Иркутск
Улан-Удэ

Благовещенск
Чита
Якутск

Биробиджан
Владивосток
Хабаровск

Магадан
Южно-Сахалинск

Анадырь
Петропавловск-
Камчатский
Москва

Им – льготы. А с них?

Какие претензии есть к инвесторам в ТОР и СПВ на Дальнем Востоке

В 2018 году АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (КРДВ, управляющая компания территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток) начало формировать практику штрафов с инвесторов, получивших льготы на Дальнем Востоке, но не исполняющих свои обязательства перед государством. EastRussia проанализировало арбитражную практику прошлого года, чтобы понять, какие претензии могут возникнуть у государства к бизнесу, если события развиваются в рамках преференциальных режимов.

Им – льготы. А с них?
Взаимоотношения КРДВ с резидентами – инвесторами в ТОР и СПВ начали переходить в плоскость судебных разбирательств, напомним, еще в 2017 году. Тогда корпорация, как писало EastRussia, подала первый иск к должнику по арендной плате за землю в ТОР «Комсомольск», ООО «Эпсилон-2». Но лишь летом прошлого года власти решили предъявлять требования в суде к резидентам не только по поводу оплаты аренды земельных участков, но и из-за неисполнения условий соглашений.

Суть ТОР, напомним, в том, что управляющая компания берет на себя обязательства построить инфраструктуру к площадкам, на которых бизнес, в свою очередь, обязан создать производство. Взаимные обязательства сторон зафиксированы в соглашениях, на основании которых инвестор-резидент получает право на налоговые и иные льготы. Таким образом, государство вкладывает в строительство сетей, дорог и готово на первое время взимать меньше налогов из расчета, что бизнес что-то построит и тем самым создаст налоговую базу, которая в будущем окупит затраты бюджета. Разумеется, если бизнес-проект буксует или реализуется с отсрочкой, планы государства на возврат вложенных средств оказываются нарушенными.

Закон о ТОР предусматривает четыре существенных нарушения соглашения, на основании которых КРДВ может обратиться в суд с иском о досрочном лишении инвестора статуса резидента. Это «неосуществление резидентом деятельности, предусмотренной соглашением», в течение 24 месяцев с даты его подписания, непредоставление проектной документации в управляющую компанию для экспертизы, отсутствие инвестиций в объеме и в сроки, предусмотренные соглашением, и открытие филиала или представительства за пределами ТОР.

Наказывать резидентов рублем начали через подачу исков о досрочном расторжении соглашений и взыскании штрафных 0,01% от сумм заявленных инвестиций по каждому проекту (подобные санкции были закреплены в соглашениях КРДВ и резидентов). Резидент может досрочно выйти из режима ТОР или СПВ и сам, инициировав расторжение соглашения, и таким правом компании начали активно пользоваться, как сообщало EastRussia, еще с лета 2017 года. Государство в лице КРДВ взялось за чистку рядов пользующихся льготами на Дальнем Востоке с лета 2018-го.  

Первым из списка резидентов по инициативе государства было выведено ООО «Дальневосточная сельскохозяйственная компания» (ТОР «Михайловский»), обязавшееся построить несколько животноводческих комплексов на 9,1 млрд руб., но с 2016 года так и не сумевшее предоставить в КРДВ проектную документацию. Компания отделалась лишь расторжением соглашения. Аналогичная история произошла с ООО «Дальстройторг» (ТОР «Камчатка»), обещавшим вложить 50 млн руб. Компания также ничего не потеряла, кроме судебной пошлины, которую согласно закону оплачивает проигравшая сторона.



Зато к следующим в списке выбывающих КРДВ решило применять штрафные санкции за неисполнение обязательств инвестора. Ответчиками по искам стали ООО «Эпсилон-2» (резидент ТОР «Комсомольск») и ООО «Самарга-холдинг» (ТОР «Хабаровск»). «Самарга-холдинг» обязалось вложить 5,99 млрд руб. в логистический комплекс, «Эпсилон-2» — 7,17 млрд руб. в мощности по механообработке. КРДВ потребовало с первой компании 599,5 тыс. руб. штрафа, со второй – 717,5 тыс. руб. Арбитражный суд Приморского края удовлетворил первое требование в августе 2018 года, Арбитражный суд Москвы второе – в ноябре 2018-го.

КРДВ также выиграло по иску к «Эпсилон-2» о взыскании задолженности по аренде за землю в ТОР: в ноябре прошлого года Арбитражный суд Приморья постановил взыскать с компании в пользу корпорации 581,4 тыс. руб. А в декабре 2018 года корпорация подала иск к «Эпсилон-2» в Арбитражный суд Москвы, в котором просит оштрафовать компанию уже на 7,175 млн руб. Предварительное судебное заседание намечено на 20 февраля этого года.

В июле 2018 года КРДВ подало два иска к ООО «Заимка», резиденту - арендатору участка земли в ТОР «Большой Камень», задолжавшему за землю. Корпорация попросила в одном иске суд взыскать задолженность по платежам и расторгнуть договор аренды, а в другом – расторгнуть соглашение о ведении деятельности в ТОР и взыскать штраф в размере  6 936,71 руб. Суд не расторг договор аренды, поскольку КРДВ не соблюло юридических формальностей при уведомлении ответчика, но все остальные требования корпорации удовлетворил.

Согласно картотеке арбитражных дел, после этих исков в течение 2018 года КРДВ обращалось в суд в качестве истца еще 25 раз. Если не учитывать в этом массиве иски корпорации к органам власти (обычно подаваемые в защиту инвесторов из-за проволочек с выделением земельных участков) и проектировщикам (не соблюдающим сроки подготовки инжиниринговых и проектных решений), то перечень претензий к резидентам останется все тем же: неуплата аренды и неисполнения условий соглашений.

Таким образом, разбирательства еще продолжаются в отношении ООО «Ариэль», ООО «Русская вода», ООО «Лаорус Продукт», ООО «Ледстрой» и нескольких других резидентов. А в январе 2019-го КРДВ обратилось с иском в отношении хабаровского ООО «Торэкс» - владельца завода «Амурсталь» (бывший «Амурметалл») и инициатора проекта металлургического мини-завода в Хабаровске. Сумма требований – почти 24,5 млн руб., предварительное слушание по делу назначено на 18 февраля.

EastRussia продолжит следить за развитие событий.