничений на различные виды сельскохозяйственной деятельности для несельскохозяйственных компаний и предприятий.

В результате в сельскохозяйственную деятельность включились 7 компаний, которые взяли в городе в обработку 13 га сельскохозяйственных земель. В дальнейшем они планируют приступить к обработке 205 га. Их деятельность должна способствовать активизации переработки сельскохозяйственной продукции, ее продажи увеличению экспорта риса, сокращению площади необрабатываемых земель.

Сетевая компания круглосуточных магазинов «Лоусон» впервые в Японии на основе изменения закона о сельском хозяйстве создает собственную агроферму.

Пивоваренная компания «Ниигата биру» приступила к созданию свинофермы, предприятия по переработке свинины и продаже готовой продукции, а также к созданию пастбищного хозяйства. Компания «Ниигата кубота» приступает к выращиванию пшеницы на неиспользуемых землях, а также к выращиванию риса на экспорт.

Компания «Сэвэн фаму Ниигата» начинает развивать сельскохозяйственной производство с незначительным воздействием на окружающую среду, а также с утилизацией отходов пищевой промышленности.

Компания «ars-dining» приступает к участию в выращивании и продаже элитных сортов клубники и к производству соевого творога тофу.

Компания «Ай-Эфу-Эсу нэтто райфу Ниигата» содействует устройству на работу людей с ограниченными возможностями и приступает к переработке и продаже инжира.

Процедура создания предприятий в вышеуказанных отраслях сокращена с 20 до 6 дней.

С 21 января текущего года началось применение системы гарантий для кредитов, предоставляемых сельскохозяйственным предприятиям. За это время эта система была применена 7 раз, а сумма финансирования составила 130 млн иен (1,08 млн долларов).

На основе решения о смягчении ограничений на создание фермерских ресторанов компания «Фудзита фаму» открыла молочное кафе, в котором подается молочная продукция с собственной фермы и ресторан стейков, в который мясо также поставляется с собственной фермы. Компания «Кидзуна корпорейшн» открыла китайский ресторан, продукты в который поставляются с собственной фермы. Компания «Вай-Эсу агрипуранто» открыла кафе сладостей, в котором подается клубника, выращенная на собственных полях, а также ресторан итальянской кухник, куда поставляются овощи с собственной фермы.

Продолжают открываться новые заведения общественного питания, в которых используется сельскохозяйственная продукция, выращенная местными фермерами. Увеличивается производство продукции с высокой добавленной стоимостью, повышаются доходы фермеров, активизируется кадровые потоки.

О намерении работать в агросекторе спецзоны Ниигата заявили крупные компании национального масштаба. Так, компания мобильной связи «Дэнцу» подписала соглашение с администрацией города об исследованиях в области генной инженерии и участии в проектах по повышению добавленной стоимости сельскохозяйственной продукции. Компания «Курунаби» подписала аналогичный документ о рекламе сельскохозяйственной продукции Ниигаты и об участии в развитии туризма. Компания «Панасоник», используя свой опыт в области строительства зданий, начала строительство комплекса по выращиванию зелени в закрытом помещении, который должен обеспечить производство продукции с высокой добавленной стоимостью и снижение себестоимости продукции. Компания мобильной связи «Докомо» подписала соглашение с администрацией города о внедрении системы электронных датчиков за состоянием воды на рисовых полях, что должно повысить эффективность рисоводства в префектуре. Компания «Исикавадзима харима» создает систему слежения из космоса за состоянием полей, которая также должна повысить эффективность сельскохозяйственного производства.

В октябре будет создан консультационный центр занятости, который должен обеспечить рабочими кадрами создающиеся новые производства. Он также будет разъяснять права и обязанности нанимателей и нанимаемых, что должно вести к снижению социальной напряженности.

Государственная стратегическая специальная зона Кансай

Идет формирование базы международных инноваций в сфере медицины. В рамках этой работы формируются условия для развития восстановительной медицины и других передовых медицинских технологий, создания современных медицинских препаратов, осуществления современных медицинских исследований.

Создаются условия для формирования международного города, в котором будет создана благоприятная обстановка для ведения международного бизнеса и концентрации в нем высококвалифицированных кадров для международных компаний.

Больницы медицинского факультета Осакского университета, государственного центра исследований органов кровообращения и медицинского факультета Киотосского университета уже воспользовались правом сокращения сроков инспекционных проверок с 6 до 3 месяцев.

