Поделиться
Дорог золотник, да закон сыроват
Поделиться

Широкое освоение техногенных залежей золота на отработанных ранее участках недр сдерживается отсутствием четкого нормативного обеспечения

Согласно экспертным оценкам, в техногенных образованиях Дальневосточного федерального округа может содержаться от 2,5 тыс. т до 3 тыс. т золота. К сведению, в 2022 году в ДФО добыто 422 т металла, в том числе 334 т из рудных пород и более 87 т из россыпей. При этом из ранее отработанных месторождений извлечено около 5 т золота, главным образом, в Магаданской области. Перспективы для активного освоения таких объектов есть не только на Колыме, но и в ряде других регионов, например, в Якутии и Хабаровском крае.

фото: shutterstock.com

Отработка по новому кругу

Техногенные россыпи или отвалы могут стать существенным резервом минерально-сырьевой базы благородных металлов, считает замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков: «Эффективное вовлечение в оборот техногенных месторождений является, наверное, одной из главных задач, потому что это достаточно быстрые победы, которые можно достичь дополнительно к тем результатам, которые есть в отрасли».

За 10 месяцев 2023 года добыча россыпного золота в Магаданской области к прошлогоднему объему сократилась на 3 т, сообщил заместитель гендиректора артели старателей «Кривбасс» Владимир Алещенко. Причины здесь разные, но без разработки техногенных месторождений потери могли быть больше.

О том, что дальнейшее освоение участков недр, пригодных к повторной отработке, может поддержать отрасль, говорят и в Якутии. Регион сегодня добывает свыше 50 т золота в год (драйвером роста стало промышленное освоение золоторудных запасов) и эту планку снижать не намерен, заявил министр промышленности и геологии Республики Саха Максим Терещенко.

Причем, заверил он, у недропользователей действительно есть интерес к отработанным месторождениям: рост цен на металл повышает шансы на их вовлечение в хозяйственный оборот. Месяц назад в республике проводился аукцион на право пользования участком недр хвостохранилища Аллах-Юньской ЗИФ-50 и ПРОК-400 в Усть-Майском районе. Учтенные запасы там небольшие, говорит чиновник, в конкурсе приняли участие только две компании, тем не менее по итогам торгов цена лота выросла в 2,5 раза от стартового платежа.

Разработку ранее отработанных месторождений можно рассматривать и как возможность улучшить экологическую обстановку. В той же Якутии проблемная ситуация сложилась с законсервированным хвостохранилищем Лебединской золотоизвлекательной фабрики, расположенном в верховьях долины реки Большой Куранах, бассейна реки Алдан (в связи с наличием запасов золота его ликвидация не предусмотрена). В связи с увеличением осадков возникала угроза аварийного сброса воды из чаши хвостохранилища на территории Алданского района. Для недопущения паводка на содержание объекта ежегодно направляется несколько миллионов рублей, рассказал Максим Терещенко, в то же время интерес к месторождению проявляет один из недропользователей. 

По букве закона

Практика освоения техногенных залежей активно внедрялась в позднесоветский период. Статистика добычи россыпного золота объединением «Северовостокзолото» с 1972 по 1992 год говорит о том, что из почти 1,2 тыс. т извлеченного металла только 701 т получена из учтенных балансом запасов. Большая часть остального объема пришлась на неучтенку, в то же время техногенные отложения дали более 35 т золота.

Сегодня темпы по отработке отвалов и хвостов сдерживаются недостаточной нормативной базой. Предшествующий этому процесс сильно забюрократизирован, свидетельствуют участники отрасли. Как подчеркнул председатель Союза старателей России Виктор Таракановский, прежде всего, необходимо дать законодательное определение техногенных образований для внесения изменений в ФЗ «О недрах» (в законе говорится об отходах, что не снимает многих вопросов). Нужна и грамотная методика расчета запасов с постановкой золота на баланс. Ее планируется принять в конце 2024 года, но дело не терпит отлагательств, обращает внимание глава Союза старателей.

«Мы концептуально не решаем проблемы отношения к техногенке. Она требует, в том числе, очень большой правовой работы, – поясняет старший научный сотрудник лаборатории истории и экономики Северо-Восточного комплексного НИИ им. Шило Юрий Прусс. – Закон не будет работать, если нет характеристики того, о чем мы говорим. Отходы ли это? Если да, тогда другая налоговая база. Добыча или переработка? Добыча – одно, переработка – второе».

По словам сенатора от Магаданской области Анатолия Широкова, представители палаты регионов обращали внимание на необходимость включения понятия техногенные россыпи в законодательство, но пока оно не определено. Тем не менее с 1 сентября 2023 года вступил в силу закон, направленный на вовлечение в промышленное использование отходов недропользования. Им устанавливается, что пользователь недр вправе использовать отвалы, образовавшиеся на предоставленном в пользование участке недр, для дальнейшей добычи.

Сенатор уточнил, что для стимулирования бизнеса с 1 января 2023 года при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен нулевой коэффициент при размещении отходов недропользования, из которых осуществляется извлечение полезных ископаемых и компонентов.