Компания «Ноото» с октября текущего года запускает в эксплуатацию первую гостиницу в районе замка Сёяма на основании изменения закона о гостиничном хозяйстве, в части, касающейся использования зданий, имеющих историческую ценность. Для размещения гостей будут использоваться пустующие в настоящее время традиционные японские дома. Ожидается, что это должно привлечь в регион дополнительное количество иностранных туристов.

7 января 2015 в Осака начал работу консультационный центр занятости. Ведется подготовка к открытию первой в Японии частной международной школы. В столичном округе Осака в октябре откроется первый детский сад по упрощенной схеме регистрации. Компании, предоставляющие услуги по семейному обслуживанию, представили в администрацию столичного округа Осака заявки на наем иностранных медицинских специалистов.

В исследовательских лабораториях г. Киото иностранные специалисты допущены к исследованиям в области стволовых клеток и клеток крови.

Офтальмологический центр г. Кобэ получил разрешение на увеличение коечного фонда на 30 коек и на увеличение количества специалистов врачей и исследователей, в том числе иностранцев. Строительство новых блоков центра начнется в 2016 году и будет завершено в 2017 году. В нем будет начато впервые в мире лечение сетчатки глаза на основе стволовых клеток и внедрены другие технологии современной медицины.

В дальнейшем в г. Кобэ планируется создать мощный центр современных медицинских технологий, в который войдут 7 специализированных медицинских учреждений с общим количеством 1400 коек.

Во многих сельских районах префектуры Хёго начинается создание фермерских ресторанов.

Разрабатываются меры по активизации использования водорода в энергетических целях.

В префектуре Хёго ведется подготовка к переводу неиспользуемых сельскохозяйственных земель в разряд промышленных, что позволит в течение 8 лет значительно увеличить площади под промышленную застройку.

Государственная стратегическая зона в г. Фукуока

В апреле 2015 года был создан консультационный центр занятости, за 3 месяца деятельности которого было проведено свыше 400 консультаций.

Также в апреле было создано кафе стартапов, в котором за этот период было проведено свыше 650 консультаций и 241 мероприятие, в которых приняло участие более 4800 человек.

Ведется работа по созданию благоприятного климата для глобального бизнеса.

Сняты ограничения на высоту зданий в районе аэрпорта, а также ограничения на плотность городской застройки. Это должно способствовать активизации строительства. Планируется за 10 лет построить 30 высотных зданий. За 10 лет экономический эффект от инвестиций в строительство должен составить 290 млрд. иен (2,4 млрд. долларов). Вызванный строительством эффект в других отраслях должен составить 850 млрд. иен (7 млрд. долларов).

В связи с годовщиной создания в городе государственной стратегической специальной зоны в течение 2 месяцев было проведено 14 мероприятий, в которых приняли участие представители со всей страны.

Ставится задача ускорения глобализации, в связи с чем предусмотрено:

создание центра одного окна для открытия бизнеса;

активизация привлечения иностранцев для обучения сотрудников создающихся производств;

снятие ограничений на привлечение иностранцев-преподавателей английского языка;

расширение найма иностранных медицинских работников;

проведение секционных заседаний по стартапам.

В целях укрепления международной конкурентоспособности в информационных технологиях и для ускорения роста производств в этой сфере снижается налог на юридические лица стартапы, который должен стать ниже, чем в Сингапуре. В настоящее время государственные и местные налоги в сумме составляют 32%, в то время как в Сингапуре – 17%. В спецзоне Фукуока он будет ниже 17%.

Государственная стратегическая специальная зона в г. Нарита

В настоящее время в зоне ведется подготовка к строительству новых медицинских учреждений, в которых кроме лечения современными медицинскими методами будет осуществляться подготовка высококвалифицированных кадров медицинских работников, осуществляться новейшие медицинские исследования, вестись разработка новых медицинских препаратов. Предполагается также создание учебного центра для обучения медперсонала работе на современном медицинском оборудовании.

Начинается реализация проекта создания аэропорт-сити. Проект предполагает функциональное объединение города с аэропортом в интересах повышения качества обслуживания авиапассажиров и привлечения дополнительного потока туристов.

За счет смягчения ограничений на регистрацию иностранных работников предполагается увеличить количество иностранцев, занятых в аэропортовом хозяйстве и в туристических компаниях, а также количество иностранных пилотов.

С 3 января начато туристическое обслуживание транзитных пассажиров. Предпринимаются усилия по развитию спортивного туризма. На август 2015 года в Нариту приглашена американская команда по легкой атлетике, также в августе будет проведен международный юношеский турнир по бейсболу.

Создаются условия для облегчения вывоза через Нариту японских сельскохозяйственных продуктов на экспорт. Все оформление будет осуществляться по принципу одного окна, срок процедуры оформления вывоза продукции сократится с 7-4 дней до 3 дней.

Предлагается создать в районе аэропорта испытательный полигон для беспилотных летательных аппаратов.

Государственная стратегическая специальная зона в префектуре Синагава

В связи со старением населения основное внимание в префектуре обращается на вопросы здравоохранения. Создание в префектуре государственной стратегической специальной зоны должно способствовать внедрению современных медицинских технологий. В этих целях будут расширены исследования в области стволовых клеток, активизировано использование робототехники для оказания помощи престарелым и больным, широкое внедрение следящей медицинской аппаратуры, применение в лечении полезных для здоровья овощей и фруктов, поддержка физкультурного движения. Ставится задача превращения префектуры в территорию с самой большой в стране продолжительностью жизни.

В соответствии с планом развития зоны разрабатываются проекты строительства центра онкологических исследований, планируется размещение филиала больницы Токийского государственного университета и размещение групп клиник при Иокогамском городском университете.

В рамках развития государственной стратегической зоны запланировано строительство в Иокогаме инновационного центра нанолечения и инновационного центра жизни человека.

На основании изменения закона о страховании здоровья предполагается разработать гибкие ставки страхования, в соответствии с которыми люди, ведущие здоровый образ жизни, будут платить по меньшей ставке, чем те, которые не уделяют внимания своему здоровью. В настоящее время в стадии обсуждения находится предложение о гибких ставках налогообложения компаний. Предлагается увеличить ставки налога для компаний, которые не создают здоровых условий для деятельности своих работников, и, наоборот, уменьшить для тех, которые создают здоровые условия. Полученные от разницы налогообложения доходы предлагается использовать на оказание помощи престарелым.

Также в процессе обсуждения находится проект создания в г. Фудзиваса центра робототехники по оказанию помощи больным и престарелым, намечено строительство новых дошкольных детских учреждений и с октября нынешнего года вводится упрощенная схема регистрации детских садов и яслей.

Государственная стратегическая специальная зона в г. Ябу (префектура Хёго)

Еще в августе 2013 г. администрация г. Ябу предложила внести изменения в закон о сельскохозяйственных землях с тем, чтобы передать право на трансферт сельскохозяйственных земель от комитетов по сельскому хозяйству местным администрациям. В марте 2014 года администрация города создала в районе Накаяма зону реформирования сельского хозяйства. В течение 2014 года администрация вела интенсивные переговоры с комитетами по сельскому хозяйству. С июня 2014 по июнь 2015 года было проведено 7 раундов переговоров, по итогам которых было достигнуто соглашение об изменении порядка разделения полномочий по управлению сельскохозяйственными землями.

С учетом старения населения (в г. Ябу доля лиц пожилого возраста превышает 35%) увеличено время работы центра по переподготовке кадров пожилого возраста.

Меры, предпринимаемые администрацией г. Ябу в рамках государственной стратегической специальной зоны, направлены на возвращение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель, на упрощение трансферта сельскохозяйственных земель. Процесс переоформления земли сокращен до 12 дней. Новые правила трансферта земли в течение 8 месяцев были использованы 27 раз. Площадь переданных земель составила 8 га.

8 компаний вошли в сельскохозяйственное производство, в том числе «Синтё гуми», «Кинки Кубота», «Фуруи кэнсэцу».. Во взаимодействии с банком «Мидзухо» 20 октября 2014 года создан фонд поддержки сельскохозяйственных предприятий в размере 200 млн иен (1,6 млн долларов).

Администрация города решает вопрос о предоставлении права на владение сельскохозяйственными землями не сельскохозяйственным компаниям и предприятиям, что должно обеспечить возвращение в сельскохозяйственный оборот не используемых в настоящее время земель.

Во взаимодействии с компанией «Мицуи буссан» изучается проект использования беспилотных летательных аппаратов для доставки медикаментов жителям отдаленных горных населенных пунктов.

В г. Сэмбоку префектуры Мияги предлагается создать дополнительную государственную стратегическую специальную зону, в которой в качестве приоритета развития предлагается выбрать экологический туризм и медицинские обмены, развить использование беспилотных летательных аппаратов для контроля за обстановкой в отдаленных горных и лесных районах. Предлагается также использовать имеющиеся в районе города 8 горячих минеральных источников для физиотерапевтического лечения, в том числе и иностранных пациентов. Район располагает самым большим в Японии выходом минеральных вод на поверхность, в том числе имеется один из двух в Японии источников, вода которых содержит радий.