Вместе с тем, признает Анатолий Широков, принятые меры не в полной мере позволяют решить вопрос вовлечения в промышленное использование техногенных залежей. Так, согласно действующей на данный момент нормативно-правовой базе, отходы горного производства, которые остались после отработки, следует рассматривать как новые месторождения, что требует оформления и согласования документов в Минприроды. Оно может занять порядка трех лет и является дорогостоящим, поскольку предполагает предварительное проведение геологоразведочных работ. 

Разведка с боем

Стоит сказать, техногенные образования – это, как правило, небольшие объекты, и выполнение полного цикла подготовительных работ, в том числе подсчет запасов, ТЭО кондиций, экспертиза, может быть не оправдано экономически (так, затраты на проведение ТЭО кондиций в Магаданской области оцениваются от 12 до 25 млн руб.)

В нынешней реальности это избыточные требования, дают понять представители золотодобывающих компаний. Как отметил Владимир Алещенко, порядок постановки таких объектов на баланс был определен еще в советское время, когда считалось, что все недра – общенародная собственность. Сегодня бизнес, если обращается к техногенным месторождениям, то на основе предпринимательского риска.

«Для чего нам нужно проводить процедуру постановки их на баланс, а не просто проводить оперативное списание – в форме 5-гр это все отражено. Как мы будем считать золото? Да у нас такая фискальная система, приедете на любое предприятие: есть акты съемки, акты обработки, потом это все заносится в кассовую книгу. Кроме того, существует ГИИС ДМДК (государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов – прим. ред.), каждые отгрузки партии фиксируются и нормируются. Все это проходит единой строчкой – абсолютно прозрачная схема», – заверил заместитель гендиректора артели старателей «Кривбасс».

В Министерстве природных ресурсов РФ обещают упрощать подходы к администрированию процесса, но осуществлять добычу драгоценных металлов без геологического изучения невозможно, подчеркнул замглавы ведомства Дмитрий Тетенькин.

С 2017 года при участии Роснедр и Минприроды разработаны временные рекомендации по подготовке проектов опытно-промышленных работ (ОПР) на техногенных объектах россыпного золота, проинформировал замруководителя Федерального агентства по недропользованию Асламбек Гермаханов. «Этот документ позволяет согласовать проекты и проводить ОПР на техногенных месторождениях в рамках проведения геологоразведки с экспертизой. При этом соблюдается основной принцип рационального использования недр, согласно которому ГРР и Госэкспертиза запасов осуществляются до начала проекта добычи», – сказал он.

Проблематика вопроса актуальна не только для золотодобытчиков, но и других отраслей, включая газовую, уточнил заместитель директора по научной работе Института проблем нефти и газа Василий Богоявленский. «Мы не сомневаемся, что над многими месторождениями из-за того, что пробуренные скважины обладают низким качеством строительства, за многие годы сформировались огромные техногенные залежи в верхней части разреза. Оттуда газ пытается вырваться и периодически вырывается на поверхность. Это серьезная проблема», – предупредил эксперт.

Павел Усов Теги:
Картина дня Вся лента
Поделиться
Как читинские и хабаровские законодатели переписывают условия для инвесторов в добычу

Законодатели Забайкальского и Хабаровской краев на рубеже 2022—2023 годов решили пересмотреть налоговые режимы для недропользователей. В Забайкалье депутаты решили повысить с 2023 года налоговые ставки для добывающих компаний, которые станут резидентами ТОР или являются участниками РИП, а в Хабаровском крае – наоборот, понизить их для шести золотодобывающих компаний, инвестирующих в разработку месторождений на территории региона. Со вторым вариантом согласились не все.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: отраслевой аналитический обзор горнодобычи ДФО – осень 2023

Читать полностью
Поделиться
Макроэкономический ландшафт Дальнего Востока к 2030 году

Читать полностью
Поделиться
Профессия «геолог» — когда тебе платят за приключения

Прежде чем добыть граммы золота, или других ископаемых геологи по крупицам собирают информацию. Происходит это и в кабинетах, но главная работа — в полевых лагерях, в суровых условиях оторванности от цивилизации, далеко в горах, в тайге или тундре. Просто добраться туда — уже достижение. Работать — подвиг. Как это происходит в реальности рассказывают геологи «Полиметалла» в Якутии.

Читать полностью
Поделиться
Дорог золотник, да закон сыроват

Согласно экспертным оценкам, в техногенных образованиях Дальневосточного федерального округа может содержаться от 2,5 тыс. т до 3 тыс. т золота. К сведению, в 2022 году в ДФО добыто 422 т металла, в том числе 334 т из рудных пород и более 87 т из россыпей. При этом из ранее отработанных месторождений извлечено около 5 т золота, главным образом, в Магаданской области. Перспективы для активного освоения таких объектов есть не только на Колыме, но и в ряде других регионов, например, в Якутии и Хабаровском крае.

Читать полностью
Поделиться
Укрепление позиций: как назначение нового директора АЛРОСЫ скажется на Якутии?

Для подведения итогов прошлого года собралось больше 500 делегатов со всей страны. Впервые перед широкой публикой предстал новый генеральный директор АЛРОСЫ, ранее возглавлявший одну из ее «дочек» – «Алмазы Анабара» – Павел Маринычев. О том, какую роль системообразующее предприятие играет в социально-экономическом развитии Якутии, и чем примечательно это назначение, Ленскому клубу прокомментировал независимый эксперт, к.э.н. Леонид Хазанов.

Читать полностью
Поделиться
Как читинские и хабаровские законодатели переписывают условия для инвесторов в добычу

Законодатели Забайкальского и Хабаровской краев на рубеже 2022—2023 годов решили пересмотреть налоговые режимы для недропользователей. В Забайкалье депутаты решили повысить с 2023 года налоговые ставки для добывающих компаний, которые станут резидентами ТОР или являются участниками РИП, а в Хабаровском крае – наоборот, понизить их для шести золотодобывающих компаний, инвестирующих в разработку месторождений на территории региона. Со вторым вариантом согласились не все.

Читать полностью
Поделиться
Профессия «геолог» — когда тебе платят за приключения

Прежде чем добыть граммы золота, или других ископаемых геологи по крупицам собирают информацию. Происходит это и в кабинетах, но главная работа — в полевых лагерях, в суровых условиях оторванности от цивилизации, далеко в горах, в тайге или тундре. Просто добраться туда — уже достижение. Работать — подвиг. Как это происходит в реальности рассказывают геологи «Полиметалла» в Якутии.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: обзор горнодобывающей отрасли ДФО — весна 2024

В части дальневосточных регионов в начале года наблюдался рост объемов золотодобычи. В текущем году могут начаться работы по освоению крупнейшего по запасам золоторудного месторождения. При этом в отрасли осуществляются продажи и реструктуризации на фоне высоких санкционных рисков. Также в связи санкциями приняты дополнительные меры государственной поддержки алмазодобывающей «АЛРОСА». Отмечается сокращение выпуска железной руды.

Читать полностью
Поделиться
Золото зовет на Восток

Истерн «Золото Умальтыˊ» выходит в прокат 4 апреля. Фильм создан по мотивам реального ограбления, случившегося на территории нынешнего Верхнебуреинского района Хабаровского края в 1891 году. На берегах реки Умальты 12 разбойников спрятали почти полтонны золота, украденного у Нимано-Буреинской золотопромышленной компании. Куда делась большая часть добычи неизвестно до сих пор. Накануне всероссийской премьеры EastRussia восстанавливает ход событий, которые легли в основу сюжета.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: Горнодобыча: отраслевой аналитический обзор

Читать полностью
Поделиться
Дорог золотник, да закон сыроват

Согласно экспертным оценкам, в техногенных образованиях Дальневосточного федерального округа может содержаться от 2,5 тыс. т до 3 тыс. т золота. К сведению, в 2022 году в ДФО добыто 422 т металла, в том числе 334 т из рудных пород и более 87 т из россыпей. При этом из ранее отработанных месторождений извлечено около 5 т золота, главным образом, в Магаданской области. Перспективы для активного освоения таких объектов есть не только на Колыме, но и в ряде других регионов, например, в Якутии и Хабаровском крае.

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: обзор горнодобывающей отрасли ДФО – зима 2023

Читать полностью
Поделиться
«Золото Умальты»

В Хабаровске прошел первый международный кинофестиваль «Золото Умальты», предвосхищающий выход весной одноименного истерна, сюжет которого построен на истории об украденном золоте в Верхнебуреинском районе Хабаровского края.

Помимо основной цели кинофестиваля – популяризация и развитие художественного и документального кино на Дальнем Востоке, есть и сопутствующая – заманить в эти края туристов. Я, конечно, совсем не верю в то, что одна-единственная картина, пускай даже с Петром Деревянко, привлечет толпы туристов в Верхнебуреинский район, но на фестиваль все же отправился – была у меня еще одна цель: посмотреть якутское кино. 

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: отраслевой аналитический обзор горнодобычи ДФО – осень 2023

Читать полностью
Поделиться
Бюллетень EastRussia: обзор горнодобычи ДФО – лето 2023

Перспективы отрасли связывают с увеличением производства цветных металлов, в том числе благодаря уже действующим проектам и новым лицензиям. Кроме того, сохраняются планы по реализации проектов в сфере добычи редкоземельных металлов.

Читать полностью
Поделиться
Затопленное золото Дарасуна

Улицы и шахты поселка Вершино-Дарасунский в Тунгокоченском районе Забайкальского края, где с советских времен добывают золото, видели всякое: и уставших, со смены, шахтеров, и довольных добычей нелегальных золотоискателей, и бастующих жителей, которые устраивали голодовки. С лета прошлого года компания Highland Gold, которой сейчас принадлежит рудник, приняла решение о сокращении штата и о консервации шахт. Это вызвало резкий протест у населения, были угрозы начать очередную голодовку, на встречах с представителями власти и предприятия пытались найти общий язык (подробнее см. материал «Топкое золото»). Что сейчас происходит на руднике, в интервью East Russia рассказал Сергей Щеглов,директор по взаимодействию с государственными органами в Highland Gold.

Читать полностью
Больше материалов